依法行政人民網

『壹』 十八屆四中全會在推進依法行政,建設法治政府方面有什麼具體措施

（1）各級領導幹部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。

努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。

（2）減政放權，政府權力「瘦身」，職能定位更清晰；建立權力清單，清晰劃定行政權力范圍，激發市場活力；

依法治官、依法治權，制度反腐邁出重要步伐，用改革的辦法和法治的思維規范權力運行，清潔黨的肌體，提升執政能力。

（3）化解當下社會復雜矛盾，必須緊緊依靠法治。提高黨的執政能力和執政水平，實現國家治理體系和治理能力現代化，必須堅定不移地走依法治國之路。

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依法執政、建設法治政府的意義：

（1）黨要緊緊抓住制度建設這個帶有根本性、全局性、穩定性、長期性的重要環節，堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執法。

（2）不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。

（3）中國共產黨在新的歷史條件下領導方式和執政方式的重大轉變，是實行依法治國基本方略、發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的必然要求。依法執政與科學執政、民主執政之間是辯證統一的：

（3）科學執政是基本前提，民主執政是本質所在，依法執政是基本途徑。三者相互聯系、有機結合，構成了中國共產黨執政方式的基本理論框架。科學執政與民主執政必須通過依法執政的途徑來實現。

『貳』 依法行政的內涵是什麼

依法行政，是指國家機關及其工作人員依據憲法和法律賦予的職責許可權，在法律規定的職權范圍內，對國家的政治、經濟、文化、教育、科技等各項社會事務，依法進行管理的活動。依法行政的本質是有效制約和合理運用行政權力，它要求一切國家行政機關和工作人員都必須嚴格按照法律的規定，在法定職權范圍內，充分行使管理國家和社會事務的行政職能，作到既不失職，又不越權，更不能非法侵犯公民的合法權益。從這一本質出發，依法行政應當包括以下三個基本內涵：

一是行使行政權力的主體必須合法。依法行政首先就要求行使行政權力的機關和組織必須符合法律規定的主體地位、資格和組織條件，如果進行行政活動的主體不是依法成立的或者不具備行政主體資格，那麼，其行為不具有法律效力。

二是行政權力的取得和行使必須合法。依法行政要求行政權力的取得必須有法律依據，因為「行政機關的職權並不是行政機關所固有的，而是經人民授予，也即由法律法規授予的」。同時，行政權力的行使必須符合法律法規的規定，行政活動必須在法定的許可權范圍內活動，既不能不作為也不能越權。

三是行使行政權力必須承擔相應的責任，做到權責統一。依法行政要求行政主體在享有行政權力的同時，必須承當相應的義務和責任，如果放棄那就是失職，必須追究法律責任。

正確理解依法行政的本質和基本內涵，在實踐中必須糾正兩種錯誤觀念和傾向。一是糾正依法行政就是「依法治人、依法治事」的觀念。必須徹底拋棄傳統的「官本位」思想，樹立「以民為本」的觀念，牢記行政權力來源於人民，認識到依法行政是人民對行政機關的要求。二是克服「部門利益法制化」傾向。必須堅持法制統一的原則，堅決貫徹上級法律法規和政策，克服「部門利益法制化」傾向，真正做到依法行政。

總之，依法行政的本質是有效制約和合理運用權力，同時，它又是構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會的基礎和關鍵。

依法行政的內涵和重點--中國共產黨新聞--人民網
http://theory.people.com.cn/GB/49150/49153/6744350.html

『叄』 推進依法行政的整體目標是什麼六項措施是什麼

一、深入推進依法行政，整體目標是：加快建設法治政府。

《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》強調：各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，創新執法體制，完善執法程序，推進綜合執法，嚴格執法責任，

建立權責統一、權威高效的依法行政體制，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

二、深入推進依法行政加快建設法治政府，主要措施有：

1、依法全面履行政府職能。

2、健全依法決策機制。

3、深化行政執法體制改革。

4、堅持嚴格規范公正文明執法。

5、強化對行政權力的制約和監督。

6、全面推進政務公開。

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准確把握依法行政的衡量標准：

一、堅持合法行政。

合法是依法行政的首要也是最基本的內容，它意味著行政權的存在和行使都必須於法有據。「法無授權不可為」就是合法行政的直接表述，它包括主體合法、職權合法、內容合法。主體合法是指實施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨立承擔法律責任。

二、堅持合理行政。

合理行政要求行政機關實施行政管理應遵循公平、公正的原則，平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；

所採取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的，應當避免採用損害當事人權益的方式。

三、堅持程序正當。

行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。

四、堅持高效便民。

行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。

五、堅持誠實守信。

行政機關公布的信息應當全面、准確、真實。非因法定事由並經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；

因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定許可權和程序進行，並對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。

六、堅持權責統一。

行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。權責統一意味著權力和責任必須是一體的，問責、追責、賠償都是行政權力運行的必要內容。

