水污染事件應急預案
Ⅰ 新安江水污染事件的應急措施
事故發生後，杭州、建德兩級政府主要領導高度重視，立即啟動了杭州市突發環境應急預案，組織環保、林水、消防、交警、安監等部門趕赴現場進行事故處置。浙江省委常委、杭州市委書記黃坤明、杭州市政府邵占維市長、楊戌標常務副市長等主要領導對分別對事故作出重要批示，要求全市各級、各部門全力以赴，做好事故處置工作，確保飲水安全。主要採取了以下幾項措施：
第一時間緊急部署。事故發生後，建德市政府主要領導分別牽頭，連續召開4個緊急會議，研究部署事故處置工作。杭州市政府在第一時間成立由市應急辦、環保、林水、衛生、安監、經委、公安、交警、城投、城管辦、港航等相關部門及沿線各政府和管委會負責人為成員的應急指揮領導小組及其辦公室，並組建專家組，統一指揮協調事故應急處置。明確要求沿線各級政府、管委會也成立相應的應急指揮領導小組及辦公室，由各地黨委、政府一把手負總責。2011年6月5日下午，杭州市副市長張建庭又召集事故應急指揮領導小組各成員召開緊急會議，研究部署下一步事故處置工作，要求全市各級、各部門高度重視，全力以赴，多管齊下，打好杭城飲用水源安全保衛戰。杭州市環保局在接到事故報告後，立即組建了現場組、技術組、宣傳組3個事故應急處置小組，分頭做好各項應急處置工作。該市各級、各部門已抽調專門力量，全力應對，落實24小時應急值班制度，直至水質警報解除。
第一時間趕赴現場處置。事故發生後，建德市環保、林水、消防等相關部門第一時間趕赴現場進行處置，環保部華東督察中心、浙江省環保廳、杭州市環保局也都在第一時間到達現場，指導事故現場處置工作。一是控制事故現場，對泄漏的苯酚用石灰進行吸附處置，用沙包、活性炭築壩攔截，並對山水實施分流，防止污染進一步擴散。交通事故的現場已基本清理完畢，泄漏的槽罐車已被拖離現場，殘留在現場的部分苯酚以及受污染的土壤等也得到基本清除。二是加快水體稀釋，根據專家意見，加大新安江大壩、富春江大壩的下泄水量，對污染水體進行稀釋處理。新安江大壩已經增加到九孔發電，達到滿負荷運行，下泄流量從每秒268立方米增至1230立方米。
第一時間開展水質監測。環保部門盡最大努力、以最大限度，加密、加急開展水質監測，從6月5日5:30分開始對事發地及下游水質開展應急監測，監測項目為揮發酚，監測點位從事故入江口至下游九溪水廠，根據專家意見共布設監測點位8個。同時建立監測結果信息報送網路，及時將監測結果上報市委、市政府以及省環保廳和環保部華東督察中心，並抄送事故應急指揮領導小組各成員單位，實現信息互通、共享。
第一時間進行科學分析。由環保部門牽頭，林水、衛生等部門配合，立即聘請由浙江省、市相關部門專家學者成立專家組，並集中進行專題研究，結合水體流速、流量等氣象水文信息，綜合分析污染擴散情況，提出科學的對策建議，協助應急指揮領導小組及辦公室做好應急處置工作。
第一時間發布信息。事故發生後，建德市政府於5日凌晨5:00左右，立即通知沿線鄉鎮、街道，要求沿線企業、居民停止取水；杭州市環保局於第一時間通知下游沿線桐廬、富陽、蕭山、濱江、主城區政府以及城投等部門負責人，要求自來水廠立即開展揮發酚指標的檢測，密切關注水質變化情況。衛生、農業、交通等部門第一時間召開緊急會議，通告相關信息，確保沿線農業、漁業、養殖業正常進行，同時密切關註上岸魚類等水產品的監測工作。以此同時，由杭州市政府應急辦、市環保局負責，在市政府門戶網及杭州綠網開始統一的信息發布平台，及時、准確統一發布信息，通報事故進展情況及水質變化情況和專家意見。建德、桐廬、富陽等地政府也正政府門戶網站及時發布了相關信息。截止6月6日早上7:00，該市政府共發布各類事故信息6篇。
第一時間應急防範。城管、城投、經委等部門負責，研究制定供水應急方案，加緊做好飲用水源和居民用水儲備工作，全力保障杭州市居民生活用水。當前，市各自來水廠正搶儲原水，開足馬力生產，同時告知廣大市民做好應急防備，利用各種容器盡可能多儲水，並要求廣大市民和企事業單位根據預報信息使用生產、生活用水，以保障群眾身體健康。同時，市政府成立了由安監局牽頭，交通、衛生、環保等部門參與的事故調查小組，盡快查明事故原因、明確事故責任並依法進行處置。
為確保飲用水安全，杭州市飲用水源應急處置現場辦公室最後表示，下一步工作要做到以下三點：全力以赴，全力保障飲水安全、維護社會穩定。杭州市各級黨委、政府及相關部門全力做好各項應急准備工作，確保飲水安全，維護社會穩定。桐廬、富陽等縣市暫停取水區域，做好桶裝水的供應保障，並採取分時段低壓供水等措施，優先保障居民用水；同時要時刻關注水質監測結果，水質一旦到達制水安全水平後，當地政府會恢復正常的取水、供水。
全力以赴，全面加強水質監測、加快水體更新。環保、衛生、城投部門繼續堅持嚴密監測的態勢不鬆懈，密切關注各水質監測點和自來水廠進水、出水口水質變化情況，確保在第一時間掌握現場信息，第一時間科學分析、第一時間綜合決策、第一時間發布信息。新安江大壩、富春江大壩要繼續堅持加大下泄水量，進一步加快水體更新。
及時發布有關水質監測信息，水質監測結果繼續會在第一時間向社會發布。
Ⅱ 松花江水污染事件中啟動了幾級應急預案,工作流程是怎樣
2010年7月28日，吉林省永吉縣境內發生特大洪水，永吉縣經濟開發區新亞強化工廠一批裝有三甲基一氯硅烷的原料桶被沖入松花江中。事件發生後，吉林省迅速採取措施，在松花江沿途設置8道防線進行攔截。吉化公司已派出200多人組成的專業搶險隊伍協助當地政府打撈。據統計，流入松花江的化工物料桶達7000隻左右，其中4000隻左右為空桶，3000隻左右為原輔料桶。根據目前監測結果，水質並未發生明顯變化。
為應對可能出現的危害，黑龍江28日晚啟動應急預案，在黑龍江省松花
三甲基一氯硅烷
江流域內，設置若幹道防線，確保在大頂子山水利工程樞紐處徹底攔截住。同時嚴防發生次生事故。其次就是要從現在開始對松花江水質進行24小時監測，科學分段設置水質監測點，組織專家進行分析，及時公布相關數據。
針對哈爾濱市出現了松花江被污染、全市可能大停水的傳言，哈爾濱市供排水集團負責人回應稱，哈爾濱市主城區市政供水管網覆蓋的區域松花江取水口在2009年12月31日前就已經全部關閉，目前哈爾濱市主城區包括道里、道外、南崗、香坊和平房使用的全部都是磨盤山水源的供水，呼蘭區、松北區水源為地下水，居民飲用水與松花江水沒有直接聯系。
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Ⅲ 關於「環境污染事故應急預案」 哪位朋友能提供，詳細的，謝謝！
台山市突發環境污染與破壞事故應急預案
1.總則
1.1目的
為有效做好我市突發環境污染與破壞事故的防範、處置和善後工作，最大限度地減輕突發環境污染與破壞事故造成的損失，保障人民群眾的生命財產安全，維護社會穩定，根據國家環保總局《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）和有關環保法律法規，結合本市實際，制定本應急預案。
1.2工作原則
以人為本、依法規范；統一領導、分級負責；群防群控、全民參與；快速反應、措施果斷；依靠科學、實事求是。
1.3編制依據
