普法依法治理工作考核辦法
⑴ 普法工作的七項制度、五個體系、五個機制具體內容
普法工作七項制度是:一是領導幹部學法制度;二是企業經營管理人員法律培回訓考核制度;三是對企業法律事答務工作者培訓制度;四是學法時間保證制度;五是普法工作督促檢查與激勵制度;六是普法信息交流制度;七是普法經費保障制度。
五個體系:一是目標管理體系;二是組織體系;三是教育體系;四是督導管理體系;五是信息溝通渠道體系。
五個機制:一是黨委領導,各部門齊抓共管、各負其責,全院上下共同參與的運行機制。二是以促進嚴格依法治校、依法執教、依法辦事為重點的實施機制。三是上下呼應、內外結合的監督機制。紀檢監察部門要切實做好各項監督工作。四是全方位的普法依法治校保障機制。要按普法對象落實普法經費保障。五是科學的督導、評價評估機制。
很具體了 ~~
普法工作七項制度是:一是領導幹部學法制度;二是企業經營管理人員法律培訓考核制度;三是對企業法律事務工作者培訓制度;四是學法時間保證制度;五是普法工作督促檢查與激勵制度;六是普法信息交流制度;七是普法經費保障制度。
⑵ 五五普法宣傳工作的激勵和考核機制具體是什麼
為組織開展「五五」普法檢查驗收工作,根據中共中央、國務院轉發的《中央宣傳部、司法部關於在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》和十屆全國人大常委會第21次會議作出《關於加強法制宣傳教育的決議》,現提出全國「五五」普法檢查驗收指導標准。
一、加強法制宣傳教育工作的組織領導
1、黨委、政府批轉「五五」普法規劃,人大常委會作出決議。
2、黨委、政府將普法教育和依法治理工作納入重要議事日程,定期研究部署,聽取情況匯報。
3、各級人大定期對「五五」普法決議的貫徹落實情況,聽取匯報,進行審議、視察、檢查。
4、每年制定工作計劃或要點,年初有部署,年內有檢查,年度有總結。
5、健全完善普法依法治理領導和辦事機構,配備有相應的工作人員和必要的辦公設備。
6、領導換屆後,做好普法依法治理領導機構和辦事機構的調整和充實。
7、領導小組和辦公室工作職責明確、工作制度健全。
8、每年召開領導小組會議,聽取工作匯報,總結和研究部署年度工作。
二、著力提高法制宣傳教育工作的針對性
9、突出抓好憲法和國家基本法律法規的宣傳,著力提高公民的憲法意識。
10、加強社會主義法治理念的學習宣傳,使社會主義法治理念進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位,並逐步深入人心。
11、深入開展法律法規的學習宣傳,著力提高依法保障和促進經濟社會發展的能力和水平。重點圍繞保障和促進經濟社會全面協調可持續發展,學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規;圍繞實現好維護好發展好人民群眾的根本利益,學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規;圍繞健全完善社會主義市場經濟體制,學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規;圍繞實現社會公平正義和安定有序,學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。
12、認真貫徹落實《全國普法辦關於開展「法律六進」活動的通知》,根據本地區本部門實際情況,針對機關、鄉村、社區、學校、企業、單位的不同特點,制定實施意見,召開啟動會議,廣泛開展以「學法律、講權利、講義務、講責任」為主題的教育活動,大力推進「法律六進」活動。
13、貫徹落實《中組部、中宣部、司法部關於加強領導幹部學法用法工作的若干意見》,制定領導幹部學法用法工作意見或實施方案;建立健全黨委(黨組)理論中心組集體學法、政府辦公會前學法、領導幹部法制講座、法律知識年度考試、任前法律知識考試考核等制度。加強對領導幹部學法用法工作情況的考核,並作為考察、任用幹部的重要依據。把法制宣傳納入各級黨校和行政學院的培訓計劃,加強對領導幹部的法制教育培訓工作。
14、貫徹落實《中宣部、人事部、司法部關於在全國公務員中開展學法用法和進行依法行政培訓的意見》,制定相應的意見或實施方案。開展「法律進機關」活動,把公務員學法作為創建學習型機關的重要內容,建立健全公務員法律知識培訓、考試考核制度,組織公務員年度法律知識考試,並將公務員學法用法考試考核成績作為公務員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據;組織司法和行政執法人員進行專業法培訓,每年組織專業法律知識考試。
