依法治稅報紙

1. 主題為「祖國建設成就」的手抄報怎麼做

十年改革，是如夢如畫的十年。十年來，國稅系統的變革天翻地覆，振奮人心。國家經濟的不斷繁榮帶動了國稅收入的成倍增長，稅收收入的成倍增長又促進了國家經濟的持續穩健發展。從右手開票、左手挎包徵收幾元錢的稅款到網上一次性劃撥上百萬元稅金；從途步奔波於街頭巷尾到寬敞明亮的辦稅服務廳；；從長途跋涉的書面申報到電話一撥、滑鼠一點稅款自動劃轉……信息化帶給國稅系統的巨大變化無不讓人振奮不已，更讓廣大納稅人如沐春風。

十年來，稅收事業與祖國同呼吸，共命運。我們目睹了祖國在強大的國力做後盾的基礎上，迎風斗雨，抗擊各樣的災難，迎接各樣的挑戰，也共同面對各樣的喜悅和成績。十年來，祖國的經濟、科學、文化、醫療事業飛速發展，躍居世界前列。經過了這個十年，我們都切身感受到以堅實的國力做保障，祖國才能聚精會神搞建設，一心一意謀發展。看看我們所生活的這個城市吧：高樓大廈鱗次櫛比，交通網路四通八達，道路橋梁接踵而起，商場餐廳日益繁華，花園綠地處處可見，車水馬龍往來如梭，青山碧水心曠神怡……是什麼支撐著這一切的變化？占國家財政收入90％以上的稅收功不可沒。

十年來，國稅收入穩步成倍增長。國稅直面企業的發展，努力培養稅源，從個體戶到小規模納稅人到一般納稅人，無一不進行稅收宣傳，納稅輔導。1994年我市稅收收入1.4億，佔全市財政收入的 80%；十年後的2004年，國稅總收入目標達6.16億，整個國、地稅稅收收入占國家總財政收入90%以上。這不是阿拉伯數字的簡單堆積，也不是方程式式的數字游戲。這是國、地稅分設後，國稅系統在稅收征管改革中，迎接挑戰、抗擊"非典"、戰勝困難的堅強表白；這是國稅轉變理念、持續向上、穩步發展的真實寫照；這是國稅精心聚財、團結奮進、依法治稅的累累碩果。祖國在強大的國力做後盾的基礎上，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，君不見，高樓大廈鱗次節比，交通網路四通八達，車水馬龍往來穿梭┈支撐這一變化的，稅收功不可沒。

十年來，稅收征管日趨規范化、系統化。在集中徵收的征管模式下，辦公用上了電腦，實現了辦公自動化，開通了區域網，利用快速、便捷的通訊手段，實行了電子申報，郵寄申報、上門申報等多種申報方式，推行了"一窗式"管理模式┈廣大國稅幹部從繁瑣的手工勞動中解脫出來，提高了辦事效率，方便了納稅人，摒棄了人情稅，稅收執法從"人管人"的時代進入"機器管人"的時代。

十年來，國稅機關的角色和職能發生著微妙的變化。新征管法的頒布，賦予了納稅人更多的權益，同時將納稅服務首次提到了法律的高度。原本，征稅人與納稅人之間一道厚厚的櫃台屏障拆除了，取而代之的是一個個新型的、真正意義上的"納稅服務超市"，征稅人與納稅人的心貼得更近了。

十年來，國稅幹部的思想業務素質、工作技能有了長足的進步。隨著大量先進的裝備進入我們的工作，由於歷史的原因，廣大幹部水平低、底子薄的缺點暴露了出來。只有學習，不畏艱難，迎頭趕上，才是唯一出路。於是，上上下下，無論新老同志，人人爭學計算機，全面掌握計算機應用技術、稅收業務知識、法律及會計知識┈八小時之外的生活孌得更豐富、更充實了，處理問題、解決問題的能力提高了，納稅人的滿意度增加了。

