省依法治省領導小組召開第二次會議
A. 依法治省將以何為重
依法治省將以何為重？ 2017法治四川建設這樣干
發布時間： 2017-02-28 07:17:58 | 來源： 網路
站在全面深化、整體提升的歷史新起點，今年，依法治省將以何為重——
聚焦
「四川法治良序總體形成」——2月27日下午，今年首次召開的省依法治省領導小組會議，如是定調2016年。
2016年依法治省創造了哪些經驗、取得了哪些成果？2017年又該何去何從？記者奔赴多地采訪，探尋「站在全面深化、整體提升的歷史新起點」上的依法治省基層實踐，重點從四個片段呈現。
本報記者 龐瑩
2017法治四川建設這樣干
依法執政
制定黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定實施辦法，將「關鍵少數」履職盡責情況納入年終述職、政績考核、考察使用，依法依規嚴格問責
科學立法
落實加強黨領導立法實施意見，完善立法起草、論證、審議、協調機制，建立健全項目徵集、評估聽證、表決審議、群眾參與等制度
依法行政
加快省市縣三級聯動審批體系建設，建成全省行政權力運行資料庫。加強「三張清單」動態管理，強化跟蹤督辦、績效評估和碰硬獎懲
公正司法
深化司法責任制改革，健全司法人員分類管理、常態化遴選和員額退出制度。完善法官檢察官依法履職保護和違法行權懲戒制度
依法治理
構建以基層黨組織為領導核心的「一核多元、合作共治」治理體系。健全法治德治自治相融互動的治理體制
監督保障
完善落實會前學法、任前考法制度。將領導幹部推進法治工作情況納入政績考核指標體系，作為考察使用幹部的重要依據，全面推行年度述法制度和法治問責制度，推行法治考評和法治檔案制度
A
抓「關鍵少數」
量身打造「八位一體」制度
考題——各地換屆後，如何抓好「關鍵少數」，保持法治四川建設工作的穩定性、連續性和可持續性
【采訪鏡頭】
「誰家是不是貧困戶，得按省農村扶貧開發條例規定的條件來，還得公示，群眾表決了才算。」近日，敘永縣委書記陳景強正忙著走村入戶調研脫貧攻堅工作，將脫貧攻堅工作全面納入法治化軌道，是他每到一地都著重強調的。
大學所學專業為法律，還從事過律師的職業，陳景強對法治工作有著特殊的感情和深刻的認識。「推進法治建設，我作為黨委第一責任人責無旁貸。」陳景強告訴記者，每年市上要與縣簽訂推進依法治理目標責任書，縣上也要與部門和鄉鎮簽訂責任書。在他看來，這樣的責任傳導，就是在表明「以上率下示範帶動學法用法」。
去年，敘永縣經過新一輪換屆工作，許多崗位人事變動比較大。為推進換屆後法治工作的連續性，該縣建立了38位縣領導承擔包保責任，包保聯系25個鄉鎮和72個部門；72個縣級部門承擔指導責任，聯系指導25個鄉鎮和264個村（社區），並對業務領域的法治建設工作負責。
【新探】
吏不良，則有法而莫守。日前，省依法治省辦出台《關於加強換屆後法治工作隊伍建設的意見》，要求各地各部門分管依法治理工作的領導要保持相對穩定，不能頻繁變動。記者獲悉，今年我省將探索省委帶頭強化法治意識和法治觀念的辦法措施，健全落實「關鍵少數」學法、考法、考察、考核、評估、問責、述法和法治檔案「八位一體」制度，制定強化法治建設第一責任人職責實施辦法，出台黨委（黨組）書記履行法治職責規定的績效評估和責任追究制度。
【點評】
作為「關鍵少數」的領導幹部能否真正依法辦事，是衡量法治建設進程最重要的評價標准。對公權力而言，厲行法治，就是要堅持「法有授權方可為，法無授權不可為」，用法治為權力劃出邊界、把權力關進制度的籠子里。四川在全國率先出台「關鍵少數」推進依法治省工作落實的意見，還為「關鍵少數」量身定製考核「硬杠杠」。這抓住了推進法治的「牛鼻子」，四川的法治實踐走在全國前列。——中國法學會副會長 張文顯
B. 依法治省領導小組辦公室是什麼單位
依法治省工作領導小組
辦公室設在廣省人大，
由人大黨組代管
辦公室是正廳級，
副主任副廳級。
C. 依法治國是哪年載入憲法的
1999年。
http://news.ifeng.com/special/60nianjiaguo/renjianzheng/others/200909/0916_7873_1351227.shtml
1999年3月15日，第九屆全國人民代表大會第二次會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》，這也是我國1982年憲法的第三個修正案。在這個修正案中，一個非常重大的改變，就是把「依法治國」正式寫入了憲法，其第十三條修正案規定:「憲法第五條增加一款，作為第一款，規定:『中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。』」從而把中國共產黨的政治目標轉變為國家的政治目標，或者更准確地說，轉變為國家的憲政目標。這是一個重大的歷史性決定，從此，從治理國家的模式上說，告別了我國數千年的人治模型。
從歷史上看，自古至今，統治階級治理國家的基本方法大體有兩種，一種是依法辦事、依法治理的方法，即依法治國（或稱法治）；另一種是以言代法、依人而治的方法，即以人治國（或稱人治）。要法治還是人治，這是任何政治體制必須首先解決的問題。歷史證明，依法治國是歷史發展的必然，是社會民主化、民主法制化的體現，更是保障國家長治久安的根本法寶。
新中國的成立，為建立真正意義上的法治國家奠定了堅實的政治基礎。新中國成立後，社會主義法制建設取得重要成就。但是，由於後來受「左」的干擾，特別是「文化大革命」的破壞，我國法制建設一度遭受過嚴重挫折。十一屆三中全會以後，我國的法制建設取得了迅猛發展。改革開放20多年來，我們大力加強民主法制建設，初步建立起了有中國特色的社會主義法律體系。這些，都為我國實行依法治國奠定了較完備的制度基礎。因此，依法治國，建設社會主義法治國家，是歷史發展的必然。
從現實上看，實施依法治國、建設社會主義法治國家的意義則可以從法治與人治的比較來獲得認知。法治與人治的差異是巨大的:依法治國強調法律的規范指引功能，而以人治國則提倡聖君賢人的道德教化；依法治國強調法的一般性規則對每一個人的平等適用，強調法律面前人人平等，而以人治國則主張國家政策因人而異，搞區別對待；依法治國推崇法律的權威，而以人治國則推崇個人的權威。
因此，法治與人治相比較，具有無可比擬的優越性:
其一，多數人的意見雖不會是最好的，但絕不是最壞的；聖人的意見可能是最好的，但也可能是最壞的。正如亞里士多德所講，「法治優於一人之治，因為在作出決策時，群眾比任何一人有可能作較好的裁斷」。我國那句耳熟能詳的俗語——「三個臭皮匠，頂個諸葛亮」，道出的也是這個道理。
其二，人治中的感情因素無法祛除，並進而影響到國家的治理和公平的實現；法治考慮的是法的規定而非個人的情感，因而能保證作出公正的裁決。「法律恰恰是免除一切情慾影響的神祗和理智的體現」。法治強調的是理性思維，是規則之治，因而可以最大程度地摒除感情因素的影響，從而使每一個人都能獲得公平的對待。
其三，法治要求對公權力建立起完善的監督體系，對掌握公權力最多的政府及其人員提出更多的規則要求和權力限制，因為不受制約的權力必然導致泛濫，不愛制約的權力容易導致腐敗，暗箱運行之中的權力更容易滋生腐敗，這已為世界各國所公認。所以，法治對政府的要求是有限政府、責任政府、透明政府，這樣才可以有效防止個人專斷和腐敗。
其四，只有法治才能真正建立起市場經濟體制。市場經濟就是法制經濟已經成為一個公認的命題。這主要是從主體平等、產權明晰、契約自由、公正競爭、全球貿易、私權神聖等角度來講的。只有法治才能確立起市場經濟的良好秩序和環境，只有法治才能建構起市場經濟的運行規則，只有法治才能符合市場經濟的內在要求，只有法治才能確保市場經濟的健康運行。
其五，法治還是實現政治民主、社會權利、個人自由的保障。前面已經從歷史的經驗和教訓分析到:以人治國，將個人凌駕於法律之上，民主就會失去保障，公民的權利和自由就會受到踐踏。因此，我國要建設民主政治，就必然要實行依法治國。
當然，明晰了依法治國入憲的深遠意義，我們更要明確依法治國的深刻內涵。我們是社會主義國家，國家的政治性質決定了我們的法治不能等同於西方資本主義國家的法治，絕不允許也不能否定黨的領導。其內涵應表述為:廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。因此，依法治國，是一種治國方略或社會調控方式，是民主自由社會的必然選擇，建設社會主義民主與法制，是全國人民的共識，是中國走向現代化的必然。
正如那句雖已被說得有些過濫但卻不乏真理光芒的話中所說:法律不是萬能的，但沒有法律卻是萬萬不能的。只有制度的完善才是社會穩定的基本保障，只有依法治國才能使社會主義改革開放事業穩步向前發展。
D. 2010兩會問答題
