調研報告公務員依法行政
依法行政是加強社會主義民主法制建設，營造良好發展環境的基礎性工作。雖然近幾年來，地方各級行政執法機關對依法行政重要性的認識逐步提高，工作措施不斷加強，但行政執法部門仍存在諸多令人擔憂、亟待解決的問題，依法行政，任重而道遠。
一、執法分工不清，責任區分不明。同一部法律（法規），有兩個以上執法單位同時實施，分不清主管實施部門和協助實施部門，這樣在行使行政處罰權的時候就有可能違背行政處罰一事不再罰的原責，造成雙重執法；再就是責任不明，客觀上由於個別部門職能或法律法規之間存有空隙或交叉的問題，主觀上由於部門利益驅動，一些領域的執法工作缺乏協同配合，甚至出現有利益就爭著管，無利益就推諉不辦的現象。
二、執法人員業務水平低，法律意識不強。高素質的執法隊伍是依法行政的基礎。目前我們的行政執法部門最突出的問題就是沒有專業化的執法隊伍，特別是缺乏專業法律人才。執法人員法律意識不強，其依法辦事的能力就必然差，總體素質就低。例如，這次各行政執法部門報送自己主管實施的法律法規時，有一半的部門敷衍了事，存在多報、少報、錯報的問題，有的甚至不知道自己具體主管實施的法律法規有哪些。加上目前人民群眾對一些專項法律法規缺乏應有的了解，缺少依法維護自身合法權益的能力，致使有些執法工作人員難以得到人民群眾的有效監督，同時自己的業務水平也得不到提高。
三、監督機制不到位。在內部監督方面，執法部門內部執法職能互相交叉，執法責任分解不夠詳盡，部門自身監督能力弱，對執法過錯存在家醜不可外揚和護短等僥幸心理，遮遮掩掩，大事化小，小事化了，責任追究不到位的問題普遍存在。外部監督方面，地方人大作為重要的行政執法監督機關，對行政執法工作的監督，往往是集中檢查、視察多，日常聯系監督少；對面上整體工作檢查多，對個案監督少，難以發現深層次的問題或者對發現的問題抓整改不夠，造成雷聲大，雨點小的現象。這樣就缺乏一套行之有效的監督機制。
四、政務公開流於形式，沒有完全實現陽光操作。政務公開是促進依法行政的有效措施，但由於目前缺乏可操作性的具體標准，一些執法機關存在應付現象，具體執法程序、標准等公示流於形式，沒有完全實現陽光操作。我們認為，要真正做到依法行政，就要著重抓好以下幾個方面工作：
一、把普法工作作為保證依法行政的根本性措施來抓。採取有效的形式加大對專項法律法規的宣傳，尤其是與人民群眾密切相關的法律法規的宣傳。通過廣泛深入的普法活動，努力提高人民群眾的法律意識，增強人民群眾依法維護自身合法權益的能力，提高人民群眾參與執法監督的積極性，在為依法行政創造良好社會環境的同時，還能相應提高執法人員的業務水平，促使執法部門更好的行使內部監督職能，使行政執法真正做到公平、公正、效率。
二、狠抓執法隊伍業務素質建設，夯實依法行政基礎。一方面，建立嚴格的執法人員資格審查制度，從源頭上嚴格把關，在保證執法人員高素質的同時壯大執法隊伍。另一方面，堅持不懈的抓好相關法律法規、政策理論、市場經濟及入世方面的知識學習和培訓工作，培養造就一支政治堅定、業務過硬、秉公執法、廉潔高效、適應入世需要的復合型執法隊伍。從根本解決有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，打好依法行政的基礎。
三、完善監督機制，掃除監督盲區。在內部監督方面，健全有關責任追究制度和相應的操作辦法，進一步提高實行執法責任制的層次和水平，真正做到「執法許可權法定化，執法責任明晰化，執法程序公開化，執法行為規范化，執法監督制度化」，並抓好落實，對執法出現的問題，認真追究責任，嚴肅處理，決不姑息遷就，靠制度制約權力，保證執法主體和執法人員嚴格按照法律法規忠實履行自己的職責。在外部監督方面，地方各級人大要圍繞行政執法方面的社會難點、熱點問題加大工作監督力度，加強各工作委員會與相應的執法部門的對口聯系，通過行政機關執法程序和執法規范保送備案，聽取對口部門執法情況報告等有效措施，強化日常監督；積極探索實踐個案監督等新的監督途徑，加大對影響重大的執法行為的監督；密切與人民群眾的聯系，強化新聞媒體和社會輿論的監督，保障法律法規得以正確貫徹實施。
