內蒙沙漠污染

『壹』 騰格里沙漠污染事件違反了哪些相關規定

2014年9月復6日，媒體報道，內蒙古自治制區騰格里沙漠腹地部分地區出現排污池。當地牧民反映，當地企業將未經處理的廢水排入排污池，讓其自然蒸發。然後將黏稠的沉澱物，用鏟車鏟出，直接埋在沙漠裡面。6日15時許，阿拉善騰格里經濟技術開發區管委會陳主任向新京報記者表示，目前阿拉善盟、阿拉善左旗、開發區管委會已成立聯合調查組，對污染事件進行調查和整改，具體調查正在進行中。

『貳』 內蒙古沙漠多嗎生態環境不好嗎是不是有沙漠的地方，比如：新疆。生態環境就不好

內蒙古境內有庫布齊沙漠，騰格里沙漠。實際上生態還不錯。大自然嘛，就有海洋沙漠綠地……，多樣化不好嗎？新疆沙漠是南疆比較多，到南疆也產好多好吃的水果。

『叄』 騰格里沙漠環境污染案的事件涉案

司法不公
騰格里沙漠涉及污染環境罪。既然構成涉嫌重大環境污染，就應按照司法程序依法治污。
地方保護
造子孫孽
2012年，央視曾對騰格里違規生產進行過曝光，隨後15家企業停產。[3]2014年，騰格里沙漠污染是事件？或是案件？還是地方保護？
騰格里沙漠污染環境案倒是考量當地司法去地方化、去行政化的司法改革的一個節點。
應啟動司法調查
某記者在寧夏中衛市的確發現有一家企業——寧夏某某染化有限公司多年來將污水池建在沙漠中，並已對周圍環境造成污染，該企業的老廠區已被永久性關停。中衛市環保局局長俞振國稱：該企業曾很長時間漫無邊際地直接將污水排放到荒漠，直到2004年後才改用了污水池。
「騰格里沙漠腹地現巨型排污池」的真相還未水落石出。媒體記者只是調查到了寧夏方面一家已停產的污染企業，相關地區還有沒有其他污染企業，這些企業是否已全面停產，都有待全面調查。至於騰格里沙漠內蒙古方面的問題，2014年5月份環保部公布的《第一季度重點環境案件處理情況》中的表述是「內蒙古自治區騰格里工業園區污水處理廠停用、企業私自排污及污水管網跑冒問題」。看來騰格里沙漠的「私自排污」並非無中生有。
而僅就被確證的問題來說，已經很嚴重。一是中衛市環保局證實，至少之前的確發生過污水直排沙漠的嚴重污染行為，二是當地村民稱：污染企業這十來年，很少受到行政處罰。中衛市環保局的解釋還振振有詞：「很少開罰單，因為認為只有搬遷才能解決根本問題，而關停、搬遷企業的權力不在環保部門」。
法律明確賦予環保局勒令污染企業停產的權力，為什麼中衛市環保局不動用這項權力，而是放縱企業排污？是不為也，非不能也。這是典型的行政不作為，是將GDP置於生態環境之上，斷了子孫發展的後路。
要治污染，先治瀆職
解決地方污染問題，先要打痛那些被畸形政績觀沖昏頭腦的地方官員，這樣環保法律才能剛性運行，污染大戶才不會有恃無恐。中國檢察系統正加緊查辦污染背後的官員瀆職問題。2013年1至10月，全國共查辦危害生態環境的瀆職犯罪889件1119人。
其二，2013年春節期間，傳得沸沸揚揚的「企業利用滲井將污水排入地下」事件，因為一時沒有找到相關企業而告偃旗息鼓。但2013年6月，兩高推出的《關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中，明確將「私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置……有毒物質的」，列入「污染環境罪」的立案、定罪的標准。
如果這次確能證實企業利用污水管或者滲坑，將污水直排騰格里沙漠，那麼僅排污行為本身，就足以按刑事案件立案追究「環境污染罪」，而不是一個簡單的行政處罰問題。鑒於騰格里沙漠排污事件，早在2011年就有媒體曝光，當地行政部門都沒有給出讓人信服的調查結論。希望公安、檢察部門盡快啟動司法調查，徹底查清騰格里沙漠的排污問題，以及背後究竟有沒有監管部門的玩忽職守乃至腐敗問題。
涉污染環境案
依法訴訟、依法審案
污染環境罪是指違反防治環境污染的法律規定，造成環境污染，後果嚴重，依照法律應受到刑事處罰的行為。污染環境罪是最高人民法院、最高人民檢察院對《中華人民共和國刑法修正案（八）》(以下簡稱《修正案八》)罪名做出的補充規定，取消原重大環境污染事故罪罪名，改為污染環境罪。該罪具體的內容包括：違反國家規定，排放有害物質。
最高人民法院2013年6月18日舉行新聞發布會，公布《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，《解釋》共12條，於2013年6月19日正式實施。《解釋》結合辦理環境污染刑事案件取證難、鑒定難、認定難等實際問題，對環境污染犯罪的定罪量刑標准作出了新的規定，進一步加大了打擊力度，嚴密了刑事法網。
向地下排毒構成犯罪
最高法新聞發言人孫軍工說，過去，污染環境定罪量刑需要「造成重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重後果」這一要件，刑法修正案（八）將其修改為「嚴重污染環境」，即不論是否造成財產損失和人身傷亡，只要對環境造成了嚴重污染，就應定污染環境罪。這降低了入罪的門檻。
那麼「嚴重污染環境」的認定標準是什麼呢？最高法研究室主任胡雲騰說，根據《解釋》第一條，實施了私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質等5種行為，即應該認定為污染環境罪。這是將污染環境罪有結果犯變為了行為犯。
觸犯數罪的按重罪論處
孫軍工說，環境污染犯罪行為可能同時觸犯多個罪名，如違反國家規定，故意排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物，實質上是直接投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質，同時觸犯了投放危險物質罪和污染環境罪兩個罪名。為了進一步加大對環境污染犯罪的打擊力度，《解釋》第八條明確規定了「從一重罪處斷原則」，即違反國家規定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物，同時構成污染環境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。
違規造成鎘污染可入罪
根據刑法第三百三十八條規定，違規排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的，均構成污染環境罪。為保障法律准確、統一適用，《解釋》第十條專門對「有毒物質」的范圍和認定標准作出了明確界定，即危險廢物，劇毒化學品、列入重點環境管理危險化學品名錄的化學品以及含有上述化學品的物質，含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質，《關於持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質，如「滅蟻靈」、「二（口惡）英」等以及其他具有毒性，可能污染環境的物質都屬於「有毒物質」。

