提高機關依法指導部隊建設能力

㈠ 依法治軍、從嚴治軍如何長抓不懈

依法治軍、從嚴治軍是我軍長期建軍實踐確立的重要治軍方略。今年的政府工作報告再次強調：「堅持依法治軍、從嚴治軍。」堅持依法治軍、從嚴治軍作為軍隊建設全局性、基礎性、長期性工作，如何進一步求深入、求突破、求發展？連日來，軍隊人大代表在討論時認為，堅持依法治軍，關鍵在於切實增強落實法規制度的執行力。 依法管理求深入 「堅持依法治軍、從嚴治軍，首先應當體現在依法開展工作上。要通過積極探索實踐，形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法建設、官兵依法履職、職能部門依法監督的生動局面。」軍隊人大代表、海軍原政委胡彥林結合工作實踐談了自己的觀點。 胡彥林代表介紹說，近年來，海軍在８個不同特點的單位，圍繞如何克服黨委決策上的粗放化現象、機關指導上的隨意性傾向、部隊建設上的憑經驗問題、官兵履職上的能力不適應問題，進行了依法指導和開展工作試點。在試點取得經驗的基礎上，指導師以下部隊持續推進依法指導和開展工作專題法制教育實踐活動，為依法治軍、從嚴治軍提供借鑒。 軍隊人大代表、沈陽軍區聯勤部原政委李學智認為，依法指導和開展工作，關鍵在於嚴格落實法規制度。軍事法律法規體現了部隊各項工作和長遠建設的內在規律，只有嚴格堅持依法管理部隊、依法開展軍事活動、依法實施有效監督，才能抓好部隊的長遠建設。 向正規化要效益 濟南軍區某炮兵旅通過對法規制度進行梳理，從旅到營到連都制定了依法開展工作基本流程表。這張流程表看似簡單，卻實在管用，不僅增強了落實法規制度的執行力，還提高了基層的正規化建設水平，有利於克服忙亂現象。一張工作流程表在手，從旅到營到連每日、每周、每月、每季度必須做什麼？程序是什麼？標準是什麼？官兵一清二楚。 實踐證明，正規化建設出凝聚力、出戰鬥力。正規化建設的水平越高，部隊的作戰能力越強，打贏的把握越大。軍隊人大代表、濟南軍區政治部主任張烈英認為，堅持依法治軍、從嚴治軍，加強正規化建設，是我軍實現革命化、現代化的必然要求，是保持人民軍隊性質、宗旨和作風，打贏未來信息化戰爭的重要保證。８０多年來，中國人民解放軍在中國共產黨領導下，不斷發展壯大的一條基本歷史經驗就是，通過不斷加強正規化建設，統一全軍的意志，規范全軍的行動，凝聚全軍的力量。 嚴字當先強根基 治軍之道，得之於嚴，失之於寬。 軍隊人大代表、黑龍江省軍區邊防某團二營教導員王曉東說：「堅持依法治軍、從嚴治軍，應該深化對新修訂的共同條令的學習貫徹，進一步把握新形勢下依法治軍、從嚴治軍的特點規律。在具體實踐中，既要敢於嚴，又要善於嚴，嚴之有據、嚴之有度、嚴之有情。」 軍隊人大代表、南京軍區某炮兵團一連連長張豇菲認為，既要嚴格管理，又要樹立以人為本理念，尊重廣大官兵的主體地位，增強基層幹部骨幹依法帶兵、文明帶兵、科學帶兵的意識和能力，進一步鞏固和發展團結、友愛、和諧、純潔的內部關系。同時，通過深入開展法制教育，引導官兵不斷強化法律意識，自覺學法、守法、用法，積極樹立和維護軍隊、軍人的良好形象。