四、大力推行政務公開。行政機關要通過多種途徑將其工作職責、執法程序、執法時限、服務承諾、違法責任追究等各項制度公示於眾，增強執法的透明度，通過設立投訴箱、公開欄、監督電話等接受人民群眾的監督，增強全社會對行政執法工作的了解，動員社會各界加強對實行執法責任制工作的支持和監督。對人民群眾通過投訴箱、監督電話等反映的情況要認真調查，發現問題及時處理，努力做到政務公開不流於形式，真正實現陽光操作，堅決杜絕暗箱操作。
2. 《公務員依法行政》論文
《公務員依法行政》考查課試題
一、題目：自擬
二、主題：
早在1978年十一屆三中全會之後法學界專開始探討關於建屬立行政訴訟制度的可行性。改革開放三十年來，我國的行政法律體系逐漸完善，逐漸支持「民告官」，試從行政法律的變遷和人們法律意識的增強入手，結合工作和生活實際，揭示所接觸到的某一領域行政管理、行政執法方法、理念所發生的變化，並揭示法律在執行層面的難點和重點，論述我國法制建設的走向。
三、要求：
論文應力求有作者自己的創見和觀點；論文應中心突出，層次分明，論述清楚，結構嚴謹，文字流暢；論文字數不少於2000字；上交的論文須按照格式手寫，字跡工整清
3. 公務員依法行政，求論文一篇
規范政府行為，建設法治政府
地方政府是我國行政管理體制中的重要環節，是依法管理、依法行政的前沿陣地，同人民群眾的接觸最經常，聯系最直接，其依法行政成效如何，在很大程度上對依法治國基本方略的實行具有決定性意義。多年來，地方政府經過長期不懈的努力，提高了依法行政意識，提升了依法管理水平，依法行政工作取得了明顯成效。但是，我們也清醒地看到，地方政府依法行政工作還存在許多薄弱環節，有些問題還比較突出，如不妥善解決，勢必影響到依法行政工作的整體推進，影響建設法治政府目標的實現。
一、存在問題
一是執法部門對依法行政認識不到位。在現實工作中，一些行政機關的工作人員特別是領導幹部對於依法行政的認識還不夠，依法行政的觀念還比較淡薄。依法行政工作，責任在政府，關鍵在領導。但一些行政機關的領導幹部對於依法行政工作常常是「說起來重要，做起來次要，忙起來不要」。一些地方依法行政工作還只是停留在會議上，文件中，流於形式，並沒有真正落實到行動當中去。有的把依法行政同經濟建設對立起來，制定的一些政策、辦法明顯違法；有的長官意志嚴重,習慣於傳統的思維方式和工作方法，憑經驗辦事，想當然地決策，輕視或不善於運用法律的手段處理問題；有的唯上、畏上，唯權、畏權，以言代法，以權壓法；有的講話沒有準則，不講誠信，政策朝令夕改，隨心所欲。
二是行政執法主體較混亂。行政執法隊伍過多、過濫，行政執法權分散，執法主體不合格，部門職能重疊，職責不清，重復執法，多頭執法現象嚴重。有些地方仍然熱衷於搞「運動式」執法、多部門「聯合執法」；有些地方頭痛醫頭，腳痛醫腳，經常設立一些沒有執法權的臨時機構突擊開展工作；有些地方和部門越權執法，實施了不屬於行政管理范圍內的行為。
三是行政執法目的不正確。行政機關實施行政行為，目的是為了保障國家行政事務的正常管理，維護社會的正常秩序。然而有些行政機關，其執法目的是一味追求經濟利益，行政執法帶有強烈的利益色彩。目前，多數基層執法隊伍正常經費不足，主要來源靠罰款和收費，罰得越多，收的越多，返還的越多，「執法養人，養人執法」，行政執法與執法者的自身利益直接掛鉤，造成執法行為與執法目的嚴重背離。一些部門之間有利爭著上，無利躲著走，爭管轄，爭權力，爭罰款，爭收費，造成重罰輕管，以罰代管。
四是行政執法程序意識不夠強。有些行政機關和執法人員光重視實體法，認為只要結果是正確的就可以，至於手段和方法如何，在所不論。程序意識淡薄，忽視行政權力的規范運作。有的先處罰，後收集證據；有的不履行事先告知義務，不聽取行政管理相對人的陳述、申辯；有的不告知相對人獲得法律救濟的途徑，不送達有關法律文書；有的執法過程中隨意性大，案件處理尺度不一，畸輕畸重，執法不嚴，顯失公正。
二、存在問題的原因
一是「人治」思想的影響。我國是一個有著幾千年封建歷史的國家，「人治」思想根深蒂固，缺乏法治文化的長期熏陶。再加上建國後長期實行計劃經濟體制，沒有真正形成重法、奉法的良好風氣。總體而言，依法行政還是一項自上而下強力推行的工作，在基層，政府中依法行政的認識還沒有及時跟進。有些行政部門的領導，「長官」意識強，在行政管理中只知道採用簡單、粗暴的工作方法，一些重大決策不是嚴格遵循法律、法規，而是憑個人感覺拍板。有的執法者，以言代法、以權代法、以權抗法，甚至濫用職權執法犯法。