『肆』 內蒙古荒漠治理的怎麼樣了

一、成就及存在的問題

內蒙古自治區區劃面積118．3萬平方公里，以大興安嶺一陰山一賀蘭山為界形成明顯的地貌特徵，山地以北主要是高平原，山地以南主要以丘陵、台地和平原為主。其間，分布著68萬平方公里可利用天然草場，18．7萬平方公里森林，6萬平方公里耕地和巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫布齊、毛烏素、渾善達克、烏珠穆沁、巴音溫都爾、科爾沁、呼倫貝爾十大沙漠、沙地以及黃河、海河(含灤河)、遼河(含大凌河)、松花江(嫩江、額爾古納河)、內陸河五大流域水系。長期以來，由於惡劣的氣候和自然地理條件以及不合理利用等因素，造成了嚴重的土地荒漠化。

內蒙古自治區地處祖國北疆，呈東西狹長地形，橫跨東北、華北和西北三大區，這一特殊的地理位置構成了我國北方的一道天然生態屏障。自治區各級黨政領導和廣大幹部群眾深感保護和建設好這片家園意義深遠、責任重大。長期以來，在黨和國家的關懷與支持下，內蒙古自治區各族人民發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，堅持不懈地開展生態環境建設。截至目前，已集中連片治理300多條小流域，治理面積約5．2萬平方公里(7800萬畝)，保護下游耕地1800萬畝，解決了300多萬人口和1000多萬頭(只)牲畜的飲水問題，年減少排河泥沙約2億噸；累計完成人工造林、飛播造林和封山(沙)育林5．3萬平方公里(8000萬畝)，沙地綜合治理面積1．7萬平方公里(2500萬畝)，森林覆蓋率已由解放初期的7％提高到14．19％，農田林網化程度達到60．1％；保存建設草場8．8萬平方公里(13000萬畝)，較大幅度地提高了草地生產力，支持了畜牧業的發展；開展水土保持工程、林業生態建設、草原建設累計面積約21萬平方公里。內蒙古自治區用於生態環境建設的投人達60多億元，其中國家投資11億元左右，自治區各級財力及專項資金配套約13億元，群眾投工投勞36億多元，平均每平方公里生態環境建設投人約3萬元。

但就總體而言，內蒙古自治區生態環境仍呈惡化趨勢。突出表現是：土地荒漠化面積仍在擴大，植被退化，生物種類減少。導致生態環境惡化的主要因素：一是境內山多、坡多、沙多、風大、乾旱、降雨集中且暴雨頻繁等自然因素，二是盲目開墾、過度放牧、投入不足、建設標准低、基礎設施薄弱、保護不力等人為因素。目前，內蒙古自治區尚需治理的荒漠化土地約佔全區總土地面積的60％。另外，還有部分已治理的荒漠化土地需要鞏固、完善、配套和提高。這些荒漠化土地主要分布在黃河中上游及黃土高原區、三北風沙區的阿拉善、陰山北部、科爾沁沙地和廣袤的草原區。內蒙古自治區50個貧困旗縣和200多萬貧困人口集中分布在這里，自然條件惡劣，生態基礎脆弱，乾旱、洪澇災害頻繁發生，農牧產品產量低而不穩，經濟社會發展緩慢。同時，城市綠地減少，地下水位下降，大氣污染嚴重，與經濟的持續發展和群眾生活水平的提高不相適應。

