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我國水污染

發布時間: 2020-11-22 12:52:35

Ⅰ 中國水污染

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Ⅱ 我國水污染的原因是什麼

三大原因釀成我國水污染形勢嚴峻

2005-09-12 20:12:41

五大措施力保水環境安全

中國青年報 2005年09月06日

水資源短缺和水污染已成為制約我國經濟社會可持續發展的瓶頸。國家環境保護總局副局長潘岳不久前發表談話說,水危機將始終是國家安全的心腹之患,要從根本上解決水環境安全問題,必須加快產業結構調整,建立水資源節約型、環境保護型的國民經濟體系。

水污染形勢嚴峻有三大原因

潘岳在接受采訪時說,目前造成全國水污染十分嚴峻形勢主要有三大原因:

一是粗放型經濟增長方式沒有根本轉變,污染物排放量大,超過水環境容量。

二是生態用水缺乏。目前,黃河、海河、淮河水資源開發利用率都超過50%,其中海河更是高達95%,超過國際公認的40%的合理限度,嚴重擠占生態用水。

三是水污染防治立法不夠健全,執法不夠有力,幹部群眾環保和守法意識不高。

五個方面下手加強水環境保護

「某地區50%的飲用水取自長江,從11個飲用水源中測出468種污染物,其中有機毒物210種,甚至檢出致畸、致癌、致突變的持久性有機污染物。飲用受到污染的水已造成腫瘤、癌症等疾病發生率的增加。」潘岳說,治污當需「猛葯」,國家將從五個方面加強水環境保護、保障水安全。