《中華人民共和國環境保護法》
《中華人民共和國水污染防治法》
《防止拆船污染環境管理條例》
《飲用水水源保護區污染防治管理規定》
《中華人民共和國大氣污染防治法》
《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》
《廣東省固體廢物污染環境防治條例》
《中華人民共和國放射性污染防治法》
《廣東省民用核設施核事故預防和應急管理條例》
國家環保總局《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》
1.4適應范圍
本應急預案適用於發生在台山市轄區內造成或者可能造成突發環境污染與破壞的事故。
2.應急組織機構
2.1應急處理指揮部
突發環境污染與破壞事故發生後，市人民政府根據市環保局的建議和破壞程度應急處理需要，成立台山市突發環境污染與破壞事故應急處理指揮部（以下簡稱指揮部），市長擔任總指揮，市主管環保工作領導擔任副總指揮，負責對全市突發環境污染與破壞事故應急處理的統一領導和指揮，做出處理事故的重大決策。指揮部成員由市政府辦公室、市委宣傳部、市環保局、信息產業局、發展改革局、經貿局、公安局、交警大隊、交通局、工商局、安監局、食品葯品監管局、農業局、氣象局、衛生局、質監局、消防大隊、物價局、水利局、司法局、科技局、台山海事處、自來水公司等單位第一把手組成。指揮部下設辦公室（設在市環保局），辦公室主任由市府辦分管環保工作副主任及市環保局局長分別擔任正副主任。辦公室負責承接環境污染與破壞事故報告；請示總指揮啟動應急預案；通知指揮部成員單位趕赴事故現場；協調各成員單位的處理工作；及時向市委、市政府報告事故處理的進展情況；落實市委、市政府領導關於事故處理的指示和批示。
2.2日常管理機構及職能
市環保局設立突發環境污染與破壞事故應急處理領導小組，對事故應急管理實行統籌規劃，積極兼容，常備不懈，統一指揮，大力協同，保護公眾，保護環境的方針。
應急領導小組的主要職責是：
2.2.1組織、協調有關部門參加突發環境污染與破壞事件的排除、減害工作；
2.2.2根據現場情況，研究處置具體排險減害（救助）方案、措施以及決定其他重要事項。
3.環境污染與破壞事故的界定
3.1一般污染事故與破壞事故
由於污染和破壞行為造成直接經濟損失在千元以上、萬元以下（不含萬元）。
3.2較大污染事故與破壞事故
凡符合下列情形之一者，為較大環境污染與破壞事故：
3.2.1由於污染和破壞行為造成直接經濟損失在萬元以上、5萬元以下（不含5萬元）；
3.2.2人員發生中毒症狀；
3.2.3因環境污染引起廠群沖突；
3.2.4對環境造成危害。
3.3重大環境污染與事故
凡符合下列情形之一者，為重大環境污染與破壞事故：
3.3.1由於污染或破壞行為造成直接經濟損失在5萬元以上，10萬元以下（不含10萬元）；
3.3.2人員發生明顯中毒症狀、輻射傷害或可能導致傷殘後果；
3.3.3人群發生中毒症狀；
3.3.4因環境污染使社會安定受到影響；
3.3.5對環境造成較大危害；
3.3.6捕殺、砍伐國家二類、三類保護的野生動植物。
3.4特大環境污染與破壞事故
凡符合下列情形之一者，為特大環境污染與破壞事故：
3.4.1由於污染或破壞行為造成直接經濟損失在10萬元以上；
3.4.2人群發生明顯中毒症狀或輻射傷害；
3.4.3人員中毒死亡；
3.4.5因環境污染使當地經濟、社會的正常活動受到嚴重影響；
3.4.6捕殺、砍伐國家一類保護的野生動植物。
3.5事故的確認
屬一般或較大環境污染事故與破壞事故的，由台山市環境保護局確認；屬重大或特大的環境污染與破壞事故由江門市環境保護局或廣東省環境保護局確認。
4.環境污染與破壞事故的報告
任何單位和個人有義務向各級人民政府和環境保護部門報告環境污染與破壞事故，有權舉報不履行或者不按照規定履行環境污染與破壞事故應急處理職責的部門、單位及個人。
4.1報告程序
重大或特大突發環境污染與破壞事故發生後，市人民政府應立即向江門市人民政府報告，同時通報省環保局應急辦公室。市環保局應立即向江門和省環保局報告。
應急辦公室根據環境事故的污染與破壞程度，向市人民政府速報，並及時向江門市和省環保局報告。
4.2報告時限及形式
重大或特大突發環境污染與破壞事故的報告分為速報、確報和處理結果報告三類。速報從發現事故起48小時以內上報；確報在查清有關基本情況後立即上報；處理結果報告在事故處理完後立即上報。
速報和確報可通過電話、電報、傳真，必要時應派人直接報告；處理結果報告採用書面報告。
4.3報告內容
速報內容主要包括：環境污染與破壞事故的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物、經濟損失數額、人員受害情況等初步情況。
確報在速報的基礎上報告有關確切數據，事故發生的原因過程及採取的應急措施等基本情況。
處理結果報告在確報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理後的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等。
5.環境污染與破壞事故通報和信息發布
5.1事故通報
應急辦公室根據實際情況和工作需要，及時向市人民政府及有關部門、下游及可能波及的周邊城市通報環境污染與破壞事故的情況，做好防範污染事件危害、蔓延的預防工作。
5.2信息發布
應急辦公室根據市人民政府授權，負責向社會及時、准確、全面發布環境污染與生態破壞事故的信息。
發布信息須經應急領導小組批准，由應急辦公室協調組織。要正確引導輿論，注重社會效果，防止產生負面影響。
6.應急處理程序
6.1信息處理程序
6.1.1環境污染舉報電話
本市突發性環境污染應急處理舉報電話5577244、5575592，電話設在市環保局，並向全市公布該電話號碼。
6.1.2事故信息收集綜合與上報
值班人員接到環境污染事故的信息，應當立即向局突發環境污染事故應急處理領導小組報告，並及時將情況通知市領導和相關部門。
值班人員應當記錄污染事故發生的時間、地點、污染物、污染程度、人員傷害、聯系人與電話，並不斷收集綜合該事故新的信息，上報有關領導。
6.1.3現場情況報告
污染事故現場情況應當及時向局突發污染事故應急處理領導小組報告，並根據現場工作情況實時報告工作進展情況，由應急領導小組上報市政府及有關部門。
如果屬於重大或特大污染事故，應當按照《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》的規定向上級有關部門及時報告。
6.2事故現場處理程序
環保突發污染事故應急處理領導小組接報後，立即組織環境執法人員趕赴現場，環境監測站應當立即派出應急處理人員攜帶必要的監測器材按照規定時間到達事故現場，立即採取有效措施控制污染事故的蔓延。在初步查明事故的性質、原因及危害程度後，協助當地政府、有關部門、群眾代表及有關當事人商討消除或減輕危害的方案和措施，並組織人員實施。
6.2.1調查取證
環境監察執法人員應對事故現場與有關人員調查取證，調查人員在調查時應出示執法證件，表明身分；製作《現場調查筆錄》和《詢問筆錄》，對事故現場進行拍照或攝像。