二、保護建設規劃及中、遠期設想

(一)指導思想

以黨的十五大精神為指導，以實現可持續發展為目標，以國家重點區域生態規劃為依據，以生物措施、工程措施和科學管理為手段，堅持保護與建設並重的方針，走開發式治理、集約化經營、效益型增長的路子，調動社會各界力量，發揮一切積極因素，重點實施農牧業生態工程，兼顧城市環保、自然保護區建設等其它工程，從總體上遏制我區生態環境惡化的趨勢，建立起與國民經濟可持續發展相適應的良性生態系統，為內蒙古自治區經濟和社會發展營造良好的生態環境。

(二)保護建設原則

——統籌規劃、合理布局、突出重點、兼顧一般；
——集中連片、綜合治理、依靠科技、提高質量；
——分工負責、協調配合、強化管理、注重效益；
——保護與建設相結合，開發與治理相結合，國家與集體、個人相結合；投資與投勞相結合，生物措施與工程措施、耕作措施相結合，生態效益與經濟效益、社會效益相結合。

(三)保護建設目標

近期：1998～2010年，利用13年時間，通過實施退耕還林還牧戰略，大力種樹種草，修建水土保持工程，建設穩產高產基本農田，鞏固和完善已建的荒漠化土地治理工程，加強自然保護區和城市基礎設施建設，擴大自然保護區和城市綠地面積；堅決控制住人為因素引起的城市污染和土地荒漠化；呼和浩特、包頭二市環境污染基本得到治理；基本遏制住黃河中上游及黃土高原、陰山北部、科爾沁沙地等重點治理區域生態環境惡化勢頭。到2010年，城市綠地覆蓋率提高到35％，擴建自然保護區面積5萬平方公里(達到9萬平方公里)。新增治理荒漠化土地面積45500萬畝 (平均每年治理3500萬畝)，使內蒙古自治區荒漠化土地治理率由現在的23％提高到49％。同時，發揮已治理的荒漠化土地效益，並在重點治理區建立監督、管理和測報機構，把生態建設納入規范化管理。

近期建設目標分為三個階段。第一階段(1998-2000年)治理任務是：推廣城市水源二次利用系統和清潔能源，控制污染源，擴大城市綠地面積，使城市綠地覆蓋率提高到30％，擴建自然保護區面積2萬平方公里；人工造林2400萬畝，建設草場6300萬畝，建設水土保持工程式控制制面積1800萬畝，新增治理荒漠化土地10500萬畝，使內蒙古自治區荒漠化土地治理率由現在的23％提高到29％。同時，鞏固、完善和配套部分已完工程。第二階段(2001—2005年)治理任務是：進一步推廣城市水源二次利用系統和清潔能源，控制污染源，擴大城市綠地面積，使城市綠地覆蓋率提高到33％，擴建自然保護區面積2萬平方公里；人工造林4000萬畝，建設草場10500萬畝，建設水土保持工程式控制制面積3000萬畝，新增治理荒漠化土地17500萬畝，使內蒙古自治區荒漠化土地治理率由29％提高到39％。同時，繼續對已治理工程進行鞏固、完善、配套和提高。第三階段(2006-2010年)治理任務是：全面完成近期目標任務，基本控制住城市污染，使城市綠地覆蓋率提高到35％，自然保護區面積達到9萬平方公里，內蒙古荒漠化土地治理率由39％提高到49％。

中期：2011～2030年，再用20年時間，使城市和重點治理區生態環境得到明顯改善。城市綠地覆蓋率達到40％，自然保護區面積占內蒙古自治區總土地面積10％，荒漠化土地治理率達到70％，森林覆蓋率提高到27％。

遠期：到下世紀中葉，使內蒙古生態環境徹底改觀，初步建立起適應國民經濟可持續發展的良性生態系統，沙漠化土地基本得到有效治理，森林覆被率提高並穩定在30％左右，實現農田牧場林網化、坡耕地梯田化和大地園林化。