15、貫徹落實《教育部、司法部、中央綜治辦、共青團中央關於加強青少年學生法制教育工作的若干意見》和《中小學校法制教育指導綱要》,制定相應的意見或實施方案,開展「法律進學校」活動;落實中小學校法制教育工作計劃、課時、教材、師資,促進法制教育師資隊伍建設,做好法制副校長、法制輔導員的培訓工作,培訓率要達95%以上;進一步完善學校、家庭、社會「三位一體」的青少年法制教育格局。
16、開展「法律進企業」活動,建立健全企業經營管理人員法律知識培訓、企業領導幹部學法用法、職工法制教育、法律顧問等制度。制定培訓計劃,分期分批對企業經營管理人員進行法制培訓和法律知識考試。
17、開展 「法律進社區」、「法律進鄉村」活動,對城鄉居民學法內容年度有計劃、有安排。開展經常性的法律進社區活動,「四個一」落實到位。貫徹落實《中宣部、司法部、民政部、農業部關於加強農民學法用法意見》,開展經常性的法律下鄉活動,建立村(居)民法制教育陣地,組織經常性的法制宣傳教育活動;對流動人員的法制教育有計劃、有安排、有要求,每年在流動人員中開展法制宣傳教育活動。
18、開展「法律進單位」活動,深化「依法辦事示範單位」創建活動。
19、利用宣傳日、宣傳周、紀念日、「12·4」全國法制宣傳日開展法制宣傳教育活動;組織開展「人文奧運·法治同行」、「打黑除惡」專項斗爭、禁毒和「掃黃打非」等專項法制宣傳活動。
三、著力提高全社會法治化管理水平
20、制定地方依法治理綱要或實施規劃,有實施依法治理的規范性或指導性文件,積極推進地方、行業、基層依法治理工作。
21、認真貫徹落實全國普法辦《關於開展法治城市、法治縣(市、區)創建活動的意見》,制定出台開展創建活動的意見和細則,召開啟動大會,確定試點單位,制定實施創建活動的量化考評體系。把創建活動納入當地經濟社會發展綜合評價體系,實現目標管理責任制,定期進行檢查考核和評比表彰,推進創建活動扎實開展。
22、黨委、政府建立法律顧問或法律咨詢制度,實行依法決策、依法行政、依法管理。
23、認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》,不斷完善依法行政體制和機制,健全依法行政制度,嚴格依法行政程序,強化行政行為監督,促進法治政府建設。完善和推廣執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制,開展執法質量考核評議。
24、推進司法公開、透明,加強法治化管理和監督,維護和促進公正司法。
25、努力深化鄉村、社區、企業、學校等基層依法治理,推進基層民主法制建設。積極開展「民主法治示範村」創建活動,落實民主法治村工作標准;積極探索城市社區依法治理,不斷提高社區法治化管理水平;積極開展企業依法治理,企業依法建立健全規章制度,實行依法決策、依法經營、依法管理;積極開展依法治校活動,建立健全依法治校規章制度,實行依法施教、依法育人。對學校周邊環境進行專項整治。
26、圍繞平安建設、和諧區域建設,針對群眾關注的社會熱點、難點問題,深入開展專項依法治理,促進依法治理全面開展。
四、積極推進法制宣傳教育形式創新
27、充分發揮廣播、電視、報刊、網路等傳媒的積極作用,大力開展公益性法制宣傳教育。辦好新聞媒體的法制宣傳欄目,辦好政府網站、商業網站和社區網路的法制頻道。整合地方法制網路資源,提高法制宣傳教育的覆蓋面。
28、加強各類法制宣傳陣地建設,多渠道增加投入,建立健全社區、農村法制宣傳陣地,增加公共場所法制宣傳教育設施,建立相對固定的法制宣傳教育培訓基地。
29、加強法制宣傳教育的隊伍建設。建立健全普法講師團隊伍、法制文藝隊伍、法制宣傳員隊伍、法制宣傳志願者隊伍,定期組織法制宣傳骨乾和聯絡員培訓,各支隊伍的作用得到充分發揮,積極開展法制宣傳教育活動。
30、圍繞中心工作適時開展法律知識競賽、咨詢、演講、文藝晚會等法制宣傳教育活動。
31、善於發揮法制文藝的教育功能,組織開展法制文藝作品創作和評比,利用各種渠道推出一批法制文藝精品。
五、強化法制宣傳教育工作保障
32、普法依法治理工作納入地方經濟社會發展規劃,納入各地方各部門各行業的目標管理責任制,納入領導班子和領導幹部目標責任考核。