聚焦兩會、關注兩會——貧富差距
聚焦兩會、關注兩會——住房
聚焦兩會、關注兩會——建設資源節約型社會
聚焦兩會、關注兩會——教育亂收費
聚焦兩會、關注兩會——"十一五"規劃綱要
聚焦兩會、關注兩會——幸福指數
聚焦兩會、關注兩會——經濟社會發展的主要目標
聚焦兩會、關注兩會—— 設立小額法庭建議好
聚焦兩會、關注兩會——「議案大戶」感嘆好代表難當
聚焦兩會、關注兩會——地方支持不是高招指標傾斜理由
聚焦兩會、關注兩會——人民監督員應根據監督的案件數確定任期
聚焦兩會、關注兩會——《刑法》對十六周歲以下未成年人適用轉化型搶劫的規定打擊過重
聚焦兩會、關注兩會——把"擇校費"用於教育扶貧
聚焦兩會、關注兩會——莫讓聽證會成「漲價會」
聚焦兩會、關注兩會——人均GDP翻一番，新增就業
聚焦兩會、關注兩會——中央領導在兩會上發表重要講話
聚焦兩會、關注兩會——李銀河同性婚姻立法提案再受挫 被稱太超前
聚焦兩會、關注兩會——政協委員建議每月應休個「小黃金周」
聚焦兩會、關注兩會——甘肅全國政協委員提出女職工55周歲再退休
聚焦兩會、關注兩會——委員建議公務員道德立法 對公務員體重進行限制
聚焦兩會、關注兩會——婦聯建議遏制選美泛濫 提議規范選美比賽
聚焦兩會、關注兩會——委員剖析「看病貴」：人均年醫療費26年漲30多倍
聚焦兩會、關注兩會——人大代表建議全國統考公務員
聚焦兩會、關注兩會——廣東代表採納網友建議提議高考錄取線應全國統一
聚焦兩會、關注兩會——代表委員叩問城鄉同命不同價 統一死亡賠償標准
聚焦兩會、關注兩會——關注女性健康首先從關注女童開始
聚焦兩會、關注兩會——代表委員熱議發展農村教育關心農民工子女
聚焦兩會、關注兩會——周旭代表建議立法打造
聚焦兩會、關注兩會——王建倫委員希望政府出台方案規范公務員工資外收入
聚焦兩會、關注兩會——盧強委員代表民盟中央發言：有教無類，為了一切孩子
聚焦兩會、關注兩會——「一黑二斜三苦四丑」——代表委員給「教育不公」畫像
聚焦兩會、關注兩會——孩子上幼兒園比上大學還貴!
聚焦兩會、關注兩會——「中國製造」期盼更多「藍領」
聚焦兩會、關注兩會——用「八榮八恥」教育年輕一代
聚焦兩會、關注兩會——一場交響樂票價＝教授月工資1/5
[編輯本段]2006年工作要點
2006年是深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的關鍵一年，也是站在新起點、實現新發展、實施「十一五」規劃的開局之年。我省新聞戰線擔負著為實現省委提出的「一二三四五六」發展目標，確保「十一五」開好局、起好步提供輿論支持和思想保證的重要使命。做好2006年的省新聞「兩會」工作，必須堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學發展觀統領全局，繼續圍繞「求真務實，立足服務，開拓創新，高效一流」的「兩會」工作目標，把握規律，勇於創新，在拓展「兩會」工作的廣度和深度上進一步探索，努力在服務省委中心工作上邁出新步伐，在竭誠為新聞媒體和廣大新聞工作者服務上作出新成績，把省新聞「兩會」的工作提高到一個新水平。
2006年省新聞「兩會」要重點抓好以下幾個方面的工作：
一、繼續深入開展「三項」學習教育活動，建立健全長效機制，鞏固發展教育成果。
1、認真做好「三項學習教育」活動領導小組辦公室的各項工作，更好地履行指導、組織、協調、督察的職能，把「三項學習教育」活動與學習黨的十六屆五中全會精神和堅持科學發展觀、促進新聞事業和媒體產業發展結合起來，大力弘揚職業精神和職業道德。
2、三項學習教育活動的重點下移，集中抓好都市報、專業報和廣播電視娛樂頻道負責人、業務骨乾的學習培訓。組織青年采編骨幹到「老少邊窮」地區進行異地采訪鍛煉。
3、採取措施，推動各級各類媒體建立健全長效機制，加強新聞從業人員管理，規范從業行為，堅決制止虛假新聞和有償新聞，清除低俗報道和不良廣告。
二、圍繞省委省政府中心工作，開展新聞業務研討和集中采訪活動，推動新聞界進一步唱響主旋律，提高新聞宣傳水平。
1、以「如何做強做大正面報道，搞好新時期典型宣傳」和「強化節目創新、提升報道質量」為主題，分別召開由報紙和廣電系統媒體負責同志參加的業務研討會。
2、配合省委、省政府一個時期的重大工作部署，組織新聞媒體進行一到二次專題集中采訪活動。
3、結合紀念建黨85周年和長征勝利70周年，組織省市媒體的部分青年骨幹，到革命勝地進行考察采風；組織部分中青年記者到山東對口支援的西藏等邊疆省區進行異地采訪。
三、積極發揮新聞「兩會」的行業職能，推動報業健康競爭，團結共贏，著力提高媒體質量。
1、依據中宣部、中國記協對各省級都市類報紙宣傳質量進行抽樣檢查的實施辦法，2006年擬分別對全省各都市類報紙及專業報的宣傳質量，開展抽樣檢查，並參照省市委宣傳部有關閱評情況，進行質量綜合評比。
2、借鑒江蘇、吉林等外省經驗，結合本省報業市場實際，制定有效措施，解決省會報業競爭中存在的問題，實現健康有序競爭，各方互利共贏。
3、根據新形勢的要求，組織成立省記協企業報分會，開展活動，加強管理，發揮好企業報在經濟建設中的作用。
四、努力做好山東新聞獎和泰山新聞獎的評選。
1、今年的山東新聞獎評選，是在新《評選條例》出台後組織新聞獎評選的第二年度，要在總結上屆評選情況的基礎上，參照中國新聞獎評選辦法，進一步加以改進，嚴格按照評選規則和程序，努力提高評選水平。
2、認真組織好第五屆泰山新聞獎評選：協調有關部門盡早成立評選領導小組和評委會；做好參評材料徵集、預審工作並合理確定候選人；組織好考察和評選工作。
3、通過「山東新聞網」發布「2005年度山東新聞獎作品展示」，對獲獎作品組織網上點評，充分發揮獲獎作品的示範作用。
五、積極擴大新聞界的對內對外交流，拓展交流內容，改進交流方式。
進一步加強與兄弟省市區新聞界的交流學習活動，組織好我省新聞單位的出省異地考察采訪；組織第五批山東新聞考察團赴台、港、澳地區進行新聞采訪交流活動；應新聞界要求，年內擬組織1—2批域外采訪考察活動；接待組織好來我省考察采訪的兄弟省市區新聞界同行及台港澳地區、各友好國家的新聞界人士。
六、開展豐富多彩的聯誼活動，扎扎實實為新聞界服好務。
1、繼續與省委黨校合作，圓滿完成好第五屆新聞專業「專升本」班的各項教學任務。
2、組織好第七個中國記者節的各項慶祝活動，表彰泰山新聞獎獲得者及一批優秀新聞工作者。
3、組織開展1—2次新聞界體育健身比賽活動。
4、組織編寫出版《齊魯記者文叢》。
七、加強「兩會」機關自身建設，努力提高服務水平。
1、「兩會」辦公室做為「兩會」的辦事機構，是直接面對新聞工作者的窗口，要繼續開展以「增強服務意識，改進服務態度，提高服務水平」為內容的教育活動，立足服務，樹立形象，扎扎實實做好各項服務工作。
2、提高《齊魯新聞界》的辦刊質量，使其在傳遞信息、宣傳典型、交流經驗等方面發揮更大的作用。
3、轉變作風，深入基層，加強調查研究，通過各種形式廣泛聽取新聞界的意見和要求，改進和完善「兩會」工作。
八、完成好中國記協和省委宣傳部交辦的其他各項任務。
[編輯本段]今年兩會與往年的不同
最大的不同，就是要審議通過「十一五」規劃《綱要》
一年一度的「兩會」是中國政治生活中的大事，備受海內外關注。隨著地方兩會逐步落下帷幕，全國「兩會」即將在3月份召開。「兩會」為社會公眾所關注，是因為它能反映民意、為民謀利。往年在「兩會」前夕，公眾都會有一些關注的熱點話題表達出來，希望在「兩會」上能夠得到重視並得到解決。那麼，今年公眾又有哪些問題是他們關注的？為及時了解民意，中國社會調查所（SSIC）從2005年12月份開始對北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、武漢、長沙、鄭州、大連、沈陽、哈爾濱、西寧、西安、福州、廈門等地的2000位公眾進行問卷調查，旨在了解公眾在「兩會」期間會關注哪些話題。調查結果如下：
在調查中，當問及被訪者「對於即將在北京召開的全國兩會，您是否會關注」時， 82.4%的被訪者表示會關注；17.6%的被訪者表示不會。可見，公眾對「兩會」還是比較關注的。
年年兩會，百姓都會有一些關心的熱點話題，那麼，今年百姓對哪些話題關心呢？他們希望政府能解決那些問題呢？調查顯示：
第一是住房與物業問題，關注度75.3%。房價一天天在上漲、物業問題時時刻刻困擾業主。百姓最離不開的也是最基本的「住」，現在成了他們生活的巨大壓力和堵在他們心口的大石頭，壓得百姓喘不過氣來。房產商的心越來越黑，政府對房產商及其物業公司的保護色彩越來越重，物業管理法規十分不健全，上述這些問題都讓本來應該是享受上述服務的百姓由上帝變成了奴隸，本末倒置，加上銀行房貸升息，趁火打劫，市民反映強烈，苦不堪言。