十年很短，也很漫長。歷史翻過昨日，又掀開嶄新的篇章，站在經濟大潮的前沿，我們向時代呼喚：再來十年，我們只爭朝夕。"漫漫風雨路，悠悠國稅情"，十年發展，是飛躍圖騰的十年；十年一夢，宛如一首動人的歌。歷史翻過昨日，掀開嶄新的篇章，迎接我們的是更加美好璀璨的未來。

2. 稅收征管模式有哪幾種

我國現行的征管模式為「以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網路為依託，集中服務，重點稽查」。這種模式，從納稅人自覺申報納稅為基礎，通過稅務機關和中介組織的雙層服務，使得所有納稅人都能夠實現自選申報；通過計算機對納稅申報的集約化處理、分析，找出未申報或中止申報的納稅人進行催報催繳，同時將異常申報加以篩選，監控納稅人按期申報；再通過稽查，糾正並處罰不真實的納稅申報，引導納稅人如實申報納稅。其主要內容包括以下幾個方面：

（一）納稅人自行申報納稅系統。

1.確立科學簡便的申報納稅程序。有三種方式：（1）在法定的納稅申報期內，由納稅人自行計算，自行填寫繳款書並向銀行（國庫經收處）繳納稅款，然後持納稅申報表和有關資料並附蓋經收訖印戳的繳款書報查聯，向稅務機關辦理申報。（2）納稅人在稅務機關指定的銀行開設「稅款預儲賬戶」，提前儲入當期應納稅款，並在法定的申報納稅期內向稅務機關報送納稅申報表和有關資料，由稅務機關通知指定銀行劃款入庫。（3）在法定的申報納稅期內，納稅人持納稅申報表和有關資料並附上稅款等額支票，報送稅務機關；稅款的入庫由稅務機關歸集報繳數字清單。支票，統一交由作為同城票據交換單位的國庫辦理清算。

2.規范納稅表格。這既要考慮納稅人填寫使用的方便，又要顧及應用計算機處理的便捷，為此，規范表格分兩步進行：（1）統一分稅種的納稅申報表、稅款繳款書格式，並規范其內容；（2）簡化、合並有關表格，包括相關稅種納稅申報表的合並和表列內容的合理化；並將納稅申報表和繳款書一體化。

3.統一申報方式。納稅申報可以採取以下三種方式：（1）直接申報，即由納稅人到稅務機關報送納稅申報表及有關資料。（2）郵寄申報，即由納稅人將納稅申報表及有關資料裝入專用信封寄達稅務機關。（3）電子申報，在有條件的地方，納稅人可以通過計算機網路將納稅申報表所列有關信息及資料傳輸給稅務機關。

（二）建立稅務機關和社會中介組織相結合的納稅服務系統。

1.建立稅法公告制度。國家稅務總局應通過有效的形式及時頒布稅務行政規章和其他規范性文件，省以下各級稅務機關要定期向納稅人提供全部現行有效的稅法資料，以及介紹稅款計算、申報表填寫等納稅知識的納稅指南等，確保納稅人及時、准確地了解稅法信息。

2.建立辦稅服務廳、室。為方便納稅人納稅，在城市和縣城以及其他交通便利、納稅人較為集中的地方，一般要以區、縣局（分局）為單位建立辦稅服務廳，以集中、公開的形式為納稅人提供稅前、稅中、稅後的全方位服務。

3.積極、穩妥地發展稅務代理服務。鑒於部分納稅人受到時間、地點等因素的局限或者出於自身的需要，稅務機關應當鼓勵和提倡其依照稅收法規，尋求社會中介服務組織進行稅務代理。發展稅務代理服務的重點，應當是廣大的中小企業和個人。

（三）建立以計算機為依託的管理監控系統。

1.建立統一的納稅人識別號。這是依託計算機監控管理的前提，是歸集、處理、交換、查詢稅務信息的先決條件。

2.開發、完善高水平的征管監控應用系統。把從稅務登記的建立、納稅申報的處理、稅款的收繳與核銷、中止申報的催報、滯納款項的催繳。檢查對象的篩選，到綜合稅收信息的統計分析。稅收會計核算與監督，以及納稅信息的查詢等全面納入計算機管理，依託計算機對稅收管理的全過程實施監控。

