不依法立案

1. 基層法院不依法履行立案規定，拒不立案且不給予決定或裁定書，請問可以直接起訴該基層法院嗎

法院獨立行使審判權，所以基層法院如果依法不予立案，原告不服，可以向中級人民法院提起申訴，如果是基層法院的工作人員不作為或者循私枉法，你要提供證椐向檢察院舉報或者向當地監委舉報。

2. 一些地方對違法企業不依法立案處罰該怎麼辦

燃煤小鍋爐淘汰不到位，揚塵污染控制不力，「散亂污」企業未完成整改……就是因為這些問題，北京市通州區區委副書記、代區長趙磊；河北省保定市曲陽縣縣委副書記、縣長石志新；石家莊趙縣縣委副書記、縣長高楠；山西省晉城市城區區委副書記、區長王文全以及河南省新鄉市輝縣市市委副書記、市長劉-彥斌今天被生態環境部約談。

從今年6月11日起，生態環境部對京津冀及周邊地區「2+26」城市的377個縣(市、區)實施大氣污染治理強化督查(以下簡稱強化督查)，生態環境部每天公開通報強化督查發現的問題，並發布問題清單。截至7月8日，對337個縣(市、區)的強化督查進行了兩輪，共發現各類大氣環境問題5204個。

其中，保定市曲陽縣問題數量最多，北京通州區問題數量排名第二，石家莊趙縣、晉城城區第二輪督查發現問題數量明顯反彈，新鄉輝縣市一些大氣污染治理工作不嚴不實。

生態環境部環境監察局副局長夏祖義說，兩輪強化督查共發現曲陽縣大氣環境問題119個，在「2+26」城市所有縣(市、區)中位列首位。「第一輪督查發現問題4個，但第二輪督查時增至115個，工作持續用力不夠。」夏祖義點名說，曲陽縣有28家企業(單位)的34台燃煤小鍋爐未按要求淘汰到位；一些企業不運行治污設施或無組織排放問題突出，強化監管和精細管理不到位。

同時，根據衛星數據反演等技術分析，曲陽縣2018年6月污染較重熱點網格數量達到11個，占保定市91.6%，總體污染濃度明顯偏高，且排名上升較快，相關污染源排查和問題整改工作推進不力。

河北省石家莊市趙縣今天也被約談。夏祖義說，兩輪強化督查共發現趙縣存在大氣環境問題53個，且第二輪督查發現問題數量較第一輪增加31個，增幅達280%。此外，還有18台燃煤小鍋爐未按要求淘汰到位，4家「散亂污」企業未落實「兩斷三清」要求。

北京通州因揚塵問題被約談

北京市通州區因揚塵污染治理不力被約談。據夏祖義介紹，兩輪強化督查共發現通州區存在大氣環境問題87個，在「2+26」城市所有縣(市、區)中排名第2位，其中建築工地揚塵污染、物料堆場和渣土運輸車輛未苫蓋等問題71個，揚塵污染管控力度有所放鬆，問題突出。

在約談會上，趙磊說，出現87個問題主要是管理不到位，「六個百分百」要求沒有全部落實。他坦陳，揚塵問題管理起來並不是多難的事，關鍵是沒有認真管理。

山西河南各有一地被約談

山西省晉城市城區、河南省輝縣市在兩輪強化督查中，分別被查出大氣環境問題54個和55個。據夏祖義介紹，晉城市城區第二輪督查發現問題數量較第一輪增加32個，增幅達290%；輝縣市第二輪督查發現問題數量較第一輪無明顯下降。

夏祖義說，位於晉城市城區的中國鐵塔公司晉城市分公司、金泰翔工貿公司等6家企業仍有8台燃煤小鍋爐未按要求淘汰到位；同時，一些污染源平時環境管理比較粗放，無組織排放、超標排放問題時有發生。

生態環境部指出，根據衛星數據反演等技術分析，2018年6月，城區污染較重的熱點網格數量達3個，占晉城市60%，總體污染濃度明顯偏高，且排名上升較快，相關污染源排查和問題整改推進不夠有力。