33、建立健全普法依法治理獎懲制度,普法依法治理工作與評先樹優工作和年度工作目標考核掛鉤,作為年度工作考評的重要內容。
34、普法經費納入財政預算,專款專用,並根據經濟社會發展不斷調高經費保障標准。
35、建立健全普法依法治理工作監督檢查制度,圍繞年度普法依法治理工作目標及時組織檢查,抓好工作落實。
36、普法依法治理工作基本情況清楚,制度完善,檔案齊全,管理規范。
37、辦好普法依法治理工作簡報或刊物,及時反饋信息、上報各類報表及年度普法依法治理工作情況總結,積極開展普法依法治理工作的理論研究。
⑶ 普法依法治理相關制度
「五五」普法工作開展以來,教育局在普法辦的直接領導下,堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,積極圍繞教育中心工作,大力加強法制宣傳教育,不斷提高教育系統廣大幹部、教職工、學生的法律素質,有力推進了全教育系統依法行政、依法治教、依法治校工作進程,促進了全教育事業的健康發展。工作中主要抓了以下幾個方面:
一、統一
思想,明確目標,深入開展「五五」普法和依法治理教育
根據全「五五」普法規劃和依法治的工作目標,教育局認真制定了教育系統的「五五」普法規劃和年度普法依法治理工作計劃,統籌安排,強化管理,採取多種形式深入持久地開展法制宣傳教育。
一是注重法制教育隊伍建設。我們將法制教育工作納入教育局年度工作目標,成立了以一把手為組長,分管領導為副組長,各職能科室負責同志為成員的普法依法治理領導小組,完善和嚴格執行了學法、用法制度,每年專門召開1次教育系統「五五」普法工作會議,對全教育系統「五五」普法依法治理工作進行總結和動員部署,使法制教育工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。全全部中小學聘請了法制副校長,建立了以書記校長為龍頭,以政教處、團隊為主體,以班主任、政治(思想品德)教師為骨乾的學法普法工作隊伍,完善了法制宣傳教育網路體系。
二是加強法制宣傳陣地建設。我們加強了與公、檢、法部門的聯系,在專職法制教育工作者的指導下,根據全教育系統的宣傳重點,加大法制宣傳的力度,及時宣傳依法治理的典型經驗,促進了法制教育整體水平的提高。各中小學根據教育系統的五五普法規劃制定了「五五」普法工作實施方案,將「五五」普法工作納入德育工作和學校教學計劃,並充分發揮學校廣播站、電視台、網路、校報、黑板報、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用,開辟專欄,及時進行宣傳和教育,使廣大師生做到知法、守法、護法,依法辦事。我們在「教育信息網」上開辟普法教育宣傳網頁,及時發布當前的法制教育信息,受到了上級有關部門的好評。
三是積極開展豐富多彩的法制宣傳教育活動。教育局機關堅持黨委中心學習組學法制度,在副科以上幹部中定期開展法律知識學習和舉辦法制講座,黨委中心學習組年學法不少於40學時。在機關工作人員中,有計劃、有重點的部署相關法律法規知識的學習任務,採取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓班等形式,加大對機關工作人員和中小學教師進行法制教育培訓的力度。組織副科以上幹部參加年度法律知識考核,參考率100%,優秀面100%。
為提高中小學法制宣傳教育的效果,我們每年有計劃、有針對性地在中小學校開展多層次法律知識競賽、徵文評選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規模和影響的活動。各學校也大力開展「一月一法」學法活動,特別是12.4法制宣傳日、法制宣傳月活動,以中心組學習為引領,重點通過教職工大會、國旗下講話、晨會、班會等形式集中學法活動,努力營造法制宣傳教育氛圍。據不完全統計,來普法工作共投入5.16萬元,各校共開辟法制宣傳陣地196個,進行法制講座270次,舉辦法制宣傳櫥窗205期,上法制宣講課300餘節,下發教師法治教育讀本500餘冊,幹部法律知識讀本300餘冊,有力推動了教育系統普法工作的深入開展。
二、明確職責,規范行為,全面推行教育行政執法責任制
