依法維穩

1. 中央關於維護穩定最新通知

國務院辦公廳關於進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知

國辦發〔2010〕15號各省、自治區、直轄市人民政府、國務院各部委、各直屬機構：
近期，一些地區在農村征地和房屋拆遷（以下簡稱「征地拆遷）中，相繼發生多起致人死傷事件，群眾反映強烈，社會影響十分惡劣。國務院領導同志高度重視，批示要求做好有關工作。為保護群眾的合法權益，維護正常的經濟秩序，嚴厲打擊犯罪行為，進一步加強征地拆遷管理，經國務院同意，現將有關事項緊急通知如下：
一、充分認識做好征地拆遷管理工作的重要意義
征地拆遷關系人民群眾的切身利益，黨中央、國務院對此高度重視，明確要求堅決制止亂占濫用耕地，嚴格城鎮房屋拆遷管理，堅決糾正侵害人民群眾利益的問題，切實維護社會穩定。進一步加強征地拆遷管理，妥善處理城市發展和征地拆遷的關系，是貫徹落實科學發展觀，維護群眾合法權益，構建社會主義和諧社會，促進經濟社會可持續發展的一項重要工作。各地區、各部門一定要充分認識做好這項工作的極端重要性，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀和正確的政績觀，端正城鄉建設的指導思想，嚴格執行國家關於征地拆遷的法律法規和政策規定，嚴格履行有關程序，堅決制止和糾正違法違規強制征地拆遷行為。要改進工作作風，完善工作機制，下大力氣化解征地拆遷中的矛盾糾紛，妥善解決群眾的實際困難，維護正常的生產生活秩序和社會和諧穩定。
二、嚴格執行農村征地程序，做好征地補償工作
徵收集體土地，必須在政府的統一組織和領導下依法規范有序開展。征地前要及時進行公告，徵求群眾意見；對於群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，不得強行實施征地。要嚴格執行省、自治區、直轄市人民政府公布實施的征地補償標准。尚未按照有關規定公布實施新的征地朴償標準的省、自治區、直轄市，必須於20lO年6月底前公布實施；已經公布實施但標准偏低的，必須盡快調整提高。要加強對征地實施過程的監管，確保征地補償費用及時足額支付到位，防止出現拖欠、截留、挪用等問題。征地涉及拆遷農民住房的，必須先安置後拆遷，妥善解決好被征地農戶的居住問題，切實做到被征地拆遷農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。重大工程項目建設涉及征地拆遷的，要帶頭嚴格執行規定程序和補償標准。
三、控制城鎮房屋拆遷規模，依法依規拆遷
城鎮房屋拆遷，必須嚴格依法規范進行，必須充分尊重被拆遷人選擇產權調換、貨幣補償等方面的意願。立項前要組織專家論證，廣泛徵求社會各界特別是被拆遷人的意見，並進行社會穩定風險評估。要控制拆遷規模，對於沒有經過社會穩定風險評估或群眾意見較大的項目,一律不得頒發房屋拆遷許可證。要嚴格控制行政強制拆遷的數量，實施行政強制拆遷要嚴格執行相關程序，並報請上一級人民政府備案。程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應急預案的,一律不得實施強制拆遷。
四、強化監督管理，依法查處違法違規行為
各地要立即對所有徵地拆遷項目組織開展一次全面排查清理，重點檢查征地程序是否合法、拆遷行為是否規范，補償安置是否合理、保障政革是否落實等情況,限期整改排查清理中發現的各種問題。對採取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及採取「株連式拆遷」和「突擊拆遷」等方式違法強制拆遷的，要嚴格追究有關責任單位和責任人的責任。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴重財產損失的，公安機關要加大辦案力度，盡快查清事實，依法嚴厲懲處犯罪分子。對因工作不力引發征地拆遷惡性事件、大規模群體性上訪事件，以及存在官商勾結、權錢交易的，要追究有關領導和直接責任人的責任，構成犯罪的，要依法嚴厲追究刑事責任。對隨意動用公安民警參與強制征地拆遷造成嚴重後果的，要嚴肅追究有關黨政領導的責任。
五、健全工作機制，及時化解矛盾糾紛
各地區、各有關部門要嚴格按照信訪評估到位、審批程序到位、政策公開到位、補償安置到位的要求，建立健全征地拆遷信息溝通與協作機制，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，防止矛盾積累激化。要健全征地拆遷信訪工作責任制，加快建立上下貫通的信訪信息系統，積極探索征地拆遷矛盾糾紛排查調處機制，採取各種有效方式做好群眾思想工作，防止簡單粗暴壓制群眾，避免困征地拆遷問題引發新的上訪事件。地方各級人民政府和有關部門要深入到問題較多的地方去接訪、下訪，主動傾聽群眾訴求，把問題解決在初始階段。各地要加強形勢分析與研判，一旦發生惡性事件，要及時啟動應急預案，做好穩控工作，防止事態擴大。要加強和改進宣傳工作，充分發揮輿論監督和引導的重要作用。
六、加強協調配合，強化工作責任。
各地區、各有關部門要把做好征地折遷管理工作作為落實中央宏觀調控政策和維護社會和諧穩定的重要自容，列入近期工作的重要議事日程。省、自治區、直轄市人民政府要加強對征地拆遷工作的管理和監督，切實加強對征地拆遷規模的總量調控，防止和糾正大拆大建。市、縣人民政府對征地拆遷管理工作負總責，要明確政府分管負責人的責任，對出現群體性事件的，市、縣人民政府主要負責人要親臨現場做好相關工作。有關部門要加強協作，密切配合，加強對各地征地拆遷工作的指導監督，聯合查處典型案例，研究完善相關政策措施，及時向國務院報告重要情況。
各省、自站區、直轄市人民政府要在2010年8月底前將落實本通知情況報國務院，同時抄送住房城鄉建設部和國土資源部。