(四)保護建設重點

1．黃河中上游及黃土高原水土流失風沙區治理工程

規劃治理區范圍包括伊克昭盟、巴彥淖爾盟、呼和浩特市、包頭市、烏海市、烏蘭察布盟、阿拉善盟等盟市的29個旗縣，總土地面積27萬平方公里(其中水土流失面積約14萬平方公里，佔52％。)，生態保護建設的主要目標是：減少輸入黃河的泥沙量，減輕水土流失對黃河下游的危害。建設方式以小流域單元治理為主，採取生物措施與工程措施相結合的辦法，大力植樹種草，建設梯田、壩地，修築谷坊、水窖、塘壩等，以增加地表植被，增強截水蓄水保土功能。重點治理皇甫川、無定河、窟野河、西柳溝、石哈河、大黑河、渾河、昆都倫水庫上游等流域。計劃到2010年，人工造林種草、飛播林草、封山育林育草5900萬畝，新建梯田、壩地200萬畝，新建谷坊、淤地壩、水窖、塘壩、溝頭防護等小型攔蓄工程 12萬座(處)，控制面積2600萬畝。新增治理荒漠化土地7000萬畝，每年減少流人黃河的泥沙量約1億噸。其中1998～2000年，植樹種草、封育林草、飛播林草1400萬畝，新建小流域治理工程3萬處，控制面積600萬畝，新增治理荒漠化土地1700萬畝。

2．「三北」風沙綜合防治區——阿拉善風沙區治理工程

阿拉善盟位於我區最西端，毗鄰甘肅省和寧夏回族自治區，與蒙古國接壤，總面積」萬平方公里(其中，沙漠、荒漠和戈壁面積達17．5萬平方公里，占總土地面積65％)，著名的巴丹吉林沙漠、騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠就分布在這里。阿拉善地區屬北溫帶大陸性腹地荒漠區，降水量極少(最低年降水量僅為40毫米)。特別是近40年來，由於黑河中游用水量劇增，下游來水量不斷減少，致使湖泊乾涸，地下水位下降，植被嚴重退化，土地沙漠化加劇，風沙肆虐。1993—1996年，連續4年發生了特大沙塵暴，惡劣的生態環境對社會經濟發展造成嚴重影響，已有約2萬多牧民群眾失去了基本生活條件，需搬遷轉移。

該區域生態保護建設的主要目標是：解決水源，恢復植被，防風固沙。建設方式是：綜合運用生物措施和工程措施，積極開展找水工程，開發地下水源，爭取黑河下游分水用水工程開工。重點建設居延海綠洲工程和孿井灘人工生態綠洲工程，解決生態惡化地區牧民群眾的生存問題。計劃到2010年，打深井26眼，建設五配套草庫倫4000處，飛播造林種草、封沙育林育草2000萬畝，新增森林草場面積1500萬畝。初步改善居延海周圍的生態環境，使生存環境惡劣地區60％的牧民在孿井灘得到異地安置。其中1998—2000年，計劃打深井6眼，建設五配套草庫倫920處，飛播造林種草、封沙育林育草450萬畝，新增森林草場面積340萬畝。

3．「三北」風沙綜合防治區——陰山北部風蝕沙化區治理工程

該規劃區位於內蒙古自治區中部陰山山地向蒙古高原的過渡帶上，屬半乾旱農牧交錯生態脆弱地區。包括錫林郭勒盟、烏蘭察布盟、呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾盟等盟市的11個旗縣，總土地面積6300萬畝(山坡地佔70％，平原灘川地佔28％)。總人口190萬，其中農業人口167萬。

該地區生態保護建設的主要目標是：保持水土，增加植被，休養生息，恢復生態。基本農田建設方式是：退耕還林還牧，大力植樹種草，建設水土保持工程，對地勢高、坡度大的山地全部退耕還林還草；在允許坡度范圍內開墾的耕地要修建水平梯田，打壩淤地，保土蓄水；在地形起伏的丘陵區內營造防風固沙林、農田草牧場防護林和護村護路林，建設旱作穩產高產基本農田和草牧場。重點建設烏蘭察布盟後山地段。計劃到2010年，人工造林2600萬畝，人工種草3900萬畝，建設旱作穩產高產基本農田500萬畝，建設小流域治理工程10萬處，控制面積1300萬畝；新增治理荒漠化土地6200萬畝。初步控制住區域生態環境惡化的勢頭。其中1998-2000年，造林、種草1500萬畝，建設旱作基本田120萬畝，建設小流域治理工程3萬處，控制面積300萬畝，新增治理荒漠化土地1400萬畝。

4．「三北」風沙綜合防治區——科爾沁沙地治理工程

規劃治理區包括興安盟、哲里木盟、赤峰市等盟市的21個旗縣，總土地面積10萬平方公里。總人口608．5萬，其中農業人口470．5萬。

該地區近期治理目標是：恢復地表植被，控制土地沙化。建設方式是：人工種樹種草、飛播造林種草、圍欄草場、建設灌叢草場、飼草料基地等。在丘陵區以建設生態經濟溝為主，在平原灘川以建設生物經濟圈為主，重點在西遼河、新開河、教來河、西拉木倫河兩翼沖積平原形成帶網片、喬灌草相結合的綠色屏障。計劃到2010年，人工植樹種草、圍欄封育林草7800萬畝，新增治理荒漠化土地5900萬畝。