6.2.2環境狀況監測
環境監測人員應當及時對污染狀況進行監測，確定污染物的種類、濃度及其時空分布，為事故處理決策提供依據。若超出本市監測能力時，要及時請求上級業務主管部門援助。
6.2.3協調工作
應急處理領導小組接報污染事故發生後，應立即通知市政府、事故發生地的鎮政府。在市政府的統一組織下，協調政府其他有關部門做好事故處理工作。
6.3現場控製程序
6.3.1分析污染事故性質
對屬於環境污染事故的由市環保局指揮處理。河流中發生的非陸源油污染事故、化學危險品和放射性污染事故報市政府應急指揮中心處理。
6.3.2協調污染處理
市應急處理領導小組在需要與市有關單位協調處理時，如需要防化支援的，可報請市政府應急指揮中心協調處理。
6.3.3實施污染控制
應當根據現場的污染物種類、濃度、分布范圍、危害情況、地形地貌、風向風速、水流與潮汐狀況等因素實施污染控制，必要時應疏散或組織群眾撤離，減少污染的人員傷亡、直接損害與生態破壞。
6.3.4污染清理
河流中的油污染物由市協調台山海事處處理，陸地上的部分無毒或者毒性輕微的污染物交由市環衛部門清理，化學危險品、放射性物、有毒有害物品由市政府應急指揮中心指定單位清理，並妥善處理其它有毒有害物，防止發生進一步的污染事件。
6.4鑒定報告程序
6.4.1形成事故專題報告
根據事故處理結果，市環境監察部門應當及時作出污染事故專題報告，內容應當包括：污染事故發生時間、地點、過程、原因、污染物種類、污染狀況、生態破壞情況和後果、危害程度、人員傷害情況、直接損失，以及應急處理的過程、採取的控制污染措施和存在的問題。
6.4.2作出處罰決定
市環境監察部門應當向市突發污染事故應急處理領導小組提交污染事故的終結報告及取證材料；市環保局依照環保法律、法規的規定作出處理決定，對污染事故的單位和個人進行處罰。對屬於環境刑事犯罪的，移交司法機關處理。關於污染事故導致的民事賠償問題，市環保局應按照《環境污染損害賠償糾紛行政調解處理程序》的規定進行處理。
7.善後處置
市環保局負責協助市政府組織善後處置工作。各有關部門應盡快清除事件後果和影響，恢復社會正常秩序，安撫受害和受影響人員，保證社會穩定。
8.有關部門職責
市環保局：負責制定環境污染與破壞事故監測與環境危害控制應急預案。負責事故現場及時測定環境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施並進行監測；事故得到控制後指導現場遺留危險物質對環境產生污染的消除。負責調查環境污染與破壞事故和生態破壞事件。
市委宣傳部：加強網上新聞宣傳的管理和引導，必要時組織新聞發布會和中外新聞媒體采訪，保持正確的輿論導向；及時跟蹤境外輿論，組織對外辟謠。
市科技局：負責建立各行各業的應急專家庫，成立專家咨詢組。組織專家開展環境污染事故預防與應急處理的宣傳、咨詢活動，為現場指揮救援工作提供技術咨詢。
市安全生產監督局：監督檢查各鎮、各危險化學品從業單位制定應急救援預案；督促企業落實應急處理措施，加強日常監督管理工作。
市公安局：負責制定人員疏散和事故現場警戒預案，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理，參與事故調查處理。
市交警大隊：負責制定交通處置的應急預案，負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，禁止無關車輛進入危險區域，保障道路的暢通。
市交通局：負責交通運輸的應急預案，負責組織事故現場物資和搶險人員的運送。
市衛生局：負責制定受傷人員治療與救護應急預案，確定受傷人員專業治療與救護定點醫院，培訓相應醫護人員；指導定點醫院儲備相應醫療器材和急救葯品；負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救葯品，組織現場救護及傷員轉移。負責統計傷亡人員情況。主動配合做好相關監測工作。
市食品葯品監督管理局：負責環境污染與破壞事故應急處理葯品和器械的監督和管理。
市信息產業局：負責為環境污染與破壞事故應急處理提供信息網路和無線電通信業務頻率正常使用的保障。
市氣象局：負責制定應急氣象服務預案。負責為事故現場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象材料。
市發展改革局：負責組織對有可能污染環境的重大項目的審批立項工作。
市經貿局：負責制定應急救援物資供應保障預案。負責組織搶險器材和物資的調配。
市農業局：負責為環境污染與破壞事故中農葯污染方面的技術鑒定，做好事故後的防治與補救工作。負責農葯銷供網點管理和農葯安全使用教育。
市質監局：負責制定壓力容器、壓力管道等特種設備事故應急預案。提出事故現場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案。
市消防大隊：負責制定泄漏和滅火撲救預案。負責事故現場撲滅火災，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備容器的冷卻。事故得到控制後負責洗消工作；組織傷員的搜救。
市物價局：維護市場秩序，保持事故應急處理中相關物資物價穩定。
市工商局：負責對事故應急處理時期市場活動的監管。加強工商執照的管理工作，對主管企業進行依法嚴管。
台山海事處：負責制定水上交通處置的應急預案。組織水上交通事故搶險救災隊伍，清理河道、海面上泄漏的油污及危害物質。
市水利局：負責堵塞有可能受污染的河道，或稀釋有毒物質，控制有毒物質對下游地區的影響。事故得到控制後，負責對河床的清理工作。
市司法局：突出環境污染與破壞事故處理終結後，依據市環保局提供的終結報告及取證材料，對屬於環境刑事犯罪的過錯人，追究司法責任。
市自來水公司：做好水源保護區污染突發區事件的預案工作，加強對集中式飲水源的保護工作。
9.現場救援專業組的建立和職責
市突發環境污染與破壞事故應急處理指揮部根據事故實際情況，成立下列救援專業組：
環境監測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測，確定危險物質的成分及濃度，確定污染區域范圍，協調有關部門對事故造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案並組織實施。該組由市環保局和農業局組成，由市環保局負責。
危險源控制組：負責在緊急狀態下的現場搶險作業，及時控制危險源，如有危險化學物品泄漏，根據其物性立即組織專用的防護用品及專用工具等。該組由市公安局消防大隊和市質監局組成，由市公安局消防大隊負責。
傷員搶救組：負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治並護送重傷人員至醫院進一步治療。該組由市衛生局急救中心或指定的具有相應能力的醫院組成，由市衛生局負責。
滅火救援組：負責現場滅火、現場傷員的搜救、設備容器的冷卻、搶救傷員及事故後對被污染區域的洗消工作。由市消防大隊、企業義務消防搶險隊伍組成，由市公安消防局負責。