國務院辦公廳

2. 維穩職責是什麼，如何落實維穩職責

一、維穩職責：
1、貫徹執行上級有關社會治安綜合治理、化解矛盾糾紛、維護社會穩定的方針、政策和工作部署，研究制定組織實施年度工作目標和階段性工作計劃;及時分析形勢，報告工作情況，提出工作建議。
2、組織開展社會治安聯合防控、矛盾糾紛聯合調解、重點工作聯勤聯動、突出問題聯合治理、基層平安聯合創建、流動人口聯合服務管理，並形成長效機制。
3、組織開展對不安定因素和矛盾糾紛的排查調處工作;統一接待受理群眾來信來訪，對群眾訴求事項依照國家法律法規和相關政策，按程序做好現場化解或分流辦理、督辦結案等工作;協調處置各類突發性和群體性事件。
4、組織做好流動人員和出租屋管理服務、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區矯正、鐵路護路聯防、學校及周邊地區治安整治、禁毒、打擊傳銷和反邪教等工作。
5、組織開展法制、綜治、平安建設等宣傳活動，做好基層維穩綜治幹部和群防群治隊伍的教育、管理和培訓等工作。
6、組織、指導轄區、企事業單位建立綜治信維稀薄發工作站，積極開展平安建設活動。
7、督促檢查維護穩定及社會治安綜合治理目標管理責任制執行情況，開展對綜治委成員單位綜治信訪維穩工作的考核獎懲。
8、完成黨委、政府和上級有關部門交辦的其它相關工作。
二、落實維穩職責的措施：
1、加強領導：
落實綜治和平安建設責任。根據機關人員變動，及時調整領導小組，健全領導和辦事機構，切實加強對綜治和平安建設工作的領導，進一步健全和完善各項工作制度，嚴格落實綜治平安建設責任制，按照"誰主管、誰負責"的原則，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，全面展開綜治工作。
2、切實工作：
提高機關治安防控能力。按照上級的部署和要求，認真落實矛盾糾紛排查調處和信訪工作制度，繼續組織開展好"大接訪活動"，實行領導幹部輪流座班接訪，及時做好市委、市政府主要領導和分管領導接訪日的相應的准備工作，確保接訪工作的順利開展。積極組織開展下訪活動，深入掛鉤鎮和信訪重點地區了解社情民意，解決突出問題，全力化解不穩定因素及潛在的矛盾和糾紛。認真分析排查調處本局、本系統的矛盾糾紛，制定處置突發性事件預案。加強內部防範工作，按照"看好自己的門，辦好自己的事，管好自己的人"的要求，認真落實守樓護院，努力提高幹部、職工的治安防範意識。認真落實好每天的值班人員，堅持做到 24小時值班，同時，建立與各鎮(區)、各有關部門的聯系組織網路。
3、強化工作：
全力壓降事故保平安。安全生產與平安建設工作緊密相連，只有切實壓降和防範各類事故的發生，維護好職工的利益，保護人民生命和財產的安全，才能為構建和諧社會創造良好的外部環境。