3.抓住重點，加強監控。在整個監控系統的建立過程中，必須正確處理常規管理與重點監控的關系，抓住增值稅、出口產品退稅、個人所得稅等為社會所廣泛關注的征管重點、難點、熱點問題加以突破。

4.建立四級計算機監控網路關系。力爭建成中央、省、市、縣四級計算機網路，使稅收的監控管理在技術手段、信息處理和管理水平等方面達到發達國家20世紀80年代末期的水平，確保稅務機關的監控能力有一個質的飛躍。

（四）建立人機結合的稽查系統。

1.建立分類稽查制度。根據稅務稽查工作的特點，應將稽查分為日常稽查、專項稽查、專案稽查三類。日常稽查是根據選案結果進行的周期性常規稅務審計；專項稽查是針對特定行業或某類納稅人進行的重點審計；專案稽查是根據舉報或者前兩類稽查發現的重大案源進行的個案審計。

2.建立科學的稽查規程。新的稽查方式將主要藉助於依託計算機建立的監控系統，有的放矢地進行。因此，必須明確流程，規范操作。具體流程為：選案，制定計劃，實施檢查，案件審理，執行，稽查結果分析。

（五）建立以征管功能為主，設置機構，劃分職能的組織系統。

1.機構設置。征管機構設置要堅持「精簡。高效」的原則，以承擔稅收征管工作的全部任務和稅收計劃執行的稅務機關為基層征管單位，主要是指直接面對納稅人的稅務局或稅務分局。中央、省、市、縣各級稅務機關的機構應當適應基層的改革作相應的調整，以利於為征管服務，為基層服務。

2.職能劃分。征管機構的職能劃分為管理服務、徵收監控、稅務稽查、政策法規四個系列，分工如下：（1）管理服務系列，負責稅務登記、發票管理、納稅咨詢，受理各項稅務申請，應納稅額核定，外部信息採集等。（2）徵收監控系列，負責受理納稅申報，稅款徵收及各項違章處罰款項的收納；逾期未申報的催報，滯納稅款和逾期未繳款項的催繳，逾期不執行稅務處理決定的強制執行；稅收計劃，會計、統計，報表以及票證管理。（3）稅務稽查系列，負責選案，制定稽查計劃，案件查處，案件結果分析。（4）政策法制系列，負責稅法宣傳，執法監督檢查，稅收政策課題調研反饋，稅務行政復議，行政訴訟案的應訴。

3.人力分配。基層稅務機關的人力，應當根據機構設置的形式、職能劃分，從實際出發合理地加以分配。

（六）建立稅收征管信息系統。

稅收征管信息系統，是稅收征管系統中的一個重要子系統。它的目的在於將信息科學的基本思想和方法運用於稅收征管，特別是將稅收征管過程作為一個信息處理過程來對待。把稅收征管的有關活動抽象為一個信息交換、傳輸和使用過程；通過信息的正常流動，特別是征管反饋信息的存在，使稅收征管規范不斷完善，稅收征管效率不斷提高，稅收征管法制不斷健全。

二、現行稅收征管模式的優點

1.首先，確立了納稅人在納稅中的主體地位，還納稅權利、義務、責任於納稅人。其次，從法制的角度明確了不按時申報和不如實申報納稅是違法行為，納稅人必須承擔相應的法律責任，使征納雙方責任不清的問題得到根本解決。再次，使繳納稅款成為納稅人的職責，納稅人由過去的被動納稅變為現在的主動納稅。企業按期申報率基本穩定在 95％左右，個體工商戶也達到了 80％以上。最後，推行自行申報納稅，取消專管員制度，把專管員從過去的繁瑣事務中解脫出來，繼而轉向強化征管和監督檢查的各項工作中去，使稅收征管？上良性循環的軌道。