安全疏散組：負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。由市公安局、市公安局交警大隊、市交通局、事故單位安全保衛人員和當地政府有關部門人員組成，由市公安局負責。
安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。該組由市公安局、市公安局交警大隊、市交通局組成，由市公安局負責。
物資供應組：負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資，由市發改委、市經貿局、市交通局等部門組成。由市發改委負責。
專家咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現場指揮救援工作提供技術咨詢。該組由市科技局負責。
10.附則
10.1制訂與解釋部門：市環保局
10.2市突發環境污染與破壞事故應急處理指揮部成員單位根據本預案制定實施預案。
10.3發生特大、特別重大事故時，本預案與《台山市重大安全事故應急處理預案》一並執行。
10.4預案實施時間：自發布之日起實施。
Ⅳ 環境污染事故應急預案有哪些
國家突發環境事件應急預案 1 總則 1.1 編制目的 建立健全突發環境事件應急機制，提高政府應對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全，保護環境，促進社會全面、協調、可持續發展。 1.2 編制依據 依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》和《國家突發公共事件總體應急預案》及相關的法律、行政法規，制定本預案。 1.3 事件分級 按照突發事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為特別重大環境事件（Ⅰ級）、重大環境事件（Ⅱ級）、較大環境事件（Ⅲ級）和一般環境事件（Ⅳ級）四級。 l.3.1 特別重大環境事件（Ⅰ級）。 凡符合下列情形之一的，為特別重大環境事件： （1）發生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上； （2）因環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上； （3）區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染； （4）因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響； （5）利用放射性物質進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染後果； （6）因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故； （7）因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故。 1.3.2 重大環境事件（Ⅱ級）。 凡符合下列情形之一的，為重大環境事件： （1）發生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下； （2）區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染； （3）因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的； （4）1、2類放射源丟失、被盜或失控； （5）因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件。 1.3.3 較大環境事件（Ⅲ級）。 凡符合下列情形之一的，為較大環境事件： （1）發生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下； （2）因環境污染造成跨地級行政區域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響； （3）3類放射源丟失、被盜或失控。 l.3.4 一般環境事件（Ⅳ級）。 凡符合下列情形之一的，為一般環境事件： （1）發生3人以下死亡； （2）因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的； （3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。 1.4 適用范圍 本預案適用於應對以下各類事件應急響應，核事故的應急響應遵照國家核應急協調委有關規定執行： 1.4.1 超出事件發生地省（區、市）人民政府突發環境事件處置能力的應對工作； 1.4.2 跨省（區、市）突發環境事件應對工作； 1.4.3 國務院或者全國環境保護部際聯席會議需要協調、指導的突發環境事件或者其他突發事件次生、衍生的環境事件。 l.5 工作原則 以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，提高政府社會管理水平和應對突發事件的能力。 （1）堅持以人為本，預防為主。加強對環境事件危險源的監測、監控並實施監督管理，建立環境事件風險防範體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高環境事件防範和處理能力，盡可能地避免或減少突發環境事件的發生，消除或減輕環境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。 （2）堅持統一領導，分類管理，屬地為主，分級響應。在國務院的統一領導下，加強部門之間協同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環境污染、生態污染、放射性污染的特點，實行分類管理，充分發揮部門專業優勢，使採取的措施與突發環境事件造成的危害范圍和社會影響相適應。充分發揮地方人民政府職能作用，堅持屬地為主，實行分級響應。 （3）堅持平戰結合，專兼結合，充分利用現有資源。積極做好應對突發環境事件的思想准備、物資准備、技術准備、工作準備，加強培訓演練，充分利用現有專業環境應急救援力量，整合環境監測網路，引導、鼓勵實現一專多能，發揮經過專門培訓的環境應急救援力量的作用。
Ⅳ 綿陽水污染事件的採取措施
事情發生後，市委市政府領導高度重視，分管領導專門召開會議了解情況，分析原因，研究對策，及時的向社會發布公告，從安全的角度來講，建議大家盡量飲用瓶裝水、桶裝水等成品水，其他的生活用水都可以照樣使用自來水。四川省環保廳也高度重視，分管領導、監測人員和監管人員趕到綿陽研究對策。
從26晚上到27早上，污染濃度逐漸升高，但2011年6月27日白天伊始濃度在逐漸降低，但還沒達到飲用水源的標准，還不能預測什麼時間能恢復正常。