一是制定和完善了教育行政執法責任制。為推進機關各部門工作的規范化、法制化,教育局根據自身職能特點,制定了行政執法責任制度、行政執法公示制度、執法過錯責任追究制度等,建立了行政執法責任制專用考核目標體系,將教育局的法定職責層層分解量化到各科室,成立了實施行政執法責任領導小組,使機關工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內,各科室負責同志層層抓落實,較好落實了工作責任制。
二是強化監督,確保教育行政執法責任制落到實處。按章執法是實施教育行政執法責任制的核心。為促進教育行政人員恪盡職守,公正執法,教育局行政執法領導小組切實加強了對執法人員的考核,重點檢查規范性文件的合法性,法律、法規、規章的執行情況,具體行政行為的合法性,履行法定職責及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴格執行考核獎懲制和行政執法過錯追究制,以減少和杜絕執法工作的隨意性和盲目性,切實防止濫用職權。近年來,教育系統沒有發生一起違法執法事件,沒有發生一起行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件,行政執法的質量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度,切實增強政務校務的透明度。在幹部推薦、職稱評定、教職工評先以及人事管理等熱點工作中,堅持條件公開、程序公開、結果公開,主動接受群眾監督;在收費工作方面,實行收費公示制、收費審批制、零收費期制度,教育局在收費期派出檢查組到各校督查,堅決制止了教育亂收費行為;對待群眾來信來訪,嚴格按程序辦理,做到件件有著落,事事有交待,近年來我們受理的信訪舉報辦復率達100%。
三、團結協作,普治並舉,普法
依法治教工作取得明顯成效
隨著「五五」普法和依法治理教育工作的深入開展,我廣大教育工作者的法制觀念和法律意識大大增強,依法治教、依法治校的水平明顯提高,各項教育工作逐步走上了規范化的法制軌道。
(一)增強了教職工法制觀念和法律意識,提高了依法從教的自覺性。
「五五」普法依法治理工作以來,全教職員工重新認真學習了《
憲法》、《中國教育改革和發展綱要》、《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規。近年來,通過在全開展師德建設年、幹部作風建設年、機關幹部服務年、學習實踐科學發展觀等一系列教育活動,進一步增強了教職員工的法制觀念和法律意識,依法施教、依法辦事的自覺性明顯提高,有力促進了教育行風建設。
(二)提高了依法治校的水平,學校走上法制化管理的軌道。
近年來,我們採取各種措施,系統強化了對教育行政幹部的法制教育,促進了由過去單純靠行政手段的領導方式向注重運用法律手段的領導方式轉變。同時,不少學校還聘請了法律顧問,提高了教育系統領導班子依法決策、民主決策、科學決策的水平。許多學校積極制定學校章程,對遵章守紀者加以肯定表彰,對違法違紀者進行批評教育或紀律處分,堅決煞住各種違反法規的現象,真正使學校管理制度化和規范化,步入依法治校的健康軌道。五中參評省依法治校示範學校,八中被評為省依法治校師范學校,教育局榮獲全省教育普法工作先進單位。
(三)法制教育力度加大,增強了青少年學法、用法、守法的觀念和意識。
「五五」普法以來,我們把青少年法制教育作為實現依法治的一項基礎性工程來抓,建立了法制副校長制度,積極研究制定法制教育實施方案;在全中小學廣泛開展創建「青少年維權崗」、「愛國守法,明禮誠信」、「我是學法小公民」等多個專題法制教育宣傳活動。各學校把青少年法制教育工作作為學校德育工作的重要組成部分,保證了青少年法制教育工作的正常運轉。由於各學校思想重視,措施扎實,青少年法制教育以及依法治教工作成效明顯,全青少年違法犯罪現象明顯減少,教育局連續幾年被授予「安全生產先進單位」、「交通安全先進單位」、「優秀青少年維權單位等榮譽稱號」。
(四)優化了環境,促進了精神文明建設和教育教學質量的提高。
通過普法依法治理工作,優化了學校的外部環境,促進了精神文明的扎實開展,目前教育局和所有中小學全部被評為級以上文明單位,其中省級文明單位1處、市級文明單位5處。同時,教育教學質量得到不斷提高,近年來我高考、中考成績和學科競賽穩居全市前列,教育教學核心競爭力進一步提升,促進了全教育事業健康、協調、可持續發展。
總之,教育局「五五」普法依法治理工作取得了一定的成績,我們還將繼續努力,把普法教育與依法治校和以德治校密切結合,扎實開展全教育系統普法依法治理工作,進一步辦好人民滿意教育,為推進全科學跨越發展做出新的貢獻!