兩輪強化督查發現，輝縣市仍有13家取締類「散亂污」企業未淘汰到位；納入清單的2家「散亂污」企業未完成整改。

通州趙縣輝縣市未按要求處罰

在約談會上，注意到，通州、趙縣以及輝縣市都存在對違法違規企業處罰不力問題。

夏祖義說，6月15日，督查組檢查發現，通州區運河西大街新華聯家園門口市政工地正在施工，未落實建築管理要求，揚塵污染明顯，生態環境部次日公開通報相關問題，並向通州區政-府進行交辦。但7月16日再次核查發現，通州區僅責令施工單位對裸-露地面進行苫蓋，未按大氣污染防治法及北京市有關法律法規要求實施立案處罰，從嚴從細要求落實不夠到位。

趙縣也有類似問題。據夏祖義介紹，督查組在趙縣隨機抽查即發現3輛渣土運輸車輛未按要求採取密閉等措施，存在違規上路行駛、遺撒物料等問題。生態環境部將相關問題公開通報並向趙縣政-府進行交辦，但當地僅要求車主做好苫蓋即予以放行，未按大氣污染防治法要求進行處罰。生態環境部認為，查處不到位、管理不嚴格，這是導致有關大氣環境污染問題出現反彈的重要原因。

「2018年6月16日，督查組檢查還發現，輝縣市拂曉工貿建材有限公司正在生產，除塵脫硫設施未運行，煙氣無組織排放嚴重。」夏祖義說，生態環境部對此進行公開通報並向輝縣市政-府進行交辦，但7月17日再次核查時，當地既無法提供立案查處材料，也未對不正常運行治污設施行為進行嚴肅處理，甚至在沒有開展整改驗收的情況下，企業即已恢復生產多日，污染治理要求不嚴不實。

對被約談地區將適時「回頭看」

今年6月，京津冀及周邊地區「2+26」城市平均優良天數比例為16.7%，同比下降10.8個百分點，大氣形勢顯然不樂觀。不僅如此，169個城市中，空氣質量排名後20位的城市就有石家莊、晉城、保定、新鄉等城市。今天，這4個城市均有縣或市被約談。

據劉-長根介紹，與2018至2019秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案配套的量化問責規定也將出台。他說，去年，量化問責規定實施效果很好，有3個省個別縣市被量化問責。「去年冬天大氣擴散條件不錯，今年或許不一樣，大氣污染治理的難度可能更大。」劉-長根指出，被約談的5縣(市、區)政-府應持續用力，對大氣環境問題久久為功，壓實責任，強化措施，在解決具體環境問題的同時，切實形成長效工作機制。

他透露，對於被約談地區，生態環境部將適時進行「回頭看」，並將針對「回頭看」發現的問題組織專項督察。「如果啟動專項督察地方就被動了。」劉-長根說，專項督察將奔著責任追究去。他建議地方不要走到這一步。

3. 法院既不立案，又不依法下「不予立案」的裁定怎麼辦

1.依據最新的司法解釋抄，現在法院實行襲立案登記制，法院既不立案又不作出裁定的，當事人可以向受訴法院或者上級法院投訴。涉嫌瀆職犯罪的，可以去檢察院報案。
2.《最高人民法院關於人民法院登記立案若干問題的規定》
第二條 對起訴、自訴，人民法院應當一律接收訴狀，出具書面憑證並註明收到日期。
對符合法律規定的起訴、自訴，人民法院應當當場予以登記立案。
對不符合法律規定的起訴、自訴，人民法院應當予以釋明。
第十三條 對立案工作中存在的不接收訴狀、接收訴狀後不出具書面憑證，不一次性告知當事人補正訴狀內容，以及有案不立、拖延立案、干擾立案、既不立案又不作出裁定或者決定等違法違紀情形，當事人可以向受訴人民法院或者上級人民法院投訴。
人民法院應當在受理投訴之日起十五日內，查明事實，並將情況反饋當事人。發現違法違紀行為的，依法依紀追究相關人員責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4. 法院不立案也不裁定怎麼辦