第二是就業問題，尤其是下崗工人就業問題，關注度61.7%。下崗工人和殘疾人就業還需要社會考慮，大學生就業難又成為社會一大問題。總之，現在「就業」、「找工作」成為熱點詞語。下崗工人和殘疾人由於就業得不到解決，生存已經成了大問題，而大量的大學畢業生畢業就失業的狀況將就業這一問題更加嚴重化。長期下去，一個環節出問題帶動許多環節出狀況，社會何談「穩定」和「和諧」？
第三，「百年大計教育為本。」教育本來是為振興民族大業而為之的基本工作，可如今卻成為從百姓手中獲利的最佳渠道之一。各種教育腐敗在社會上層出不窮，花樣百出。傷了千萬求學之子和家長的心。教育本應該不分貧富貴賤，但現如今卻成為區分這四種情況的最好標志。因此，教育亂收費、教育腐敗成為百姓關注的又一個主要問題，關注度58%。
第四，「生老病死」是描述人一生的發展歷程，從這個歷程中我們不難看出，「病」是每一個人一生都必須經歷的，因此與醫院和葯品打交道是人生必不可少的。可是現如今「看病難、看病貴」成為困饒大多數普通老百姓的實際問題，關注度53%。根據衛生部公布的第三次全國衛生服務調查數據顯示：我國約有48．9％的居民有病不就醫，29．6％應住院而不住院。出現這種局面不是他們不想，而是沒能力。這是多麼讓人心酸的狀況啊。
第五，解決社會公平的問題，關注度52.1%。在百姓看來，今天社會上許多的不良現象都是由於市場競爭「不公平」造成的。諸如，貧富差距、司法黑暗、維權艱難、腐敗、教育、醫療、農民問題等等，究其根源就是不公平。只要社會公平問題解決了，和諧社會也就達到了。
第六，反腐倡廉一直是個老生常談的話題，關注度51.7%。如何建立懲防並舉的反腐敗體系，加大預防腐敗的工作力度，用改革的辦法解決產生腐敗現象的深層次問題；加快政府職能轉變，加強制度建設，加大對權力運行的監督和制約，仍是許多百姓關注的話題。在各類腐敗圈子裡任人唯親、買官賣官層出不窮，反腐倡廉任重道遠。
第七，人身和財產安全是百姓最基本的生存要求。近幾年，社會問題突出，貧富差距加大，富豪權貴、開發商、物業公司、甚至一些基層政府部門雇黑行凶層出不窮，因此治安問題狀況頻出，百姓越來越沒有安全感。所以，今年百姓對治安問題，也很關注，關注度50.1%。在百姓看來，社會治安問題才是和諧社會的基礎。重視不能只停留在口頭,務實的政府,應有務實的行動。
第八，近幾年，司法公正問題越來越突出，因此越來越受到關注。一些地方法院辦案時要看黨政領導的態度行事。降低了司法權威，又孳生腐敗。百姓對它的關注度在46.5%。
第九，維權問題。社會經濟在發展，與經濟發展不和諧的情況也隨之出現，百姓利益受到侵害常有發生。隨著百姓維權意識的增強，維權問題也越來越受到關注，關注度44.3%。
第十，金融和股市問題讓許多富裕起來的百姓越來越關注，關注度42.6%。股市套住了眾多中產階層和白領，股市出路在哪裡？如何讓小股東從中得到利益的問題？政府擴大了政府采購規模，政府手裡那麼多錢為什麼不拖市的問題？是很多百姓經常在思考的問題。
十一，打造法制國家也是百姓關注的熱點話題，關注度35.8%。在百姓看來，依法治國，主要不在於「治民」，而在於「治政」、「治權」、「治官」；依法行政，更是如此，主要是依法規范各級政府的行政行為、保障人民群眾的合法權益。
十二，如何繪制「十一五」 藍圖，也成為百姓的關注點，關注度29.4%。今年「兩會」與往年最大的不同，就是要審議通過「十一五」規劃《綱要》。謀劃「十一五」發展藍圖因而也成為「兩會」熱點之一。
十三、貧富差距問題。社會發展了，貧富差距也越來越明顯的體現出來，這個話題一直以來也是社會關注的話題，今年「兩會」期間也不會例外，關注度23.9%。
十四、建設節約型社會是當務之急。關注度20.1%。
十五，復轉軍人問題，關注度11.7%。
除上述十五個比較集中的問題之外，環境保護問題包括加強農村的環境保護、加強環保教育問題、廢物回收問題、噪音問題；自主創新問題；交通問題；三農問題也是百姓關注的問題。
與去年相比較，今年百姓關注的話題有一些與往年相同，比如說住房與物業問題、就業問題、醫療問題、貧富差距問題、教育問題、金融與證券市場問題等等，這其中有些問題的關注度比去年還有所增長。看來，百姓最關心的還是與自己密切相關的民生問題。
有些話題也是根據當前形勢的變化而有所不同，比如去年反國家分裂法得到公眾關注，今年關注點落在如何繪制「十一五」藍圖上。
兩會的熱點，是社會的晴雨表。各地兩會期間的民意調查顯示：醫療、住房、教育、治安、司法、就業、交通、環保是民眾最關心的話題。與我們上述的調查也基本吻合。在各地「兩會」上，新思路、新目標、新舉措不斷涌現，充分展現了「十一五」開局之年的新氣象。
百姓關注的話題涉及方方面面，上述調查結果，比較集中的反映了公眾關心的熱點話題。在調查過程中，百姓除了表示對上述話題關心之外，最關心的還有政府如何去解決和落實的問題，被訪者中87%的人表達了這一想法。
在預想今年「兩會」後，關注話題的具體落實問題上，當問及被訪者「您認為今年您關注的兩會話題是否能在會後得到有效解決」時，4.9%的被訪者表示能；69.9%的被訪者表示不一定；25.2%的被訪者表示不能。看來，公眾不確定的成分多一些。
百姓反映關注問題，民意渠道的暢通與否十分重要。當問及「您認為目前我國的民意渠道是否暢通」時，10.7%的被訪者認為暢通；41.7%的被訪者認為一般，沒感覺；47.6%的被訪者認為不暢通，還有待加強。看來，多數公眾還是認為我國在民意渠道暢通問題上還不十分盡人意還有待下大力氣推進。
每年「兩會」結束後，百姓都會有一個大體的評價。在百姓對近幾年兩會評價的問題上，7.8%的被訪者表示非常好，能真正反映民情、民意，解決百姓的實際需求；65%的被訪者認為能從一定程度反映百姓心聲，替百姓解決問題，但是力度還不夠；27.2%的被訪者認為一般，就是一個形式。看來，多數百姓對「兩會」還是給予了一定的肯定，但百姓還是更多的希望今後的「兩會」更夠更多的落實實際問題。
2009年兩會召開時間及地點
2009年兩會召開時間
答：2009年，十一屆全國人大二次會議於3月5日上午開幕，13日下午閉幕，會期8天半。政協十一屆二次會議定於3日開幕12日閉幕，會期9天2009年兩會召開地點
答：北京人民大會堂。
2009年兩會內容摘要：
政協第十一屆全國委員會第十次主席會議近日在北京舉行。這次主席會議的主要任務是為召開政協十一屆四次常委會議和政協十一屆二次會議作準備。會議審議通過了政協第十一屆全國委員會常務委員會第四次會議議程（草案）和日程；審議通過了關於召開政協第十一屆全國委員會第二次會議的決定（草案），會議建議2009年3月3日召開政協十一屆二次會議；審議通過了關於政協十一屆全國委員會第二次會議秘書長、副秘書長、新聞發言人名單（草案）以及其它事項。會議決定將上述有關草案提請政協十一屆四次常委會議審議。
12月27日全國人大常委會表決通過了十一屆全國人大二次會議將於2009年3月5日在北京召開。
這一決定建議十一屆全國人大二次會議的議程是：聽取和審議政府工作報告；審查和批准2008年中央和地方預算執行情況與2009年中央和地方預算草案的報告，批准2009年中央預算；審查和批准2008年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2009年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批准2009年國民經濟和社會發展計劃；聽取和審議全國人大常委會工作報告；聽取和審議最高人民法院工作報告；聽取和審議最高人民檢察院工作報告。
E. 2018年2月6號青海省掃黑除惡專項斗爭領導小組召開第一次會議是一項什麼的重大政治任務
掃 黑 除 惡專項斗爭，是一項政治要求高、思想要求嚴、行動要求快、成效要求實的重大政治任務。
F. 依法治國是在幾幾年被寫入憲法的
1999年3月15日，「依法治國」被正式寫入《中華人民共和國憲法》。
1999年3月15日，第九屆全國人民代表大會第二次會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》，這也是我國1982年憲法的第三個修正案。在這個修正案中，一個非常重大的改變，就是把「依法治國」正式寫入了憲法，其第十三條修正案規定:「憲法第五條增加一款，作為第一款，規定:『中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。』」從而把中國共產黨的政治目標轉變為國家的政治目標，或者更准確地說，轉變為國家的憲政目標。這是一個重大的歷史性決定，從此，從治理國家的模式上說，告別了我國數千年的人治模型。
G. 安徽省依法治省領導小組辦公室發布的《2012 年度重點普法目錄》是政府規章。錯在了哪裡，求解答!!
