依法行政講座稿

『壹』 弘揚法治精神，促進社會和諧的演講稿

１９５４年第一部社會主義憲法的頒布，為新中國法治建設奠定了基礎。在隨後兩三年裡，我國頒布了近千件法律、法令和法規，確立了我國基本法律制度。黨的十一屆三中全會後，法制建設進入快速發展時期。１９９７年黨的十五大確立「依法治國基本方略」。２００４年「依法治國，建設社會主義法治國家」被寫入憲法。截至目前，我國現行法律共有２３１部、行政法規近６００件，地方性法規超過７０００件，形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，法制建設成就舉世矚目。 在一個擁有１３億人口的發展中大國，調整社會關系、規范社會行為、保障人民權益，法治具有不可替代的重要作用。法治既是現代國家的重要特徵，又是社會和諧的根本保證。當前，中國正處於黃金發展期和矛盾凸顯期，在利益格局多元、社會價值多樣的新形勢下，更需要依靠法治解決社會矛盾、保障社會公平、維護國家安全。弘揚法治精神，才能保障人民當家作主。當前，我國保障人民民主權利的法律體系日趨完備，人民民主權利的法治保障水平日益提高。但用發展的眼光來看，民主法制建設與人民民主不斷擴大的客觀要求還不相適應，人民的知情權、參與權、表達權和監督權還有待進一步保障，促進人民有序參與國家治理還需要完善法制建設。只有弘揚法治精神，才能加快法制建設，實現社會主義民主的法律化、制度化。弘揚法治精神，才能鞏固黨的執政地位。依法執政、科學執政、民主執政是全面落實依法治國基本方略的重要內容，也是我們黨治國理政的基本方式。依法治國，就是要從法律制度上把堅持黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，保證黨的基本路線、基本綱領的貫徹落實。只有堅持依法治國，才能實現黨的意志和人民意願的有機統一，贏得人民的擁護和支持。弘揚法治精神，才能加強憲法和法律的實施。經過多年努力，各級政府依法行政取得了明顯進展，司法公正進一步加強，但有法不依、執法不嚴、違法不究的現象仍然在一些地方、一些領域存在。尤其是在涉及群眾切身利益的一些問題上，不嚴格依法辦事的現象時有發生。推進依法行政、司法公正，要始終堅持以人為本，以事實為依據，以法律為准繩，切實維護人民合法權益。弘揚法治精神，才能形成全民學法守法用法的社會氛圍。建設法治國家，需要全社會積極參與。各種社會組織和全體公民既是法制建設的主體，又是法律適用的對象，人人尊重法律權威，自覺學法守法用法，依法平等參與、平等發展和維護自身合法權益，才能實現人與人和諧相處、人與自然和諧相處。各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威。「天下之事，不難於立法，而難於法之必行」。在今日之中國，法治正在成為人們共同的追求。只有堅持並全面落實依法治國基本方略，加快社會主義法制建設，國家才有光明前途，人民才有美好未來。

『貳』 傅思明《如何在新時期做好依法行政》講座心得

除卻這一切，想要獨自一人的願望：

大自然的美是可疑的。

你他都在的長

今晚

進入木製傢具體貼的溫暖里，

總你的哭泣——

『叄』 培育法制觀念,弘揚法制精神演講稿作文

也是與我最玩得來的好朋友。她身體有點胖，圓圓的臉蛋上鑲著一雙明亮的大眼睛，高高的鼻子下是一雙能說會道的嘴巴。她很追求進步，嚴於律己，學習成績也很好，是我們班上的副班長，她工作起來非常負責任，把我們班管理得有條有理，她是我們學習的好榜樣。
我與林雨恬玩得形影不離。只要誰有好吃的、好玩的、好看的書等，都要拿出來一起分享，這叫著「有福同享」，誰要是有傷心的事，也要說出來，共同分擔，這就是「有難同當」。有一次，我爸爸給我買了輪滑鞋，我就邀請她一起到中學的操場上玩，我倆輪著穿這雙鞋在操場上比試誰玩得更久，轉得圈多。
她當副班長，是班主任老師的小助手，只要看到班上誰沒有佩戴紅領巾或校徽上學，她就不會原諒她；同學有錯認錯，她也寬宏大量，我們班被評為文明班級，她功不可沒。她好幾次被評為紅花少年，優秀班幹部，但她不驕傲。當然，她也有不夠的地方，那就是她很愛發脾氣，講義氣，夠姐兒們的，舉例說吧，只要那位男同學欺侮

