公共

A. 政府履行職能的公共性是什麼意思

公共性是人在實踐活動中所表現出來的一種社會屬性,是在人的利己性與利他性的整合中所形成的人類生存的共在性,體現了人與人之間的相依性。在這個過程中,人既不斷為生存創造條件,又不斷實現自身價值和提升自我,推動社會發展。公共性更多體現在人們的政治生活中,通過人們之間的政治交往表現出來。
政府履行職能的公共性是指政府完善社會保障體系，提供公共服務，保障城鄉居民的合法權益和根本利益，體現了政府為人民服務的本質，政府履行社會管理的職能。

B. 什麼是公共線

交流電路里的公共線就是零線,不管是220V還是380V都是，380的是兩根火線一條零線,在直流電路里的公共線是負極(地線),直流電器線路板子中負極線環繞率達70%.有了公共線不但節省了材料還簡單了線路.在高電壓的線路中為了安全要接地線.至於怎麼接公共線要看什麼電器了.
共用的線，一般直流信號負與交流電源零線，信號輸入與輸出的負極有共用的．如果一個接線板帶了若干組用電設備，從主電源到接線板的這段也是公共線。
共用的線，一般直流信號負與交流電源零線，信號輸入與輸出的負極有共用的．如果一個接線板帶了若干組用電設備，從主電源到接線板的這段也是公共線。