不屬於政府規章，屬於政府規范指導性文件，有號召性，無強制性和約速性。
H. 中央關於依法治國的文件
《全面推進依法行政實施綱要》
為貫徹落實依法治國基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會精神，堅持執政為民，全面推進依法行政，建設法治政府，根據憲法和有關法律、行政法規，制定本實施綱要。
一、全面推進依法行政的重要性和緊迫性
1．全面推進依法行政的重要性和緊迫性。黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義民主與法制建設取得了顯著成績。黨的十五大確立依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，1999年九屆全國人大二次會議將其載入憲法。作為依法治國的重要組成部分，依法行政也取得了明顯進展。1999年11月，國務院發布了《國務院關於全面推進依法行政的決定》（國發〔1999〕23號），各級政府及其工作部門加強制度建設，嚴格行政執法，強化行政執法監督，依法辦事的能力和水平不斷提高。黨的十六大把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，作為全面建設小康社會的重要目標之一，並明確提出「加強對執法活動的監督，推進依法行政」。與完善社會主義市場經濟體制、建設社會主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政還存在不少差距，主要是：行政管理體制與發展社會主義市場經濟的要求還不適應，依法行政面臨諸多體制性障礙；制度建設反映客觀規律不夠，難以全面、有效解決實際問題；行政決策程序和機制不夠完善；有法不依、執法不嚴、違法不究現象時有發生，人民群眾反映比較強烈；對行政行為的監督制約機制不夠健全，一些違法或者不當的行政行為得不到及時、有效的制止或者糾正，行政管理相對人的合法權益受到損害得不到及時救濟；一些行政機關工作人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進一步提高。這些問題在一定程度上損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了經濟社會的全面發展。解決這些問題，適應全面建設小康社會的新形勢和依法治國的進程，必須全面推進依法行政，建設法治政府。
二、全面推進依法行政的指導思想和目標
2．全面推進依法行政的指導思想。全面推進依法行政，必須以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持黨的領導，堅持執政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高行政管理效能，降低管理成本，創新管理方式，增強管理透明度，推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，全面建設小康社會。
3．全面推進依法行政的目標。全面推進依法行政，經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標：
——政企分開、政事分開，政府與市場、政府與社會的關系基本理順，政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能基本到位。中央政府和地方政府之間、政府各部門之間的職能和許可權比較明確。行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成。權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制基本建立。
——提出法律議案、地方性法規草案，制定行政法規、規章、規范性文件等制度建設符合憲法和法律規定的許可權和程序，充分反映客觀規律和最廣大人民的根本利益，為社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展提供製度保障。
——法律、法規、規章得到全面、正確實施，法制統一，政令暢通，公民、法人和其他組織合法的權利和利益得到切實保護，違法行為得到及時糾正、制裁，經濟社會秩序得到有效維護。政府應對突發事件和風險的能力明顯增強。
——科學化、民主化、規范化的行政決策機制和制度基本形成，人民群眾的要求、意願得到及時反映。政府提供的信息全面、准確、及時，制定的政策、發布的決定相對穩定，行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。
——高效、便捷、成本低廉的防範、化解社會矛盾的機制基本形成，社會矛盾得到有效防範和化解。
——行政權力與責任緊密掛鉤、與行政權力主體利益徹底脫鉤。行政監督制度和機制基本完善，政府的層級監督和專門監督明顯加強，行政監督效能顯著提高。
——行政機關工作人員特別是各級領導幹部依法行政的觀念明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成；依法行政的能力明顯增強，善於運用法律手段管理經濟、文化和社會事務，能夠依法妥善處理各種社會矛盾。
三、依法行政的基本原則和基本要求
4．依法行政的基本原則。依法行政必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一；必須把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發點；必須維護憲法權威，確保法制統一和政令暢通；必須把發展作為執政興國的第一要務，堅持以人為本和全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展；必須把依法治國和以德治國有機結合起來，大力推進社會主義政治文明、精神文明建設；必須把推進依法行政與深化行政管理體制改革、轉變政府職能有機結合起來，堅持開拓創新與循序漸進的統一，既要體現改革和創新的精神，又要有計劃、有步驟地分類推進；必須把堅持依法行政與提高行政效率統一起來，做到既嚴格依法辦事，又積極履行職責。
5．依法行政的基本要求。
——合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。
——合理行政。行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所採取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的，應當避免採用損害當事人權益的方式。
——程序正當。行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當迴避。
——高效便民。行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。
——誠實守信。行政機關公布的信息應當全面、准確、真實。非因法定事由並經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定許可權和程序進行，並對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。
——權責統一。行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。
四、轉變政府職能，深化行政管理體制改革
6．依法界定和規范經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。推進政企分開、政事分開，實行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的，市場競爭機制能夠調節的，行業組織或者中介機構通過自律能夠解決的事項，除法律另有規定的外，行政機關不要通過行政管理去解決。要加強對行業組織和中介機構的引導和規范。行政機關應當根據經濟發展的需要，主要運用經濟和法律手段管理經濟，依法履行市場監管職能，保證市場監管的公正性和有效性，打破部門保護、地區封鎖和行業壟斷，建設統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。要進一步轉變經濟調節和市場監管的方式，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。在繼續加強經濟調節和市場監管職能的同時，完善政府的社會管理和公共服務職能。建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和風險的能力，妥善處理各種突發事件，維持正常的社會秩序，保護國家、集體和個人利益不受侵犯；完善勞動、就業和社會保障制度；強化公共服務職能和公共服務意識，簡化公共服務程序，降低公共服務成本，逐步建立統一、公開、公平、公正的現代公共服務體制。