『肆』 人民日報評論：依法辦什麼事會「寸步難行」

機關公文及常用文種寫作知識

你好！現在我和你一起共同學習機關公文以及常用文種的寫作知識。在開始之前，首先說明兩點：一是這次所講的公文主要指行政機關公文，黨的機關公文的不同點穿插說明；二是希望大家以聽為主，以工作思考為主，大量的內容將發到區域網，供大家參考。結合我局實際，今天我們主要學習三個方面的內容：第一講， 機關公文的格式和行文規則；第二講，常用公文和文種的寫法；第三講，怎樣寫好機關公文。因個人水平有限，有不正確和不到位的地方，請大家批評指正。
第一講 機關公文的格式和行文規則
公文在我國歷史上由來已久，新中國成立後，公文的范疇比過去擴大了。目前人們習慣上理解的公文分為兩大類：一類是黨政機關、企事業單位、眾團體在辦理公務中形成和使用的通用公文；另一類是外交、軍事等領域使用的專用公文。我們這里主要是討論行政機關的通用公文處理問題。
行政機關的公文（包括電報，下同），是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。從這個定義中，我們可以看出機關公文的重要作用。就我局來講，要傳達貫徹國家礦產資源管理的方針政策、法律法規，對礦產資源勘查活動實施監督管理；要組織、協調、指導和監督地質災害防治工作；要向上級請示問題、匯報情況，要答復礦業權人的請求事項等等，都離不開公文這一重要工具。可以說，離開了這個工具，我們的行政管理和行政執法活動將寸步難行。我相信，大家一定有比較深切的體會。
那麼，行政機關的公文具體包括哪些種類呢？根據年8月發布的《國家行政機關公文處理辦法》規定，共有十三類，十四種。大家可以參照學習。黨的機關公文種類：決議、決定、指示、意見、通知、通報、報告、請示、批復、公報、條例、規定、函、會議紀要等14種。