㈡ 在貫徹依法從嚴治警、加強士兵隊伍正規化管理方面遇到了哪些新情況、新問題，採取了哪些新舉措

歲末年初，公安部消防局召開全國消防部隊預防事故案件電視電話會，通報全國消防部隊發生的幾起重大事故案件；緊接著，部局黨委又召開部分總隊軍政主官隊伍形勢分析會，就部隊管理教育等存在的問題，查找原因，制定對策。郭鐵男局長指出，部隊接連發生的幾起重大事故，主要反映出一些單位治警不嚴、規章制度沒有落到實處。部局黨委及時嚴肅處理部隊發生的重大違紀事件，要求各地把從嚴治警、預防重特大事故案件、加強隊伍管理教育工作擺在重要位置來抓。這充分顯示出部局黨委對加強消防部隊管理教育工作的重視和決心。在新的形勢下，從嚴治警，加強部隊管理教育，是加快部隊正規化建設的一項重要戰略措施，是消防部隊建設一項具有戰略性、長期性和根本性的工作。在積極推進中國特色的消防變革中，我們必須始終堅持科學的發展觀，真正把從嚴治警落到實處。
從嚴治警是部隊戰鬥力生成的重要源泉
從嚴治警，最根本的就是要堅持黨對消防部隊的絕對領導，堅定不移地高舉旗幟，聽從指揮，始終與黨中央和上級保持高度一致。當前，一些外來勢力和社會上一些不健康的東西對消防部隊一些人的思想帶來了嚴重的影響，致使一些單位出現了一些影響消防部隊形象的事件。因此，從嚴治警，首先要強化「警魂」意識，把廣大官兵的意志和力量，凝聚在「三個代表」和科學發展觀重要思想旗幟下，努力建設一支忠於黨、忠於人民，政治合格、作風過硬的讓黨和人民放心的消防隊伍。
從嚴治警是部隊戰鬥力生成的重要源泉，是部隊建設的鐵律。軍無法無立，法不嚴不威。嚴則所向披靡，松則潰不成軍，古今中外概莫能外。特別要看到，今天從嚴治警所要治的「警」，是向信息化部隊轉型過程中的「警」，是要完成現代化、信息化雙重歷史任務的「警」。今天從嚴治警的「嚴」，也有了新的時代內涵。隨著高科技在消防領域的廣泛應用和現代消防變革的迅猛發展，火場形態和滅火樣式發生了很大變化，部隊滅火裝備現代化程度越來越高，專業分工越來越細，技術性越來越強，協作面越來越廣，對部隊的組織性、計劃性、准確性和紀律性要求越來越高。信息化必須正規化、法制化。部隊越是現代化，越需要堅持從嚴治警。只有堅持依法從嚴治警，才能保證部隊的高度集中統一，才能保證做到令行禁止，才能保證火場打勝仗。反思一些部隊出現這樣那樣的問題，甚至出現案件事故，一個重要的原因就是治警不嚴，沒有嚴格用法規制度來管理部隊。
消防部隊的職能，是保衛國家和人民群眾的生命財產免受火災損失。從嚴治警，應把切實履行消防部隊職能作為重點，著眼於提高打贏的能力。這就要求我們牢記消防部隊的神聖使命，不斷增強憂患意識，以時不我待的緊迫感，有針對性的做好各項防滅火准備。圍繞推進中國特色消防工作的變革，抓住信息化這個本質和核心，加快建設信息化部隊、打贏信息化火場戰斗的步伐。抓好作風紀律建設，堅持嚴格教育，嚴格訓練，嚴格管理，切實提高部隊謀打贏的能力。
科學管理是興國之道、也是興軍之道
從嚴治警是嚴格管理部隊、帶好部隊的實踐過程。部隊建設是一個有機整體，要保證政治、軍事、後勤、防火工作協調發展，就應當防止把從嚴治警簡單化、片面化，克服短期行為和「單打一」現象。堅決糾正急功近利的做法，不求一時一事的轟動效應，注重夯實那些具有長遠性、根本性的工作，切實打牢部隊政治思想、組織建設、軍事素質、作風紀律的基礎。
從嚴治警應把人作為主體，把人的全面發展作為各項工作的根本和歸宿，通過提高人的綜合素質，促進從嚴治警各項工作的落實。把人作為部隊發展的第一資源，就是要堅持以人為本的理念，確立全新的用人觀念，制定長遠的育人方略，建立科學的用人機制，努力提高官兵的整體素質。貫徹「教育為先」的原則，反對「不教而誅」，注重用真心關愛感化人，切實維護官兵的合法利益，尊重士兵的民主權利，嚴禁打罵體罰士兵，嚴禁侵佔士兵利益，努力為官兵解決工作、生活中的實際問題，做到以情帶兵、以理服人、寬嚴適度，真正從思想上提高官兵遵紀守法的自覺自願意識。