7．合理劃分和依法規范各級行政機關的職能和許可權。科學合理設置政府機構，核定人員編制，實現政府職責、機構和編制的法定化。加強政府對所屬部門職能爭議的協調。
8．完善依法行政的財政保障機制。完善集中統一的公共財政體制，逐步實現規范的部門預算，統籌安排和規范使用財政資金，提高財政資金使用效益；清理和規范行政事業性收費等政府非稅收入；完善和規范行政機關工作人員工資和津補貼制度，逐步解決同一地區不同行政機關相同職級工作人員收入差距較大的矛盾；行政機關不得設立任何形式的「小金庫」；嚴格執行「收支兩條線」制度，行政事業性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，嚴禁以各種形式返還；行政經費統一由財政納入預算予以保障，並實行國庫集中支付。
9．改革行政管理方式。要認真貫徹實施行政許可法，減少行政許可項目，規范行政許可行為，改革行政許可方式。要充分運用間接管理、動態管理和事後監督管理等手段對經濟和社會事務實施管理；充分發揮行政規劃、行政指導、行政合同等方式的作用；加快電子政務建設，推進政府上網工程的建設和運用，擴大政府網上辦公的范圍；政府部門之間應當盡快做到信息互通和資源共享，提高政府辦事效率，降低管理成本，創新管理方式，方便人民群眾。
10．推進政府信息公開。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的事項外，行政機關應當公開政府信息。對公開的政府信息，公眾有權查閱。行政機關應當為公眾查閱政府信息提供便利條件。
五、建立健全科學民主決策機制
11．健全行政決策機制。科學、合理界定各級政府、政府各部門的行政決策權，完善政府內部決策規則。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。實行依法決策、科學決策、民主決策。
12．完善行政決策程序。除依法應當保密的外，決策事項、依據和結果要公開，公眾有權查閱。涉及全國或者地區經濟社會發展的重大決策事項以及專業性較強的決策事項，應當事先組織專家進行必要性和可行性論證。社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，應當向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。重大行政決策在決策過程中要進行合法性論證。
13．建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度。行政機關應當確定機構和人員，定期對決策的執行情況進行跟蹤與反饋，並適時調整和完善有關決策。要加強對決策活動的監督，完善行政決策的監督制度和機制，明確監督主體、監督內容、監督對象、監督程序和監督方式。要按照「誰決策、誰負責」的原則，建立健全決策責任追究制度，實現決策權和決策責任相統一。
六、提高制度建設質量
14．制度建設的基本要求。提出法律議案和地方性法規草案，制定行政法規、規章以及規范性文件等制度建設，重在提高質量。要遵循並反映經濟和社會發展規律，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，緊密結合改革發展穩定的重大決策，體現、推動和保障發展這個執政興國的第一要務，發揮公民、法人和其他組織的積極性、主動性和創造性，為在經濟發展的基礎上實現社會全面發展，促進人的全面發展，促進經濟、社會和生態環境的協調發展，提供法律保障；要根據憲法和立法法的規定，嚴格按照法定許可權和法定程序進行。法律、法規、規章和規范性文件的內容要具體、明確，具有可操作性，能夠切實解決問題；內在邏輯要嚴密，語言要規范、簡潔、准確。
15．按照條件成熟、突出重點、統籌兼顧的原則，科學合理制定政府立法工作計劃。要進一步加強政府立法工作，統籌考慮城鄉、區域、經濟與社會、人與自然以及國內和對外開放等各項事業的發展，在繼續加強有關經濟調節、市場監管方面的立法的同時，更加重視有關社會管理、公共服務方面的立法。要把握立法規律和立法時機，正確處理好政府立法與改革的關系，做到立法決策與改革決策相統一，立法進程與改革進程相適應。
16．改進政府立法工作方法，擴大政府立法工作的公眾參與程度。實行立法工作者、實際工作者和專家學者三結合，建立健全專家咨詢論證制度。起草法律、法規、規章和作為行政管理依據的規范性文件草案，要採取多種形式廣泛聽取意見。重大或者關系人民群眾切身利益的草案，要採取聽證會、論證會、座談會或者向社會公布草案等方式向社會聽取意見，尊重多數人的意願，充分反映最廣大人民的根本利益。要積極探索建立對聽取和採納意見情況的說明制度。行政法規、規章和作為行政管理依據的規范性文件通過後，應當在政府公報、普遍發行的報刊和政府網站上公布。政府公報應當便於公民、法人和其他組織獲取。
17．積極探索對政府立法項目尤其是經濟立法項目的成本效益分析制度。政府立法不僅要考慮立法過程成本，還要研究其實施後的執法成本和社會成本。
18．建立和完善行政法規、規章修改、廢止的工作制度和規章、規范性文件的定期清理制度。要適應完善社會主義市場經濟體制、擴大對外開放和社會全面進步的需要，適時對現行行政法規、規章進行修改或者廢止，切實解決法律規范之間的矛盾和沖突。規章、規范性文件施行後，制定機關、實施機關應當定期對其實施情況進行評估。實施機關應當將評估意見報告制定機關；制定機關要定期對規章、規范性文件進行清理。
七、理順行政執法體制，加快行政程序建設，規范行政執法行為
19．深化行政執法體制改革。加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。繼續開展相對集中行政處罰權工作，積極探索相對集中行政許可權，推進綜合執法試點。要減少行政執法層次，適當下移執法重心；對與人民群眾日常生活、生產直接相關的行政執法活動，主要由市、縣兩級行政執法機關實施。要完善行政執法機關的內部監督制約機制。
20．嚴格按照法定程序行使權力、履行職責。行政機關作出對行政管理相對人、利害關系人不利的行政決定之前，應當告知行政管理相對人、利害關系人，並給予其陳述和申辯的機會；作出行政決定後，應當告知行政管理相對人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。對重大事項，行政管理相對人、利害關系人依法要求聽證的，行政機關應當組織聽證。行政機關行使自由裁量權的，應當在行政決定中說明理由。要切實解決行政機關違法行使權力侵犯人民群眾切身利益的問題。
21．健全行政執法案卷評查制度。行政機關應當建立有關行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法的案卷。對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書應當立卷歸檔。
22．建立健全行政執法主體資格制度。行政執法由行政機關在其法定職權范圍內實施，非行政機關的組織未經法律、法規授權或者行政機關的合法委託，不得行使行政執法權；要清理、確認並向社會公告行政執法主體；實行行政執法人員資格制度，沒有取得執法資格的不得從事行政執法工作。
23．推行行政執法責任制。依法界定執法職責，科學設定執法崗位，規范執法程序。要建立公開、公平、公正的評議考核制和執法過錯或者錯案責任追究制，評議考核應當聽取公眾的意見。要積極探索行政執法績效評估和獎懲辦法。
八、積極探索高效、便捷和成本低廉的防範、化解社會矛盾的機制
24．積極探索預防和解決社會矛盾的新路子。要大力開展矛盾糾紛排查調處工作，建立健全相應的制度。對矛盾糾紛要依法妥善解決。對依法應當由行政機關調處的民事糾紛，行政機關要依照法定許可權和程序，遵循公開、公平、公正的原則及時予以處理。要積極探索解決民事糾紛的新機制。
25．充分發揮調解在解決社會矛盾中的作用。對民事糾紛，經行政機關調解達成協議的，行政機關應當製作調解書；調解不能達成協議的，行政機關應當及時告知當事人救濟權利和渠道。要完善人民調解制度，積極支持居民委員會和村民委員會等基層組織的人民調解工作。