『肆』 我想要關於「學法用法，依法執政」的演講稿，環保方面的，急用，謝謝了

xx年開始實施的全國「五五」普法教育，是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年裡，全民普法教育在推動我國政治、經濟、文化和社會各項事業的發展中發揮了重要作用，並正在為構建和諧社會發揮著法治保障作用。但是，我們也應清醒地看到，普法教育與我國快速發展的經濟、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環節還較明顯。如何搞好第五個五年普法教育，我們認為：應當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環節上，通過攻剋薄弱環節來提升「五五」普法教育的質量。

一、薄弱環節制約著普法教育的質量

我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了「黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與」的格局，普法教育滲透到全社會的各個領域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下，經濟轉型、企業轉制、各種利益關系重新調整，人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特徵，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應社會發展變化的形勢，因而在實施普法教育中就出現了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環節。其表現：

一是領導幹部學法抓而不緊。領導幹部是社會管理的決策者。他們的法律素質和學法質量直接關繫到一個地區、一個部門和一個單位的學法熱情，關繫到所屬地區和部門的法治化建設水平。因此，我們在推進「四五」普法中一直把領導幹部學法用法作為重中之重來抓。但是，在實際工作中，一些地區和部門的領導存在著重經濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多，會下落實少，對下要求多，對己要求少的現象較為普遍。由於一些領導幹部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠，導致一些地區的普法教育發展不平衡。

二是青少年法制教育質量不高。青少年是祖國的未來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代，功在千秋。應該說，在「四五」普法中，各級政府對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構建了青少年法制教育的組織網路體系，確保了青少年法制教育的規范運作。但是在工作運作中還存在著一些諸如法制副校長素質不高，講課內容缺乏針對性，且講課形式單一。簡單枯燥，導致有的學校法制副校長沒有切實發揮好應有的作用。由於青少年法制教育質量不高，直接影響了一些學校和學生學法的積極性。

三是流動人員法制教育難落實。隨著市場經濟的快速發展，人口流動已成為一大趨勢。僅新都目前就有外來流動人口10萬多，占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經濟發展作出了重要貢獻，另一方面也給社會治安帶來了壓力。

四是中小私營企業法制教育存在盲點。由於這部分企業規模較小且分布面廣，一些業主本身素質不高和急於發展經濟的心理，因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發生。實行政企分開後，政府又缺乏對中小私營企業有效的教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營企業中存在盲點。

五是農村法制教育工作還不到位。多年來，在推進全民普法教育中，各級政府一直將農民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展「綜合示範村」以及「法律明白人」創建活動為契機，使普法教育在農村得到了有效推進。但由於農村人口眾多，基礎設施薄弱，地區發展不平衡，加上普法骨幹緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實到位。

六是對行政區劃調整中的法制教育滯後。在推進小康社會建設的進程中，農村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來，各地都在加大城市化建設力度，村委變社區，農民變市民。但是，城市擴建也對失地農民帶來了諸如土地徵用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應城市建設快速發展的形勢，使城市建設中的土地徵用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。

二、用法制提升普法教育質量

普法教育質量不高有領導重視程度不夠的問題，有相關部門責任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此，在推進「五五」普法中，我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質量。在建立法律保障制度中，我們認為，應構建以下四個保障機制：

一要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區、各部門、各單位都要建立普法組織機構，而且還要賦予其相應的職能和許可權，不能讓普法機構成為擺設。目前，絕大多數單位都有普法的組織機構，但一些單位的普法機構作用不大，工作推進不力，普法教育的質量難以保證。因此，必須通過法律制度的形式來確立普法組織機構的職能和許可權，讓它們真正在全民普法中發揮服務和保障作用。

二要構建普法教育責任機制。全民普法教育是全社會的共同責任，必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責任，否則共同責任就會成為一句空話。因此，必須要通過建立法律制度的形式來構建地區、部門、單位和個人的責任體系，真正做到「千斤重擔大家挑，人人頭上有指標」，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質量才能提高。

三要構建普法教育資源整合機制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現象比較普遍。因此，必須樹立「大普法」觀念，通過建立法律制度的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協調發展，普法教育的質量才能夠提高。

四要構建有效的普法教育考評機制。在普法教育的實踐中，絕大多數單位都建立了考評機制，但一些單位考評的效果不是很好，影響了普法質量。因此，要從法律制度上對普法教育的考評機制予以確認，同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復考核等問題，把一切考核納人到物質文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強考核的權威性。這樣，才能夠保證普法教育與其它工作協調發展，才能促進普法教育質量的提高。