這些年，許多單位為解決部隊管理上存在的老問題，每年都採取不同形式和方法，組織教育整頓，綜合治理，取得了很好的效果。但治警不嚴的問題在一些單位仍然比較突出。之所以會出現這種情況，問題的症結主要在於不落實。有的喊得凶、抓得松，上級強調了就抓一陣子，出了問題就整頓一番，過後就放到一邊；有的法制觀念淡薄，習慣於憑經驗辦事，工作隨意性、盲目性較大，甚至離開法規制度另搞一套，等等。要從根本上解決這些問題，關鍵是要在抓落實上下功夫。不落實，再好的法規制度都是一紙空文，又何談鞏固和提高部隊戰鬥力，何談履行好新世紀新階段部隊肩負的歷史使命？
把從嚴治警落到實處，關鍵在抓好乾部，重在能力素質
當前，部隊存在的問題，主要是對新形勢下治警特點規律研究不夠，工作的針對性和有效性不強；有的執法執紀不嚴，存在偏寬、偏軟的傾向；有的法規意識淡薄，不依法辦事的現象比較普遍。這都集中反映了我們消防幹部隊伍素質偏低的狀況。公安部消防局在近期幾起重大事故通報中指出，當前和今後一個時期，各級部隊要把抓好乾部教育、提高幹部素質作為重點，下大力氣抓出成效。竊以為，抓好乾部教育，提高幹部素質，應重點解決好以下幾個問題：一是要提高幹部科學判斷形勢的能力，使之具備敏銳的戰略眼光，善於從國際國內紛繁復雜的形勢中，深入思考，研究問題，探討改革開放和社會主義市場經濟條件下部隊正規化建設的規律，使從嚴治警更具有前瞻性和時代性。二是提高幹部實踐創新能力。從嚴治警是一項實踐性很強的工作，必須用科學的發展觀和與時俱進的創新精神去發現和解決問題。三是提高依法辦事的能力，增強各級幹部法律法規意識和法制觀念，認真學習條令條例和規章制度，正確掌握和運用法律法規辦事、決策和處理問題，不斷提高幹部知法、守法、執法的能力。
法規制度作為部隊建設規律的科學總結，是堅持從嚴治警的基本依據。從嚴治警，說到底就是依法治警。近年來，消防部隊已制定完善了一整套規范齊全的規章制度，使從嚴治警做到有法可依、有章可循。但僅有法律法規是不夠的，還必須依靠完善有效的運行機製作為保障，真正做到有法必依。建立教育機制——定期組織各項法規制度的學習、宣傳，使部隊官兵熟知有關的條令條例和規章制度，提高遵紀守法的意識。建立責任機制——部隊各級黨委、主官，要按照各自的職責，區分任務，明確分工，保證從嚴治警各項工作有人抓、有人管、有人負責。建立督察機制——上級黨委和機關職能部門，要對所屬部隊的從嚴治警情況進行定期、不定期的督促、檢查、考核、評比，保證部隊嚴格落實有關規章制度。建立獎懲機制——對從嚴治警工作中作出突出成績的單位和個人，要給予大力表彰和獎勵；對因思想麻痹、工作失職、不遵守紀律、不按操作規程辦事等原因造成事故和案件的單位和人員，要嚴肅處理，決不姑息遷就。
從嚴治警縱有千條道理、萬個舉措，提高戰鬥力才是最終目的。把從嚴治警落到實處，就要堅持戰鬥力標准。因此，我們要緊緊圍繞推進中國特色消防變革、做好滅火准備的實踐，抓好從嚴治警方針的貫徹落實，以從嚴治警的成果促進部隊戰鬥力的提高。各級要強化抓從嚴治警就是抓戰鬥力建設的思想，堅決糾正和克服搞形式主義、做表面文章等不良風氣。要建立健全以戰鬥力為中心的科學評價機制，按戰鬥力標准抓檢查、抓驗收，把戰鬥力標准貫徹到各項工作的始終。
從嚴治警重在治官。把從嚴治警落到實處，就是要從領導機關抓起，從領導幹部嚴起。各級領導幹部和機關在從嚴治警上必須標准更高，要求更嚴，做得更好。要求部屬做到的自己首先做到，要求部屬不做的自己首先不做，切實樹好形象，當好表率，以自己的模範行動影響和帶動部隊，促進從嚴治警方針的全面落實。