一、優先保護飲用水源地水質。

以劃定城市和農村生活飲用水水源地為重點,組織制定全國城市和農村水源地保護規劃,特別是要加快廣大農村集中式水源地的劃定工作,防治鄉鎮企業和農業面源污染水源地。

在水源地保護區內嚴格限制各項開發活動。一級保護區內,應禁止一切排污行為和對水源地有影響的旅遊和水產養殖等活動。

二、提高水污染防治水平,推進重點流域水污染防治工作。

實行污染物排放總量控制制度,依法實行排污許可,嚴肅查處超標和超總量排污等違法行為。

加強農村環境綜合整治,嚴格維護和努力改善農村飲用水源的水質。

加快修訂《水污染防治法》,從根本上解決違法成本低、守法成本高、執法成本高的問題。

三、實行生態系統管理,重振生命之河。

水壩建設直接關系水環境安全,流域開發規劃和水壩建設都要嚴格執行環境影響評價制度,分析利弊得失,對嚴重影響水環境安全的項目堅決不準上。

經過環評可以建設的,也要嚴格按照環評要求,實施環保措施。

四、加大環保執法力度,堅決懲處各類違法排污行為。

繼續開展清理整頓違法排污企業、保障群眾健康環保行動。

集中力量查處小造紙、小釀造、小化工、小印染、規模化畜禽養殖廠和城鎮污水處理廠等排污單位的違法排污行為,重點解決一批群眾反映強烈的老大難問題。

五、做好水環境質量信息的公開工作,落實人民群眾的環境知情權。

對重大流域開發規劃和重大涉水項目,要舉行聽證,廣泛徵求人民群眾的意見,落實群眾環境監督權,堅決維護群眾的環境權益。

Ⅲ 目前,我國水污染的主要污染是什麼

中國有82%的人飲用淺井和江河水,其中水質污染嚴懲細菌超過衛生標準的佔75%,受到有機物污染的飲用水人口約.6億。長期以來,人們一直認為自來水是安全衛生的。但是,因為水污染,如今的自來水已不能算是衛生的了。一項調查顯示,在全世界自來水中,測出的化學污染物有2221種之多,其中有些確認為致癌物或促癌物。從自來水的飲用標准看,中國尚處於較低水平,自來水目前僅能採用沉澱、過濾、加氯消毒等方法,將江河水或地下水簡單加工成可飲用水。自來水加氯可有效殺除病菌,同時也會產生較多的鹵代烴化合物,這些含氯有機物的含量成倍增加,是引起人類患各種胃腸癌的最大根源。目前,城市污染的成分十分復雜,受污染的水域中除重金屬外,還含有甚多農葯、化肥、洗滌劑等有害殘留物,即使是把自來水煮沸了,上述殘留物仍驅之不去,而煮沸水中增加了有害物的濃度,降低了有益於人體健康的溶解氧的含量,而且也使亞硝酸鹽與三氯甲烷等致癌物增加,因此,飲用開水的安全系數也是不高的。據最新資料透露,目前中國主要大城市只有23%的居民飲用水符合衛生標准,小城鎮和農村飲用水合格率更低。水污染防治當務之急,應確保飲用水合格。為此應加大水污染監控力度,設立供水水源地保護區。 母親河黃河1972年第一次斷流,1997年斷流226天,近700公里河床乾涸。海河300條支流,無河不幹,無河不臭。華北地下水嚴重超采,形成面積7萬多平方公里的世界上最大的地下水漏斗區,地面下沉,海水入侵。全國668個城市中,有400多個供水不足,100多個嚴重缺水。上世紀九十年代末以來,土地沙化速度上升到每年3400多平方公里。 更可怕的是,中國水資源總量還在下降。1997年總量為27855億立方米,而2004年就降到24130億立方米。從上世紀50年代以來,長江上游20多條河流平均萎縮了37.1%。世界自然基金會3月19日發表報告,將長度與水量均為世界第三的長江列入世界面臨乾涸的10條大河之一。

Ⅳ 造成我國水污染的原因有哪些

造成我國水污染的原因有哪些:

  1. 沿海地區海水入侵和倒灌。海水倒灌是指海水入侵淡水含水層的現象。造成海鹹水入侵的主要原因是地下水淡水的過量開采。如果地下淡水過量開采,濱海或島嶼上淡水—海水界面可以處於不平衡狀態。我國北方沿海地區,進人80年代以來,出現連續多年的乾旱,降雨量偏低,地下水補給量減少,但是工農業需用水量卻不斷增加,地下淡水"入不敷出",導致海水入侵。

  2. 工業污染。工業「三廢」(廢水、廢氣、廢渣)是地下水污染的主要因素之一。工業廢水如工業電鍍廢水、工業酸洗污水、冶煉工業廢水、輕工業廢水和石油化工有機廢水不經過處理而排人城市下水道、江河湖海或直接排到水溝、大滲坑裡,導致地下水化學污染。

  3. 農業污染。由於農業活動而造成的地下水污染源主要包括土壤中剩餘農葯、化肥、動植物遺體的分解以及不合理的污水灌溉等。它們引起大面積淺層地下水質惡化,其中最主要的是NO3—N的增加和農葯、化肥的污染。

  4. 生活污染。一邊是經濟的不斷發展,大量塑料、金屬、電池等不可消化的新垃圾出現,一邊是基礎設施和管制的缺失,農村污水、垃圾直排現象愈發嚴重。生活垃圾隨著日曬雨淋及地表徑流的沖洗,其溶出物會慢慢滲入地下,污染地下水。