5．草原區生態環境治理工程

內蒙古自治區天然草場分布較廣，面積達80萬平方公里，是全國天然草場的四分之一，占內蒙古自治區總土地面積67％，居全國第一位。但目前草場退化、沙化、鹽鹼化已達46650萬畝，占可利用草場46％。草原區生態環境治理工程范圍包括內蒙古33個牧區旗縣。主攻方向是：恢復草場牧草植被，建立「三北」綠色草帶天然生態屏障。建設方式以人工種草、飛播牧草、改良草場，圍欄草場，封育草場，建設以五配套草庫倫為中心的小生物圈為主。建設重點是：在適宜飛播牧草的科爾沁和渾善達克沙帶、騰格里和毛烏素沙漠邊緣、庫布齊和烏蘭布和沙漠邊緣建設1000萬畝飛播牧草區。在呼倫貝爾、錫林郭勒、烏蘭察布典型草原區，改良封育草場3000萬畝；在伊克昭盟、巴彥淖爾盟、烏蘭察布盟的鹽鹼化草場，人工種植耐鹽牧草2800萬畝；在丘陵區種植多年生牧草，建設灌叢草場1000萬畝；新增治理荒漠化土地5900萬畝。同時，建立天然草場鼠蟲害防治測報系統，搞好草籽基地建設。

6．生態農業建設工程

根據內蒙古自治區自然資源和生態環境特點，擬在西起毛烏素沙地，東至大興安嶺南麓丘陵區的乾旱、半乾旱農牧交錯生態脆弱地區進行生態農業建設。近期將選擇具有代表性和突出特點，對改善區域生態環境有重大影響的五種不同類型的生態示範區進行重點建設，包括黃河中上游生態農業示範區、毛烏素風沙乾旱生態農業示範區、陰山北部丘陵乾旱風沙區、科爾沁沙地乾旱風沙區、大興安嶺東南生態農業示範區的部分旗縣。這些旗縣是自治區重要的商品糧油糖基地，農業開發較早，有精耕細作的傳統，光熱條件也相對較好。該工程建設目標是：改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力和農民生活水平，實現區域經濟可持續發展。建設方式以建設農牧結合型生態戶、「四位一體」生態模式戶，推廣節水灌溉、節能技術和農村新能源為主，主要建設內容包括農田基本建設，植樹種草、打井，建設水土保持及小流域治理工程，節水、節能及農村新能源儀器設備購置及基礎設施建設等。計劃到2010年，改造中低產田360萬畝，通過運用節水灌溉技術擴大水澆地90萬畝，建設生態經濟溝2600萬畝。其中1998—2000年，改造中低產田90萬畝，擴大水澆地21萬畝，植樹種草建設生態經濟溝600萬畝。

7．城市環境保護建設

近期要大力推廣節能住宅建築技術，保護和合理開采地下水資源，提倡使用水源二次利用系統，提倡使用城市清潔能源；以呼和浩特、包頭二市為重點，大力治理城市污染源，擴大城市綠地面積。計劃到2010年，使城市綠地覆蓋率達到35％，其中1998—2000年達到30％。

8．自然保護區建設

根據《內蒙古自治區自然保護綱要》中對自然地帶和生態系統的劃分，考慮珍稀物種的棲息地、候鳥遷徙所經湖泊、優良家畜的原產地和具有重要科研及旅遊價值的自然景觀、地質剖面、生物古跡等，重點在各自然地帶和生態系統建設35個自然保護區，使自然保護區面積達到8．4萬平方公里，占內蒙古自治區總土地面積7．1％。

三、重點建設效益估算

按上述規劃設想，到2010年，經過13年的建設，內蒙古自治區的生態環境將有所改觀，特別是重點治理區生態環境將得到明顯改善。同時，良好的生態環境必將產生顯著的經濟效益。據測算，人工草場平均每畝產草量可比天然草場提高150公斤。近期目標是新增草場建設保存面積20000多萬畝，增加產草量300億公斤，按每公斤0．6元計算，可增加產值180億元。通過小流域治理，營造農田防護林，建設穩產高產基本農田等措施，可使受益農田糧食畝產提高10％，近期生態建設目標實現後，可增加糧食產量40億斤，按每斤0．5元計算，可增加產值20億元。這兩項產值，即可使內蒙古自治區農牧民每人增加收入600元。同時，隨著城市環境的改善和自然保護區的建設，將推動旅遊業的發展，從而帶動第二產業的發展，對國民經濟和社會發展將起極大的促進作用。