㈢ 作為一名武警基層指揮官,如何做到依法管理部隊

依法治軍、從嚴治軍是強軍之基。這個部隊黨委感到,令嚴方可肅軍威。要實現黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法落實,就必須解決基層安全管理執行難、統一難、評比難等問題,而細化規章制度,提高帶兵人素質,實現管理模式由粗放向精準轉變是關鍵。為此,他們針對一些機關業務股設置不同,營連部沒有一線帶兵人等問題,依條令條例統一內務設置,大到一桌一椅,小到一杯一帽,逐條細化標准,機關部門、基層單位自行其是、標准不一的問題迎刃而解；針對連隊武警委員會等4類行政會議容易出現隨意化、簡單化等問題,採取案例分析、現場糾偏方法,對組織程序和總部規定的4類15種登記統計填寫內容進行演示；依據《內務條令》、《安全條例》等法規,細化明確6種情況下安全風險評估的方法步驟,以及安全隱患排查治理的8個方面43項內容,編寫《安全管理「十項規范」實用手冊》,製作落實共同條令熱點難點圖解動漫。
瞄準難點尋良策,找對症結下「猛葯」。針對新形勢下手機使用、車輛管控等難點問題,他們在手機使用管理上採取疏堵結合方式,為經批准使用手機的戰士統一購置只具有打電話、發簡訊功能的手機,為每個連隊配發自行設計的集管理、存取、充電等功能為一體的手機櫃,解決戰士打電話難、手機管理難的問題；廣泛開展「平安營院」創建活動,建設集人員、車輛、保密為一體的無縫管理系統。人員外出認指紋不照顧人情,涉密移動載體離位即報警。利用車場出入口和營門門禁系統隨時掌握車輛出入信息,安裝北斗導航定位系統實時監控車輛所在位置、行駛路線,通過行車記錄儀准確了解行駛信息,確保行車安全。
法規是秤砣,管理者是準星。為提高一線帶兵人管理能力,他們定期組織法規系統輪訓,進行管理難題會診,狠抓管理者法規學習,提高法治素養,嚴糾陳規陋習,加強作風養成。集訓日程中既有部隊領導輔導授課內容,又有示範觀摩內容,既有經驗介紹,又有小組討論,內容豐富,重點突出,針對性強。集訓期間,營連長嚴格落實一日生活制度、值班制度,堅持從內務衛生、口號聲等小處嚴起,從教育筆記、課堂紀律等一點一滴抓起,重溫兵的生活,體驗兵的感受。

㈣ 如何提高機關黨員幹部法治思維和依法行政能力

根據《決定》的部署，提高黨員幹部法治思維和依法行政能力，重點是做好以下三個方面工作：

1、重視法治思維養成，教育引導黨員幹部在學習和實踐中提高依法辦事的能力。
由於歷史原因，我國社會比較缺乏法治傳統，一些領導幹部不習慣、不善於運用法治思維、法治手段推動工作、解決問題。因此，必須重視法治思維的養成，教育引導黨員幹部著力提高法治素養。一要牢固樹立法治信念。黨員幹部要從關系社會主義法治國家建設、關系國家治理體系和治理能力現代化、關系黨和國家長治久安的高度，進一步深化對法治的認識，懷有對法治發自內心的認同和尊崇。要深刻認識到，維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛憲法法律尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現。