C. 什麼是公共權力

公共權力基本概念
公共權力指公共行為主體對公共權力客體的制約能力和力量。 公共權力的所有者是全體社會成員，不是每個人或某部分人；具有政治性。主體以國家機構為主，同時還包括非政府公共組織；客體是有關全社會的公共事務；根本目標是維護和追求全社會的公眾利益；它的所有者和行使者是分離的；是社會的基本權利，公共權力來源於社會成員，存在於社會關系中，作用於社會，維持一定的社會基本秩序，它是政治權力、經濟權力、文化權力的綜合，對社會政治、經濟、文化都產生關鍵的影響；
[編輯本段]公共權力具有權力一般特徵
公共權力具有權力的四個一般特徵： 1、權力的強制性；2、不對等性；3、權力的利益性；4、權力的社會性。 所謂公共權力，是指在公共管理的過程中，由政府官員及其相關部門掌握並行使的，用以處理公共事務、維護公共秩序、增進公共利益的權力。從本源上講，公共權力來源於人民。公共權力的產生是為了維護社會公共秩序，增進社會公共利益。公共權力的運行過程實際上就是把權力的運行機制應用到經濟、社會公共事務的管理之中，進而實現一定的經濟、社會目標。
[編輯本段]公共權力具有以下8個方面特徵
1、公共權力具有人民性。公共權力是人民權力或者人民權利的產物，來自於人民的讓渡和人民的授權。這也就是人民經常所說的「主權在民」的意思。主權在民的權既可以解釋為權力的權，也可以解釋為權利的權。而一般為了與國家權力相區別，也常常不把人民所擁有的權力稱為權力而稱為權利。正因為如此，我們才說，人民的權力或權利高於國家權力。任何國家權力都必須最終歸結到對人民負責上來。至少在應然的意義上應當如此。權力的人民性就決定了，權力必須受到作為人民意志體現的法律的約束。 2、公共權力具有相對性。公共權力必須受到人民權利的制約；公共權力總是在一定地域范圍內存在的，一個絕對普遍的公共權力是不存在；公共權力總是在一定社會層面上成立的，一個能調整任何社會方面的權力不復存在，它要受制於社會領域的范圍；不同性質的公共權力總是有所分別的，不同的權力應由不同的機構行使，權力和權力之間應當有所區別，不同的權力擁有者擁有不同的權力；不同機構之間具有相對獨立的性質，權力機構和權力機構之間不能混同其權力。權力的相對性要求對權力予以必要的規制，使其不至於超出應有的范圍而絕對化，而泛濫，而導致權力的惡性膨脹。絕對的權力必然導致專制。柏拉圖曾告誡世人：「絕對的權力對行使這種和服從這種權力的人，對他們自己和他們的子孫及其後裔，都是不好的；這種企圖無論是以任何方式都是充滿災難的。」 權力的相對性就意味著必須反對權力的絕對化。 3、公共權力具有支配性。它體現在幾乎所有的權力定義之中。在西方，關於權力的學派主要為韋伯主義和帕森斯主義。韋伯認為，「權力是某種社會關系中一個行動者將處於不顧反對而貫徹自己意志的地位的概率，不管這種概率所依據的基礎是什麼。」 其中「不顧反對而貫徹」顯然是權力支配性的結果。作為韋伯權力定義派生的布勞權力定義認為，權力是「個人或集團通過威懾力量不顧反對而把其意志強加於他人的能力」。 其中「強加於」也同樣表明了權力的支配性。帕森斯的權力定義為，「當根據各種義務與集體目標的關系而使這些義務合法化時，在如果遇到頑抗就理所當然會有靠消極情境制裁去強制實行（無論這種強制機構可能是什麼）的地方，權力是一種保證集體組織系統中各單位履行有約束力的義務的普遍化能力。」其中「強制實行」也同樣表明了權力的支配性。在我國，普遍認為：權力首先就是指政治上的強制力量，其次是指職責范圍以內的指揮或支配力量。權力的支配性首先表現為權力是一種支配力量，它可以要求人們作出某種行為。包括允許人們作什麼、要求人們做什麼和禁止人們做什麼。其次表現為權力具有強制性。任何權力都具有一定的強制性。權力都是以相應的服從的存在作為條件的。如果不具有強制性，權力就無法強迫社會成員服從。權利強制性的實現需要法律，防止權力強制性的濫用同樣需要法律。權力是具有支配性的。沒有支配性的權力就失去了權力應有的性質，甚至不成其為權力。權力的支配性使得權力具有了相對人不得不服從的性質，也使得權力具有濫用的可能性。權力的支配性是不可缺少的，這種不可缺少的屬性又使對權力的法律控製成為必須。 4、公共權力具有權威性。沒有權威性就沒有權力。不論是什麼學者，在對權力進行定義或者論述時，都無一例外地肯定權力具有權威性。權力權威性的來源主要是兩個，一是權力運作的規則性。無規則的權力運作只會導致人們的反感、不安，而決不可能給人們和社會帶來自覺服從與安全穩定。二是權力運作的公開性。公開是權力的必然屬性與基本要求。沒有公開性，權力就沒有權威性，其特定性就難以明確，強制性就難以體現，權威性就無從產生。權力的公開性是權力運行的可預測性必要條件，但權力未必能使自己的公開性得以徹底貫徹和體現。如果運用法律來規制權力，就可能保證權力的權威性。法律的權威性、公開性和可預測性與權力的權威性相得益彰。 5、公共權力具有組織性。國家權力是一種有組織的系統支配力量。它需要有組織的國家機構來分配、行使。由於權力系統是復雜的，因而必須運用法律予以專門的調整。如我國 就有全國人民代表大會組織法、國務院組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法，地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法等。 6、公共權力具有稀缺性。公眾共同組建了政府，而直接行使政府公共權力的卻只能是部分人，也就是說，政府內公共職位的數量在任何條件下與公眾的總量相比總是有缺口的，即存在著公共職位公眾所有與部分人代理的矛盾。正是這一矛盾引發了公共權力的資源稀缺。 7、公共權力具有經營性。公共權力運行的經營性，是指公共權力可以作為一種手段由其行使者對權力的接受者進行經營，使其發生一定的變化運動，從而實現對所掌握的資源的最優配置 8、公共權力具有特殊的委託——代理關系。公共權力來源於公眾，公眾是公共權力的所有者。在公共權力的運行中，實際上以公眾和權力行使者之間建立了一種典型的委託——代理關系。經過一層又一層的委託和代理，就有可能使本來屬於公眾所有的公共權力轉交到了一部分人甚至是極少數人手中。