在的工作實踐中，為了能用最少的語言，表達最多的內容和信息，機關公文逐漸形成了固定的格式和運行傳遞的制度，並在《國家行政機關公文處理辦法》中有明確的規定。掌握公文的格式和運行要求，是做好公文處理工作的一個基本條件。現在，我們分別進行簡要的介紹。
一、公文的格式
根據規定，公文一般由發文機關、秘密等級、緊急程度、發文機關標識、發文字、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、、成文日期、附註、附件、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部分組成。
一份完整的公文，我們通常把它分為文頭、主文、文尾三部分。這里，我們結合下圖逐項予以說明：
（一）文頭部分。位於公文首頁上端，一般約佔A4型公文紙的1/3或2/5。注意：發文字的年份要用伯數字完整填寫，不能把「」寫成「97」，讓人誤解為「」或「」等；括要用六角括「〔〕」，而不是「（）」或「[]」；機密以上的公文要印文件份數序；一般上行文需要標注簽發人姓名。
這里，大家要注意請示的格式：一是上報公文的發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm，留出的空白供上級機關批示文件使用。二是上報公文需要標識簽發人姓名，平行排列於發文字右側。發文字居左空1字，簽發人姓名居右空1字；簽發人用3仿宋字，簽發人後標全形冒，冒後用3楷體字標識簽發人姓名。如有多個簽發人，主辦單位簽發人姓名置於第1行，其他簽發人姓名從第2行起在主辦單位簽發人姓名之下按發文機關順序依次順排，下移紅色反線，應使發文字與最後一個簽發人姓名處在同一行。
（二）主文部分。從標題一直到，都屬於主文部分，是公文最重要的部分。請大家注意的內容有：
1、標題。除法律法規外，一般不加書名，不加標點符。同時，標題時，既要反映文章的主題，文題相符；又要規范格式，不能把片語、名稱人為地分行。
2、主送機關。普發性下行文主送機關較多，一般使用泛稱。上行文的主送機關一般是一個。請示、批復、意見、函的主送機關只能是一個。沒有特指主送機關的公布性公文，如公告、通告等，不寫主送機關。
3、正文。內容較多時，分層序碼的規范順序是：「一」、「（一）」、「1、」、「（1）」、「 」。
4、成文時間。以領導人簽發日期為准，聯合行文以最後機關領導人簽發日期為准。同時要用漢字而不能用伯數字。「零」寫為「O」。
5、。務使與正文同處一面，不得採取標識「此頁無正文」的方法解決。
（三）文尾部分。這一部分內容雖然不多，卻是我們容易忽視的地方。
1、主題詞。是經過規范處理的用來標引公文主題內容的詞，主要作用是便於電腦存儲和文件檢索。按規定，公文應當依據辦公廳秘書局印發的《公文主題詞表》標注主題詞，實際情況是縣級以下機關的公文，對標注主題詞未做硬性要求，但上行文要按上級機關要求標注。
具體標注中應注意掌握選詞原則。一份文件主題詞不能超過5個。順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最後標反映文種的詞。各主題詞之間空1格，不加標點。如《關於加強水土保持工作的通知》，就要先標類別詞「水利」，再標類屬詞「水土保持」，最後標文種「通知」。另外，主題詞表中沒有的詞，我們叫「詞」，在必須標注時，應在該詞後加「△」符。如《關於張龍之等4名同志任職的通知》，其主題詞為：幹部任免 張龍之等△ 通知。
2、附註。主要用於說明其他項目不便說明的事項。可以解釋名詞術語，可以說明發至級別。請示應註明人姓名和。附註應加括，位置居左空2格，在成文時間下一行。
（四）公文排版規格。《辦法》規定，公文用紙採用A4型紙，幅面尺寸為：mm×mm。公文頁邊與版心尺寸：
公文用紙天頭(上白邊)為：37mm±1mm
公文用紙訂口(左白邊)為：28mm±1mm
版心尺寸為：mm×mm(不含頁碼)
排版規格：正文用3仿宋體字，文中如有小標題可用3小標宋體字或黑體字，一般每面排22行,每行排28個字。
二、行文規則
公文行文方向有四個：上行（請示、報告）、下行（通知、通報）、平行（函）、泛行（通告、布告）。這里，我們應注意以下幾點：
1、一般不得越級請示，因特殊情況必須越級請示的，應抄送被越過的上級機關。所謂特殊情況指：重大緊急事項，不越級請示要誤時誤事；被直接上級機關擱置而又急需解決的問題；與直接上級機關意見分歧一時難以協調統一，而又急於處理的事項。
2、請示一般只寫一個主送機關，如需同時送其他機關，應當用抄送形式。如果寫幾個主送機關，可能是誰都不批復，或者是幾個單位都批復，但批復意見又不一致，難以貫徹執行。
3、請示應一文一事，同時，不得抄送下級機關。
4、報告中不得帶請示事項，也不得越級報告。
第二講 常用公文和文種的寫法
基層常用的公文有通知、通報、報告、請示、意見、函、會議紀要。其他文種有：述職報告、調研報告、工作計劃、工作總結、領導講話等。現結合我局實際，主要講以下幾種：
一、決定的寫法
1．表彰決定：這類知照性決定，就是把決定事項簡要地傳達給有關單位，極少有要求執行的具體意見，它的內容比較單純，主要是決定依據和決定事項，即使有召或者鼓動性的結尾，也很簡短。在寫法上往往開門見山，直接陳述，篇段合一，語句簡練、明快。