⑷ 沒有達到法制宣傳教育工作考核標準的,該如何處理
三、轉變工作思路,創新工作方法,進一步增強法制宣傳教育的針對性和實效性
黨的十七大明確提出要全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家,並對加強社會主義民主法制建設作出了全面部署.可以說,在依法治國總體要求越來越高,法制宣傳教育拓展的空間和舞台越來越大的新形勢下,法制宣傳教育迫切需要轉變工作思路,創新工作方法,強化工作措施,不斷增強法制宣傳教育的針對性和實效性,才能適應新形勢、新任務的需要.
1、建立專職的法制宣傳教育工作管理機構.目前,從全國看,除少數省(市)外,普法依法治理工作領導小組辦公室均設在司法行政部門,編制、人員、經費全都納入司法局統一管理,普法依法治理辦公室作為一個綜合協調部門變成了司法局的一個內設科室,我省、我區也是類似情況.長此以往,就會在人們的心目中形成一個觀念,開展法制宣傳教育和依法治理工作只是司法行政機關一個部門的事.這種觀念不僅在一部分群眾心中存在,甚至一些領導幹部也認為法制宣傳教育和依法治理工作是司法行政機關一家的工作,好像與其他單位關系不大.但是,從工作實際情況來看,由司法行政部門去協調同級黨委、政府的其他工作部門開展工作,其難度是可想而知的.針對這種情況,應進一步強化普法機構的工作職能,改革普法依法治理辦公室的設置方式,把普法辦設在黨委辦或政府辦,提高工作權威,增強協調能力.把普法依法治理工作列為人大、政協每年督促檢查的內容,真正形成「黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與」的工作機制.
2、建立健全有效的法制宣傳教育工作考評機制.多年來,對法制宣傳教育工作的考評,大多是以開了多少會、發了多少文件、辦了多少培訓班作為判斷依據,對於形式與效果是否達到有機統一,是否實現了法制宣傳教育的最大效能,往往考慮不夠.法制宣傳教育主管部門在制定具體的法制宣傳教育工作目標量化考評方案時,應該充分考慮各地各單位的工作實際,使考評方案更具操作性和可行性,要側重於對具體措施、社會效果等內容的考評.建立健全有效的考核獎懲體系,將法制宣傳教育工作納入黨委、政府的目標管理考核,年初制定考核方案,落實相應的分值,層層分解任務,明確責任,嚴格考核,兌現獎懲.健全公務員普法考核制度,使之與組織人事部門對公務員的選拔任用和評先選優結合起來;建立頒發公務員普法考試合格證制度,如實填寫登載每年公務員學法情況,對考試考核不合格的,不得提拔任用和評定優秀.
3、根據不同對象開展法制宣傳教育工作.法制宣傳教育要產生良好的效果,必須根據不同對象運用不同的手段進行.「五五」普法的重點對象是領導幹部、公務員、青少年學生、企業經營管理人員、農民,這些重點對象的需求是各不相同的,必須按照「需什麼普什麼」的原則來進行.領導幹部普法要滿足依法決策、依法管理的需要;公務員普法要滿足依法行政、依法辦事的需要;青少年普法要培養樹立法律意識、促進健康成長的需要;企業經營管理人員普法要滿足依法經營、防範企業法律風險的需要;農民普法要滿足村民自治和依法維權的需要.總之,根據不同的普法對象,採用不同的方法,普法的針對性強了,實效性也就明顯了.