21號事故發生後，當天就對水質進行監測，因為當時水量比較大，沒有發現異常，主要錳是一種重金屬，是一種很細的顆粒狀物體，進入水之後它不溶於水，只能在水的底部進行移動，到江油段的時候這正好有個水庫，在水庫這逐步的積累，加之水量減少，就逐步的顯示出來了。
採取多種措施，實現涪江四川段水質全域達標
據四川省環保廳有關負責人介紹，為有效截斷污染源，有效降低錳濃度，全程監控涪江水質，此次污染事件採取了封堵攔運、調水稀釋、人工增雨、加密監測等措施，確保了出川斷面水質達標。
採取封堵攔運，堅決截斷污染源。疏通導流隧道，並在上游堆放大型石料減緩水流速度，防止引水隧道堵塞，避免泥石流再次沖入尾礦庫；搶修尾礦庫壩體決口；清理河道及沿岸散落的尾礦渣，及時轉運收貯；在原尾礦庫下方150米處新建一道攔擋壩，攔截被沖下的尾礦渣；在新攔擋壩下修建應急蓄水池，滲漏污水可全部抽回污水處理廠處理。
實施調水稀釋、人工增雨方案，有效降低錳濃度。為實現省委、省政府，環境保護部提出的「確保出川斷面水質達標、確保人民群眾飲水安全」的目標，省政府工作組經認真研究，確定了調水稀釋、人工增雨的工作方案，並根據污染水團移動情況分兩個階段具體開展工作。
發現錳超標到7月29日，污染水體主要控制在涪江綿陽段。在加強水質監測的同時，對武都水庫下閘蓄水，堵截污染水團，並調度其他水庫清潔水源稀釋；加強涪江流域市、縣信息溝通和協調，及時做好相關應急准備工作。27日17時，武都水庫開始下閘蓄水，攔蓄污染水體，經自然沉降後，於28日9時開始緩慢放水下泄，並對三江電站、通口電站和香水電站實施聯合調水，沖污稀釋，直到前期攔蓄的污染水團全部泄出庫區。經稀釋後，涪江綿陽段各監測點錳含量大幅下降。29日12時，綿陽市人民政府發出通告，決定解除水污染警報，市民可放心使用自來水。
31日，污染水體控制涪江遂寧段。採取半庫迎峰、調水稀釋、人工增雨措施，趕在污染水團到達前，科學安排涪江遂寧段全部4座水庫，按照稀釋和攔蓄的需要，緊急下泄，分別騰出一半或全部庫容，以備稀釋和攔蓄污染水團，充分利用自然沉降和稀釋，以降低水體錳濃度。29日2時，污染水團前峰到達遂寧香山斷面，爾後即分級調水稀釋，加之上游強降雨和局部人工增雨措施，形成洪峰與引入觀音湖水庫的污染水體匯合，錳濃度大幅降低並實現達標。經四川省環境監測站和重慶市環境監測站聯合對四川出境斷面監測，涪江出境斷面一直保持達標。
應急加密監測，全程監控涪江水質。據了解，綿陽市環保部門監測到涪江水質受污染後，立即向有關部門進行緊急匯報，並啟動環境安全事件應急預案Ⅱ級響應，迅速測定污染源和污染范圍，嚴密監測各水廠進出水口水質情況，每1小時報告最新情況。同時，遂寧市、松潘縣也加大了監測頻率，並及時公布向公眾發布最新消息。
Ⅵ 環境污染事故應急預案 範文
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城口縣實行民爆物品安全管理承包責任制的實踐與思考
近幾年來，地處重慶直轄市景北邊的國貧縣——城口，隨著市場經濟建設的整體推進，人民脫貧致富的願望日益強烈，工業、農業建設與發展夾飛猛進，給貧窮落後的城口帶來了生機與活力。但是，蘊藏量居亞洲第一位的錳、鋇礦資源；嚴重製約城口經濟發展的便道公路，致使糧倉產量日趨下降的貧脊山地，……爆炸物品的使用成了改變這些面貌的主要工具。因此，礦山的開采與利用，公路的改造與擴建、農田基本建設， 工程規模大，民爆物品使用數量大，往往由於使用單位只重效率，不重安全，只管進度，忽視管瑾，導致大量的爆炸物品流散社會，對人民的生命財產構成威脅，造成隱患。僅 1996年1月至1997年8月問，全縣共發生爆炸案件共15起，炸死2人炸傷4人直接經濟損失達日口余萬元。更為嚴重的是其爆炸矛頭直指代表人民權力的人大機關，檢察院、教育委員會等單位，造成極其惡劣的影響，人民群眾曹一度時期失去安全感。鑒於這種情況，對全縣民爆物品的使用、儲存、運輸、銷售事環節進行了數月數次的清理整頓。然而，整治下到位，滑繳不徹底，部門下協調，效果不明顯，案件仍有發生，作為管理部門的公安機關面臨的新情況和新問題，更加復雜和嚴峻。民爆物品管理工作如何服從服務於城口的社會治安環境，為全縣人民甘造一個良好的生產和生活氛圍，是治安部門在新形螢下迫切需要解決的課題。因而，城口縣公安局治安科大膽的提出了對民爆物品的管理實行安全承包責任制， 以「權、責、利」相結合的創造性構想。
一、推出安全管理承包責任制的客觀依據
（一）城口經濟要發展，人民物質生活要富裕，寓不開礦產資源的發掘與利用，商下開與外界發生聯系的公路紐帶，更高不開改變窮山惡水的山區面貌，這些與大自然抗爭、戰天斗地必須藉助於爆炸物品的力量，因此，遍及城口的數十家工程施工單位，綿延數百公里的築路大軍，漫山遣野改田換地的農民，平均年使用炸葯數百噸、導火線數百萬米、雷管數百萬發，使用量之大、使用人員之多，點面分散、亂存亂放、被盜、被搶、丟失、買賣、轉借、交換、私藏等現象經常出現， 涉及范圍廣， 物資財富多，一旦出現問題將引起連鎖反映、造成嚴重後果，雖然通討數次整頓，沒有達到明顯目的，不在管理上採取強硬措施，很難維護好全縣人民群眾的生產和生活秩序，對爆炸物品的強化管理、規范管理巳成為公安部門的當務之患。
（二）使用爆炸物品的單位和個人，所依靠的管理體制和管理方式發生了變化。 （1）一方面，部分領導的重視程度有時松時緊、時冷時熱的現象。另一方面專（兼）職員變動案件仍有發生，作為管理部門的公安機關面臨的新情況和新問題，更加復雜和嚴峻。民爆物品管理工作如何服從服務於城口的社會治安環境，為全縣人民甘造一個良好的生產和生活氛圍，是治安部門在新形螢下迫切需要解決的課題。因而，城口縣公安局治安科大膽的提出了對民爆物品的管理實行安全承包責任制， 以「權、責、利」相結合的創造性構想。
一、推出安全管理承包責任制的客觀依據
（一）城口經濟要發展，人民物質生活要富裕，寓不開礦產資源的發掘與利用，商下開與外界發生聯系的公路紐帶，更高不開改變窮山惡水的山區面貌，這些與大自然抗爭、戰天斗地必須藉助於爆炸物品的力量，因此，遍及城口的數十家工程施工單位，綿延數百公里的築路大軍，漫山遣野改田換地的農民，平均年使用炸葯數百噸、導火線數百萬米、雷管數百萬發，使用量之大、使用人員之多，點面分散、亂存亂放、被盜、被搶、丟失、買賣、轉借、交換、私藏等現象經常出現， 涉及范圍廣， 物資財富多，一旦出現問題將引起連鎖反映、造成嚴重後果，雖然通討數次整頓，沒有達到明顯目的，不在管理上採取強硬措施，很難維護好全縣人民群眾的生產和生活秩序，對爆炸物品的強化管理、規范管理巳成為公安部門的當務之患。
（二）使用爆炸物品的單位和個人，所依靠的管理體制和管理方式發生了變化。 （1）一方面，部分領導的重視程度有時松時緊、時冷時熱的現象。另一方面專（兼）職員變動頻繁，有的身兼數職，顧此失彼，有的沒有專職，無人問津，公安機關檢查時，查有共證、看無其入；（2）使用民爆物品的單位和個人由依靠行政手段直接管理轉化為按法規政策為企業服務和實施監督，尤其是實行自主經營、自負盈虧以後只管任務的完成，只追求單純的經濟效益，不同程度的存在重效益、輕安全、疏防範的傾向；（3）使用民爆牧品的單位和個人根本不撮管理，違反使用操作規程，沒有專存倉庫和氣管人員；霄蕾、炸葯混存混運；領發使用不記錄，剩餘不清退；甚至有的使用人員少用多領、亂領亂報、亂報亂發，造成爆炸物品大量流散社會。