三、創新為確保普法教育質量提供動力

「五五」普法既要開拓創新，又要加強基礎性工作；既要求發展，又要繼承過去的優秀成果及其成功經驗。

一要把握「三個理念」，努力實現理論創新。一是要堅持構建和諧社會的理念。我們要構建的和諧社會是變革中的和諧社會，是發展中的和諧社會，是維護公平和公正的和諧社會，是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會，是正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾、妥善協調各方面的利益關系、保持社會安定團結的和諧社會，而這一切都需要努力通過法治的手段去實現。二是要堅持科學發展觀的理念。科學發展觀的本質和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作的出發點和落腳點。在制定「五五」普法規劃時，要把提高公民的法律素質，促進人的全面發展作為普法依治理工作的基本目標，加強發展經濟、公民權利義務和人口、資源、環境等可持續發展方面法律法規的宣傳教育，加強群眾關注的熱點、難點問題的專項依法治理，切實維護好人民群眾的根本利益。三是要堅持增強黨的執政能力的理念。黨的執政能力的體現者基本上都是國家各級機關、各部門、各行業的領導幹部和公職人員。領導幹部和公職人員法律素質的高低，能否依法辦事和公正執法，直接影響著法律的實施，影響著黨的執政能力的體現，也影響著依法治國的進程。因此，在制定「五五」普法規時，強調提高領導幹部和公職人員的法律素質，強調提高其依法執政、依法行政的能力和水平，是提高黨的執政能力的關鍵。

二要樹立創新理念，拓展法制宣傳形式。一是在傳統形式與現代手段的結合上突出現代手段。隨著現代科技的迅猛發展，人們的生活進入了數字和網路時代，影視、網路等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分，在法制宣傳教育中越來越突顯出其優勢和作用。我們要充分發揮現代傳媒的優勢，鼓勵、引導、支持有關傳媒辦好法制欄目（網頁）、節目，圍繞人們普遍關心的熱點、難點問題，通過以案釋法、文藝作品等人們易於接受的方式普及法律知識，宣傳法治精神，做到入耳入腦。二是在集中教育和日常宣傳的結合上重視日常宣傳。誠然，利用各種紀念日開展大規模的宣傳活動易於產生影響，營造氛圍。但是，法制宣傳教育更需潛移默化和點滴滲透，因而要注重日常宣傳教育，使人們在濃厚的法律文化氛圍中切身感悟到法律的真諦，進而提高全民法律素質。三是在法制宣傳教育與法治實踐的結合上注重法治實踐活動。法制宣傳教育的最終目的是運用法律參與社會實踐。所以，要引導和指導公民積極參與立法活動，領悟法律的本意；推進執法、司法公開，把執法和司法的過程變為法制宣傳教育的過程；強化和規范各類法律服務，把維權和調處矛盾糾紛的過程作為普及法律知識、增強法律意識的過程，使法制宣傳教育植根於法治實踐之中。一次良好的法治實踐本身就是最有效的法制宣傳教育，其效果遠遠勝過數次空洞的說教。

三要創新普法教育的用人機制。全民普法是一項偉大的事業，需要大批人才從事這項工作。但是在實際工作中，人力資源與普法教育的需求差距較大，特別是基層單位的矛盾更為突出，有的單位搞普法教育的專職人員只有一人。因此，在「五五」普法中，要創新普法教育的用人機制，改變人力資源緊缺的狀況。要通過法律的途徑確定普法機構的人員編制，定人、定崗、定職責，不得擅自挪用。要通過多渠道、多途徑創建普法宣傳員隊伍，調動各方面的力量為普法教育服務。如組建普法講師團隊伍、法制新聞隊伍、法制文藝隊伍和法律志願者隊伍等等。通過創新普法教育的用人機制，讓越來越多的人投身到普法教育的大潮中來，確保全民普法教育這一偉大事業獲得如期效果。