2．處分決定的寫法有所不同，應寫受處分人的身份、錯誤事實、錯誤性質、根源、本人對錯誤的態度、處分內容等。
3．關於重大行動或重要事項的決定。這類決定用於安排較大范圍的重大行動或重要事項，一經發出，震動較大。如：《關於全面推進依法行政的決定》等。這類決定大都經過一定的會議討論通過。它的寫法更強調把道理說清楚、講透徹，以便盡可能地統一認識，增強執行決定的自覺性。
4、變更或撤消性決定。如：《關於撤消XX廠「文明單位」稱的決定》。
二、通知的寫法
通知是使用得比較多的一種公文。大多是下行文，有一定的指揮、指導性和廣泛性。大多數類型的通知對受文對象總是有所要求，提出需要執行或辦理的事項。通知還有明顯的時間性，有些通知，如會議通知，只是在指定的一段時間里有效。大部分都遵循的要求是：依據—目的—文種承啟語—事項—要求。
按《辦法》通知可以分為批轉和轉發性通知，傳達、要求執行、周知性通知及人事任免通知三種。一些同志在使用通知時存在這樣幾個問題：一是標題繁瑣。比如出現幾個「關於」或「通知的通知」等情況；二是轉發和批轉性通知的按語部分文字過多或態度不明確；三是要求執行或周知性的通知的引言部分未能表明行文的目的和所依據的事由。因此，我們在擬制通知時應當注意以下幾點：
1．標題。一般由發文機關、事由和文種三部分組成，只使用一個介詞「關於」再加事由和通知即可。如：《甘肅省關於印發 年國民經濟和社會發展計劃要點的通知》。在起草層層轉發的通知時，要盡量把標題寫得簡明些。可以採取兩種辦法解決：一是對各個轉發通知都提出了具體要求的，可以綜合改寫為一個新的「通知」，貫穿全部內容或主要精神。二是對非政策性文件，幾個轉發通知又無新要求的，可以減少中間層次，直接轉發。如：關於轉發計委「關於轉發省計委『關於轉發國家計委辦公廳《關於批轉（＜××日報＞）發行工作會議紀要的通知》的通知』的通知」，如果改寫為：××計委關於轉發國家計委辦公廳批轉《××日報》發行工作會議紀要的通知，就簡明多了。
2．批轉和轉發性通知。這類通知是針對被批轉或轉發的公文而發的，通知成了主件，原公文成了附件，正件、附件一起，組成了批轉性或轉發性通知。正文包括兩個部分：轉發對象和批註意見。轉發對象要寫明被批轉、轉發的公文名稱及原發文單位。批註意見要寫明對所轉發公文的態度、意見和執行要求。批轉性通知的批語和轉發性通知的按語，可長可短，應看具體情況而定。有的照批照轉，只極為簡要地表明態度、作出評價、提出要求。如：「省經貿委《關於年經濟運行調控方案》已經省同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。」有的強調重點，在寫明態度、評價和要求之後，再結合實際情況，對所轉發公文的重要意義或者某一方面的精神，突出加以強調，以引起重視。有的補充完善，對所轉發的公文除作出基本肯定外，還就其本身不夠完善的地方作些補充、說明。但一般情況下，批語和按語不易過多，以免與轉發、批轉文件內容重復。
3．要求執行和周知性通知。引言部分一定要寫清楚行文的緣由、意義、目的和所依據的法律、法規、政策。
4．要根據轉發公文的不同情況，恰當使用習慣用語。如表態的「同意」、「原則同意」、「基本同意」等詞語；提出要求希望的「希遵照辦理」、「請認真貫徹執行」、「請研究執行」、「請參照執行」、「供參考」、「請研究試行」等詞語。
5．任免通知。除法定機關的主要領導人外，其他任免一般採用「通知」。任免通知正文只寫明經某級組織決定，任命（或免去）某人擔任某項職務即可。有的還寫明任期和待遇。
三、通報的寫法：
通報可分為表揚性通報、批評性通報、情況通報等。
（一）表揚性通報：正文一般包括先進事跡及其意義、先進經驗、表彰決定、希望和要求四個部分。
先進事跡是這類通報的主要內容。在直述式通報中，這部分內容直接在通報中敘述，寫得詳細些。在轉述式通報中，這部分內容已出現在通報的附件中，就不必再重敘述先進事跡了，只須概括地強調或突出要點。直述式通報在介紹先進事跡時，應做到：第一，要把時間、地點、人物、事件、結果簡明地交代清楚。第二，要實事求是，不能任意誇大、渲染。第三，要重點突出，涉及能體現先進的精神境界和突出通報中心的，就把事實寫得詳細些，無關緊要的可一筆帶過或略而不記。先進事跡的意義和先進經驗，是通報的主旨。著重表彰先進事跡的通報，應在介紹事跡的基礎上，說明其意義。
表彰決定是寫明領導機關對先進表彰獎勵的決定，它通常寫在通報的末尾部分。
希望和要求，既包括對被表彰者的勉勵和期望，又包括對廣大眾的召和希望。這一部分要發掘先進的典型意義和時代精神，針對當時形勢需要有感而發，力求符合實際，有針對性，概括、鮮明、不千篇一律。」
（二）批評性通報：這類通報的內容除在一定范圍內公布對某單位、某人、某事的批評處理外，著重是要從被通報的事件中吸取教訓，以典型事例對眾進行教育，以防類似事件的發生。其懲戒作用十分突出。這類通報，有的是批評錯誤、公布處分決定，行文較短。有的除批評錯誤、宣布處分外，側重於情況，總結教訓，指導改進工作，篇幅就要長些。正文包括錯誤事實、根源和教訓、處理決定、希望和要求四部分。
（三）情況通報：分為敘述情況；情況，闡明意義；提出意見和要求。情況通報也是我們在工作中使用較多的一種通報種類。如《關於年度探礦權年檢有關情況的通報》。
四、報告的寫法