2.稅務行政服務明顯優化。到1997年底，全國已經設立辦稅服務廳1萬萬多個，銀行在辦稅服務廳設立稅款徵收處3952個；辦稅服務廳受理咨詢1524.5萬次。通過建立全方位的申報服務大廳，以集中、公開的形式為納稅人提供稅前、稅中和稅後服務，優化了服務質量，並且，通過建立稅收政策法規公告制度，把稅收的各種政策法規和其他規范性文件向納稅人公布，方便了納稅人學習和運用稅法。

3.稅收征管的科技含量逐步提高，加快了以計算機網路為依託的征管現代化進程。到1998年底，全國稅務系統已經裝備電子計算機15.1萬台，投入運行的微機區域網達到9012個，稅收征管電子化網點達1.8萬個，約占徵收單位總數的 50％。納入計算機監控系統的納稅戶達到1678萬戶，通過計算機處理的納稅額達到5933億元，約占當年工商稅收總額的 69 4％。目前，各級稅務機關重視和加大了計算機硬體建設的投入，計算機在全國稅務系統普遍使用，在一定范圍內已基本上實現了征管全過程的微機化。

4.建立了人機結合的稅務稽查體系，稅務稽查力度不斷加大。從國家稅務總局到地方各級稅務機關都成立了專門的稅務稽查機構，充實了稽查環節的力量，到1997年底，全國稅務系統已經設立專門的稽查機構6762個，配備稽查人員1.2萬人。通過加強對稽查人員業務培訓力度，提高了稽查人員的素質，完善了業績考核辦法，並同時開展了多種專項、重點和專案稽查，突出了對偷漏稅大案要案的查處打擊力度。