1、符合法院受理案件范圍的，法院應當受理起訴，並依法立案。
2、不符合法院受理案件范圍的，法院不予立案。但要告知到有關部門進行解決或者自行解決。
3、符合立案條件，而法院不立案也不裁定的，可以向受訴法院或者上級法院投訴。由法院依法追究不立案人的法律責任。
《最高法院關於立案登記制的規定》
第十三條 對立案工作中存在的不接收訴狀、接收訴狀後不出具書面憑證，不一次性告知當事人補正訴狀內容，以及有案不立、拖延立案、干擾立案、既不立案又不作出裁定或者決定等違法違紀情形，當事人可以向受訴人民法院或者上級人民法院投訴。
人民法院應當在受理投訴之日起十五日內，查明事實，並將情況反饋當事人。發現違法違紀行為的，依法依紀追究相關人員責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《民事訴訟法》
第一百二十四條 人民法院對下列起訴，分別情形，予以處理：
（一）依照行政訴訟法的規定，屬於行政訴訟受案范圍的，告知原告提起行政訴訟；
（二）依照法律規定，雙方當事人達成書面仲裁協議申請仲裁、不得向人民法院起訴的，告知原告向仲裁機構申請仲裁；
（三）依照法律規定，應當由其他機關處理的爭議，告知原告向有關機關申請解決；
（四）對不屬於本院管轄的案件，告知原告向有管轄權的人民法院起訴；
（五）對判決、裁定、調解書已經發生法律效力的案件，當事人又起訴的，告知原告申請再審，但人民法院准許撤訴的裁定除外；
（六）依照法律規定，在一定期限內不得起訴的案件，在不得起訴的期限內起訴的，不予受理；
（七）判決不準離婚和調解和好的離婚案件，判決、調解維持收養關系的案件，沒有新情況、新理由，原告在六個月內又起訴的，不予受理。

5. 投訴全國個別法院不依法立案範例

只能到檢察院或者上級人民法院

6. 公安機關不予立案的情形有哪些

公安機關不予立案的情形有6種：情節顯著輕微、危害不大、不認為是犯罪的，犯罪己過追訴時效期限的，經特赦令免除刑罰的，依照刑法告訴才處理的犯罪、沒有告訴或者撤回告訴的，犯罪嫌疑人或被告人死亡的，其他法律規定免予追究刑事責任的。

具體內容：

1、情節顯著輕微，危害不大，不認為是犯罪的。通過劃清罪與非罪的界限，保障無罪的人不受刑事追究。

2、犯罪己過追訴時效期限的。我國刑法對追訴時效作了明確的規定，在立案過程中理應遵守執行。

3、經特赦令免除刑罰的。特赦是國家對某些犯罪或者特定的犯罪人免除刑罰的一部或全部的措施。已經赦免得罪行，不應立案追究。

4、依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的。告訴才處理的案件，屬於刑事自訴案件，被害人依法享有決定是否追究被告人的刑事責任的自主權。

5、犯罪嫌疑人或被告人死亡的。犯罪嫌疑人或被告人死亡的，刑事責任的承擔者已不存在，再追究死者的刑事責任已沒有意義，故不予立案。

6、其他法律規定免予追究刑事責任的。如精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時所造成的危害結果不負刑事責任。

(6)不依法立案擴展閱讀：

刑事案件立案程序之一

1、公安機關、檢察院和人民法院對於報案、控告、舉報和自首，都應當接受。對於不屬於自己管轄的，應當移送主管機關處理，並且通知報案人、控告人、舉報人；對於不屬於自己管轄而又必須採取緊急措施的，應當先採取緊急措施，然後移送主管機關。

「緊急措施」是指保護現場、依法先行拘留嫌疑人、扣押證據等。

特別關註：法院對於不屬於自己管轄的報案、控告、舉報和自首，也應當接受。

2、報案、控告和舉報可以用書面或口頭形式提出。接受口頭報案、控告和舉報的工作人員，應當寫成筆錄，經宣讀無誤後，由報案人、控告人、舉報人簽名或者蓋章。

3、接受控告、舉報的工作人員應當向控告人、舉報人說明誣告應負的法律責任。但是，只要不是捏造事實，偽造證據，即使控告、舉報的事實有出入，甚至是錯告，也要和誣告嚴格加以區別。