[編輯本段]歷史發展
階級社會
在階級社會中，由於社會分裂為兩大對抗階級，公共意志被統治階級的意志所侵蝕、所取代，從而使權力成為維護統治階級利益的一種工具，成為統治階級意志的一種體現。但是，為了謀求階級統治的合法性，為了保證階級統治能夠為全社會所接受，統治階級也不得不在一定程度上照顧到公共利益，在一些特定條件下讓代表著階級意志的權力服從公共意志。不過，這種應然與實然的矛盾是社會基本矛盾在權力問題上的體現，因而是階級社會中的根本矛盾。在世界各國的封建社會階段，我們都可以看到統治者在維護權力方面所施用的方略：在實踐上適當照顧到公共利益，以求公眾對統治者的接受和擁護；在理論上則極力淡化和抹殺權力的公共性，虛構出權力神授的種種神話，從而增強了權力作為一種神秘力量的神聖性以及權力凌駕於公眾之上、壓迫和支配社會公眾的合理性。
近現代社會
近現代社會，當啟蒙思想家們揭開了權力的神秘面紗之後，權力的公共性被發現了。因而，關於權力問題上的應然與實然之間的矛盾對立成了專家們極力要解決的問題。比如，近代社會關於權力制衡的制度設計、關於民主的呼喚、對公民參與的重視，以及通過法律來規范行政行為等等，都是出於維護權力公共性的考慮。但公共權力被私人佔有，被用於謀取私利的狀況僅僅在法律制度的約束中表現出了程度上的區別，卻並沒有從根本上發生改變。社會主義社會，權力的來源於無產階級和廣大人民群眾的利益和意志，在領導者和被領導者、管理者和被管理者的權力關系格局中，發號施令和服從號令均以是否有利於無產階級和廣大人民群眾的利益，是否體現其意志為准則。因此，社會主義的權力運作和行使應該具有以往任何社會的權力所不可能有的群眾基礎和科學依據，使權力的公共性獲得了制度保障。但是，社會主義社會中仍然存在著權力腐敗的問題，這種腐敗雖然不是以制度支持為特徵的，而在表現方式上卻與以往的制度條件下的情況一樣，是一種官僚主義和以權謀私行為。
我國現狀
在我國，無論是領導者還是被領導者，與權力的公共性相一致的觀念並未建立起來，人們仍然習慣於用傳統集權社會中的思維方式來認識權力，習慣於按照傳統社會中權力運行的方式來運用權力，習慣於用權力所代表的公共力量來增強或炫耀掌握權力的行政人員的力量，文化、教育、科技、企業等等都套用行政級別就是最好的明證。在階級社會，統治者把權力變成階級統治的工具或組織壓迫的力量的做法本身已經是對權力公共性質的背叛，沿著這個思路走下去，自然會邏輯地導向統治階級中「掌握權力的個體」利用權力謀取私利的結果。而在社會主義條件下，理論上的規定和制度上的設計，都應該告別權力私有的邏輯導向，但卻無法根除以權謀私的行為發生。因此，為了確保公共權力的公共性，還需要有一場觀念革命，需要建立起與公共權力的科學依據、制度保障相統一的權力公共性觀念，以及貫穿著這種觀念的道德規范體系和法律規范體系，讓權力在運行中接受公共行政道德和法律的雙重規范約束。
[編輯本段]權力監督的重要性
從權力本身所具有的特性看，權力最容易成為脫韁野馬。掌握權力的人總是藉助權力的力量而把自我凌駕於權力的作用范圍之上，對於一個國家來說，則表現為凌駕於社會之上。當掌權者為了私人利益而操縱權力，這種權力又受不到任何限制時，掌權者就會利用人民賦予的權力去侵害公民的權利。人類文明的歷史向世人昭示這樣一個道理：不受制約的權力必然導致腐敗。 公共權力是用於處理公共事務的權力，是公共組織實施自身職能的前提條件。公共權力是由社會的共同需要而產生的，是全體社會成員共同意志的集中表現，對全體社會成員具有普遍的約束力。其基本目的在於維持、調整或發展整個社會生活的基本秩序。公共組織要麼擁有法定的公共權力，要麼擁有由公共權威部門授予的公共權力。這種公共權力與非公共組織中存在的「私權」有著本質的區別，從其基本內涵來說，在主體上，公共權力屬於公眾而非某個個人；從客體上看，公共權力指向的是公共事務；從功能上看，公共權力為公共利益服務。公共權力具有權威性、強制性、普遍性、排他性，公共權力的這些特性使公共權力有著比「私權」更廣泛的約束力、強制力和管轄范圍。當然，公共權力的使用更強調依法行使，防止權力的濫用，因此，公共組織必須受到全社會的監督。
[編輯本段]公共權力監督方法
一，以德制權 二，以權制權 1、以獨立、客觀、公正、公開的監督權制約公共權力運行 2、監督制約公共權力的基本要求 三，用「第三部門」力量制約公共權力
[編輯本段]公共權力的制約
公共權力的異化是世界各國公共管理普遍性的問題。人格的誘因和制度上的因素，導致的「公共悖論」和「權力腐敗」，都損害了公眾的共同利益，引發公眾對公共管理組織和政府不滿，動搖了公共權力合法性的基礎。所以，在公共權力的運行過程中，一方面要促進公共權力充分發揮其功能，為社會高效率、高效益地提供產品和服務，增進全體成員的利益，另一方面要設法制約公共權力的運行，保證公共權力嚴格地在法定范圍內運行，防止其越軌為非損害公眾利益。為了做到這點，不同的國家的機制是不同的，其效果也有很大的差異。 （1）以權力制約權力。它是指公共權力的不同主體之間的相互制約。制約的方向有垂直的和水平的兩種。垂直方向制約是中央和地方、上級與下級之間的權力相互制約，他們之間的權力是不對等的，中央和上級的權力分別高於地方和下級。 （2）以權利制約權力。就是以公民權利制約公共權力，公民成為制約公共組織的力量，從公共權力組織的外部對公共權力產生制約作用，限制、阻遏公共權力的濫用。以權利制約權力是一種民主性質的制約機制，是以承認公民權利為根本前提，以保護公民權利為最終目的，只有在一個民主社會中才能實現。 （3）以市場經濟的競爭機制對公共權力的制約。正如前面所述，公共組織提供的社會產品和服務的壟斷性和非贏利性，缺乏競爭，缺乏激勵，造成公共權力的低效率，進而損害公眾利益。而市場經濟法則與公共權力的法則有著巨大的差別。市場經濟的制度作為一種客觀產生的制度，以平等競爭的機制自發調節著人們的經濟行為，以效率作為其首要價值目標。