⑸ 如何整理按照考核細則整理 社區司法行政資料
村級司法行政工作室台帳資料整理細則 村級司法行政工作室台帳資料整理細則 台帳資料一、村級安置幫教工作簡明台帳資料 (一)安置幫教對象基本信息台帳。主要由以下部分組成: 1、安置幫教對象花名冊 2、安置幫教對象基本信息登記表(樣式見附件) (二)安置幫教工作台。主要由以下部分組成: 1、有關安置幫教工作文件 2、安置幫教協議書(樣式見附件) 3、安置幫教責任書(樣式見附) (三)安置幫教工作卷宗資料。主要由以下部分組成: 1、重點安置幫教對象卷宗(參照司法所安置幫教重點對象卷宗歸檔) 2、一般安置幫教對象年度記錄表(樣式見附件) 二、村級社區矯正工作簡明台帳資料 村級社區矯正工作簡明台帳資料 (一)社區矯正對象基本信息台帳。主要由以下部分組成: 1、社區矯正對象花名冊 2、社區矯正對象登記表: (二)社區矯正工作台帳。主要由以下部分組成: 1、有關社區矯正文件 2、監督協議書 3、志願者協議書 4、社區矯正對象訪談筆錄(由志願者或監督人訪談)或情況反饋(由 志願者或監督人每月一次把矯正對象基本情況向司法所反饋) 三、村級人民調解工作簡明台帳資料 (一)矛盾糾紛排查登記表(每月至少三次) (二)人民調解工作登記簿 (三)人民調解卷宗或分年度裝訂成冊的民間糾紛受理登記表 四、村級普法依法治理工作簡明台帳資料 (一) 「五五」普法依法治村(居、社區)領導組,有兼職人員負責普 法工作,普法依法治理要做到年初有計劃、年終有總結 (二)村(居、社區)有一套學法制度,兩委幹部學法要有記錄、簽 到,學習內容要歸檔 (三)村(居、社區)有「五五」普法骨乾花名冊或法制宣傳志願者 隊伍,開展工作要有文字、圖片資料,村(居、社區)普法學校每年 開展 1-2 次法制講座,有講稿、簽到和記錄 (四) 「四民主」 「二公開」及村居各項制度既上牆,又要有檔案資料, 尤其是每期公開的內容要做好收存歸檔 (五)村(居、社區)廣播室播放的普法稿件、法律條文、涉法故事、 以案釋法的案例等宣傳資料稿要搞好收存歸檔 (六)村(居、社區)日常開展的普法依法治理工作,要做好文字、 圖片等相關資料的收存歸檔
⑹ 鄉鎮在全面推進依法治國工作中應該重點落實那些措施
深化認識,加強領導。法制宣傳教育是實施依法治國方略的基礎性工作,是推進社會主義法治國家建設的重要保證,是落實科學發展觀,實現和諧社會的具體實踐。社會穩定、社會進步、經濟發展都離不開良好的法治環境作保障,特別是市場經濟,對法治的要求越來越高。只有全體公民都知法、守法、依法辦事,並善於運用法律維護自己的合法權益,社會才能穩定,經濟才能有序發生,社會各項事業才能納入法治軌道。因此,各級黨組織和領導要從建設社會主義法治國家的極端重要性,增強責任感,確保普法教育真正列入本單位工作目標之中和其他工作一並落實,一並考核。
明確職責、齊抓共管。首先要明確市依法治市領導小組辦公室是黨委、政府在開展普法依法治市工作的指導、協調機構,而且是政府編制內的常設機構,不是市司法局的內設股室。依法治理辦公室擁有對普法依法治理工作的組織、指導、協調、督查、考核等職能和許可權。依法治理辦公室要切實履行職責,真正在全民普法中發揮組織指導和協調保障作用。法制宣傳教育是全黨的任務,必須在黨委的領導下,協調各方力量共同努力,形成「黨委領導、人大監督、政府實施、全社會參與」的普法工作格局。黨委宣傳部門、政府司法行政部門擔負著普法的主管職責,責無旁貸。政府各部門、各單位要積極參與,發揮自身優勢,樹立「大普法」觀念,只有這樣,才能發動一切力量開展普法工作,才能把普法依法治理工作引向深入。