（三）治安警力不足，使用單位防範力量薄弱， 很難適應形勢和任務的需要。我縣民警共7人專管爆炸物品工作的l人。使用單位設有安全職位，沒有安全人員，更無領導親自過問。靠治安科獨立支持混亂的管理局面，企圖靠現有公安人員把整個城口縣安全防範工作包攬下來是根本不可能的。不在各級領導中提高認識，加大監督檢查的力度，不事務單位、各部門、各階層實行綜合治理齊抓共營就不可能控制目前這種管理混亂的狀況。
隨著企事業單位體制的不斷改革，下少單位和個人重視經濟效益，忽視安全管理釣矛盾日益突出，因此，公安保衛部門面臨著必須適應市場經濟發展的需要，服從於市場經濟、服務於市場經濟的問題；面臨著新時期專門工作與群眾路線相結合，綜合治理閃部治安的問題；面臨著與使用單位新的管理體制相適應，對爆炸物品的管理實行依法管理的問題。面對這些矛盾，我縣治安部門在結合「嚴打」的同時，不失時機地探索適應我縣實際情況加強民爆物品管理的新路子，推出並落實了與企業經營承包責任制相適應的民爆物品安全管理承包責任制。
二、民爆物品安全管理承包責任制的內容和形式
安全承包就是民爆物品的使用單位把民爆物品的生產、銷售、使用、運輸、儲存、申領、發放分成若干任務和量化指標，隨之建立安全管理制度，納入單位的經營管理。隨單位的生產、經營渠道和任務下達到單位的各個部門、各個崗位、各個環節，與生產和經營同布置、同考核、同獎懲。按照誰主管誰負責和權、貴、利相結合的辦法，邁級落實，與使用單位和職工的經濟利益掛起鉤來，形成與經營責任制相適應的安全責任制，最終達到把民爆物品的規范管理納入法制化的軌道。
（一）安全承包的內容
從我縣今年推出安全責任制的實踐來看，安全管理承包制所含的任務和指標有以下內容：一是作為管理單位的治安部門有督促檢查、莫改隱患、技術安全指導，查處和打擊違法犯罪行為、對從業人員進行培訓的責任，更有對舉報的案件和事故線索及時查證核實，做到有報必查、查必有呆的責任；二是作為使用單位和個人必須嚴格執行《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》，按要求配備政治思想好、責任心強、精通爆破技術的爆破員、安全員、保管員；必須設有儲存倉庫、配有專職保衛人員進行晝夜守候，雷管、炸葯必須分開存放；嚴格申領、發放、使用、登記制度，實行限量領發、限量使用，剩餘物資必須當日入庫；嚴禁買；，轉讓、轉借、贈送、交換，杜絕被盜、被搶、丟失等現象出現；嚴禁因管理不善，造成事故和案件；三是按照年使門量或銷售量價格的15％繳納抵押金， 實行違約必扣，依約行事。
（二）安全承包的形式
一是實行逐級承包，即按行政隸屬關系一級抓一級、一級管一級， 由村、社、鄉屬單位向鄉政府，鄉政府以及區屬單位向區公所，區公所以及縣屬單位向縣政府層層簽定責任書，立下軍令狀，既包安全管理，又包管理任務；二是實行專業承包，即由使用民爆物品的單位向管理民爆物品的公安局簽定安全管理承包責任制合同書，量化指標、分解細目，責任到人、承包到底，確保在管理上不出現任何紕漏；三是實行內部承包，即白直接從事使用、生產、銷售的個人向所在單位的領導簽定責任合同書，按生產經營的各個環節具體細化，把每個單項指標落實到人頭，確保使用、生產、銷售環節中的任何一個部位萬元一失。這樣就實行了條塊結合，以塊為主的管理格局，嚴密了系統有人抓、層層有人管，全方位、步層次、多渠道進行管理的綜合治理網路。
三、實行安全管理責任制的措施和效果
爆炸物品的使用點多面廣，流散量也無法估計，對其進行全面清繳， 是一項艱苦細致的工作，也是當前和今後一個 時期內維護社會治安秩序的一項長遠任務。目此， 要提高認識，認真細地把民爆物品的收繳工作抓緊、抓扎實、抓徹底、不留空隙和後患，要從治理礦山、煤（石灰）窯入手， 對使用量大的公路，一個點一個點地進行清理，一個工段一個工段地進行整治，從點開始， 以點帶面，全面鋪開，發現 一起清理一起、舉報一起整治一起。主動出擊、全力以赴， 做到無一單位和個人漏網，無一爆炸物品散失到社會。其具本作法和措施是：
（一）建立責任機制，強化責任意識。
首先，從開展專項整治、強化領導責任意識入手，提高對整治民爆物品的重要性和必要性的認識 成立了以縣委副書記胡先濟為組長，常務副縣長李仲權同忘、政法委副書記鄢居述同志、公安局長范洪友同志為副組長，有物資、農機水電、農業、工業、地質礦產、安辦、綜治辦、工商、供銷的領導為成員的領導小組， 辦公室設在縣公安局，由治安科長王泗友同志任辦公室主任。負責全縣清理收繳工作的統一指揮和安排部署。各區、鄉黨政部門都成立了相應的班子，負責轄區清繳工作的組織實施，使整個清繳工作層層有人抓， 能夠真正落到實處。其次，從重點整治入手，根據全縣使用、管理混亂的情況，定時間分別對礦山、公路、農田基建、石灰窯煤礦進行清理。對個法使用民爆物品的單位和個人進行登記、造冊、交公安機關備案、查驗對非法持有者限定時間主動上交，逾期下交將依法搜查、強行收繳，對櫃不交出者，嚴厲查處；第三、落夾清繳具體指標和階段性應完成的任務以及要達到的整治效果， 與單位年終目標考核掛鉤，如果清理整治不徹底，效果不明顯，以及出現案件和事故的，年終綜合治理達標考核時不能達標。整治民爆物品的成效如何作為衡量其它工作的標准。與此同時， 以整治民爆炸物品為契機，明確責任人，直接向主管部門負責，定區域、定人員、定任務、定責任、定紀律、定獎懲的「六定」管理辦法，哪裡出了問題，就層層追究責任。通過責任機制的建立增強了各單位、各部門支持公安機關進行專項整治和長期規范管理的責任感和主動性，全縣出現了上上下下齊心抓，方方面面；共同管的局面。
（二）建主管理機制，堵塞內部漏洞。
1.按照公安部公通字（1997）10號《關於加強民用爆炸物品安全監督管理的通知》要求：公安機關要從解決自身存在的問題人手，堅決糾正執法下嚴，亂審批、亂發證的問題。結合巢屍清理、整頓、牧繳工作，查找內部存在的問題和原因，對違反規定或超越職權甚至從事非法經營活動審批安證等問題逐件追查、收回證件，對不適合擔任這項工作的人員進行調換。違法違紀的嚴肅查處。
2.使用爆炸物品的單位必須熟悉使用、保管、操作規程和技術，要求具備保管員、安全員、爆破員的資格和條件，設有專門的儲存倉庫，配有專職保管、安全人員，並且要建立出入岸領發、使用簽字制度，實行限量領發、限量使用，剩餘回收入庫的制度，
3.購買爆炸物品的單位和個人， 必須提出書面申請，經主管領導簽字， 具備規定條件， 由所在地公安派出所審查同意，連同縣公安局制發的「民爆物品使用回執單」， 由使用單位填清使用數量和剩餘數量，並註明保管和儲存情況，經當地派出所或治安室實地查驗後—並上交縣公安局，方准購買。
4、爆炸物品的運輸，—律實行雷管、炸葯分開裝運， 專人專車押運，嚴禁用客車混運，一經發現，除沒收爆炸物品外，還要追究直接責任人員和單位主管人員的責任。
5.各部門要形成經常性的檢查制度，要定期下定期對銷售、儲存、使用爆炸物品的情況進行檢查， 發現不安全隱患要及時整改， 對非法運輸、銷售、使用的廠點要堅決予以取締，切斷流散社會的源頭和渠道。