『伍』 千字關於反腐倡廉的演講稿

官場從來不乏馬屁精，但是也總有不拍馬的人。什麼時候不拍馬的官員少了，少到一定程度，那麼這個官場多半要出問題，成窩爛掉的可能性極大。
在古代，官員的任免，自家的頂頭上司說了不全算，縣太爺下面都是吏，六房書吏，世代在當地打雜的，一般不受縣太爺的任免，鐵打的衙門流水的官，書吏卻不流，待在衙門里送往迎來。再下面是衙役，屬於賤民，供站班跑腿之用，也是衙門里現成的，縣太爺一般也只是用，不操心他們的人事調動。至於縣太爺，都是考試得售，或者捐班買得，由中央政府(吏部)統一派下來的，他們的上司，對下屬，可以參劾，但不能任免，參劾，也得有確切的證據，加上上司和下屬平常各駐各地，見面不多，縱然有心拍馬，機會也不多，所以，官場馬屁一時半會還上不了檔次。
今日一個縣委一把手，對縣里所有幹部的職業生涯而言，都具有生殺予奪的意義。即便是縣長、副書記，如果跟一把手搞不好關系，上面一般都會給一把手面子，讓他走人。一個縣，吃官飯的，數以千計，這么多人的命運掌握在一個人手裡，說誰行，誰就行，不行也行，說誰不行，誰就不行，行也不行，想讓一把手不喜歡拍馬，難；想讓大家不拍馬，更難。但是，盡管如此，在任何地方，即便是官場風氣特別差的地方，還是會存在若干不拍馬，或者不太喜歡拍馬的幹部。
按道理，做官的人，喜歡馬屁精的概率很高，能爬到某個高位，多半不是傻子，都知道拍馬屁者往往動機不純，甚至別有用心，一個把持不住，弄不好被對方忽悠了，也大有可能。不過，人之所以為人，都是有弱點的，最大的弱點，莫過於喜歡被奉承，換句話說，被拍的感覺，爽！尤其是在拍技日益提高，諛詞日漸豐富的今天，拍和被拍的雙方，實際上都達到了一種通體舒暢、毛孔盡張、酣暢淋漓的境界。一日沒有小妞唱小曲、扭屁股就不能下飯的官員，同樣也不能離開下屬的馬屁。所以，一位縣委書記說過，用人，至少得用三分之一拍馬屁的，否則，咱做官圖什麼？
但是，大權在握的一把手，在享受吹拍之餘，還有政績的壓力。中國現階段的現代化，是政府尤其是地方政府作為火車頭拉動的現代化，政府除了管政府的事，更多地要參與經濟活動，甚至主要長官都投身市場，做廣告，推介本地產品。在各種政績考核指標中，GDP的指標，具有核心價值的意義。因此，我們的政府，成了世界上最繁忙的政府，不僅有彼此間的公務私務的往來，文牘成災，公文旅行，名目繁多的禮儀活動，還有大量實務性工作，雖然這種工作有些很不必要，屬於對市場的不適當管理和干預，但就工作本身而言，卻是真刀實槍，附帶業績指標的。政績指標的背後，是上級，是決定一把手命運的上級機關或者上級領導。
既然有具體的業績指標，政府在某種程度上就類似於公司，多少要講求一點效率，因此，就得有人給它幹活。用不著仔細考察就會發現，幾乎每個機關，都有少數幾個能乾的，這些能乾的人，支撐了幾乎整個機關的業務。但是，這些人幾乎都有一個共同的特色，就是或多或少都有點爭議，在組織人事部門那裡，屬於不能重用，又不能不用的一類人。要問起來，組織部門可以有一大堆說法，比如驕傲自滿、目無組織、不守紀律、不拘小節等等，總之毛病很多，比任何人都多，但實際上，他們最大的毛病，就是不拍馬屁，或者不習慣拍馬屁。上級為了政績，為了指標考核，不得不容忍他們，但是只能用他們幹活，不能讓他們掌權，所以，一般都是副職正用，小官大用，反正是活兒他們干，榮譽領導或者別人拿，還美其名曰，接受榮譽的考驗。能乾的人，多少有點才氣，有點個性，不樂拍馬，往往是個性和才氣使然，對於領導重使用而不重用的做法，難免有牢騷，於是加重了領導的不悅。
領導的忍耐是有限度的，如果政績管理的目標體系發生變化，可以摻水造假而較少受到懲罰，那麼領導的忍耐度就更加有限，不僅不能容許頂撞，當眾發牢騷，而且連腹誹也能明察於秋毫。更進一步，他們已經越來越見不得在自己的一畝三分地上，有人不拍馬了。眼見得，各個系統，各個級別的領導們，就大趨勢而言，對不拍馬的容忍度在下降，越降越快。政績管理體系造假度越高，領導對不拍馬的現象的容忍度就越低，如果某些領域的所謂政績管理體系，原本就是這個領域的領導們自己杜撰出來的，本身不含多少硬通貨，那麼，在這個領域，領導就更加容不得下屬不拍馬，現在的高等教育，就是這樣一個領域。