2、要加強法治學習培訓。
在法治已確定為黨治國理政基本方式的今天，如果領導幹部不學法、不懂法，有的連基本法律常識都不知道，怎麼能當好領導？怎麼能保證不出事？黨員幹部特別是領導幹部要帶頭學法，不僅要學履行職責所需要的法律知識，而且要學法的原則、原理，學法的價值、精神。通過學習，知道法律授予了什麼權力，這些權力的邊界在哪裡，權力行使的原則、程序是什麼，不依法行使權力需要承擔什麼責任等，提高依照法定許可權、程序行使權力的素養。各級黨組織及其組織部門要加強法治教育培訓，把憲法法律列為黨委（黨組）中心組學習內容，列為黨校、行政學院、幹部學院、社會主義學院必修課，把法治教育納入各級幹部教育培訓規劃，幫助廣大幹部切實提高法治思維水平和能力。同時，要堅持把法治教育與道德建設結合起來，引導廣大黨員幹部自覺做弘揚社會主義核心價值觀的模範。

3、要高度重視法治實踐。
法治思維的養成特別是法治能力的提高，關鍵靠實踐。各級領導幹部在領導和推進依法治國的過程中，一定要撲下身子、躬身實踐，凡是想問題、作決策、辦事情，第一原則就是按法律辦事，有法律規定的，遵循法律規定；沒有法律規定的，遵循法治原則、法治原理。同時，要深入法治工作第一線，注意剖釋個案，善於總結經驗教訓，從而不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力。

㈤ 怎樣強化按綱抓建意識，提高抓建建設基層能力

踏實抓經常認真打基礎應在端正指導思想上下更大功夫端正工作指導思想是抓好經常性基礎回性工作的答思想保證、方向保證和作風保證。只有把指導思想搞端正,才能真正把具體實施辦法落實到位。各級領導要緊緊圍繞黨委科學統籌、機關分類指導、基層全面建設、全員爭先創優的基本思路,全面規范按綱抓建秩序,大力提升部隊建設標准質量。堅持調查研究、掌握實情,防止和克服脫離實際現象。沒有調查就沒有發言權。