6、縣公安局要將爆炸物品的安全監督檢查工作狠抓落實，各區（鎮）派出所要明確檢查職責，治安部門要加強業務指導，層層落實責任制，使轄區涉及爆炸物品的隱患和案件，能夠及時發現和處理。
（三）建立監督機制，形成治理合力。
各級黨委、政府必須加強對收繳民爆物品工作的領導，統一思想、提高認識，增強緊迫感和責任感。
首先， 各部門要深刻認識到，搞好民爆物品的安全管理是當前形勢和斗爭的需要，是加強我縣經濟建設，維護社會穩定的需要。為此，各區（鎮）、鄉（鎮）黨委政府把當前的整治和今後的管理當作一件大事來抓， 加強領導，狠抓落實。確定了一名領導親自掛帥，結合本地實際情況，制定整治方案及實施步驟，支持公安機關把專項整治工作開展好，抓整治落實、抓具體實施、抓協調配合、抓執法查處和督促檢查，黨委政府要主動出擊， 當好指揮員和排頭兵，使公安機關和有關職能部門在專項整治方面形成共識，共同參與，統一行動。
其次，廣泛深入發動和依靠基層組織和人民群眾，形成全縣上下齊抓共菅的大氣候， 打一場人民戰爭。 民爆物品管理目前存在的問題較多， 涉及面廣，只有把基層組織重視起來，把群眾發動起來， 才能使清繳工作收到實效， 才有利於今後長期的規范管理， 才能減少和避免事故和案件的發生。
再次，各地、各單位務必克服畏難和厭戰情緒，全力以赴，在思想上不能松勁，在行動上不能遲緩，要樹立長期作戰，下怕疲勞和連續戰斗作風，振奮精神、鼓舞鬥志、增強緊迫感和責任感，要有責任重於泰山的意識，把民爆炸物品的安全管理納入全縣工作的一項重要任務來完成，並把它作為政府和部門目標管理考核的重要內容。今年整治不徹底，明年繼續整治，直到抓出成效。
（四）完善運作機制，加大打擊力度。
一是繼續完善審批制度，凡是購買爆炸物品的單位和個人必須具備「三員」資格，設有儲存倉庫，配有專職安全、保管人員，才能提出購買申請， 經單位牛管領導簽字，派出所審驗，縣公安局分管局長審批， 由治安科辦理准購准運手續。
二是嚴格控制購葯數量，使用單位不能盲目申報，大量購買，公安機關必須限量審批，要根據使用單位的儲存條件、安全因素實行限量供應。
三是要求公安機關幹警嚴格執法，加大查處力度，凡是違法違規行為和案件事故一定嚴肅處理、堅持原則，嚴格依法醜事，在清理收繳中要不循私情、秉公執法，杜絕辦人情案、關系案。對發生的問題和隱患要及時檢查和整改，對嚴重刁符合安全條件的要停業整頓，收回安全許可證件，經驗收不合格的堅決停止經營、使用爆破器材，對違法違規行為依法查處， 情節嚴重， 構成犯罪的必須追究刑事責任。
四是實行抵押金制度，在使用單位和銷售單位向縣公安局簽定安全管理承包責任制合同書的同時，按年使用量或銷售量價格的15％交納抵押金，凡是使用單位或個人在安全管理方面，沒有發生違規行為、寒件和事故的，全年抵押金全部退回；如發生案件或事故一次的，全年抵押金全部扣完；如發生違法違規行為一次的，扣全年抵押金的50％， 出現兩次的全部扣完。
我縣加強民爆物品的管理以專項整治為突破口， 在全縣范圍內全面實行安全承包責任制度，以期達到長期的規范管理，逐步實現制度化、經常化、法制化的管理目標。通過專項整治，全縣已成立領導小組54個，投入力量6]4人，宣傳面達7區1鎮、 41個鄉、380個村、560個企事業單位，書寫標語2500幅，召開會議54次，利用廣播、電影電視專題宣傳25次；整改隱患]25起，收繳炸葯 4500公斤，導火線2200米，雷管500發，治安處罰了48人，刑事拘留1人，逮捕1人：利用專項整治簽定安全承包合同書250份。實踐證明，通過專項整治和治安承包建立健全了多種形式的安全制度，實行了依法管理和齊抓共管，較好的適應了經濟建設的需要。誠然，民爆物品的管理絕非簽定—個單純的責任書、交一定數量的抵押金就能解決問題，但芝全管理承包責任制所體現的責任到人、利益掛鉤、依法獎懲的核心內容， 為落實和規范民爆物品的安全管理奠定了堅實的基礎，是有生命力的新事物、新舉措，它在鞏固「嚴打」成果，遏制案件上升勢頭，都將發揮積極而舉足輕重的作用。
四、對實行安全承包責任制的幾個問題的思考。
縱觀我縣對民爆物品管理工作的實踐， 巳證明其在實際工作中日漸顯示出的重要性和必要性？ 但還有一些問題和薄弱環節，需要進一步從理論上和實踐上加以研討和思考，主要表現有四：
（—）各級領導對實行責任制的認識問題。
目前，反映出的認識問題有兩種：一種認為，是犯罪問題的本身作為一種社會現象，是不以人們的意志為轉移的客觀存搞安全承包事實上不能杜絕案件和事故的發生，而是作為一種新的舉措，最大限度的實施預防，盡可能防止和減少案件或事故，實行安全承包責任制很有必要；另一種認為是，採取應急措施和權宜之計為宜，有的只催制度的建立、只催管理的落實、只催案件的查處、只管布置號召，壓擔子、壓任務。可案件一破，什麼管理、責任拋於腦後，甚至認為公安機關採取的一系列措施純屬多此一舉，影響了企業的生產、經營和建設。我們認為，前一種認識符合當前治安形勢和企業自身發展的需要， 因為， 安全責任制的核心內容是搞好防範，提高自防、自衛能力，增強使用單位負責人和責任人員的緊迫感，實行負重管琿、強化管理。充分發揮自身在人、財、物方面的優勢， 開展群防群治，推動責任制的落實， 為自身的生產和建設服務、為穩定的社會治安秩序創造條件。
（二）各部門共同參與管理民爆物品的責任感和防範意識問題。
對民爆物品實行強化管理， 作為社會治安綜合治理的一項重要內容， 納入各單位各部門工作指標的量化和考核， 與綜合治理考核與獎懲實行有機結合，它的本身對單位預防案件或事故的發生， 比較切實可行，此外， 為了增強單位責任人的責任心， 實行抵押金制度，既使使用單位和個人增加了壓力，使他們不管不行、不管不利，又避免了責任制流於形式，其措施恰到好處。然而，抵押金過重，對企業的生產經營有一定影響，還會挫傷使用單位和個人做好安全管理工作的積極性； 抵押金過低，不但會使責任制不能落到實處，而且使用單位和個人根本不可能在思想上和行動上引起重視，我們認為， 抵押金的收取按年銷售量或使用量價格的15％較為適宜， 既有利於各個單位經濟承受能力，不會影響生產和經營，又有利於各單位增強共同參與和齊抓共管的責任感。
（三）公安機關對違法犯罪行為的查處打擊力度問題。
自開展清理整治工作以來，查出隱患325起， 只整改了120起，涉及違爆案件300餘起， 只處罰了48人，全縣共發生爆炸案件15起，只改了10起。試想，其查處打擊力度是比較薄弱的，其問題和薄弱環節主要表現在：一是地方保護主義嚴重，關系案和人情寒難以突破，有畏難和厭戰情緒；二是綜合治理的意識淡薄， 重應急處置，輕治安防範、疏日常管理；三是正義感和責任感下強，敬業精神、奉獻精神在少數於警中逐漸淡化。我們認為，這些現象的存在致使查處不嚴、打擊不力，要從根本上解決這些問題還要下一翻功夫。
（四）民爆物品的生產廠家配合地方各部門實行綜合治理的問題
近年來，爆炸物資的生產廠泉瞄準了發展勢頭和走向，只顧大規模的生產，不顧在安全管理工作方面的實際操作。我們認為，生產廠家應在原生產的基礎上，特別是對雷管實行編碼封印， 以數字或字母代替，如渠江化工廠生產的雷管，編號為「QJ XXXXX」，還可以具體細化，這樣即便於使用環節上實行登記簽字制度，責任到人、管理到人、又便於公安機關查驗和堵塞管理漏洞，追查管理不善的源頭和流散渠道，杜絕管理失控和繼續流向社會，最終實現長治久安的目標。