四、政策措施

(一)各地區要把生態環境建設列入重要議事日程，加強領導。要依據本《綱要》，結合當地實際，分別制訂本地區到2010年的生態建設規劃，明確努力方向，落實目標責任制。各級領導幹部要深入基層，研究解決生態建設中出現的問題和困難，加強組織、協調。要建立固定的生態建設工作聯系點，把聯系點辦成綠化點、治理開發點、扶貧開發點、群眾致富點，以點帶面，推動全局工作。廣大人民群眾是生態環境建設的主力軍，要依靠群眾，發動群眾，積極帶領群眾自覺投身到生態環境建設的實踐中去。各有關部門要按照《綱要》要求各司其職、各負其責、協調行動、密切配合，共同完成生態環境保護建設的歷史任務。

(二)把生態建設與轉變農牧業增長方式有機結合起來。內蒙古各地要針對畜牧業生產注重外延式發展數量、超載過牧、草場退化、草畜矛盾加劇和種植業廣種薄收、粗放掠奪式經營的狀況，制定生態建設和經濟發展兩手抓、兩手都要硬的發展政策，在生態環境建設中積極推進農牧業增長方式的轉變，使農牧業生產和生態建設相互促進、相輔相成。要加強草籽基地建設，擴大優良牧草和青飼料種植面積，建設人工草場，改良天然草場，提高草場產草量和牧草品質，改善牲畜營養條件，提高牲畜個體質量和產出量，從而提高畜牧業經濟效益。要加強圍欄草場和五配套小草庫倫建設，推廣草場輪牧經驗，使草場得以休養生息，實現牲畜均衡營養，變牲畜一年一季出欄為一年四季均衡出欄，滿足市場常年需求。解決冬春飼草壓力和「賣難」問題，降低飼養成本，提高經濟效益。要結合生態經濟結構建設，積極建設水平梯田，推廣坡地等高種植、座水點種等種植技術，增強保土蓄水功能，提高作物生長量。要加強旱作穩產高產基本田建設，使不適宜耕種的坡地退耕還林還牧，恢復植被。要加強農田牧場防護林建設，以提高農田、草牧場單位面積產出量。

(三)依法保護和建設生態環境。廣泛深入地宣傳《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國野生動植物保護法》等法律及國家和自治區的有關規定，依法保護管理好現有林木植被，堅決禁止「邊建設、邊破壞」的現象。加強執法隊伍建設，加大執法力度，嚴肅查處破壞植被、破壞生態等違法案件。加強耕地保護，嚴禁荒地開墾，除列入國家農業綜合開發項目外，其餘一律禁止開荒。加強草原保護，盡快落實草牧場承包到戶及有償使用制度，對超載過牧的要加收草原建設費。合理開發利用水資源，對超采地區要限制開采量。在「兩區」修建鐵路、公路、水利工程，開辦企業等，要嚴格環境保護建設評價工作，防止造成新的水土流失和沙化。旗縣以上人民政府頒發的林權證，是確認林木、林地所有權和使用權的法律憑證，受國家法律保護，未經發證機關的上一級人民政府批准，不得隨意變動所有權和使用權。開發國有林場(圃)的森林、旅遊資源，必須經自治區林業主管部門同意，並對所佔用的森林、林木、林地以及風景資源等資產進行評估作價，實行有償使用。建立健全生態效益補償制度。對徵收的各項費用主要用於生態建設和保護。

(四)繼續深化生態建設和保護體制改革。生態環境建設實行誰投資、誰經營、誰受益和允許繼承、轉讓、長期不變的政策，積極推行股份合作制，鼓勵蘇木(鄉鎮)、嘎查(村)和社會各部門、單位及個人，以土地、勞務、資源、資金、種苗、機械、技術等人股，合作治理，共同受益；鼓勵家庭承包、聯戶承包、集體開發、租賃、股份合作和拍賣使用權，加快治理開發荒山、荒溝、荒丘、荒灘；對集體所有的「四荒」資源，要統一規劃、統一管理，可以一次劃撥到戶，限期治理，也可以統一建設，群眾投勞入股，合作經營。對符合內蒙古自治區林業主管部門規定在林地內進行復合經營，或在防火隔離帶、造林前熟化地種植農作物，治山、治溝、治丘、治灘以及國家設在基層的農、牧、林、水、農機各站開展有償服務所得收入，享受優惠稅收政策。

(五)堅持國家、地方、集體、個人一起上，多層次、多形式、多渠道籌措資金。各級財政應將生態建設的資金列入預算，農業開發、扶貧開發、以工代賑等資金，要向生態建設傾斜。對已發揮效益的水利、水電工程，每年要從水費、電費中提取一定數量的資金用於庫區建設及上游的水土保持工程。內蒙古自治區切塊下劃到盟市的國有林場(圃)的生產費、基本建設費，小型農田水利建設費、水土保持費和畜牧飛播資金等專項經費，各盟市、旗縣不得截留和挪用，專款專用，並保證及時足額到位。各地區可根據實際情況，制定合理的勞動積累工定額標准和投工數量。凡是用於生態建設的積累工，不視為增加農牧民負擔。要積極吸引區內外、國內外資金、技術和人才，加快生態建設步伐。