㈥ 如何提高依法履職，依法辦事的能力

和考核掛鉤

㈦ 三個根本性轉變 能形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。

有部隊，官兵，的只有軍委

㈧ 如何把依法治軍從嚴治軍落到實處

法從嚴治軍是古今中外軍隊建設必須遵循的普遍規律，是我軍的優良傳統，是我軍戰勝強敵和發展壯大的重要條件和可靠保證。在新的形勢下，堅持依法從嚴治軍，必須把握以下三個問題。
轉變觀念，保證依法從嚴治軍的落實
從「經驗型」向「法治型」轉變。長期以來，我們一些同志重人治、輕法治，習慣於憑主觀意志和個人經驗辦事，抓工作不認真研究相關的法規制度，隨意性比較大；有的背離法規制度，搞「土政策」、「土辦法」；有的擺不正權與法的關系，忽視運用法律法規建設和管理部隊。這些問題反映出一些同志治軍帶兵還停留在主要靠經驗、靠權威、靠行政命令的傳統觀念和傳統方式上。我們要積極適應以法制化為標志的治軍方式的變革，強化法制意識，使依法從嚴治軍成為我們的習慣思維和主導理念。
從「單一型」向「整體型」轉變。如果把依法從嚴治軍僅僅看作抓行政管理、預防事故案件，把依法從嚴治軍僅僅看成是業務部門的事，是一種典型的狹隘觀念。依法從嚴治軍是我軍建設的一項基本方針，覆蓋了部隊建設的方方面面，這就決定了它不是某個領導、某個部門的事，而是各級黨委、各級領導的共同職責。各級黨委、領導必須把軍事、政治、後勤、裝備等各項工作都納入從嚴治軍的全局來思考和謀劃，真正使依法從嚴治軍進入決策、進入工作。
從「突擊型」向「經常型」轉變。從嚴治軍貴在經常、難在經常。現在，一些單位存在著「上級強調抓一抓，上級不講就放下」；「出了問題抓一抓，事情一過就放下」的現象。突擊式的工作方法雖然能夠見效於一時，但從嚴治軍絕不是靠一兩次突擊行為就能夠實現的，必須抓好經常性落實，把功夫下在平時，把要求嚴在平時，把工作做在平時。特別是對條令條例規定的每日每周每月必做的工作，不論部隊擔負什麼任務，不論環境如何變化，不論上級是否要求和檢查，都要始終如一地堅持好。
抓住關鍵，體現依法從嚴治軍的本質
學法知法。從嚴治軍的前提是知法、懂法。我軍經過多年的法制建設，已經建立了以《國防法》為龍頭、以條令條例為主體、與國家法律制度相適應、基本滿足國防和軍隊現代化建設需要的軍事法規體系。如果學法不多、知法不深，就談不上落實條令法規，更談不上依法從嚴治軍。所以，必須抓好條令法規的學習，提高法制素養。
守法用法。近年來發生重大事故的主要原因，就是不落實安全規定，嚴重違反條例。血的教訓警示我們，不嚴格按規章制度辦事，早晚會出事故。部隊建設的各個方面、各個環節，都必須一絲不苟、不折不扣地依法辦事，切實做到：嚴格落實，不搞變通；全面落實，不留死角；全員落實，不漏一人；經常落實，不掛空擋，形成領導依法決策、機關依法指導、部隊依法運轉、官兵依法自律的良好局面。
從嚴執法。貫徹從嚴治軍方針，應當杜絕三種現象：一是只強調法律法規所規定的權利，而忽視履行法律法規所規定的義務；二是發生問題隱情不報；三是處理問題避重就輕。這些現象不僅損害了法律法規的嚴肅性，而且敗壞了部隊的風氣。對於各種違紀現象，要嚴肅批評教育，造成嚴重後果的，要嚴肅處理。特別是對頂風違紀的，更要從嚴查處，努力營造公正執法、嚴格執法的濃厚氛圍。
把握規律，提高依法從嚴治軍的質量
抓方向，把堅持黨對軍隊的絕對領導作為依法從嚴治軍的靈魂。黨對軍隊的絕對領導是我軍永遠不變的軍魂，從嚴治軍首要的是使廣大官兵在任何時候、任何情況下，都自覺地與黨中央、中央軍委保持高度一致。各級黨組織要在從嚴治軍中充分發揮黨委的核心領導作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。
抓根本，把提高戰鬥力作為依法從嚴治軍的核心。軍隊的職能是打仗，打仗靠的是戰鬥力。只有嚴，才能保證有紀律、有秩序、有團結、有戰鬥力。一是嚴格要求，按照打仗標准來建設部隊，做到高起點進入、高標准建設、高狀態保持，盡快形成整體作戰能力。二是嚴格教育，強化官兵的服從意識，確保政令軍令暢通，增強抵禦酒綠燈紅腐朽思想文化侵蝕的能力。三是嚴格訓練，堅持按綱施訓、從嚴治訓，培養官兵嚴明的紀律和過硬的作風。四是嚴格管理，針對訓練任務重，安全管理難度大的實際，培養官兵令行禁止、雷厲風行的作風，確保部隊秩序正規和安全穩定。
抓表率，把各級領導和機關作為依法從嚴治軍的重點。各級領導和機關既是領導者、組織者，又是執行者，處於依法從嚴治軍的主導地位。領導和機關自覺學法用法，做好表率，說話就硬氣，部隊就服氣；反之，說話就沒有底氣，部隊就會有怨氣。所以，貫徹依法從嚴治軍方針必須從領導和機關嚴起。要認真克服嚴下不嚴上的問題，真正叫響「不依法決策的班子不是過硬的班子，不依法辦事的領導不是合格的領導，不依法帶兵的幹部不是稱職的幹部」，通過完善管理制度、加大監督力度，全面加強領導和機關的教育管理，切實把各級領導和機關管住、管嚴、管好。