僅供參考，請自借鑒
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Ⅶ 誰有北京水污染的應急預案！！！急急急
淺析我國突發性水污染事件的應急管理
摘要：本文指出了我國突發性水污染事件的應急管理現狀，即只有原則性要求，而沒有做出詳細規定的具體體現；分析了美國突發性水污染事件應急管理的特點。並在此基礎上，提出了借鑒美國經驗，建立合理的突發性水污染應急措施的建議。
【關鍵詞】突發性水污染事件 應急管理措施
一、我國突發性水污染事件的應急管理現狀
目前，我國的突發性水資源污染事故的應急決策主要分為兩部分：事前應急決策和事後應急決策，所有決策行為組成了突發性水資源污染事故的應急決策系統。但是我國還沒有一個綜合全面的突發環境事件預警應急處理預案。如何應對突發性水資源污染事件，我國只有原則性要求，而沒有做出詳細規定，主要體現在：
1.對突發性事故的種類沒有詳細劃分，對應對突發事件缺乏技術支持(包括技術導則、技術設備等)。
2.我國水源地的管理部門各不相同，有水利部門管的、建設部門管的，有地方管的、也有流域管理部門管的；同時我國水源工程設施管理與水源地的水質管理分離、水量調度與水質管理分離、原水管理與城市供水系統管理分離。在這樣的管理分割和分離的狀況下，如果出現突發性事件，牽涉部門多，應急反應將大打折扣，統一行動艱難。
3.我國飲用水水源地總體狀況及其供水系統未開展全面評估。過去對水源地的評估雖然至少包括水質狀況的評估和工程安全方面的評估，但是這兩個方面沒有聯系在一起，評價的結論往往是針對正常工作狀況，對應急反應能力部分還不夠詳細具體，特別是輸水管網、原水處理和配送系統，甚至廢水處理系統的評估，幾乎近於匱乏。
4.缺乏對總體水資源狀況(水質狀況和工程安全的評估)及其應急能力的全面評估，特別是關於突發情況下的數據資料幾近匱乏，從而導致應急保護信息不完整、決策信息不足。
二、美國突發性水污染事件應急管理的特點
美國是較早認識到城市飲用水源突發污染危害並迅速開展相關應急管理研究和實踐的國家，早期的飲用水源突發污染主要包括有毒化學品污染、石油泄漏、投毒等，在「9·11」事件後，恐怖主義襲擊也成為了飲用水源的威脅之一。美國突發性水污染應急管理的特點表現為：
1.在應急管理的法律體系方面，《安全飲用水法》、《清潔水法》、《國家緊急狀態法》和《反恐法》中詳盡的法律條文為飲用水源突發污染應急管理提供了強大的法律保障，這些法律對應急管理各個主體和環節的規定，加上各州政府、地方政府與相鄰政府簽訂的具有法律效力的協定，充分保障了突發污染應急管理的有效實施。
2.在應急管理的組織機構方面，國土安全部、聯邦緊急事務管理署、EPA及各州、地方政府及其環保局之間建立了詳細的程序化和文件化的組織協調和負責機制。根據應急預案，各種危機的應對按照文件規定自動執行、升級和處理，不需要各級政府的簽字，省去了復雜的文件傳輸、批准等過程，提高了應急效率。
3.在應急預案的實施中，大量現代信息技術的應用實現了各個組織之間的信息及時溝通、更新和共享，信息技術與現代監測設備的結合，還實現了對突發污染的及時監測、預警和評估，為應急行動提供了信息保障。
4.在應急預案的專業研究上，各個大學和研究機構積極參與相關的風險管理和應急預案的研究及實踐，專業人員和管理人員的結合成為研製應急預案的一個重要趨勢。
5.在應急管理的資金保障方面，除了由美國政府的財力保障外，還通過政府、非政府組織、公眾三者分擔的形式，構建起了一個多層次社會資金保障體系，如依據《綜合環境應急、補償和責任法》建立的「超級基金」就為處理突發污染事件提供了資金支持。
三、借鑒國外經驗，建立合理的突發性水污染應急措施
1.制定突發性水資源污染事故應急處理的相關法律法規
制定水資源污染緊急狀態法，明確需要實行緊急狀態的條件、程序和緊急狀態時權力的行使等；並分別制定水環境災害、供水安全等有關的應急處理的單項法律或行政法規，從而通過立法來完善由經濟處理主體、緊急行政措施、應急處理法律後果等構成的突發性水資源污染事故應急處理制度。
2.建立突發性水資源污染處理組織機構
突發性水資源污染事故發生後，需要成立由行政首長負責的各級管理部門應對突發事件應急處理的專門議事協調機構——應急處理指揮部，並明確相關部門的職責；由涉及突發性水資源污染時間應急處理的有關部門參加，通過立法賦予的特別權力，從而建立突發性水資源污染事故處理的組織體系，以便事後從容不迫地進行組織協調工作。其中，我們還需要建立其他類型的協調、聯系組織。例如：美國大城市水局聯合會領導下的水信息和分析中心。
3.開展全面的突發性污染事故隱患調查和進行脆弱性評價
防止突發性污染事故，關鍵在於預防與防治相結合，因此，開展突發性污染事故隱患調查，可為有重點的開展各種防範工作並建立運行有效、行動快速的突發性污染事故監測、處置和預決系統奠定堅實的基礎。脆弱性評價則是在隱患調查等基礎上，對水資源可能存在的危險或者受到一個或多個脅迫因素影響後，對不利後果出現的可能性做出的進一步評估。
4.加強突發性水資源污染的應急動態監測能力，建立水情信息傳遞系統
水資源動態監測可以在水資源惡性事件發生前、中、後，對水資源事件造成的後果進行預測、分析與評價，為事件的處理提供科學依據。
為了減少污染物的擴散，及時查清事故現場，在力所能及的范圍內，應添置必要的防護裝備、交通工具、照明裝置、通訊裝備和現場快速監測儀器，使監測人員及時趕及事故現場，在盡可能短的時間內對污染物質的種類、污染物質的概略濃度、污染的范圍及其可能的危害作出判斷。
同時，在進行突發性事故動態水質監測的過程中，應該注意采樣工作的科學性，即布點完整性、參照樣典型性、采樣及時性和樣品保存穩定性等。
建立水情、污情信息傳遞系統，則是實現動態監測資料運用於防污管理、指揮調度的重要環節。在實施水質動態監測，並搜集到較多的水情、污情信息後，需要將動態監測站的第一手信息傳遞到測站所在的省市主管部門和跨省的流域管理機構，以及自來水公司、重要用水企業等，以期得到合作，共同應對這類突發性的水污染事故。
5.進行迅速、准確的事故損失評估
水資源污染的損失評估要從定性和定量兩個方面對水污染的輸出，也即水污染對人類生存和社會發展的影響進行分析和評價，評價的結果一般以水污染造成的直接和間接經濟損失大小和人員傷亡數量來表示，或以水污染的受污等級來表示。
水資源污染事故的損失評估應該依據系統科學原理，力求評價結果准確、合理、系統、科學。需要說明的是，水污染輸出中也包括對人類有利的內容，如在水污染以後，一些不合理的產業結構、地區結構可以作一些調整；水污染後還可以喚起人們的環境意識，形成強烈的民族凝聚力等。不過，水污染損失評估的焦點還是水污染對人類生存和社會發展所造成的不利影響。
參考文獻：
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不知道這個對您有沒有幫助呢。。。