D. 公共部門有哪些

公共部門有：

1、政府：政府是以財政撥款為經費來源，免費或部分免費地向社會提供公共品和服務的單位的總稱。

2、公共企業：公共企業一般是指政府擁有的以提供公共服務為宗旨的企業，但也包括以提供公共服務為宗旨的部分非國有企業。

3、非營利性組織：非營利組織是不以盈利為目的的組織，指盈利組織和政府組織之外的公益組織，是以執行公共事務為目的而成立的組織。

(4)公共擴展閱讀：

除了上面這三種，還有一些國際組織也是屬於公共部門。像聯合國，世界銀行，國際貨幣基金組織等跨國界的組織，它們所從事的許多活動都有公共性，但它們的活動不屬於政府活動。因為政府行為一般以公共利益為服務目標，在階級社會里，它是以統治階級的利益為服務目標的。

E. 什麼是公共場所

公共場所是：指人群經常聚集、供公眾使用或服務於人民大眾的活動場所。

公共場所的人口相對集中，相互接觸頻繁，流動性大；設備物品供公眾重復使用，易污染；健康與非健康個體混雜，易造成疾病特別是傳染病的傳播；從業人員素質參差不齊、流動性大。其環境的衛生質量與整體人群的健康水平關系極其密切。

(5)公共擴展閱讀

公共場所的特點：

1、人員集中，流動性大

公共場所是短時間內人員高度集中的環境，在一定空間內同時接納眾多人群。進入公共場所的人群成分復雜，男女老幼，體質強弱和處在不同生理狀態下的人員互相接觸，彼此交往，容易傳播疾病。由於人員高度集中，空氣污濁，應加強通風換氣。

2、設備和物品容易污染

絕大多數公共場所都有很多設備、器械和供多人使用的物品。這些物品和設備反復為多人所使用和觸摸，因此，容易交叉污染，危害人群身體健康。當某種傳染病流行時，應少去公共場所。

3、公共場所容易傳播疾病

公共場所人員眾多，接觸密切，是傳播各種傳染病的場所，就是說，在公共場所影響健康的致病因素傳播快。首先容易傳播呼吸道疾病。呼吸道傳染病能否傳染，在一定意義上決定於人口的密度和接觸機會。人口密度越大，接觸機會越多，越容易傳播。像影劇院，俱樂部等處是呼吸道傳染病最容易傳播的場所。

其次，容易傳播腸道傳染病。公共場所設有公用餐具、茶具、毛巾、臉盆和卧具，多人反復交叉接觸，容易被腸道致病菌污染，傳播腸道傳染病。另外也容易傳播某些接觸性疾病，如癬、皮膚病、性病等。

4、公共場所建築布局和管理別具特點

隨著城市的不斷發展和人口的增多，公共建築、公共場所發展很快，滿足了居民群眾日常活動的需要。但是，有一些公共場所是在舊城市基礎上見縫插針建立起來的，選址與布局不盡合理，設計也不完全符合衛生要求，這給衛生監督和管理帶來更大的任務。