5.稅務系統的社會形象明顯改觀。隨著稅收征管改革的推進，集中、公開式服務廣為普及，依法治稅、文明服務、高效辦事的稅務新形象逐步在社會上樹立起來。

3. 稅收法制的歐美稅收法制特點

一、稅法基本原則 1、稅權的法律基礎。稅權的法律基礎必須以法律為依據進行征稅。美國加拿大法國比利時等國憲法中均規定：任何征稅估稅必須要有法律依據。
2、稅收的平等原則。指稅收中性和稅收公平。
3、稅收的效率原則。
4、征納雙方的合作信賴原則。這一原則在西方國家稅法規定中和稅收實踐中都得到了充分的體現，其特點是征納雙方不是對抗性關系，而是相互合作信賴關系，密切的信息聯系，良好的溝通。
二、在中央與地方之間合理劃分稅收立法權和管理權。 西方國家對劃分中央與地方稅收立法權管理權正確處理收入分配關系問題都十分重視，並在憲法或稅收基本法中都做出明確規定。各國對稅收立法權和管理權的劃分一般有以下幾種形式：一是把特定稅種的立法權管理權都授予某級政府。所得稅消費稅等大稅種的立法權管理權歸中央，小稅種立法權管理權下放給地方；二是按某一稅種的具體情況劃分立法權征稅范圍，稅基由中央確定，稅率執行程序由地方確定；三是把某一稅收法律的立法權放在中央，把管理權授予地方。中央集權制與聯邦制國家對稅收立法權和管理權的劃分還有所不同。在中央集權制國家如荷蘭英國葡萄牙日本等國，對大稅種包括關稅消費稅，中央既管立法也管執法，這些稅種的稅收收入全歸中央，地方無權再征同種稅。
三、稅收法制健全，有一套完整有效的運行機制 歐洲大陸國家稅收法制的一個突出特點是立法執法司法各司其職，相互聯系，相互制約，形成一套完整有效的運行機制。在立法方面，憲法規定稅收立法權歸議會。在稅收執法方面，無論是納稅申報稅款評估，還是運用稅務調查權行政處罰權，各國稅法都有明確規定。在稅收司法方面，歐美各國都有一套完整的司法審理制度。如美國各州都設有專門的稅務法庭，可訴至聯邦地區上訴法庭，直至最高法院。具體表現在以下三個方面：
1、稅收立法比較健全。第一，立法程序規范。「不經立法，不得征稅」是西方國家以國家機關為依託進行稅收立法的具體體現，稅收立法權主要歸於國家立法機關。如美國憲法將制定稅收法律的權力賦予國會。第二，稅收法律體系具有鮮明的層次性。隨著市場經濟的建立與發展，西方許多國家已建立了一套健全的稅收法律體系，如美國聯邦政府的稅收法律除憲法外由三部分組成：一是國內收入法典，是由國會正式通過，總統簽署的法律；二是由財政部根據國內收入法典進行的解釋；三是由各級法院審理各項稅收案例的判例。其他如德國日本韓國荷蘭俄羅斯等，都制定了僅次於憲法的稅收基本法，並在基本法的指導下，制定相應的程序法和實體法。
2、稅收執法比較嚴格。一是稅法剛性比較強。如美國稅法及其相關法規對於稅收征管中征納雙方的權利義務關系，具體的征管規程免稅復議仲裁等方面都作了明確的規定，做到了「有法可依」。任何一方違法都將受到法律的制裁，上至總統下至一般公民都不例外。二是稅法處罰嚴厲。如美國日本義大利瑞典法國等，都制定了一系列稅務處理的條例，對進行和參與違法活動的個人和法人實施不同形式的處罰。其基本指導思想是讓那些偷漏稅的人得到應有的懲罰，甚至身敗名裂，傾家盪產，以維護稅法的剛性。
3、稅收執法環境較好。一是建立強有力的稽查監控機制。在西方國家，稅務稽查人員一般占稅務人員總數的20％－30％，由經嚴格篩選的素質好技術高的人員擔任。如美國日本義大利俄羅斯等國均建立了稅務警察隊伍，賦予其很大的檢查權力和強硬的手段。二是內部監控制度嚴格。在美國國內收入局，內部監察機構實行垂直管理，對稅務人員的執法行為做到全過程的內部監控，並制定了嚴格的處罰措施。三是具有良好的社會納稅氛圍。西方各國通過電視廣播報紙等多種媒體，進行廣泛有效全方位的稅法宣傳，以增強公民的納稅意識。如美國通過企業注冊新聞媒介免費咨詢電話中介機構等進行稅法宣傳，取得了較好的效果，形成了依法治稅的良好社會基礎。