3. 如何依法維護職工合法權益

如何依法維護職工合法權益需要做到以下幾點：

一、重視培訓，做好法律宣傳工作。

1.用正確輿論引導公眾，促進用人單位自覺遵守勞動保障法規，主動配合執法維權。要大力宣傳、引導企業正確對待職工合法利益，表揚表現優秀的企業，曝光表現不好的企業，讓全社會共同關心維護勞動者合法權益，形成構建和諧勞動關系的良好氛圍。

2.工會積極參與和鼓勵員工參加各類業余技能學習，引導和教育員工不斷提高自身素質和增強自主創新能力，鞏固、提高員工對企業的認同度。

二、注重職工人文關懷，做好職工的心理疏導。

1.加強對青年職工特別是新生代農民工的心理疏導，加大對他們心理健康的關注和投入，幫助他們做好自我管理、自我調適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，營造良好的人際關系。

2.關心職工的生產生活，組織開展職工喜聞樂見、豐富多彩的業余文化活動，不斷滿足職工日益增長的精神文化需求。

三、充分發揮工會組織在勞動關系協調中的作用，維護職工合法權益。

1.通過建立健全工會宏觀參與機制、職工民主管理機制、切實維護職工勞動就業、收入分配、社會保障。

2.維護職工合法權益的重要性和緊迫性，認真把握維護職工合法權益工作的指導思想、主要原則和基本任務，堅持和完善維護職工合法權益的制度。

擴展信息

國務院做出部署，要求有關部門認真履行職責，積極做好整改工作，切實解決突出問題。

一、實施符合我國國情的積極的就業政策，就業再就業工作取得明顯成效，就業局勢基本穩定。

二、全面開展工資清欠專項工作，完善工資支付保障機制，不斷調整最低工資標准，努力維護職工勞動報酬權益。

三、不斷加強社會保障制度建設，待遇水平逐步提高，社會保障體系框架基本形成。

四、組織開展專項行動，勞動合同簽訂率穩步提高，勞動關系協調機制逐步完善。

資料參考：國務院關於維護職工合法權益工作情況的報告 - 網路

4. 如何做好社會維穩工作

貫徹執行上級有關社會治安綜合治理。

貫徹執行上級有關社會治安綜合治理、維護社會穩定的方針、政策和總體部署，研究制定組織實施年度工作目標和階段性工作計劃。分析研判影響社會穩定的新問題、新動向，為黨委、分局決策提供依據。

組織開展「社會治安聯合防控、矛盾糾紛防合調解、突出問題聯合治理、重點工作聯勤聯動、基層平安聯合創建、重點人員聯合服務管理」形成常態長效機制。

(4)依法維穩擴展閱讀：

綜治維穩工作要求：

1、組織做好流動人口和出租屋管理服務，預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教，學校及周邊地區治安整治，國家安全人民防線建設，禁毒和反邪教等工作。