二是經濟利益驅動。基層行政執法部門普遍執法經費不足，縣、鄉政府往往將罰沒收入作為任務列入預算安排，這就使行政執法部門及其工作人員在行政執法中容易受經濟利益驅動，片面地為罰款而罰款，為收費而收費，導致行政管理權的性質異化。
三是行政執法監督制約機制不完善。行政機關監督力度不夠，監督措施不多，監督制度落實的少，大多數監督渠道和監督力量徒有其名，沒有發揮應有的作用。行政管理相對人對其享有的權利、司法救濟方式以及投訴渠道不甚了解，不知道如何去監督，甚至還不敢去監督。
三、對策建議
一是要加大依法行政宣傳教育力度。要加強對行政機關工作人員，特別是領導幹部的法制宣傳教育，促使行政機關工作人員特別是領導幹部轉變思想觀念，清除官本位、專斷作風、特權思想等封建專制意識的影響，牢固樹立法律權威至上的觀念。行政機關工作人員必須充分認識依法行政的重要性和迫切性，身體力行「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」的社會主義法制原則。同時，要加強人民群眾的法制宣傳教育，增強自覺運用法律武器保護自己合法權益的意識和能力，逐步營造一個行政法制建設的良好社會氛圍。
二是要加強行政執法隊伍建設。沒有一支高素質的行政執法隊伍，依法行政就會成為一句空話。一要健全行政執法人員的准入機制。要明確規定進入行政執法隊伍的基本條件，切實落實行政執法人員考試制度，採取公平競爭的方法，擇優錄用，把好進人關。二要健全行政執法人員定期培訓制度。所有行政執法人員每年都必須參加一定課時的執法培訓。通過培訓，使執法人員的執法水平穩步提升。三要健全行政執法人員的淘汰機制。對一些不具備基本的政治、法律素養，不符合執法資格的執法人員，以及嚴重違法違紀的人員，必須及時清理出行政執法隊伍。
三是要大力推行政務公開。推行行政執法公示制度，是規范行政執法行為，實現依法行政的一條重要途徑。要把政務公開作為推進依法行政的一項重要制度狠抓落實。各類行政管理活動，除法律、法規要求保密的之外，都必須依法向社會公開。政務公開的范圍包括行政審批、行政收費、行政處罰、行政確認等各個方面。行政執法機關要將本機關行政執法的依據、許可權、程序、結果、相對人享有的權利等內容全面公開。所有與人民群眾密切相關的政策、文件，都應在行政事務服務中心可以查閱，可以咨詢，大多數行政事務可以在「政務服務中心」集中辦理，從而方便群眾辦事。努力打造「透明政府」、「陽光政府」。
四是要加大行政執法監督力度。完善監督機制，加強執法監督，是推進依法行政的根本保證。一要開展經常性行政執法監督檢查，加強事前監督和事中監督。二要加強規范性文件備案審查工作。要對規范性文件的合法性、合理性全面審查，防止問題文件的出台和實施。同時要落實規范性文件的定期清理制度，保證文件的嚴肅性。三要推動決策權、審批權等重要行政權力的規范運作。要實行嚴格的決策責任追究，防止拍腦袋決策、拍屁股走人現象的發生。四要建立重大行政處罰案件、行政許可備案制度。行政機關作出的數額較大或影響較大的行政處罰案件必須及時上報上級政府法制機構備案。五要認真開展行政執法責任制和評議考核制。要依法界定執法職責，科學設定執法崗位，認真梳理執法依據，將執法責任層層分解，落實到每一個執法崗位和每一名執法人員身上。建立公開、公平、公正的評議考核制和執法過錯或者錯案責任追究制。六要健全行政投訴制度。各級政府要公布行政執法監督機構的地址、電話及服務內容，認真查處當事人舉報投訴的違法或不當行政行為。
4. 簡述公務員依法行政的原則
公務員依法行政的原則：
1、合法行政
行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。
2、合理行政
行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所採取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的，應當避免採用損害當事人權益的方式。