完善制度、強化考核。「六五」普法要在考核評估上下功夫,建立一種權威性的長效考核機制。由依法治理辦公室制定出切實可行的考核內容標准和辦法,對考核取得優秀等級的進行表彰獎勵;對考核不合格單位實行「一票否決」,對連續兩年考核不合格的單位,對其主要負責人實行免職;個人在年度考核中不合格的,取消評先評優資格。建立領導幹部法律知識任職考試制度。按照任命許可權,由任命機關組織,對考試不合格的暫緩任命,對經兩次補考不合格的不予任命或不再提請任命,以激勵和督促各單位及其主要領導認真履行職責,重視普法依法治理工作,使普法依法治理工作始終充滿生機和活力。建立個人學法檔案制度。將個人年度學法考試、考試結果列入個人績效檔案,作為幹部年度工作考核、任免、晉升、獎懲的依據之一。
強化隊伍、抓好落實。做好普法工作,關鍵靠人、靠隊伍。一是要配齊、配強一支專職普法青年隊伍。這支隊伍主要來源於全市鄉鎮從事普法依法治理工作的人員和村級幹部,這些人應當挑選政治素質好、專業水平高、業務能力強、熱愛普法的工作人員;二是組建一支以律師、法律工作者、從事法律教學和法律工作為主體的普法講師團。三是建立一支由退休老幹部、老教師、老村幹部和有一定威望的老同志組成的義務普法志願者隊伍。鼓勵、引導和組織三支隊伍積極開展工作,充分發揮他們在法制宣傳教育中的中堅作用,以骨幹普法帶全民學法。
抓好重點、緊貼實際。公職人員的普法教育,已經形成制度,有較高的法律素養、依法行政、依法決策、依法辦事已成為全體公職人員的行為標准。「六五」普法在重點對象上,應由公職人員向村民、居民、進城務工人員、青少年和刑 滿釋放人員方面轉移,在普法內容上,突出維護社會穩定,普及依法行使權益,依法維護權益,依法履行法定義務的宣傳教育。在普法形式上,舉辦各類法制學習班,發放法制學習資料,開展經常性的法律咨詢,把法律交給廣大公民、人人爭做法律「明白人」。
落實經費、保障運行。開展普法依法治市工作,經費問題至關重要。普法經費要按上級的精神列入每年市財政預算,專項劃撥,專項專用,切實落實到位。不要把普法專項經費與司法局辦公經費混在一起,普法專項經費是用於全市普法工作,是全體普法對象的經費;司法局的辦公經費是司法局工作人員工作經費,兩項經費有嚴格的區別。司法局工作人員不多,所撥付的辦公經費也相應有限。更不能把普法經費名義上列入財政預算,敷衍上級檢查,而實際並未真正撥付。沒有經費保障,普法依法治理工作就無法正常運轉。
創新形式,營造氛圍。以農村法制宣傳月,青少年法制宣傳周,「12.4」法制宣傳日等活動為載體,繼續運用宣傳車,法律咨詢,發放法制宣傳資料,創辦法制宣傳欄,懸掛法制橫幅標語等傳統方式營造法制宣傳氛圍。廣泛運用廣播、電視,政府內刊,信息網站等傳媒,加大公益性法制宣傳教育。電視台,政府信息網站要開辟法制宣傳教育專題欄目,建成多層次,寬領域,全方位的法制宣傳教育陣地。在休閑公園,車站,碼頭,集貿市場等人員集中的繁華地段,設置法制宣傳欄或者法制宣傳公益廣告牌,使全體公民出門見法,抬頭見法,時時刻刻把法律裝在心中。
法治實踐、普治結合。普法教育堅持與法治實踐相結合,抓重點、治難點、重實效。以「法治縣(市區)」建設為平台,加大三個創建活動的力度。一是以「四民主、兩公開」為重點的「民主法治示範(社區)」創建活動;二是以規范行政執法行為為重點的「依法辦事示範窗口單位」的創建活動;三是以依法辦事為重點的「依法決策示範領導班子」創建活動。
⑺ 依法治企評價考核辦法