(六)加強生態建設科學研究工作。各有關部門及科研、教育機構，要針對生態建設中的關鍵問題和技術難點，組織人力、財力和物力，開展重點科研攻關。對於生態建設科研項目，要優先納入地方科技發展計劃，並保證經費。大力推廣應用科研成果和適用技術。當前，要積極發展經濟林、薪炭林、速生豐產林和兼用型林種，大力推廣生態經濟溝、生物經濟圈、小流域治理、立體種植復合經營、家庭「五小」林業(小林場、小苗圃、小種植園、小果園、小葯材園)、「五配套」的小草庫倫建設等生產模式以及抗旱造林、節水灌溉、沙地襯膜水稻、葯材種植、覆膜栽培等適用技術。切實加強對農牧民的技術培訓，不斷提高農牧民的科學文化素質和環保意識，培養一批農牧民技術員和生態治理開發帶頭人。

『伍』 從地圖上看為何內蒙古境內沙漠這么多，而蒙古國內沙漠很少呢是因為我國對環境的破壞嗎

是的。
是上世紀五十年代，大躍進造成的。

『陸』 騰格里沙漠環境污染案的事件背景

騰格里沙漠位於內蒙古、寧夏和甘肅交界處，是中國的第四大沙漠，也是中國沙區中治沙科研示範區，騰格里的蒙古釋義是天的意思，形容是沙漠像天一樣的浩瀚、無際。
在內蒙古阿拉善左旗與寧夏中衛市接壤處的騰格里沙漠腹地，分布著諸多第三紀殘留湖，這里地下水資源豐富，地表有諸多國家級重點保護植物，是當地牧民的主要集居地。與黃河的直線距離也僅有8公里。
騰格里曾被譽為「人類治沙史上的奇跡」，曾經被聯合國授予「全球環保500佳」的榮譽。在沙漠南緣中衛沙坡頭一帶，已建立中國國家級自然保護區，並有世界上第一條沙漠鐵路——包蘭鐵路。

『柒』 內蒙古的沙漠怎麼治理呢(科學)

造林植草、封育草場、引洪淤灌

內蒙古在我國的生態、資源、社會發展與國防安全等方面具有極為重要的地位與作用，但是區內的土地沙漠化問題已成為其資源、環境與社會經濟協調發展的重要限制因子。科爾沁沙地位於內蒙古東部，西遼河下游的沖積平原上，總面積近5萬平方公里的科爾沁沙地，橫跨內蒙古、吉林和遼寧三省區，其中92％以上分布在內蒙古境內，是我國最大的沙地。沙地是草原沙化後向沙漠過渡時形成的特殊地貌，它包括了綿延的沙丘、草原、湖泊以及濕地。很長一段時間，曾有科爾沁草原之稱，因為在中國沙地中，它的水分條件最好，草場寬廣美麗。現在的科爾沁沙地主體曾經是水草豐美的科爾沁大草原，由於清朝末年放墾開荒和建國初期一段時間開荒種地，科爾沁草原下的沙土層逐漸沙化和活化，尤其是近年來超載放牧和人為活動的增加。加上氣候乾旱，使這個一度秀美的大草原演變成我國面積最大的沙地。科爾沁沙地是我國短期內因為人為原因導致沙化速度最快的沙地，直接威脅我國東北，華北的生態安全。土地沙漠化過程是以其潛在的沙漠化自然因素與條件為基礎、自然因素與人為因素共同驅動，且其中氣候變化與人類活動具有近乎同等的作用與效力下所形成的一個綜合過程。科爾沁地區氣候乾旱、風力強勁，地表沙物質豐富、植被低矮稀疏，具有土地沙漠化發生與發展的基本因素和條件，沙漠化的內在危險性較高，並存在有與其自然環境基本狀況相適應的、屬正常表生過程的"基準"性風沙活動過程。地表植被的破壞既是沙漠化的重要成因又是沙漠化發展的必然結果，隨著沙漠化過程中地表植被的減少，區內廣大地區的生態環境迅速惡化，人民的生存條件亦急劇退化。同時，沙漠化過程中所產生的大量沙塵物質在強勁風力作用下隨風而起，甚至發生沙塵暴，對環境造成嚴重污染，影響人類生產與生活活動，造成對人畜健康的直接危害，並會影響工礦企業設備的生產效率甚至危及安全生產。農業是社會經濟發展的主體，土地沙漠化所造成的農業減產往往使得區內農牧民生活比較貧困，沙漠化的最終經濟結果就是貧困化，區內相當一部分貧困縣的致貧原因就是土地沙漠化。同時，沙漠化過程的風沙流遇阻堆積和沙丘前移常常埋壓地表建築物甚至毀壞各類建築物，由此危及區內人民群眾的人身生命安全，部分村莊、定居點等往往因風沙危害嚴重不宜於繼續生活居住而不得不被迫廢棄遷居。由土地沙漠化所引起的這些生態環境問題將會危及和影響到沙區以外的廣大地區，從而對全國和世界的生態環境產生重要的影響。其次，區內的土地沙漠化還將會激化區內人口增長及糧食需求與供給間的矛盾、加大對地區社會經濟穩定性的壓力，由此更進一步激化區內人口、資源、環境與社會經濟發展間的矛盾而極大地危及到本區的可持續發展等。因此，一定時間內土地沙漠化將對內蒙古乃至全國實施環境與經濟協調發展戰略產生嚴重的潛在壓力和消極影響，將會極大地妨礙未來內蒙古甚至全國的可持續發展。因此，土地沙漠化危害嚴重，已是目前制約內蒙古經濟振興和生態環境改善的巨大障礙，也是一些地區實現脫貧的關鍵問題之一，嚴重危及到其可持續發展。尤其是內蒙古作為黃土高原的主體，具有獨特的自然環境、豐富的自然資源和重要的國防地位，是特殊的民族區域，在我國的生態、資源、社會發展與國防安全等方面具有極為重要的地位與作用，使得其沙漠化防治在全國具有重要的戰略意義。內蒙古的沙漠化防治，已是一項十分必要和緊迫的戰略任務，這不僅僅是區內整治國土、改善生態環境、保障農牧業綜合開發等的重要措施，更是國家保障社會經濟發展、促進民族團結、鞏固國防的一件大事，必須充分認識到內蒙古沙漠化防治的必要性、重要性和緊迫性，盡早盡快地開展內蒙古的土地沙漠化防治。 土地沙漠化是一個世界性的問題，自然的沙漠化現象以千年為單位，而人為的沙漠化為10年為單位。可見，人的因素舉足輕重，綠色消失、土地退化、溫室效應加劇......人類在生產、生活中，太忽視與大自然的相處·任意改造·超負荷索取。大自然終於忍無可忍，風沙就是它發起的報復之一。通過這次實習，我看到了風沙的威力，同時也看到了黨和政府也認識到了該區的沙漠化所帶來的危害，加緊投資建設該區的治理力度。更讓自己欣喜的是我看到這里的自願者在兢兢業業的工作。我有信心和希望但願我們百年之後，草原將恢復如初。