3、程序正當
行政機關實施行政管理，除涉及國家機密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利益關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當迴避。
4、高效便民
行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。
5、誠實守信
行政機關公布的信息應當全面、准確、真實。非因法定事由並經法定程序，行政機關不得撤銷、變更以及生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定許可權和程序進行，並對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。
6、權責統一
行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不正當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力與責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。
5. 從調研目的看，公務員經常涉及的調研報告主要有幾種類型
從調研的目的看，公務員經常涉及的調研報告主要有五種
1、解決問題型調研報告
2、政策研究型調研報告
3、決策反饋型調研報告
4、評估預測型調研報告
5、參觀考察型調研報告
6. 政府機關的調研報告是指公務員在調研後寫出的什麼
政府機關的調研報告是指公務員在調研後寫出的公文 。調研報告專不同於調查報告，調查報告是屬因為發生了某件事（如案件、事故、災情）才去作調查，然後寫出報告。調研報告的寫作者必須自覺以研究為目的，根據社會或工作的需要，制定出切實可行的調研計劃，即將被動的適應變為有計劃的、積極主動的寫作實踐，從明確的追求出發，經常深入到社會第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識地探索和研究，寫出有價值的調研報告。
7. 新形勢下如何提高公務員依法行政的意識和能力
依法行政能力是公務員勝任本職工作所必須具備的重要能力之一。但毋庸諱言，相對於依法治國、依法執政、依法行政對公務員提出的較高要求來講，公務員隊伍的依法行政能力仍有某些不適應的地方和方面，存在著一定的差距。因此，為了適應全面建設小康社會和構建和諧社會條件下依法行政的要求，為了進一步提高公務員依法行政能力，必須做到以下幾方面的努力。 1.樹立依法行政觀念，培養公務員的法律意識。我國 有兩千多年的漫長封建專政的歷史，人治的傳統根深蒂固，社會公眾普遍缺乏法律意識。公務員隊伍素質雖然較高，但也同樣需要培養法律意識。一是要做到合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得做出影響公民、法人和其他組織... 依法行政能力是公務員勝任本職工作所必須具備的重要能力之一。但毋庸諱言，相對於依法治國、依法執政、依法行政對公務員提出的較高要求來講，公務員隊伍的依法行政能力仍有某些不適應的地方和方面，存在著一定的差距。因此，為了適應全面建設小康社會和構建和諧社會條件下依法行政的要求，為了進一步提高公務員依法行政能力，必須做到以下幾方面的努力。
1.樹立依法行政觀念，培養公務員的法律意識。我國 有兩千多年的漫長封建專政的歷史，人治的傳統根深蒂固，社會公眾普遍缺乏法律意識。公務員隊伍素質雖然較高，但也同樣需要培養法律意識。一是要做到合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得做出影響公民、法人和其他組織合法權益或增加公民法人和其他組織義務的決定。二要要做到合理行政。行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私，不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不當因素的干擾，所採取的措施和手段應當必要適當，行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的時應當避免，採用損害當事人權益的方式。三是要做到權責統一。行政機關依法履行經濟社會和文化事務管理職責，要由法律法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。依法做到:執法有保障，有權必有責，用權受監督，違法受追究，侵權須賠償。