2、接待群眾來信來訪，對群眾訴求事項依照國家法律和相關政策，按照程序做好化解或組織相關部門辦理，督辦結案等工作。

3、組織、指導轄區內的社區、企事業單位積極開展社會治安綜合治理和基層平安創建活動。督促檢查社會治安綜合治理目標管理責任制執行情況，開展對綜治成員單位和農場、社區綜治工作的考核獎懲。

5. 如何貫徹全面推進依法治國重大戰略部署，切實推進依法維穩調研文件

要貫徹全面推進依法治國重大戰略部署，必須做到：

1、全面推進依法治國，必須做到科學立法，形成完備的法律規范體系

• 解決現有法律體系中部分法律法規缺漏的問題。尤其要適應經濟社會發展的需要，加強重點領域立法，增強法律法規的系統性；

• 解決部分法律法規的科學化水平不夠的問題，增強法律法規的適用性，堅定不移地走依靠人民立法之路。

2、全面推進依法治國，必須做到嚴格用法，形成高效的法治實施體系。

• 高效的法治實施體系是法治的核心問題。

• 建立高效的法治實施體系，對於依法治國、依法執政、依法行政的共同推進和法治國家、法治政府、法治社會的一體化建設至關重要。

3、全面推進依法治國，必須做到公正司法，形成嚴密的法治監督體系。

• 嚴格執法、公正司法，離不開對法律實施的強力監督。

• 只有加強對法律實施的監督，才能防止和糾正有法不依、執法不嚴之風，才能在全社會形成遵法守法之風，社會主義法治才會有權威性，才會有生命力。

4、全面推進依法治國，必須做到健全法規，形成有力的法治保障體系。

• 有力的法治保障體系，是推進法治中國建設的必然要求，是促進社會公平正義、增進人民福祉的重要舉措，是憲法法律得以貫徹實施的重要手段。

• 只有保障體系科學、機制健全、資源充分，才能確保嚴格執法、公正司法，為憲法和法律的統一正確實施提供基礎。

5、全面推進依法治國，必須做到依法執政，形成完善的黨內法規體系。

• 完善的黨內法規體系，既是適應依法治國、建設法治國家的需要，也是加強黨的建設、進一步提升黨的執政能力的內在要求。

• 作為我國的執政黨，加強黨內法規規范化、體系化建設，堅持在憲法的范圍內科學執政、民主執政、依法執政，是推進黨的建設、保持黨的先進性和旺盛生命力的重要方式與途徑。

補充：

依法治國就是依照體現人民意志和社會發展規律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家；要求國家的政治、經濟運作、社會各方面的活動統統依照法律進行，而不受任何個人意志的干預、阻礙或破壞。

6. 如何用法治手段開展信訪維穩工作

各級各部門要堅持以總書記系列重要講話和重要批示精神為統領,牢固樹立依法治國理念,樹立依法做好信訪維穩工作理念,主動適應新形勢、新變化、新要求,不斷探索新思路、新方式、新手段,進一步增強工作的前瞻性、主動性、針對性,提高預防化解社會矛盾的能力和信訪維穩工作法治化水平。要堅持深化改革,依法治理,建立健全協商、風險評估、矛盾糾紛排查、信訪與調解聯動等新機制,切實維護群眾合法權益,從源頭上預防和化解社會矛盾。要堅持問題導向,運用法治思維和法治方式解決突出矛盾和問題,深入推進依法逐級走訪,著力打造「陽光信訪」,扎實做好重點疑難案件化解工作,依法維護信訪秩序,形成解決信訪維穩突出問題的法治導向。要繼續完善黨員幹部直接聯系服務群眾制度,積極推行網格化服務,善於運用信息化手段,構建常態化、長效化的聯系服務群眾機制,打牢信訪維穩工作的基層基礎。