報告種類多種多樣，大致可分為工作報告、情況報告、答復報告、報送文件的報告（如《關於上報年度會計報表的報告》）等。
1．工作報告。這是用於匯報工作進程、總結工作經驗、反映工作問題、提出工作意見的報告。這類報告是報告中應用最為廣泛的一種。它的正文，一般包括基本情況、主要成績、經驗體會、存在問題、今後意見等幾部分。格式上，每一部分可標出序數分項寫，或列出小標題來寫。根據需要，工作報告可以寫成綜合性的，也可以寫成專題性的。
綜合性的工作報告，它是不同階段、不同范圍的全面工作總結或匯報。可以是各方面的綜合工作，或者一個系統、一個部門的全面工作。如《XX局XX年工作總結》
專題性的工作報告強調專一性，它是就某一項或某一方面的工作向上級機關所作的報告。它可分為總結經驗的專題工作報告和研究工作的專題工作報告。前一類就是呈報上級的專題工作總結，它不需要答復，後一類通常是就落實、開展、加強、發展、改進、改革某項工作向上級作的專題報告。它不一定在工作結束後才寫，常常是在工作進程中，待工作告一段落時寫好，待上級答復、批轉。如《關於X省清理整頓工作的報告》以及我局地質災害現場會經驗材料。
2．情況報告。這是對工作中的重大情況、特殊情況、新情況進行調查了解後，向上級作出的報告。它不需要答復、主要是讓上級了解、掌握情況，以便根據情況採取措施，指導工作。向上級提出工作建議的報告，也屬這一類。如《XX商業局關於百貨大樓重大火災事故的報告》。
3．答復報告。這是答復上級機關的查詢、提問或匯報執行上級機關某項指示、意見的結果的報告。正文包括答復依據、答復事項兩部分，寫法比較。有的先寫依據，後答復；有的邊寫依據，邊答復。如《XX財政局關於民政幹部學校有關情況的報告》。
五、請示的寫法
請示一般由請示事由、請示事項、結尾三部分組成。結尾常以請求語作結，習慣用的有「以上意見是否妥當，請批示」、「妥否？請指示」、「當否？請批復」、「以上意見如可行（或如無不妥），請批轉有關單位執行」等。撰寫請示應注意：
第一，要控制使用，當用才用。必須辦理而在自己職權范圍內又不能解決，確實需要請示上級的才可行文請示。不要動輒請示，把矛盾上交。
第二，要一文一事為宜，切忌把不相關聯的問題放在一個請示里，使上級無法批復，影響工作。
第三，要按級請示，確實必須越級請示的，也應同時抄送直接的上級機關。如果一項請示涉及不止一個上級機關，應當以主管此項請示的上級機關為主送單位，其他為抄送單位，避免職責不明，耽誤處理時間。除領導直接交辦的事項外，請示不要直接送領導者個人，也不要同時抄送同級和下級機關。
第四，它的格式也包括標題、正文和結尾。它的標題一定要寫明事由，不能光寫「請示」，以提請上級機關注意，及時處理。
注意：寫請示，語言要謙遜，態度要誠懇；原因要說明，不批準的後果要表達，要讓上級感到不批准就說不過去。
六、意見的寫法
意見是《辦法》中新增加的文種。主要用於對重要問題提出見解和處理辦法。從行文方向看可以是上行文，也可以是下行文。作為上行文，可用於向上級機關報請批轉或轉發有關事項。作為下行文，可用於領導機關或某些重要問題提出處理的方針、原則和措施、辦法。
意見一般由引言、正文和結尾三部分組成。引言要寫明提出意見的事由、依據和目的。正文部分是意見所提出的具體見解和措施辦法，可採用小標題或圍繞問題分條列項進行撰寫。結尾，對貫徹意見提出具體要求。意見的標題由發文機關、事由和文種組成。
七、函的寫法
函的應用范圍比較廣泛，在上下級機關之間、平級機關之間或不相隸屬的機關單位之間，涉及各方面的公務，都可使用。
較為正規的公函，格式可分為三部分：
開頭，包括標題、編和受文單位。標題可由發函單位、事由、文種組成。
正文是函的主要部分，要看不同用途來確定寫法。去函要把商洽的原委、詢問的問題、請求的事項、告知的情況等寫清楚，以便得到對方的支持、理解或回答。復函，要針對來件所詢問的問題、商請的事項給予明確答復，不能含糊其詞，模稜兩可，不著邊際。
結尾包括結束語及署名、日期。結束語如去函的「為要」、「為盼」、「為感」、「為荷」，復函的「待此復函」、「此復」等。也可不寫結束語，正文寫完即結束。
撰寫函件應注意：
第一，要寫得內容專一、集中、中心突出，一般要一函一事。
第二，要有分寸。對上應尊重，對下應謙遜，對平行或不相隸屬機關，應以禮相待。語氣應力求平和、禮貌。要摒棄不必要的客套、無須講的道理、空洞的套話。
第三，恰當使用習慣用語。
八、會議紀要的寫法
辦公會議紀要的標題，可寫為會議名稱加紀要。專題會議紀要的標題可寫為事由加會議紀要。如：關於減輕農民負擔問題的會議紀要。一般機關的辦公會議、常務會議都有固定的文頭。如：甘肅省省長辦公會議紀要、甘肅省常務會議紀要等。正文可以分為兩個部分。
第一部分簡要敘述會議組織情況，可以寫出會議時間、地點、主持人、出席人員、列席人員（辦公會議的列席人員通常寫在正文之後）等。若會議只有一個議題，可以寫明專題研究討論的議題名稱。如：專題研究了農業問題等。
第二部分是寫會議精神和議定事項，這是紀要的主要部分。這部分可以寫對議題的討論情況、各種意見、建議、會議作出的決議、決定，布置的工作、任務，將要採取的措施和要求等。
若只有一個議題，常採用貫通式的縱式結構，不分條款。專題會議紀要也可採用這種寫法；若多項議題，可依會議議程的先後順序安排組織材料。
撰寫會議紀要應注意：
第一，會議紀要是對所有會議材料的概括、綜合和提煉，因此，要定好紀要必須做好處理材料的工作。要廣泛搜議材料，全面掌握會議情況；要按照會議精神和領導工作意圖，對材料進行分類和篩選；要對選用的材料進行和綜合，圍繞中心組織好材料。
第二，紀要篇幅不宜過長，語言要簡明扼要。紀要常用第三人稱進行敘述，如「會議認為」、「會議強調」、「會議指出」、「會議召」、「會議決定」之類。