4、公檢法機關應當保障報案人、控告人、舉報人及其近親屬的安全。報案人、控告人、舉報人如果不願公開自己的姓名和報案、控告、舉報的行為，應當為他保守秘密。

特別關註：如果報案人、舉報人等在法庭上作為證人出庭時，則不能對其姓名等保密。

7. 法院不依法立案，我應該怎麼辦

1.依據最新的司法解釋，現在法院實行立案登記制，法院既不立案又不作出裁定的，內當事人可以向受訴法院或容者上級法院投訴。涉嫌瀆職犯罪的，可以去檢察院報案。
2.《最高人民法院關於人民法院登記立案若干問題的規定》
第二條 對起訴、自訴，人民法院應當一律接收訴狀，出具書面憑證並註明收到日期。
對符合法律規定的起訴、自訴，人民法院應當當場予以登記立案。
對不符合法律規定的起訴、自訴，人民法院應當予以釋明。
第十三條 對立案工作中存在的不接收訴狀、接收訴狀後不出具書面憑證，不一次性告知當事人補正訴狀內容，以及有案不立、拖延立案、干擾立案、既不立案又不作出裁定或者決定等違法違紀情形，當事人可以向受訴人民法院或者上級人民法院投訴。
人民法院應當在受理投訴之日起十五日內，查明事實，並將情況反饋當事人。發現違法違紀行為的，依法依紀追究相關人員責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8. 對公安機關不應當立案而立案的，如何監督

《人民檢察院刑事訴訟規則》第三百七十八條規定:「對於公安機關不應當立案而立案偵查的，人民檢察院應當向公安機關提出糾正違法意見。」司法實踐中公安機關不應當立案而立案的主要有以下情況:第一，依法應當認為不構成犯罪而公安機關認為構成犯罪的。這包括從行為性質上依法不應當認定為犯罪的情形，也包括從情節嚴重程度上未達到定罪標準的情形，前者如屬於維權不當而非敲詐勒索犯罪的情形，後者如雖屬尋釁滋事行為但未達到情節惡劣或情節嚴重程度的情形;第二，認定犯罪事實存在的證據明顯不足，不應當立為刑事案件的，比如明顯屬於自殺而非他殺的情形;第三，將親告罪認定為公訴罪，即依法屬於告訴才處理，公安機關沒有管轄權的案件，公安機關卻認為是公訴犯罪而立案偵查;第四，依法不應當追究刑事責任而公安機關立案偵查的，如行為人未達到刑事責任年齡的情形，或依法已過追訴時效的情形;第五，對明顯不屬於犯罪的事實或沒有犯罪事實的人故意立案偵查，比如公安機關出於追求經濟利益或其他不正當利益的目的，濫用職權，插手經濟糾紛等等。 那麼對公安機關不應當立案而立案的情況如何行使監督權，即如何糾正公安機關的錯誤立案呢?筆者認為要做到以下幾點: 第一，監督要慎重。對依照法律明顯屬於不應當立案而公安機關立案偵查的案件，比如對行為人未達到刑事責任年齡，或依法已過追訴時效，以及公安辦案人員為追究不當利益而濫用職權，故意插手經濟糾紛的案件，要積極採取措施，監督公安機關撤銷案件。但在司法實踐中，這類案件可能不少是認識上的問題，有些案件可能確實存在爭議，對這樣的案件進行監督要慎重，從嚴掌握，特別是在提出書面糾正意見時更應當謹慎，以保證檢察機關法律監督的准確性。刑事訴訟法明確授予了公安機關的立案偵查權，檢察機關如果不是有絕對的依據或把握，不應輕易地否定公安機關的立案。畢竟立案偵查僅僅是刑事訴訟的開始，案件究竟屬於何種性質，是否構成犯罪，需要以查明的事實為基礎進行判斷。 第二，可以提出糾正違法意見。對於公安機關不應當立案而立案的監督，《人民檢察院刑事訴訟規則》和《人民檢察院立案監督工作問題解答》明確規定可以向公安機關口頭或書面提出糾正違法意見，並督促公安機關糾正。在實際操作上，如果公安機關不糾正的，可以向上一級人民檢察院報告，由上一級人民檢察院通知同級公安機關督促下級公安機關撤銷案件。 第三，強化對偵查活動的監督。對是否屬於刑事案件、是否應當由公安機關立案偵查有重大爭議的案件，要採取措施監督公安機關謹慎採取強制措施，避免發生嚴重損害當事人權益的後果。 第四，通過審查批捕程序和審查起訴程序制約。立案偵查只是刑事追究的開始，案件偵查終結後可能要進入審查批捕和審查起訴程序。對於認為不應當立案而立案的案件，檢察機關可以通過不批准逮捕和不起訴處理，糾正公安機關的違法立案。(於書峰 作者單位:石家莊市長安區人民檢察院) 為你辯護網編輯整理