26．切實解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題。要完善信訪制度，及時辦理信訪事項，切實保障信訪人、舉報人的權利和人身安全。任何行政機關和個人不得以任何理由或者借口壓制、限制人民群眾信訪和舉報，不得打擊報復信訪和舉報人員，不得將信訪、舉報材料及有關情況透露或者轉送給被舉報人。對可以通過復議、訴訟等法律程序解決的信訪事項，行政機關應當告知信訪人、舉報人申請復議、提起訴訟的權利，積極引導當事人通過法律途徑解決。
九、完善行政監督制度和機制，強化對行政行為的監督
27．自覺接受人大監督和政協的民主監督。各級人民政府應當自覺接受同級人大及其常委會的監督，向其報告工作、接受質詢，依法向有關人大常委會備案行政法規、規章；自覺接受政協的民主監督，虛心聽取其對政府工作的意見和建議。
28．接受人民法院依照行政訴訟法的規定對行政機關實施的監督。對人民法院受理的行政案件，行政機關應當積極出庭應訴、答辯。對人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定，行政機關應當自覺履行。
29．加強對規章和規范性文件的監督。規章和規范性文件應當依法報送備案。對報送備案的規章和規范性文件，政府法制機構應當依法嚴格審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。公民、法人和其他組織對規章和規范性文件提出異議的，制定機關或者實施機關應當依法及時研究處理。
30．認真貫徹行政復議法，加強行政復議工作。對符合法律規定的行政復議申請，必須依法受理；審理行政復議案件，要重依據、重證據、重程序，公正作出行政復議決定，堅決糾正違法、明顯不當的行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益。要完善行政復議工作制度，積極探索提高行政復議工作質量的新方式、新舉措。對事實清楚、爭議不大的行政復議案件，要探索建立簡易程序解決行政爭議。加強行政復議機構的隊伍建設，提高行政復議工作人員的素質。完善行政復議責任追究制度，對依法應當受理而不受理行政復議申請，應當撤銷、變更或者確認具體行政行為違法而不撤銷、變更或者確認具體行政行為違法，不在法定期限內作出行政復議決定以及違反行政復議法的其他規定的，應當依法追究其法律責任。
31．完善並嚴格執行行政賠償和補償制度。要按照國家賠償法實施行政賠償。嚴格執行《國家賠償費用管理辦法》關於賠償費用核撥的規定，依法從財政支取賠償費用，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。要探索在行政賠償程序中引入聽證、協商和和解制度。建立健全行政補償制度。
32．創新層級監督新機制，強化上級行政機關對下級行政機關的監督。上級行政機關要建立健全經常性的監督制度，探索層級監督的新方式，加強對下級行政機關具體行政行為的監督。
33．加強專門監督。各級行政機關要積極配合監察、審計等專門監督機關的工作，自覺接受監察、審計等專門監督機關的監督決定。拒不履行監督決定的，要依法追究有關機關和責任人員的法律責任。監察、審計等專門監督機關要切實履行職責，依法獨立開展專門監督。監察、審計等專門監督機關要與檢察機關密切配合，及時通報情況，形成監督合力。
34．強化社會監督。各級人民政府及其工作部門要依法保護公民、法人和其他組織對行政行為實施監督的權利，拓寬監督渠道，完善監督機制，為公民、法人和其他組織實施監督創造條件。要完善群眾舉報違法行為的制度。要高度重視新聞輿論監督，對新聞媒體反映的問題要認真調查、核實，並依法及時作出處理。
十、不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力
35．提高領導幹部依法行政的能力和水平。各級人民政府及其工作部門的領導幹部要帶頭學習和掌握憲法、法律和法規的規定，不斷增強法律意識，提高法律素養，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿於行政管理的各個環節，列入各級人民政府經濟社會發展的考核內容。要實行領導幹部的學法制度，定期或者不定期對領導幹部進行依法行政知識培訓。積極探索對領導幹部任職前實行法律知識考試的制度。
36．建立行政機關工作人員學法制度，增強法律意識，提高法律素質，強化依法行政知識培訓。要採取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式，組織行政機關工作人員學習通用法律知識以及與本職工作有關的專門法律知識。
37．建立和完善行政機關工作人員依法行政情況考核制度。要把依法行政情況作為考核行政機關工作人員的重要內容，完善考核制度，制定具體的措施和辦法。
38．積極營造全社會尊法守法、依法維權的良好環境。要採取各種形式，加強普法和法制宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。
十一、提高認識，明確責任，切實加強對推進依法行政工作的領導
39．提高認識，加強領導。各級人民政府和政府各部門要從「立黨為公、執政為民」的高度，充分認識全面推進依法行政的必要性和緊迫性，真正把依法行政作為政府運作的基本准則。各地方、各部門的行政首長作為本地方、本部門推進依法行政工作的第一責任人，要加強對推進依法行政工作的領導，一級抓一級，逐級抓落實。
40．明確責任，嚴肅紀律。各級人民政府和政府各部門要結合本地方、本部門經濟和社會發展的實際，制定落實本綱要的具體辦法和配套措施，確定不同階段的重點，有計劃、分步驟地推進依法行政，做到五年有規劃、年度有安排，將本綱要的規定落到實處。上級行政機關應當加強對下級行政機關貫徹本綱要情況的監督檢查。對貫徹落實本綱要不力的，要嚴肅紀律，予以通報，並追究有關人員相應的責任。
41．定期報告推進依法行政工作情況。地方各級人民政府應當定期向本級人大及其常委會和上一級人民政府報告推進依法行政的情況；國務院各部門、地方各級人民政府工作部門要定期向本級人民政府報告推進依法行政的情況。
42．各級人民政府和政府各部門要充分發揮政府法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。全面推進依法行政、建設法治政府，涉及面廣、難度大、要求高，需要一支政治強、作風硬、業務精的政府法制工作隊伍，協助各級人民政府和政府各部門領導做好全面推進依法行政的各項工作。各級人民政府和政府各部門要切實加強政府法制機構和隊伍建設，充分發揮政府法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用，並為他們開展工作創造必要的條件。
I. 兩會的問題`
聚焦兩會、關注兩會——貧富差距
聚焦兩會、關注兩會——住房
聚焦兩會、關注兩會——建設資源節約型社會
聚焦兩會、關注兩會——教育亂收費
聚焦兩會、關注兩會——"十一五"規劃綱要
聚焦兩會、關注兩會——幸福指數
聚焦兩會、關注兩會——經濟社會發展的主要目標
聚焦兩會、關注兩會—— 設立小額法庭建議好
聚焦兩會、關注兩會——「議案大戶」感嘆好代表難當
聚焦兩會、關注兩會——地方支持不是高招指標傾斜理由
聚焦兩會、關注兩會——人民監督員應根據監督的案件數確定任期
聚焦兩會、關注兩會——《刑法》對十六周歲以下未成年人適用轉化型搶劫的規定打擊過重
聚焦兩會、關注兩會——把"擇校費"用於教育扶貧
聚焦兩會、關注兩會——莫讓聽證會成「漲價會」
聚焦兩會、關注兩會——人均GDP翻一番，新增就業
聚焦兩會、關注兩會——中央領導在兩會上發表重要講話
聚焦兩會、關注兩會——李銀河同性婚姻立法提案再受挫 被稱太超前
聚焦兩會、關注兩會——政協委員建議每月應休個「小黃金周」
聚焦兩會、關注兩會——甘肅全國政協委員提出女職工55周歲再退休
聚焦兩會、關注兩會——委員建議公務員道德立法 對公務員體重進行限制
聚焦兩會、關注兩會——婦聯建議遏制選美泛濫 提議規范選美比賽
聚焦兩會、關注兩會——委員剖析「看病貴」：人均年醫療費26年漲30多倍
聚焦兩會、關注兩會——人大代表建議全國統考公務員
聚焦兩會、關注兩會——廣東代表採納網友建議提議高考錄取線應全國統一
聚焦兩會、關注兩會——代表委員叩問城鄉同命不同價 統一死亡賠償標准
聚焦兩會、關注兩會——關注女性健康首先從關注女童開始
聚焦兩會、關注兩會——代表委員熱議發展農村教育關心農民工子女
聚焦兩會、關注兩會——周旭代表建議立法打造
聚焦兩會、關注兩會——王建倫委員希望政府出台方案規范公務員工資外收入
聚焦兩會、關注兩會——盧強委員代表民盟中央發言：有教無類，為了一切孩子
聚焦兩會、關注兩會——「一黑二斜三苦四丑」——代表委員給「教育不公」畫像
聚焦兩會、關注兩會——孩子上幼兒園比上大學還貴!