4. 淺談如何做好基層稅務分局長工作

基層分局長是稅務部門的兵頭將尾，官銜不大，但所處崗位卻至關重要，是一個單位的橋梁和紐帶，既是稅收基層工作的指揮員，又是落實上級指示的戰斗員,是領導決策得以有效實施的中堅力量和重要保證，作為稅收工作最具體、最直接的組織者和實施者的分局長權責兼具，位置險要，如何更加准確地把握經濟稅收形勢，按照上級部署迅速做出反映，把排頭兵的作用發揮好，個人認為要著力做到以下幾點：
一是科學定位，提高大局認知能力。中層幹部上接單位領導，下連一般群眾，處於承上啟下的位置。不斷提高分析形勢、把握大局、服務大局的能力，是一個基層分局長應具備的基本素質要求。一方面要擺正位置，嚴防越位。另一方面對結合部和交叉的工作，要通盤考慮、周密籌劃、搞好合作、加強協調，不能事不關己，高高掛起，要樹立一盤棋的思想，對全局工作都有無可推卸的責任，都應全力關心。
二是加強學習，提高工作水平。稅收工作要求稅務幹部必須具備較高的政治素質和業務素質，而作為基層稅務分局長，更要在加強學習，提高個人綜合素質上下功夫，努力適應稅收工作需要。一是要加強政治理論學習，時刻保持政治上的堅定性，明確政治方向，學會用理論分析處理問題，提高政治鑒別力和敏銳性，在大是大非面前做到頭腦清醒、旗幟鮮明、立場堅定。要加強世界觀改造和黨性鍛煉，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定共產主義理想信念，提高抵禦各種不良思想侵襲的能力。二是要加強業務知識的學習。業務知識是稅務幹部的看家本領，基層分局長要自覺帶頭學習好，只有自己學會弄懂了，才能帶領全局幹部認真執行國家稅收政策，嚴格做到有稅盡收，無稅禁收，使全分局人員成為政治強、業務精、作風硬的戰斗集體；才能更好地服務於納稅人，使納稅人繳明白稅、放心稅，從而贏得納稅人的支持和理解。三是要加強對上級要求和指示的學習。要結合本單位的實際，完整准確地理解和把握上級精神，真正把上級精神吃准吃透，用以指導稅收工作實踐。四是要加強多學科、多領域的學習。要充分利用網路、電視、報紙報刊等媒介，開闊視野，主動學習新知識，掌握新技能，全面提升自身綜合素質，努力將個人塑造成為能適應不同工作需要的復合型人才。
三是要樹立管人理事的理念。帶好隊、收好稅是稅務工作的總目標，作為一名基層稅務分局長，帶好隊與收好稅同樣重要。收好稅是中心，帶好隊是保障，依法組織稅收收入要求稅務隊伍有過硬的思想素質和業務能力，因此，二者都不能放鬆。分局長是基層稅務分局的隊長和帶領者，能否帶好這個團隊，分局長起關鍵作用：一是分局長要從自身做起，從嚴要求自己。在工作中正確處理個人利益與他人、集體、黨和國家利益的關系；要有強烈的事業心和責任感，有拼搏競爭的自強精神、開拓創新的進取精神和搞好本職工作的務實精神；要自覺學習政治理論和業務知識，具備較扎實的專業理論知識和實際工作經驗；要注意培養自己的組織協調能力，能夠對自己所從事的工作預先做出正確的推測、估計和判斷，制定出符合工作實際的工作意見和計劃，能夠動員、協調、調動各方面的力量，共同做好各項工作；要樹立正確的人生觀，公正廉潔，襟懷坦白，謙虛謹慎，以誠待人；要有擔負起繁重的領導職責，身先士卒，帶領群眾去克服困難，完成任務的自信心和決心。二是要充分發揮好副職的作用。堅持民主集中制，以民主集中製作為班子團結的基礎。在班子中堅持集體領導和個人分工負責相結合的原則，充分發揮副職在自己分管的工作中是主角的主動性和創造性，不攬功，不諉過，相互尊重，緊密合作。三是要堅持以人為本，充分調動全體幹部職工的積極性。分局的工作靠分局的領導班子帶領分局全體稅務人員調動每一個人的積極性，依靠集體的力量，共同努力才能完成。要堅持以人為本的用人觀，堅持工作依靠群眾、工作為了群眾、工作的成績歸功於群眾；要關心群眾生活，與群眾同甘共苦；要合理調配人力資源，發揮好每一個人的聰明才幹，從而充分調動起分局全體稅務工作人員的積極性和創造性。我想如果能做到這幾點，每一個幹部職工都會擁護你，都會願意和你一起克服困難，做好工作。