http://www.nx.xinhua.org/zs/zs2zgdytsmtl.htm

『捌』 騰格里沙漠污染的申請理由

騰格里沙漠位於內蒙古、寧夏和甘肅交界處，自去年9月以來，相繼曝出內蒙古阿拉內善容盟騰格里工業園部分企業、寧夏中衛明盛染化公司、寧夏中衛工業園區部分企業、甘肅武威市榮華工貿有限公司等企業通過私設暗管，將未經處理的污水排入沙漠腹地，對騰格里沙漠生態環境造成嚴重危害。

案發後，最高檢偵監廳、公訴廳和瀆檢廳分別將內蒙古阿拉善盟騰格里工業園部分企業污染環境案、寧夏中衛明盛染化公司污染環境案、寧夏中衛工業園區部分企業污染環境案、甘肅武威市榮華工貿有限公司污染環境案等4起案件列為重點掛牌督辦案件。

『玖』 求一份《關於騰格里沙漠污染問題處理情況的通報》正文

10月15日，環保部黨組會議傳達了中央和國務院領導關於內蒙古騰格里沙漠污染問題版的批示權，以及中辦、國辦《關於騰格里沙漠污染問題處理情況的通報》。會議決定，將在全國開展環保大檢查，全面摸清各類工業園區「底數」，並要求內蒙古、寧夏兩區政府嚴肅追究相關企業、單位和個人的責任。此外，環保部還責成西北環境保護督查中心每月不定時對內蒙古、寧夏兩區遺留環境問題處置情況等進行暗查暗訪。

環保部督促內蒙古、寧夏兩區人民政府全面落實中央領導同志的批示要求，認真落實後續處置措施，盡快處理遺留環境問題，嚴肅追究相關企業、單位和個人的責任，確保依法依紀問責到位。

環保部也責成西北環境保護督查中心每月不定時對內蒙古、寧夏兩區遺留環境問題處置情況、執法檢查情況和責任追究情況等進行暗查暗訪，督促整改和懲處措施得以落實。

『拾』 內蒙古現在真的已經沙漠化了嗎

內蒙古處我國北部，幅員遼闊 ,草原總面積約88萬余平方公里，大致上，佔全國草場總面積專的四分之一，位居屬我國的五大牧區之首，適宜放牧各種牲畜， 內蒙古中部的錫林郭勒草原，亦是國內外聞名的豐美牧場。當然不可能成為沙漠啦。