聚焦兩會、關注兩會——「中國製造」期盼更多「藍領」
聚焦兩會、關注兩會——用「八榮八恥」教育年輕一代
聚焦兩會、關注兩會——一場交響樂票價＝教授月工資1/5
[編輯本段]2006年工作要點
2006年是深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的關鍵一年，也是站在新起點、實現新發展、實施「十一五」規劃的開局之年。我省新聞戰線擔負著為實現省委提出的「一二三四五六」發展目標，確保「十一五」開好局、起好步提供輿論支持和思想保證的重要使命。做好2006年的省新聞「兩會」工作，必須堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學發展觀統領全局，繼續圍繞「求真務實，立足服務，開拓創新，高效一流」的「兩會」工作目標，把握規律，勇於創新，在拓展「兩會」工作的廣度和深度上進一步探索，努力在服務省委中心工作上邁出新步伐，在竭誠為新聞媒體和廣大新聞工作者服務上作出新成績，把省新聞「兩會」的工作提高到一個新水平。
2006年省新聞「兩會」要重點抓好以下幾個方面的工作：
一、繼續深入開展「三項」學習教育活動，建立健全長效機制，鞏固發展教育成果。
1、認真做好「三項學習教育」活動領導小組辦公室的各項工作，更好地履行指導、組織、協調、督察的職能，把「三項學習教育」活動與學習黨的十六屆五中全會精神和堅持科學發展觀、促進新聞事業和媒體產業發展結合起來，大力弘揚職業精神和職業道德。
2、三項學習教育活動的重點下移，集中抓好都市報、專業報和廣播電視娛樂頻道負責人、業務骨乾的學習培訓。組織青年采編骨幹到「老少邊窮」地區進行異地采訪鍛煉。
3、採取措施，推動各級各類媒體建立健全長效機制，加強新聞從業人員管理，規范從業行為，堅決制止虛假新聞和有償新聞，清除低俗報道和不良廣告。
二、圍繞省委省政府中心工作，開展新聞業務研討和集中采訪活動，推動新聞界進一步唱響主旋律，提高新聞宣傳水平。
1、以「如何做強做大正面報道，搞好新時期典型宣傳」和「強化節目創新、提升報道質量」為主題，分別召開由報紙和廣電系統媒體負責同志參加的業務研討會。
2、配合省委、省政府一個時期的重大工作部署，組織新聞媒體進行一到二次專題集中采訪活動。
3、結合紀念建黨85周年和長征勝利70周年，組織省市媒體的部分青年骨幹，到革命勝地進行考察采風；組織部分中青年記者到山東對口支援的西藏等邊疆省區進行異地采訪。
三、積極發揮新聞「兩會」的行業職能，推動報業健康競爭，團結共贏，著力提高媒體質量。
1、依據中宣部、中國記協對各省級都市類報紙宣傳質量進行抽樣檢查的實施辦法，2006年擬分別對全省各都市類報紙及專業報的宣傳質量，開展抽樣檢查，並參照省市委宣傳部有關閱評情況，進行質量綜合評比。
2、借鑒江蘇、吉林等外省經驗，結合本省報業市場實際，制定有效措施，解決省會報業競爭中存在的問題，實現健康有序競爭，各方互利共贏。
3、根據新形勢的要求，組織成立省記協企業報分會，開展活動，加強管理，發揮好企業報在經濟建設中的作用。
四、努力做好山東新聞獎和泰山新聞獎的評選。
1、今年的山東新聞獎評選，是在新《評選條例》出台後組織新聞獎評選的第二年度，要在總結上屆評選情況的基礎上，參照中國新聞獎評選辦法，進一步加以改進，嚴格按照評選規則和程序，努力提高評選水平。
2、認真組織好第五屆泰山新聞獎評選：協調有關部門盡早成立評選領導小組和評委會；做好參評材料徵集、預審工作並合理確定候選人；組織好考察和評選工作。
3、通過「山東新聞網」發布「2005年度山東新聞獎作品展示」，對獲獎作品組織網上點評，充分發揮獲獎作品的示範作用。
五、積極擴大新聞界的對內對外交流，拓展交流內容，改進交流方式。
進一步加強與兄弟省市區新聞界的交流學習活動，組織好我省新聞單位的出省異地考察采訪；組織第五批山東新聞考察團赴台、港、澳地區進行新聞采訪交流活動；應新聞界要求，年內擬組織1—2批域外采訪考察活動；接待組織好來我省考察采訪的兄弟省市區新聞界同行及台港澳地區、各友好國家的新聞界人士。
六、開展豐富多彩的聯誼活動，扎扎實實為新聞界服好務。
1、繼續與省委黨校合作，圓滿完成好第五屆新聞專業「專升本」班的各項教學任務。
2、組織好第七個中國記者節的各項慶祝活動，表彰泰山新聞獎獲得者及一批優秀新聞工作者。
3、組織開展1—2次新聞界體育健身比賽活動。
4、組織編寫出版《齊魯記者文叢》。
七、加強「兩會」機關自身建設，努力提高服務水平。
1、「兩會」辦公室做為「兩會」的辦事機構，是直接面對新聞工作者的窗口，要繼續開展以「增強服務意識，改進服務態度，提高服務水平」為內容的教育活動，立足服務，樹立形象，扎扎實實做好各項服務工作。
2、提高《齊魯新聞界》的辦刊質量，使其在傳遞信息、宣傳典型、交流經驗等方面發揮更大的作用。
3、轉變作風，深入基層，加強調查研究，通過各種形式廣泛聽取新聞界的意見和要求，改進和完善「兩會」工作。
八、完成好中國記協和省委宣傳部交辦的其他各項任務。
[編輯本段]今年兩會與往年的不同
最大的不同，就是要審議通過「十一五」規劃《綱要》
一年一度的「兩會」是中國政治生活中的大事，備受海內外關注。隨著地方兩會逐步落下帷幕，全國「兩會」即將在3月份召開。「兩會」為社會公眾所關注，是因為它能反映民意、為民謀利。往年在「兩會」前夕，公眾都會有一些關注的熱點話題表達出來，希望在「兩會」上能夠得到重視並得到解決。那麼，今年公眾又有哪些問題是他們關注的？為及時了解民意，中國社會調查所（SSIC）從2005年12月份開始對北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、武漢、長沙、鄭州、大連、沈陽、哈爾濱、西寧、西安、福州、廈門等地的2000位公眾進行問卷調查，旨在了解公眾在「兩會」期間會關注哪些話題。調查結果如下：
在調查中，當問及被訪者「對於即將在北京召開的全國兩會，您是否會關注」時， 82.4%的被訪者表示會關注；17.6%的被訪者表示不會。可見，公眾對「兩會」還是比較關注的。
年年兩會，百姓都會有一些關心的熱點話題，那麼，今年百姓對哪些話題關心呢？他們希望政府能解決那些問題呢？調查顯示：
第一是住房與物業問題，關注度75.3%。房價一天天在上漲、物業問題時時刻刻困擾業主。百姓最離不開的也是最基本的「住」，現在成了他們生活的巨大壓力和堵在他們心口的大石頭，壓得百姓喘不過氣來。房產商的心越來越黑，政府對房產商及其物業公司的保護色彩越來越重，物業管理法規十分不健全，上述這些問題都讓本來應該是享受上述服務的百姓由上帝變成了奴隸，本末倒置，加上銀行房貸升息，趁火打劫，市民反映強烈，苦不堪言。
第二是就業問題，尤其是下崗工人就業問題，關注度61.7%。下崗工人和殘疾人就業還需要社會考慮，大學生就業難又成為社會一大問題。總之，現在「就業」、「找工作」成為熱點詞語。下崗工人和殘疾人由於就業得不到解決，生存已經成了大問題，而大量的大學畢業生畢業就失業的狀況將就業這一問題更加嚴重化。長期下去，一個環節出問題帶動許多環節出狀況，社會何談「穩定」和「和諧」？