四是樹立規范管理的觀念。規范管理是落實依法治稅的基礎，明職責，抓落實，是確保稅務管理行為嚴格有序、優質高效和隊伍穩定的保障。基層稅務分局處於執法的第一線，是執法權力比較集中的部門，征管工作，千頭萬緒，上頭千條線，下面一根針，作為基層分局長，如何在繁雜的工作中理出頭緒，最大限度地調動人員的工作積極性、主動性和創造性，確保上級下達的各項工作任務得到徹底的落實，這在目前大部分分局普遍存在著人員少、管戶多、轄區面積大的客觀現實困難情況下的確是個不容迴避的難題。這里，要把握好以下幾點：首先，要明確每個稅乾的崗位職責，要針對稅乾的工作特點和能力狀況，合理界定崗位職責；其次，要將各項工作任務細化分解，落實到人頭，到月份，到稅種，到稅源，使人人肩上有擔挑，增強稅乾的工作緊迫感和壓力感；第三，要抓住關鍵，總攬全局，對待工作要學會十個指頭彈鋼琴，分清工作的輕重緩急，統籌兼顧。日常工作要長計劃、短安排、重落實、多督促、細檢查、勤總結，遇事要向領導多請示、多匯報；第四，要嚴考核，獎勤罰懶，獎優罰劣，力避在單位形成干好乾壞一個樣、干與不幹一個樣的不良局面。
五是敢為人先，以創新理念引導人。基層分局處在稅收征管的第一線，面對飛速發展的時代，知識經濟、市場體系、全球信息化、網路時代給我們帶來巨大的沖擊，也對稅收征管手段、征管模式等各方面不斷提出新的挑戰和新的要求。作為一名分局長，一是要勇立潮頭，善於創新。要體現時代特徵，改革和超越過去憑經驗收稅，憑經驗管理的傳統方法，在創新上狠下功夫，不斷適應新的形勢發展的需要，增強工作的系統性、預見性和創造性。二是要突出重點，敢為人先。要善於抓住中心，把握一個時期、一個階段工作的大趨勢，對自己所從事工作的發展情況超前思維、超前決策。工作上要善於打老牌出新招。在方向對、情況明的基礎上，把上級精神和本局情況有機結合起來，制定出切實可行的工作思路。三是要常懷遠慮、居安思危。看到本單位發展中存在的矛盾和問題，未雨綢繆，做事前諸葛亮。四是要勤於思考，善於總結。基層分局長只有不斷研究、思考當前稅收工作遇到的新情況、新問題以及解決問題的辦法和措施，及時總結經驗教訓，以便對今後一個時期的工作予以考慮，進行預測，適時增添新的舉措，才能推動工作不斷邁上新台階。
六是善協調，促工作。稅收工作政策性強，涉及面廣，需要方方面面的大力支持和協作，這就要求基層分局長應注意擺正自己的位置，摒棄地稅是省級垂直部門高人一頭的思想觀念，主動協調各方關系，大力營造一個全社會理解地稅、關心地稅、支持地稅的良好局面。一是要搞好與地方黨委政府的協調，經常匯報工作，對地方黨委政府交辦的工作，及時安排，積極落實，在地方黨政領導心目中提升稅務分局的地位。二是要搞好與相關單位的協作，加強聯系，相互尊重，相互依賴，密切配合，通力合作，為稅收工作創造良好的外圍環境。三是要搞好征納關系的協調，決不能動輒以管理者的身份粗暴僵化征納關系，要切實樹立納稅服務意識，不折不扣地貫徹執行各項稅收優惠政策，引導、支持納稅人發展生產，改善經營，誠信納稅。四是要搞好與上級領導和相關科室的協調。對上級領導在感情上要公平一致，不能親此疏彼、陽奉陰違、諂媚取寵，堅持多請示、多匯報工作，按時保質保量完成領導交辦的各項工作。對各科室的業務工作，要積極做好配合，特別要注意加強與兄弟分局的聯系，經常進行工作交流，了解各分局工作動態，尋找自身工作差距，制定切實工作措施，力促整體工作上台階。
七是樹立廉潔自律的觀念。堅持廉潔從政是國家機關工作人員鐵的紀律。基層稅務分局長肩負著帶領基層一班人的重任，在工作中一定要保持高度的政治責任感，在廉政的問題上常敲警鍾。要堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，擔負起基層分局黨風廉政建設第一責任人的重任，切實把隊伍帶好。為此，分局長要努力做好表率：一要做廉潔自律的表率，嚴格遵守各項廉政紀律，做廉潔為稅的帶頭人；二要做遵守法紀的表率，自覺遵守國家法律、法規和稅收工作制度；三要做愛崗敬業的表率，有高度的事業心和責任感；四要做堅持原則的表率，嚴格執行國家的法律法規，堅決查處各種偷、騙稅行為；五要做艱苦奮斗的表率，堅持艱苦創業、勤儉辦事的優良作風。把自己的言行管住管好。
八是戒空談，重實干。分局長既是一名指揮員，又是一名戰斗員。稅務幹部的天職就是收稅。作為一局之長，決不能一味地坐而論道，尋找客觀理由，強調各種困難，為完不成任務作這樣或那樣的辯解，而只能是俯下身子，同全局人員一道，冷靜分析稅(費)源情況，挖掘潛力，制定方案，採取措施，既在工作當中做好指揮員，又在具體征管中當好戰斗員，以務實的工作作風，同稅干深入征管一線，埋頭苦幹。唯有這樣，才能把上級賦予的工作任務完成好。