9. 行政紀律行為，公安不依法立案是什麼行為

公安機關只抄會針對違法犯罪行為立襲案調查，其他行為公安機關沒有權利調查，其中違法行為是指違反治安管理處罰法和其他行政法規的行為，犯罪行為是指違法刑法的行為。
違反行政紀律的行為無法構成公安立案標准，這種行為屬於行政單位內部管理范圍，違法行政紀律行為人主管單位人事紀律部門依據相關紀律規定進行處罰即可，公安機關是不能參與這種內部人事管理的。
現在是法制社會，每個執法部門都有自己的職權范圍，不能越權違法進行執法，公安機關作為懲治違法犯罪行為，維護社會安全，保護公民人身財產合法權益的執法機關，堅持依法辦事，不越權干涉他人的正常工作生活就是最基本的為人民服務。
您所說的公安機關對違反行政紀律的行為沒有立案，是正確的，更是依法履職不亂作為的做法。

10. 公安不給立案該怎麼辦

您好：
立案的條件有哪些
立案必須同時具備兩個條件：
一、有犯罪事實
指客觀上存在著某種危害社會的犯罪行為。這是立案的首要條件。有犯罪事實，包含兩個方面的內容。
1．要立案追究的，必須是依照刑法的規定構成犯罪的行為。立案應當而且只能對犯罪行為進行。如果不是犯罪的行為，就不能立案。沒有犯罪事實，或者根據《刑事訴訟法》第15條第1項的規定，有危害社會的違法行為，但是情節顯著輕微，危害不大，不認為是犯罪的，就不應立案。
由於立案是追究犯罪的開始，此時所說的有犯罪事實，僅是指發現有某種危害社會而又觸犯刑律的犯罪行為發生。至於整個犯罪的過程、犯罪的具體情節、犯罪人是誰等，並不要求在立案時就全部弄清楚。這些問題應當通過立案後的偵查或審理活動來解決。
2．要有一定的事實材料證明犯罪事實確已發生。包括犯罪行為已經實施、正在實施和預備犯罪。
二、需要追究刑事責任
指依法應當追究犯罪行為人的刑事責任。只有依法需要追究行為人刑事責任的犯罪事實，當有犯罪事實發生，並且依法需要追究行為人刑事責任時，才有必要而且應當立案。
根據《刑事訴訟法》第15條的規定，雖有犯罪事實發生，但犯罪已過追訴時效期限的；經特赦令免除刑罰的；依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；犯罪嫌疑人死亡的；其他法律規定免予追究刑事責任的，均不追究刑事責任。
公安機關不給立案怎麼辦
對公安機關不予立案決定不服的，可以採取以下救濟措施：
一、申請復議
控告人如果不服，可以申請復議。復議申請應當向作出不予立案決定的公安機關提出。復議申請書要在收到不予立案通知書後七日內提出。申請書中要講明應當立案的理由。公安機關要在收到復議申請書後七日內作出決定，並書面通知控告人。
二、申請復核
控告人對復議決定仍不服的，可以在收到復議決定書後七日內向上一級公安機關申請復核。上一級公安機關應當在收到復核申請後七日內作出決定。對上一級公安機關撤銷不予立案決定的，下級公安機關應當執行。
三、向檢察院投訴
控告人對公安機關不予立案決定不服的，也可以向同級檢察院投訴。公安機關作出立案決定書的，應當將立案決定書復印件送達人民檢察院。
公安機關仍認為不應當立案，檢察院認為應當立案的，檢察院有權力通知公安機關立案。公安機關收到檢察院通知後十五日以內立案，並將立案決定書復印件送達人民檢察院。
四、拒絕自訴
公安機關以犯罪情節輕微，可以到法院自訴為由不予立案的。被害人堅持要求公安機關處理的，公安機關應予立案。
五、到法院直接起訴
被害人有證據證明對被告人侵犯自己人身權利、財產權利，公安機關不予立案或者檢察院不予起訴的，被害人可以向人民法院提起自訴。
法院直接受理這類自訴案件很嚴格。被害人很難收集到被告人有罪的證據，這種起訴往往被法院以證據不足為由判決被告人無罪。