第三，會議紀要必須全面准確地反映會議情況和基本精神，其內容必須真實、准確。因此，會議記錄人員一定要聚精會神，盡最大努力作好會議記錄。
九、述職報告的寫法
（一）述職報告的特點
述職報告是黨政機關，團體、企事業單位的幹部，向主管領導部門、人事部門或選區的選民，或本單位的職工眾，陳述自己在一定時期內工作實績、問題和設想的自我述評性的報告文書。主要特點是：自述性、自評性、報告性。
自述性，就是要求報告人，自己述說自己在一定時期內履行職責的情況。因此，必須使用第一人稱。
自評性，就是要求報告人，依據崗位規范和職責目標，對自己任期內的德、能、勤、績、廉等方面的情況，作自我評估、自我鑒定、自我定性。對工作的走向，前因後果，要敘述清楚，評得恰當；所敘述的事情，要概敘，讓人一目瞭然，並從中引出自評。但要強調：切忌浮泛的空談，切勿引經據典的論證，定性必須在定量證明的基礎上進行。
報告性，就是要求報告人，明白自己的「身份」，以被考核、要接受評議、監督的身份，履行職責做報告。語言必須得體，應有禮貌、謙遜、誠懇、朴實、掌握尺寸，不可誇誇其談，嘩眾取寵。
要注意將「工作總結」同述職報告區別開來。工作總結，可以是單位的、集體的、也可以是個人的，其寫作角度是全方位的，即凡屬重大的工作業績，出現的問題，經驗教訓，今後工作設想等都可以寫，而述職報告卻不同，它要求側重寫個人執行職守方面的有關情況，往往不與本部門、本單位的總體業績、問題相摻雜。
（二）述職報告的寫法
述職報告一般由標題、抬頭、正文、落款四部分組成。
1.標題
述職報告的標題，常見的寫法有三種：
①文種式標題，只寫《述職報告》。
②公文式標題，姓名+時限+事由+文種名稱，如《××19××至19××試聘期述職報告》、《19××年至19××年任商業局長職務的述職報告》。
③文章式標題
用正題，或正副題配合，如《19××年述職報告》、《思想工作要結合經濟工作一起抓——××造紙廠廠長王××的述職報告》。
2.抬頭
①書面報告的抬頭，寫主送單位名稱如「××黨委」、「××組織部」或「××人事處」等。
②口述報告的抬頭，寫對聽者的稱謂如「各位代表」、「各位委員」、「各位同志」，或「各位領導，同志們」。
3.正文
述職報告的正文，由開頭、主體、結尾三部分組成。
①開頭
開頭，又叫引語，一般交代任職的自然情況，包括何時任何職，變動情況及背景；崗位職責和考核期內的目標任務情況及個人認識；對自己工作盡職的整體估價，確定述職范圍和基調。這部分要寫得簡明扼要，給聽者一個大體印象。
②主體
主體，是述職報告的中心內容，主要寫實績、做法、經驗、體會或教訓、問題，要強調寫好以下幾個方面：
對黨和國家的路線方針政策、法紀和指示的貫徹執行情況；對上級交辦事項的完成情況；對分管工作任務的完成情況；在工作中出了哪些主意，採取了哪些措施，作出哪些決策，解決了哪些實際問題，糾正了哪些偏差，做了哪些實際工作，取得了哪些業績；個人的思想作風、職業道德，廉潔從政和關心眾等情況；寫出存在的主要問題，並問題產生的原因，提出今後改進的意見和措施。
這部分，要寫得具體、充實、有理有據、條理清楚。由於這部分內容涉及面廣，量多，所以宜分條列項寫出。「條」、「項」要注意內在邏輯關系安排好。
③結尾
結尾一般寫結束語。用「以上報告，請審閱」、「以上報告，請審查」、「特此報告，請審查」、「以上報告，請領導、同志們批評指正」等作結。
4.落款
述職報告的落款，寫上述職人姓名和述職日期或成文日期。署名可放在標題之下，也可以放文尾。
十、調查報告的寫法：（〈興國調查〉）
調查報告大致可分為三類：綜合調查報告（社情調查）、專題調查報告（研究型、總結型、探討型、披露型）、考察報告。特點是：以事喻理，重在說明；材料求實，刻意求真；形式多樣，適應性強。
在調查研究，獲取大量材料數據的基礎上，可以著手寫調查報告。一般分為前言、正文、結語三部分。
（一）前言。包括的內容：一是說明調查的緣起和目的—調查什麼，解決什麼問題；二是說明調查的對象和范圍；三是調查的經過—時間、地點、過程等。
（二）正文。可分為橫式結構和縱式結構兩種：
一是橫式結構，將內容概括為若干平列的部分，分別說明和闡述。
二是縱式結構，將內容按事情發展的順序或內部邏輯關系進行組織，前面的內容是後面的前提和條件，後面的內容是前面的發展和結果，次序不能顛倒。
在寫作時要注意做到：既要實事求是，全面反映情況，又要有鮮明的傾向性，防止材料羅列；要詳略得當，點面結合，有概述、有典型，防止以偏蓋全；要以說明、敘述為主要表達方式，用事例和數據說話，防止過多的議論和說理。
（三）結語。可以是前面內容的概括和補充，也可以是對策和建議。文字可長可短，但要提供有實際價值的東西。
調查報告，重在事實清楚，說明充分，觀點突出，對策有效。
十一、工作總結的寫法
總結，就是對過去一定時期內的實踐活動包括工作、學習、思想等方面進行回顧、、評價，以得出經驗教訓或引出規律性的認識而形成的一種文書。它主要回答的是「做了什麼」、「怎麼做」、「做到什麼程度」的問題，是我們在工作中最常見、也最難以掌握的一種文書。大體上分為綜合性總結和專題性總結。
綜合性總結又叫全面總結，展現的是一個地區、一個單位整個工作情況的全貌。一般按照基本情況、成績收獲、存在問題、經驗體會、今後意見幾個部分來寫。如工作報告、單位年度工作總結等。
專題性總結是對某項工作、某項活動或某個問題所做的專門總結，內容單純、集中、詳盡、具體，有一定的思想深度，往往起到典型引路、推動全盤的效果。如年度依法行政工作總結等。
（一）總結的結構形式。常見的有：
1、分點式。將內容按性質和主次分點平列，各點之間有一定的邏輯關系，有事例、有、有結論，優點是行文簡潔、生動活潑，但很難把握。一般用於帶全局性的專題總結。
2、小標題式。將內容分為若干個小標題，按成功的原因、經驗，或者階段性標志來寫。多用於專