5. 公司如何最有效的合理避稅

公司有效的合理避稅手段如下：
1、將個人專利以技術入股的形式投入公司使用
如果企業老闆或員工個人擁有專利，並將其提供給公司使用，公司在對待個人的專利時，可以為其合理估價，並以有價入股的形式納入公司使用，並簽訂正式的合同。 這樣一來，專利就會成為公司的無形資產，會計人員可以採用合理攤銷的方式，將其計入成本費用，從而減少利潤，達到少繳稅的目的。
2、合理提高員工福利，計入成本，攤銷利潤
中小企業主在生產經營的過程中，可以在不超過計稅工資的范疇內適當提高員工工資，例如：為員工辦理醫療保險，建立職工基金(如：養老基金、失業保險基金、教育基金等)，增加企業財產保險和運輸保險等等。如此一來，不僅可以調動員工積極性，而且這些費用都可以列入企業的成本，從而攤銷企業利潤，減少稅負。
3、混合銷售要依法而簽，分別計稅
一項銷售行為如果涉及服務又涉及貨物，就是混合銷售。這里包含兩個要素：
一是必須是同一項銷售行為，
二是必須要涉及服務和貨物，
二者缺一不可。其中也有需要注意的稅務籌劃點。
例如，對於一家生產設備並提供安裝服務的商家來說，肯定想要做低材料價格、做高安裝服務價格，讓本來該徵收17%材料增值稅銷售額變成了徵收11%的建築服 務銷售額，以此降低增值稅負擔，提升稅後收入。
但是對於購買方來說，則更希望獲得更多的進項抵扣稅，以此來提高報銷額，也就是希望對方按照17%的稅率納稅。所以如何開票是雙方博弈的過程，各家會計要認清這一點，避免在稅務往來中，被對方的籌劃，導致自家多繳稅。最明智的做法就是依法簽訂，分別計稅，公平合理。
4、發票丟失，及時補救，仍能報銷和入賬
我國實行以票控稅，因為涉及到稅收，如果發票丟失想要重開一張是不太可能的。但是，沒有了發票就不能憑票報銷和公司入賬，該怎麼辦呢?
丟失發票不用慌張，你可以採取以下兩種措施進行補救：
第一種：從外單位取得的原始憑證如有遺失，應當取得原開出單位蓋有公章的證明，並註明原來憑證的號碼、金額和內容等，由經辦單位會計機構負責人、會計主管人員和單位領導人批准後，才能代作原始憑證。
第二種：如果確實無法取得證明的，如火車、輪船、飛機票等憑證，由當事人寫出詳細情況，由經辦單位會計機構負責人、會計主管人員和單位領導人批准後，代作原始憑證。
5、成本費用中公司費用與股東個人消費不能混雜在一起，要劃分清楚
例如，有些公司出資購買了房屋、汽車，卻將權利人寫成了股東，而不是付出資金的單位，而且該筆資金也沒有在賬面上列示股東的應收賬款或其他應收款。這樣做合理嗎?
首先，這是成本費用中公司費用與股東個人費用相混雜的事例。按照《個人所得稅法》及國家稅務總局的有關規定，上述事項視同為股東從公司分得了股利，必須代扣代繳個人所得稅，相關費用不得計入公司成本費用，要在賬面上列示股東的應收賬款或其他應收款，從而給公司帶來額外的稅負。