馬屁只是副產品而已

現在高校的排名競爭，主要看它們在教育部的考核體系中的位置，而這個位置，主要取決於你的核心期刊發表數量，課題數量、級別，博士點、碩士點數量，一級學科數量，重點學科數量，重點學科基地數量，進沒進211，是否985高校等等，誰的數量多，誰就檔次高。這些指標、發表量和課題數，似乎看起來有點「干貨」，其實在知情人眼裡，也是「水貨」，因為這些課題和發表的論文，99％以上，不僅對學術知識增量沒有任何貢獻，對國計民生，也毫無用處。至於其他指標，不過是中國人編出來糊弄中國人的玩意，同樣一個學科，你的就是一級，我就不是，你的是重點，我的就不是，學科憑什麼有級？給學科分出級別，也只有官本位的中國人才能想出來，很像是馬三立的相聲，逗你玩。
本來，學生的培養，理應是高校的硬指標，學生出息與否，出路好壞，有無學術成就，原本可以作為衡量學校好壞高低的標准，但是，目前的中國，還沒有走出文憑時代，人們對大學的需求，還有很大的虛的成分，加之學生畢業之後怎麼樣，存在相對的滯後期，因此，至少到目前為止，社會上還沒有以學生這種「出產」，來衡量大學的好壞的意識，因此大學可以安穩地關起門來玩虛的，自娛自樂。目前高校權重最大的學生培養指標，是看一個學校有多少獲得全國博士百優論文的數量，可是百優論文怎麼評出來的呢？依舊是學術官僚們自己的事，跟所有類似的評審沒有兩樣。所以，這樣培養指標，也依舊是馬三立的相聲，逗你玩。
因此，可以理解，為什麼原本最不應該有官氣的大學，衙門化推進速度如此之快，官本位意識如此流行，在社會上似乎還有點名氣的教授們，為了一個處長、副處長打得頭破血流，各級學官們，官架子擺得十足，手裡不僅權力大了，而且可以支配的資金也多了，先要求聽話，繼而接受拍馬，不聽話，不拍馬，認真作學問，就什麼都沒有，迅速邊緣化，再不就自己走人。教授在他們眼裡，不僅成了下屬，而且成了差役，到了這步天地，教授們自然無師自通，拍起來了。無論任何場合，開會只要座中有領導，教授們自然會讓領導先說，無論領導懂還是不懂，領導說完了，教授們再說的時候，都會自覺重復領導講話精神，言必稱「正如某某領導所說」，領導聽了，舒服，而且自得，時間一長，覺得自己什麼都懂。
教授都有專業知識，社會科學的教授，大多熟知制度主義的理性選擇理論，按理性選擇原則，拍馬屁的投入小，收益高，不拍的反之，所以人們理應趨向拍才是。其實，官場中人，雖然不諳這樣的洋理論，但操作起來，也沒有不明白的，誰都知道以小博大的便宜，都知道在人屋檐下做人的道理，所以，大趨勢，向著拍馬的方向前進，早覺悟者，早得濟。
虛假的政績，不僅催生出虛偽的人際關系，而且催生出虛胖的學校，於是大學擴張再擴張，比師資擴張快的是建築，比建築更快的是各種「點」和基地，比誰都快的是「科研成果」的數量，這些數量，轉化為新的政績，再催生更高、更大、更快的高等教育。周而復始，循環升級，幾年功夫，中國大學的毛入學率，就增加了十幾個百分點，博士生的總量，超過了美國。在中國，誰敢說教育是個慢功細活？我們不僅有躍進的速度，更有躍進的氣度和膽量。
當一個社會，知識分子成堆的大學，風氣墮落得居然比官場還快的時候，是可怕的。當一個社會，官場上除了上級之外，沒有任何人或者機制，可以制約一把手的權力的時候，更可怕。如果連上級的制約，都沒有了硬指標可供操作，指標不過是可以相互哄騙的游戲時，尤其可怕。馬屁，僅僅是個副產品而已。