2.確立依法行政的價值取向，提高公務員執政為民的思想。要做到執政為民，就要服務於民，公正為民，務實清廉，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，堅決反對脫離群眾以權謀私。首先，在行政觀念上，依法行政應既服務於公益又服務於私益，公務員依法行政必須堅持把維護實現人民群眾的根本利益作為基本價值取向，把維護人民群眾的根本利益貫穿各項工作之中。公務員依法行政應當體現國家意志與人民意志的一致性、體現對上級機關負責與對人民群眾負責的一致性，始終將人民的利益放在第一位，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，以避免那種僅局限於單純的公益或者單純的私益的狹隘服務意識。其次，在行政手段上，通過行政制裁、行政獎勵、行政合同、行政指導、行政計劃等多元化手段服務於民，以避免行政方式的機械和僵化。
3.健全行政監督機制，加強公務員依法行政工作的監督。要進一步拓寬對公務員的監督范圍和內容，除了繼續加強廉政監督外，還要突出對公務員履行職責能力的監督，始終保持其能在法律的規范下依法辦事；加強對公務員工作績效的監督，確保各項工作的及時順利完成。一是各級政府應當自覺接受同級人大及其常委會的監督，向其報告工作、接受質詢；自覺接受政協的民主監督，虛心聽取其對政府工作的意見和建議。二是要創新層級監督新機制，強化上級行政機關對下級行政機關的監督。上級行政機關要建立健全經常性的監督制度，探索層級監督的新方式，加強對下級行政機關及其公務員具體行政行為的監督。三是監察、審計等專門監督機關要切實履行職責，依法獨立開展專門監督。同時，監察、審計等專門監督機關要與檢察機關密切配合，及時通報情況，形成監督力。
4.建立和完善公務員考核制度，提高公務員依法行政工作實效。一是建立和健全自上而下、平行制約和自下而上的有機統一的評估體制。不光是領導對下屬的評估，還必須有下屬對上級領導的評估以及平級之間的相互評估，制定依法行政工作績效考核評估辦法。二是建立考核評估的量化指標體系。要通過設定政府法制機構設立及人員的配備、依法行政工作經費的保障、工作條件的改善、人民群眾對地區和部門依法行政工作滿意程度、政府和部門領導是否依法決策等具體量化指標，突出對依法行政工作實施領導情況的考核；要通過公民，對行政法律、法規的知曉情況，政府和行政執法人員對規范政府共同行為和本部門負責實施法律法規的熟悉掌握情況，大眾媒體對行政法律法規宣傳情況等具體量化指標，對政府法制宣傳教育質量進行考核評估。三是建立以社會公眾為本位的公務員績效考核體系，利用社會公眾對公務員進行評議，不斷推進和深化依法行政工作。
5.加強教育和培訓，提高公務員依法行政能力。教育和培訓是公務員能力建設的基礎性工作，是提高公務員依法行政能力的有效途徑。公務員政治上的成熟是以理論上的成熟為基礎的，有了理論上的成熟與堅定，就有政治上的清醒與堅定，才會有行為上的正確。通過教育和培訓，使廣大公務員樹立依法行政觀念、學習了解與其工作相關的有關法律法規、國家相關政策，培養和提高依法行政能力。各地各級黨校、行政學院和其他培訓部門的培訓，要把依法行政能力的培訓列入對公務員任職、專門業務和更新知識培訓的重要內容。在教學方法上既要重視理論學習，又要重視案例教學、案例分析，使公務員能更清楚地認識到自己到底有哪些法定職權、應遵循哪些法定程序、承擔哪些法定責任。
8. 急急急！！《公務員依法行政》論文
沈陽市皇姑區泰山路19號乘坐217，220到北陵公園下車，向西走100米，有個高校畢業生市場的樓，它在2樓乘坐231，232路公交車到遼寧大廈下車，往東走200米