「五五」普法以來,市煙草公司結合實際,認真貫徹落實《煙草專賣法》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規,深入開展依法治企工作,著力提升廣大幹部職工的法律素質,強化企業內部法治化管理,企業的各項工作逐步走上了規范化法治化的道路,在2006-2007年度全市普法依法治理工作目標考核中該公司獲得了優秀的成績,並被市依法治市領導小組通報表彰,近日,在省召開的全省依法治企業工作會議上該公司交流了依法治企工作的經驗,該公司在依法治企工作取得成效的同時,也助推了企業的全面發展,企業經營管理等工作邁上了新台階。 該公司在深入開展依法治企工作中,一是領導高度重視依法治企工作。把依法治企經費納入公司專項預算,做到每年都有所提高,把依法治企工作列入公司重要議事日程,經常研究和分析依法治企工作形勢,及時制定工作措施,把依法治企工作與現代企業制度建立、公司經營管理等重要工作緊密結合,一道部署、一道安排、一道檢查,一道驗收。二是從建章立制入手,逐步建立完善依法治企業工作長效機制。近年來,公司逐步建立和完善了局領導幹部法制講座制度、專賣執法人員崗前法律培訓和考試制度、經營管理人員學法用法制度等一系列依法治企工作制度,並探索制定了《依法治企評價考核辦法》,對企業各機構依法治企工作進行全面的年度考核評價,並將考核結果納入企業年度目標管理,通過建立長效工作機制,推進企業依法治企工作的規范化。三是創新形式,豐富內容,深入開展依法治企工作宣傳。通過在公司網站上開辟依法治企專欄、組織專賣管理工作人員開展《煙草專賣許可證管理辦法》培訓、舉辦《勞動合同法》培訓班以及建立法制宣傳欄、組織開展「3.15」消費者權益保護日、「6.29」專賣法頒布紀念日等重要宣傳日法制宣傳活動等途徑,積極開展依法治企工作宣傳,濃厚企業依法治企工作氛圍。 改革開放以來,尤其是進入新世紀後,積極推進幹部考核評價工作的科學化、民主化和制度化,始終是貫穿黨的幹部工作的一根紅線。2000年8月,中共中央批准下發《深化幹部人事制度改革綱要》,明確提出建立健全黨政領導幹部定期考核制度。2002年7月,中共中央印發《黨政領導幹部選拔任用工作條例》。黨的十六大和十六屆三中全會以來,中央提出,要樹立科學的發展觀,必須樹立正確的政績觀。黨的十六屆四中全會再次提出:要抓緊制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部實績考核評價標准。 從2004年開始,中央組織部根據中央的部署,就建立體現科學發展觀要求的幹部綜合考核評價辦法進行調研:2004年上半年,在國家統計局參與下,結合省部級後備幹部考察工作,就地市黨政領導班子工作實績考核評價辦法進行研究,並選擇7個省區、27個市州試點,以增強考核工作的適用性和可操作性。2004年10月,幹部政績考核評價工作協調小組及專題調研組成立(以下簡稱「專題組」)。隨後舉辦有15個省區市黨委組織部門、12個中央國家機關負責人和部分專家學者參加的專題研究班,深入探討幹部政績考核評價體系。 2005年5月~9月,專題組先選擇內蒙古、浙江、四川3省區的28個縣(市、區)試點。後又在3省區的8個地級市試點。試點中,共考核地方黨政領導班子51個,黨政領導幹部504名,其中黨政正職71名;先後有4886人參加個別談話,8223人參加民主測評,12117人參加民意調查。試點選擇的地區,既有東部,也有中西部;既有發達地區,也有欠發達地區;既有情況相對簡單的,也有情況較為復雜的,以便根據試點反饋的意見不斷完善。 經過先行試點,反復徵求意見、討論、反復修改完善,體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價試行辦法逐漸形成。