『陸』 怎樣理解和貫徹全面依法治國演講稿

《關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》,第一次以執政黨最高政治文件和最高政治決策的形式,對在新形勢下進一步引導和保障中國特色社會主義建設,通過全面推進依法治國、加快建設法治中國,推進國家治理體系和治理能力現代化,在法治軌道上積極穩妥地深化各種體制改革,為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢提供製度化、法治化的引領、規范、促進和保障,具有十分重要的戰略意義,對加強中國特色社會主義法治體系建設,全面推進依法治國,加快建設社會主義法治國家,具有十分重要的現實意義。

全面推進依法治國是建設中國特色社會主義現代化國家的重要內容。我國憲法規定,要發展社會主義民主,健全社會主義法制,逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化,把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家。建設中國特色社會主義現代化強國,是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的奮斗目標,也是全面推進依法治國、實現國家治理現代化的題中應有之義。基於「沒有法治,就沒有國家治理現代化,就沒有全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢」的新思維,基於依法治國「事關我們黨執政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安」的新認識,基於「全面建成小康社會進入決定性階段,改革進入攻堅期和深水區,國際形勢復雜多變,我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有,矛盾風險挑戰之多前所未有」的新判斷,基於依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大的新理念,我們必須把全面推進依法治國提高到落實黨和國家整體發展戰略總抓手的新高度來把握,把弘揚法治精神、培育法治文化納入到樹立社會主義核心價值觀的大范疇中來展開,把維護憲法法律權威、保障憲法法律實施置放到維護國家治理權威、夯實黨的執政基礎、保障人民基本權利、實現社會公平正義的大格局中來落實,把建設法治體系、發揮法治功能的基本要求貫徹到引領深化改革、促進全面發展、構建有序社會、保證長治久安的具體實踐中來實現。

全面推進依法治國是新形勢下發展人民民主的根本保障。依法治國的要義是,通過反腐治權、依法治官和監督制約公權力,通過尊重保障人權和基本自由,實現人民民主。因此,發展人民民主,保障人民作為國家和社會主體的政治地位和主權權利,必然是依法治國的出發點和落腳點。發展人民民主對依法治國的新期待,不僅表現或者停留在公民享有選舉權與被選舉權,依法享有管理權、知情權、參政議政權、監督權等政治民主和政治權利方面,更多的是表現在對社會民主與社會權利,如自我管理、社會保障、醫療養老、住房就業、教育衛生、公共服務等;經濟民主與經濟權利,如參與經濟決策和管理、獲得財產或企業股份、參加工會、男女平等、同工同酬、帶薪休假、適當生活水準權、安全生產等。廣大人民群眾不僅需要抽象的民主政治權利、民主政治參與,更需要具體實在可參與、被尊重、平等公正的民主政治權利；不僅需要玻璃天花板上可望而不可及的民主政治權利,更需要兌現實在實惠實用的人身財產權利、經濟社會權利、環境生態食品安全權利等具體權益。

全面推進依法治國是實現國家治理現代化的重要內容和主要途徑。依法治國是推進國家治理現代化的重要內容和主要途徑。推進國家治理現代化,就是要推進和實現國家治理體系和治理能力的法治化、民主化、科學化和信息化,核心是推進國家治理的法治化。一方面,要推進國家治理制度體系的法治化。法治國家治理制度體系中的絕大多數制度、體制和機制,已通過立法程序規定在國家法律體系中,表現為法律規范和法律制度。因此,發展和完善國家法律體系,構建完備科學的法律制度體系,實質上就是推進國家治理制度體系的法律化、規范化和定型化,形成系統完備、科學規范、運行有效的國家制度體系。另一方面,要推進國家治理能力的法治化。推進國家治理能力的法治化,歸根結底是要增強治理國家的權力(權利)能力和行為能力,強化憲法和法律的實施力、遵守力,提高國家制度體系的運行力、執行力。應當高度重視和充分發揮依法治國基本方略和法治基本方式在推進國家治理現代化中的重要作用。全面依法治國不僅是國家治理現代化的主要內容,而且是推進國家治理現代化的重要途徑和基本方式,對實現國家治理現代化具有引領、規范、促進和保障等重要作用。