『伍』 如何推進依法行政,加快建設法治政府

深入推進依法行政，加快建設法治政府，重點要抓好以下六個方面的工作：

一、深化行政體制改革，依法履行政府職能。深入推進政府機構改革，完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化，推進政府事權規范化、法律化，強化省政府統籌推進基本公共服務均等化職責，強化市、縣（區）政府執行職責。

二、健全依法決策機制，提高行政決策水平。著力規范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。加快建立行政機關內部重大決策合法性審查機制。

三、改革行政執法體制，推進公正文明執法。堅持嚴格規范公正文明執法，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，全面梳理各部門執法權，合理配置執法力量，大幅減少執法種類，積極推進綜合執法，著力解決權責交叉、多頭執法、多層執法的問題。

四、強化行政權力制約，規范行政權力運行。加強權力運行監督，自覺接受人大及其常委會的法律監督、政協的民主監督；拓寬群眾監督渠道，完善群眾舉報投訴制度，依法保障人民群眾監督政府的權利；高度重視輿論監督，認真對待網路監督。

五、全面推進政務公開，打造陽光透明政府。按照「以公開為常態、不公開為例外」的原則，進一步健全和完善政務信息公開工作體制機制，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。

六、牢固樹立法治意識，提高依法行政能力。完善行政工作人員學法用法制度，建立法律知識學習培訓長效機制，推動各級行政工作人員帶頭學法、用法、尊法、守法，牢固樹立社會主義法治理念，自覺養成依法辦事的習慣。

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深入推進依法行政是全面推進依法治國的必然要求：

「天下之事，不難於立法，而難於法之必行。」1978年召開的黨的十一屆三中全會提出了「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」的社會主義法制建設「十六字」方針。

經過30多年的發展，目前我國已形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，國家和社會生活的各方面基本上實現了有法可依。

從一定意義上說，法律實施是當前中國法治建設面臨的主要問題。同時，實現全面建成小康社會的戰略目標和完成全面深化改革的戰略任務，也對法治建設提出了更高的要求。

正因為如此，黨的十八屆四中全會把形成高效的法治實施體系作為社會主義法治體系的重要內容，習近平總書記在講話中也強調指出：「全面推進依法治國的重點應該是保證法律嚴格實施，做到『法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。』」

『陸』 在我國，人民政府依法行使什麼權力

人民政府依法行使的權力：

規范權

地方各級人民政府要執行本級人大及其常委會的決議，執行上級人民政府的決定和命令。為此目的，縣以上地方各級人民政府可以規定行政措施，發布決定和命令，省、自治區、直轄市以及省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府還可以根據法律和行政法規制定規章 。

領導權和監督權

也就是行政機關的內部管理權。縣以上地方各級人民政府領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作，有權撤銷所屬工作部門和下級人民政府不適當的命令、指示、決定，任免、考核行政工作人員 。