第三，「百年大計教育為本。」教育本來是為振興民族大業而為之的基本工作，可如今卻成為從百姓手中獲利的最佳渠道之一。各種教育腐敗在社會上層出不窮，花樣百出。傷了千萬求學之子和家長的心。教育本應該不分貧富貴賤，但現如今卻成為區分這四種情況的最好標志。因此，教育亂收費、教育腐敗成為百姓關注的又一個主要問題，關注度58%。
第四，「生老病死」是描述人一生的發展歷程，從這個歷程中我們不難看出，「病」是每一個人一生都必須經歷的，因此與醫院和葯品打交道是人生必不可少的。可是現如今「看病難、看病貴」成為困饒大多數普通老百姓的實際問題，關注度53%。根據衛生部公布的第三次全國衛生服務調查數據顯示：我國約有48．9％的居民有病不就醫，29．6％應住院而不住院。出現這種局面不是他們不想，而是沒能力。這是多麼讓人心酸的狀況啊。
第五，解決社會公平的問題，關注度52.1%。在百姓看來，今天社會上許多的不良現象都是由於市場競爭「不公平」造成的。諸如，貧富差距、司法黑暗、維權艱難、腐敗、教育、醫療、農民問題等等，究其根源就是不公平。只要社會公平問題解決了，和諧社會也就達到了。
第六，反腐倡廉一直是個老生常談的話題，關注度51.7%。如何建立懲防並舉的反腐敗體系，加大預防腐敗的工作力度，用改革的辦法解決產生腐敗現象的深層次問題；加快政府職能轉變，加強制度建設，加大對權力運行的監督和制約，仍是許多百姓關注的話題。在各類腐敗圈子裡任人唯親、買官賣官層出不窮，反腐倡廉任重道遠。
第七，人身和財產安全是百姓最基本的生存要求。近幾年，社會問題突出，貧富差距加大，富豪權貴、開發商、物業公司、甚至一些基層政府部門雇黑行凶層出不窮，因此治安問題狀況頻出，百姓越來越沒有安全感。所以，今年百姓對治安問題，也很關注，關注度50.1%。在百姓看來，社會治安問題才是和諧社會的基礎。重視不能只停留在口頭,務實的政府,應有務實的行動。
第八，近幾年，司法公正問題越來越突出，因此越來越受到關注。一些地方法院辦案時要看黨政領導的態度行事。降低了司法權威，又孳生腐敗。百姓對它的關注度在46.5%。
第九，維權問題。社會經濟在發展，與經濟發展不和諧的情況也隨之出現，百姓利益受到侵害常有發生。隨著百姓維權意識的增強，維權問題也越來越受到關注，關注度44.3%。
第十，金融和股市問題讓許多富裕起來的百姓越來越關注，關注度42.6%。股市套住了眾多中產階層和白領，股市出路在哪裡？如何讓小股東從中得到利益的問題？政府擴大了政府采購規模，政府手裡那麼多錢為什麼不拖市的問題？是很多百姓經常在思考的問題。
十一，打造法制國家也是百姓關注的熱點話題，關注度35.8%。在百姓看來，依法治國，主要不在於「治民」，而在於「治政」、「治權」、「治官」；依法行政，更是如此，主要是依法規范各級政府的行政行為、保障人民群眾的合法權益。
十二，如何繪制「十一五」 藍圖，也成為百姓的關注點，關注度29.4%。今年「兩會」與往年最大的不同，就是要審議通過「十一五」規劃《綱要》。謀劃「十一五」發展藍圖因而也成為「兩會」熱點之一。
十三、貧富差距問題。社會發展了，貧富差距也越來越明顯的體現出來，這個話題一直以來也是社會關注的話題，今年「兩會」期間也不會例外，關注度23.9%。
十四、建設節約型社會是當務之急。關注度20.1%。
十五，復轉軍人問題，關注度11.7%。
除上述十五個比較集中的問題之外，環境保護問題包括加強農村的環境保護、加強環保教育問題、廢物回收問題、噪音問題；自主創新問題；交通問題；三農問題也是百姓關注的問題。
與去年相比較，今年百姓關注的話題有一些與往年相同，比如說住房與物業問題、就業問題、醫療問題、貧富差距問題、教育問題、金融與證券市場問題等等，這其中有些問題的關注度比去年還有所增長。看來，百姓最關心的還是與自己密切相關的民生問題。
有些話題也是根據當前形勢的變化而有所不同，比如去年反國家分裂法得到公眾關注，今年關注點落在如何繪制「十一五」藍圖上。
兩會的熱點，是社會的晴雨表。各地兩會期間的民意調查顯示：醫療、住房、教育、治安、司法、就業、交通、環保是民眾最關心的話題。與我們上述的調查也基本吻合。在各地「兩會」上，新思路、新目標、新舉措不斷涌現，充分展現了「十一五」開局之年的新氣象。
百姓關注的話題涉及方方面面，上述調查結果，比較集中的反映了公眾關心的熱點話題。在調查過程中，百姓除了表示對上述話題關心之外，最關心的還有政府如何去解決和落實的問題，被訪者中87%的人表達了這一想法。
在預想今年「兩會」後，關注話題的具體落實問題上，當問及被訪者「您認為今年您關注的兩會話題是否能在會後得到有效解決」時，4.9%的被訪者表示能；69.9%的被訪者表示不一定；25.2%的被訪者表示不能。看來，公眾不確定的成分多一些。
百姓反映關注問題，民意渠道的暢通與否十分重要。當問及「您認為目前我國的民意渠道是否暢通」時，10.7%的被訪者認為暢通；41.7%的被訪者認為一般，沒感覺；47.6%的被訪者認為不暢通，還有待加強。看來，多數公眾還是認為我國在民意渠道暢通問題上還不十分盡人意還有待下大力氣推進。
每年「兩會」結束後，百姓都會有一個大體的評價。在百姓對近幾年兩會評價的問題上，7.8%的被訪者表示非常好，能真正反映民情、民意，解決百姓的實際需求；65%的被訪者認為能從一定程度反映百姓心聲，替百姓解決問題，但是力度還不夠；27.2%的被訪者認為一般，就是一個形式。看來，多數百姓對「兩會」還是給予了一定的肯定，但百姓還是更多的希望今後的「兩會」更夠更多的落實實際問題。
2009年兩會召開時間及地點
2009年兩會召開時間
答：2009年，十一屆全國人大二次會議於3月5日上午開幕，13日下午閉幕，會期8天半。政協十一屆二次會議定於3日開幕12日閉幕，會期9天2009年兩會召開地點
答：北京人民大會堂。
2009年兩會內容摘要：
政協第十一屆全國委員會第十次主席會議近日在北京舉行。這次主席會議的主要任務是為召開政協十一屆四次常委會議和政協十一屆二次會議作準備。會議審議通過了政協第十一屆全國委員會常務委員會第四次會議議程（草案）和日程；審議通過了關於召開政協第十一屆全國委員會第二次會議的決定（草案），會議建議2009年3月3日召開政協十一屆二次會議；審議通過了關於政協十一屆全國委員會第二次會議秘書長、副秘書長、新聞發言人名單（草案）以及其它事項。會議決定將上述有關草案提請政協十一屆四次常委會議審議。
12月27日全國人大常委會表決通過了十一屆全國人大二次會議將於2009年3月5日在北京召開。
這一決定建議十一屆全國人大二次會議的議程是：聽取和審議政府工作報告；審查和批准2008年中央和地方預算執行情況與2009年中央和地方預算草案的報告，批准2009年中央預算；審查和批准2008年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2009年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批准2009年國民經濟和社會發展計劃；聽取和審議全國人大常委會工作報告；聽取和審議最高人民法院工作報告；聽取和審議最高人民檢察院工作報告。