全面推進依法治國是深化市場經濟體制改革的內在需要。市場經濟本質上是法治經濟。市場經濟強調市場機制在資源配置中的決定性作用,通過社會分工、公平競爭和自由等價交換,實現市場資源的有效合理配置。因此,要充分發揮市場功能,必須規范政府行為,將權力關進法律和制度的籠子里,防止政府對經濟活動的不當干預、過分干預,依法保證市場主體自主決策、分散決策；必須保護財產權利與人身自由,保證市場主體平等地位,實現公平競爭；必須貫徹誠實信用原則,降低交易成本；必須嚴格執法、公正司法,有效解決爭議,維護市場秩序。要使市場在資源配置中起決定性作用,進一步推動經濟發展,必須全面推進依法治國,完善法治體系,形成良好法治環境,實現權利平等、機會平等、規則平等和法律面前人人平等。要通過民主科學立法,實現初始環節資源配置的分配正義；通過嚴格執法和公正司法,實現法律的執行正義和矯正正義功能。司法作為社會的「穩定器」,可以為市場經濟改革提供一種緩和機制。

全面推進依法治國是加快法治中國建設的必然要求。建設法治中國,是中國人民對自由平等、人權法治、公平正義、安全秩序、尊嚴幸福等法治價值的崇高追求,是堅持理論自信道路自信制度自信,完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理現代化,實現國家工作法治化的實踐過程,是人民依照憲法和法律管理國家、治理社會、配置資源、保障人權、馴化權力的良法善治。全面推進依法治國,就要深入貫徹落實十八屆四中全會「決定」,在中國共產黨領導下,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論,加強中國特色社會主義法治體系建設,形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內法規體系,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,促進國家治理體系和治理能力現代化。全面推進依法治國,必須不斷深化法制改革,加強中國特色社會主義法治體系建設,推進依憲治國,切實尊重和維護憲法權威；推進民主科學立法,不斷完善中國特色法律體系；推進依法行政,加快建成法治政府；推進公正司法,建設獨立公正高效權威的司法制度；推進全民守法,加快建設法治社會；推進依法治軍,保證黨對軍隊絕對領導；努力推進地方法治建設,夯實依法治國的實踐基礎；推進法治國際合作,完善國際法治新秩序。最根本的,是要全面推進依法執政,切實加強和改善黨對依法治國事業的領導和保障。

全面推進依法治國是實現公平正義的基本途徑。公平正義是當代中國社會的普遍價值追求,但卻見仁見智,沒有共識性的最大公約數。在這種社會背景下,我們不宜抽象地主張公平正義,而應當通過法律和法治來表達和實現可操作的公平正義:一要充分發揮法治的功能,重構我國社會公平正義的基本評判體系,把公眾對於公平正義的利益訴求納入法治軌道。通過科學立法,把抽象合理的公平正義訴求轉化為具體明確的法定權利或權益；通過嚴格執法和公正司法,保障公眾的合法權益。公眾通過法治方式,依法維護和實現自己表現為法定權利或權益的公平正義。二要通過公平公正的實體法,合理規定公民的權利與義務、合理分配各種資源和利益、科學配置各類權力與責任,實現實體內容上的分配正義。三要通過民主科學的程序法,制定能夠充分反映民意並為大多數人接受的程序規則,從程序法上來配置資源、平衡利益、協調矛盾、緩解沖突、規范行為,實現程序規則上的公平正義。四要在發生矛盾糾紛等利益沖突問題時,通過包括司法程序在內的各種法治程序、法治機制來解決,實現法治的實體與程序公正,至少是法治程序的公正。

全面推進依法治國是反腐治權的治本之道。權力腐敗是社會主義法治的死敵,是全面推進依法治國、建成社會主義法治國家的最大障礙。應當更加重視全面推進依法治國,把權力放進法律制度的籠子里,完善權力制約和監督機制,充分運用法治思維和法治方式推進反腐治權,切實從體制、機制和法治上遏制並解決權力腐敗問題。腐敗現象千變萬化,腐敗行為林林總總,但歸根結底是公權力的腐敗,因為權力不受制約必然產生腐敗、絕對的權力產生絕對的腐敗,所以各法治國家要依法分權和治權。公權力腐敗的表現形式五花八門,公權力腐敗的原因不盡相同,但歸根結底是權力尋租,是掌握和行使公權力的各類主體的腐敗,而這些主體基本上都是政府官員和公職人員,所以各法治國家不僅要依法治權,而且要依法治官、從嚴治吏。在我國,依法治權、依法治官是全面推進依法治國、依法執政和依法行政的必然要求,是法治思維下反腐治權的必然要求。反腐必須治權,治權必靠法治。

『柒』 國務院召開全國依法行政工作會議，總理在講話時強調依法行政的重要性，強調要健全行政監督體系，重視人民