F. 什麼叫公共服務

公共服務，是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，強調政府的服務性，強調公民的權利。

公共服務可以根據其內容和形式分為維護性公共服務，經濟型公共服務，社會性公共服務。

基礎公共服務是指那些通過國家權力介入或公共資源投入，為公民及其組織提供從事生產、生活、發展和娛樂等活動都需要的基礎性服務，如提供水、電、氣，交通與通訊基礎設施，郵電與氣象服務等。

經濟公共服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民及其組織即企業從事經濟發展活動所提供的各種服務，如科技推廣、咨詢服務以及政策性信貸等。

公共安全服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民提供的安全服務，如軍隊、警察和消防等方面的服務。

社會公共服務則是指通過國家權力介入或公共資源投入為滿足公民的社會發展活動的直接需要所提供的服務。

社會發展領域包括教育、科學普及、醫療衛生、社會保障以及環境保護等領域。社會公共服務是為滿足公民的生存、生活、發展等社會性直接需求，如公辦教育、公辦醫療、公辦社會福利等。

G. 公共設施都包括哪些

公共設施都包括但不限於下面的設備設施、場地等等：

1、綠化及小品（如亭台樓閣、水池噴泉、公共座椅）等等

2、公共照明設備

3、公共消防設備、消防樓梯、通道

4、公共配電設施（高低壓配電室、配電箱、配電櫃、電力管井、電閘箱、表具、線槽等等）

5、公共弱電設施（有線電視設備、電信設備、網路光纖設備、弱電管井、派接室、派接箱等等）

6、公共健身及兒童娛樂設施

7、公共安全設備（圍牆、攝像頭、護欄、園區大門、檔桿等等）

8、公共場地及公共道路

9、公共給排水設施（公共給排水管道、下水渠道、管井、各類水泵、管道閥門、雨水管、污水篦子等等）

10、電梯、電梯等候廳

11、公共樓道、樓梯、單元門廳、共用的樓宇大堂、公共衛生間（非必要）

12、建築物的地基等基礎設施

13、建築物樓頂屋面及共用的外牆

(7)公共擴展閱讀

公共設施是指由政府或其他社會組織提供的、給社會公眾使用或享用的公共建築或設備，按照具體的項目特點可分為教育、醫療衛生、文化娛樂、交通、體育、社會福利與保障、行政管理與社區服務、郵政電信和商業金融服務等。

從社會學來講，公共設施是滿足人們公共需求（如便利、安全、參與）和公共空間選擇的設施，如公共行政設施、公共信息設施、公共衛生設施、公共體育設施、公共文化設施、公共交通設施、公共教育設施、公共綠化設施、公共屋等。

H. 什麼是公共電視

一般而言，「公共廣播系統」指的是一種專業的設備，而你所言決不是這樣。所以，回我想你說的「公共廣播答系統」應該指的是「公共廣播」。

公共廣播又稱公共播送服務或公共媒體，指的是由政府財政或者公共基金提供資金所成立、運作的非營利性電子媒體，這類媒體多半以製作和播放公共政策的討論、文教藝術或知識性節目為主，目的是提升國民知識水平、促進民眾參與政治決策。
一般不將新聞媒體受政府管制之非民主國家的政府媒體稱為公共媒體，雖然這一類電視台也由政府的資金來支持，但是播出內容與運作的獨立性是公共媒體的重要標志。
因為非營利性，所以公共媒體並不播出商業廣告，因此運作經費除了來自政府之外，也接受個人或團體捐助，部份國家是向用戶收取費用取得。有些地方的公共媒體除了提供電視播送外也兼提供電台廣播的服務。
目前著名的公共廣播有英國的BBC、美國的PBS以及日本的NHK等。

中國電視並沒有真正意義上的「公共電視」，只有所謂的「公共頻道」（之所以說是所謂的，因為播出的內容和形式與其他電視台並無二致），而且，各省的公共頻道也只是電視台的公共頻道，而不是公眾的公共頻道。

I. 什麼是公共關系

指組織機構與公眾環境之間的溝通與傳播關系。

J. 公共生產和公共提供的區別

1)公共提供」是指政府通過稅收等方式籌集資金和經費用於彌補產品的生產成本，免費為公眾提供產品的經濟行為
2)公共生產是指由政府出資（即由預算撥款）興辦的所有權歸政府所有的工商企業和單位。按廣義的生產概念，既包括生產有形產品和提供服務的工商企業，也包括提供無形產品和服務的學校、醫院、文藝團體，以及政府機關、公安、司法、國防和准國家機關的事業單位等部門。按狹義生產概念理解的公共生產，在我國就是國有工商企業，包括壟斷性國有企業