各級黨委、政府和有關部門要加強對信訪維穩工作的組織領導,切實擔負起維護社會和諧穩定的政治責任,為做好信訪維穩工作提供堅強保證。要加強輿論宣傳,創新宣傳教育方法和輿論引導方式,做好新形勢下的思想政治工作。要加強隊伍建設,自覺尊法、學法、守法、用法,增強信訪維穩隊伍的公信力、執行力和戰鬥力。要加強檢查考核,以責任落實推動工作落實,為建設經濟文化強省作出新的更大貢獻。

7. 如何運用法治思維和法治方式化解矛盾，維護穩定

運用法治思維和法治方式化解矛盾，維護穩定
一要理解法治思維的概念。法治思維的形成有一個漸進的過程，黨的十五大確立了「依法治國」的基本方略，黨的十六大將「依法治國基本方略得到全面落實」列入全面建設小康社會的重要目標，黨的十七大提出加快建設社會主義法治國家。而十八大報告不僅要「全面推進依法治國」，還強調「法治是治國理政的基本方式」。
法治思維是執法人員在決策過程中按照法律的邏輯，以法為據、以法為繩，去思考、分析、解決問題的思考模式，它是對法制思維的拓展與延伸，包含了民主、公平正義、權利保護等更加豐富的內容。
二要努力克服人治思維。反對人治思維，就是要反對以言代法、以權壓法、徇私枉法現象。事實也一再證明，維護公民合法權益、實現公平正義是社會穩定的根本，偏離法治軌道的維穩，只能越維越不穩，法治具有不可替代的功能和作用。
三要養成合理的法治思維。首先要從思想上認識到依法治國、依法行政的重要性。要在處理問題的時候有一種法律規則的意識，堅持法律至上，堅持法律規則的運用，堅持公平、公正、公開等法治精神和原則。其次在日常行動中遵法守紀，轉變「官本位」思想，杜絕「特權」思想，提高自身的法治意識，才能養成法治思維，做到用「法治方式」來治國理政。法治思維是深化改革的基本要求，是推動發展的內在動力，是有效化解各種矛盾的最佳路徑。

8. 公安機關依法維穩必須堅持哪些原則

什麼叫依法維抄穩？為什麼會不穩定？
其實這些都是當權的把柄而已！
如果民眾生活的安居樂業，不為一日三餐而發愁，還會發生社會動盪嗎？
民眾訴苦，就成了不穩定對象？
說說自己的心理話就會成為不穩定因素？
請問我黨的三個自信跑哪裡去了？？？

9. 農村鄉鎮在依法維穩面臨的突出問題和困難有哪些，有何探索實踐的調研

一、我市維穩工作總體情況
##市轄12個鎮、3個街道辦事處、1個省級經濟開發區，總面積2017平方公里，953個行政村，人口66萬。生態資源、旅遊資源比較豐富，森林覆蓋率達51%，是國家級生態示範區、中國優秀旅遊城市;特色產業優勢明顯，年產蘋果13億公斤，被譽為「中國蘋果之都」。工作中，我們針對財力薄弱的現實，在統籌抓好經濟社會各項事業發展的同時，把壯大財政經濟作為工作的重中之重，作為貫穿全局工作的主線，強化措施，狠抓落實，經濟社會呈現出良好的發展勢頭。近年來，由於我們一直堅持發展經濟與社會維穩「兩手抓、兩手硬」，全市社會穩定形勢總體良好，越級上訪案件、社會治安案件、非正常上訪均呈下降趨勢。2012年上半年，全市信訪總量比去年同期下降18.7%，刑事案件下降8.9%。之所以有這個成績，歸根到底是全市上下堅持了發展第一要務，認真履行了維穩第一責任，緊緊依靠人民群眾維護社會和-諧穩定，保證了改革發展穩定的協調進行。

10. 依法反恐維穩在維護新疆穩定中的作用

只有抓住了壞人，國家才會穩定，只有解決了公平，社會才會和諧。