管理權

也就是行政機關的社會管理權，這既是國家成立行政機關的主要目的，也是各級政府的主要職責。地方各級人民政府管理本行政區域內的經濟、教育、文化、科學、體育、衛生、民政、公安等行政工作，完成上級人民政府交辦的事項；

縣以上地方各級人民政府還負責城鄉建設、民族事務和監察工作，執行國民經濟和社會發展計劃以及預算方案 。

權利保障職責

地方各級人民政府應保護全民所有制財產、勞動群眾集體所有財產及公民個人的合法財產；要維護社會秩序，保護公民的人身權利和民主權利；保護婦女、兒童和老人的正當權益；保護少數民族的權利，幫助少數民族發展經濟、文化和科學技術。

要使本行政區域內全體公民的正當權利都得到保障，經濟不斷發展，人民生活水平不斷提高。盡管國務院也負有這項職責，但真正與人民群眾打交道、廣泛接觸群眾的，是地方政府，所以構成了它們的一項重要任務

(6)依法行政人民網擴展閱讀：

人民政府的職責：

人民政府作為本級國家權力機關的執行機關，其任務是採取措施貫徹執行本級人大及其常委會所通過和批準的國民經濟和社會發展計劃、財政預算，以及所制定的地方性法規等。

縣級以上地方各級人民政府依照法律規定的許可權，管理本行政區內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業，城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監察、計劃生育等行政事務；

保護公民的合法權益；發布決定和命令，任免、培訓、考核和獎懲地方各級國家公務員；鄉、民族鄉、鎮的人民政府執行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令。

地方各級人民政府作為地方各級國家行政機關，管理本行政區域內的行政事務，是整個國家行政組織系統的有機組成部分。省、直轄市的人民政府決定鄉、民族鄉、鎮的建置和區域劃分。

參考資料來源：網路-中華人民共和國地方各級人民政府

參考資料來源：人民網-依法行政

『柒』 為什麼要堅持依法行政 人民日報

依法行政有利於保障人民的權利
有利於增強政府的權威
有利於提高行政水平

『捌』 政府依法行政的根本保證是什麼 在線等啊！！ 急

政府依法行政的根本保證是黨的領導。

黨的十八屆四中全會明確提出，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。要求必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。

深刻理解和貫徹這一要求，對於促進國家治理體系和治理能力現代化，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，具有重大的理論和實踐意義。

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堅持黨保證執法，最核心的就是要堅持依法行政。

依法行政是依法執政最直接、最主要的表現。在國家機構序列中，行政機關所佔比重最大，我國絕大部分法律、地方性法規和幾乎所有的行政法規，都是由行政機關執行的。

行政執法在保障公民權利、維護社會秩序等方面起著重要的作用，特別是在現代社會，社會發展迅速，社會問題復雜，立法機關為適應社會的變化而廣泛授權給行政機關，行政機關的許可權和職能有了顯著擴展。

黨組織要督促、支持和保證行政機關依法行使職權，在法治軌道上推動各項工作的開展，保障公民和法人的合法權益。

『玖』 依法治國、依法行政、依法執政，三者有什麼關系（區別與聯系）

區別：依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略；依法行政是指行政機專關及其工作人員按照屬憲法和法律規定行使職權；依法執政是黨最基本的執政方式。（也就是說，行使主體不同）
聯系：三者都是依照憲法和法律，都體現了法律的尊重，崇尚法律權威；依法行政和依法執政都是貫徹依法治國基本方略的體現。

『拾』 依法治國是在什麼時候提出的

依法治國是在1997年9月中共十五大提出。

「奉法者強則國強，奉法者弱則國弱」。從「法制」到「法治」，一字之變，制度體系向囊括立法、執法、司法、守法各環節的動態體系轉變，意味著在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。「凡屬重大改革都要於法有據」，我們正確處理改革與法治的關系，確保社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

「法治是最好的營商環境」，我們建立權力清單、負面清單等制度，用法治持續優化營商環境；「用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境」，我們修訂環境保護法、建立環保督察制度，用法治為美麗中國保駕護航……全面依法治國，不僅是制度文明的發展，更體現著「運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險」的治理智慧。

從治國理政的全局出發，更能深刻理解習近平總書記的重要判斷：「全面推進依法治國，是著眼於實現中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家長治久安的長遠考慮」。

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建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家是堅持和發展中國特色社會主義的內在要求。

「堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力」的部署，為貫徹落實全會精神，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進依法治國，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

要健全保證憲法全面實施的體制機制，完善立法體制機制，健全社會公平正義法治保障制度，加強對法律實施的監督。

改革發展穩定，離不開法治護航；經濟社會發展，有賴於法治賦能；百姓平安福祉，靠的是法治守衛。繼續推進全面依法治國，就能讓制度更加成熟更加定型，讓發展更有質量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感，確保黨和國家事業蓬勃發展。

「堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢」。黨的十九屆四中全會強調堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力。

全面依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。