Ⅳ 我國水污染的特徵

中國水污染的特徵
我國污水、廢水排放量每天約為1×108m3之多,其中城市生活廢水約佔40%,工業廢水佔60%。工業廢水排放量在近十多年內呈緩慢下降趨勢,而生活污水量卻在增長。應該指出的是,很多統計數字中沒有包括鄉鎮企業的廢水排放量,而在有的地區,它所佔的比例是不可忽視的。
根據國家環境保護局1996年的年度報告,自20世紀80年代以來,由於工業的快速增長,人口和產生發展的多重壓力,以及花費和農葯使用量的大幅度增加,我國地面水和地下水的質量已有較大的下降。在受監測的城市河段中,已有40%的河段達不到最起碼的水質標准。
我國地面水水質標准,是按照不同水域、不同功能分成五類制訂的。這五類水域及其功能是:
Ⅰ類水體:為源頭水及其自然保護區;
Ⅱ類水體:為集中生活飲用水水源地一級保護區,珍貴魚類保護區,魚蝦產卵場等;
Ⅲ類水體:為集中飲用水水源地二級保護區,一級魚類保護區,游泳區等;
Ⅳ類水體:為工業用水區,人體不直接接觸的娛樂用水區;
Ⅴ類水體:為農業用水區,一般景觀要求水域。
1995年國內對135個城市河段的監測表明,北方河流受監測的河段中,五類和五類以下的河段就占據了70%以上,而達到二類、三類水質標準的河段只有5%左右。南方河段的污染情況略輕,但也有30%以上的河段為五類和五類以下水體,而達到二類和三類水體標準的河段約佔40%。可見,北方河流的污染情況要比南方更嚴重。
(一)地面水污染特徵
我國地面水最常見的水污染是有機污染、重金屬污染、富營養污染以及這些污染共存的復合性污染。
1.有機污染
我國多數污染河流的特徵都屬於有機污染,表現為水體中COD、BOD濃度增高。例如,淮河全流域每年排放的工業廢水和城市廢水量約36×108m3,帶入的COD總量約為150×104t。如此大量的有機污染物使淮河中的有機物含量嚴重超標,溶解氧含量則顯著不足,甚至降低到零。據1993年對淮河280個斷面的水質監測,發現淮河水質已經不能滿足飲用水水源水質標准,其中約45%的斷面連灌溉水質標准都達不到。1994年更發生了多次水質污染事故,使淮河幹流約40%的水質嚴重惡化,嚴重影響了人民生活和工農業生產,因而引起了中國政府的關注,並開始大力治理淮河污染,至今已初見成效。
應該注意的是,受到有機污染的河流往往同時接納大量懸浮物,它們中的相當一部分是有機物,排入水體後先是沉澱至河底形成沉積物。沉積物是水體的一個潛在污染源。
近年來難降解合成有機物污染受到廣泛注意,這是一種新的有機物污染。它們即使在十分低的含量下也可能對人體健康有直接危害,如致癌、致畸、致突變。
2.重金屬污染
重金屬隨廢水排入水體後,大多將沉澱至水底,或與有機物螯合成毒性很強的金屬有機物。由於我國對工業合重金屬廢水的排放控制較早,因此在全國范圍內水體重金屬污染面積不大。
3.富營養化
中國主要淡水湖泊都已呈現出富營養污染現象。其主要原因是它們接納了各種污染源排放的污染物,使水體溶解氧降低、水質惡化。例如,滇池是著名的高原湖泊,原來是昆明市的飲用水源,但同時也是污水的受納體,監測資料表明,20世紀90年代以來滇池水質已只能滿足灌溉水質的要求。滇池內湖中水葫蘆覆蓋面積和生長厚度逐年增加,內湖外湖中都出現了藍藻滋生的現象,原來的旖旎風光變成了一片污穢。
中國沿海海域同樣呈現出嚴重的富營養污染現象。渤海、東海、南海,自20世紀60年代以來,都曾經出現赤潮,而且出現的頻率日益增加。以渤海為例,20世紀60年代以前,曾出現過3次赤潮;70年代出現赤潮次數為9次;80年代增加至74次;1990年1年內即發生了34次;1998年發生了22次;1999年7月3日,出現了1500km2面積的嚴重赤潮,7月15日更擴大到了6500km2。可見海洋污染的不斷發展,已到了十分嚴重的地步。
(二)地下水污染特徵
中國地下水水質下降主要表現為硬度和硝酸鹽含量的增加,局部地區發現了較嚴重的油污染,也存在痕量有機物的污染。

Ⅵ 我國水污染有哪些特徵

污染不斷加劇,水質惡化日趨嚴重

表4-3-1 1980~2000我國年污水排放量

年 份 1980 1990 1997 1999 2000

污水排放總量(億噸) 27.4 35.4 58.4 60.6 62.0

由表4-3-1可看出,年來我國年污水排放總量呈明顯上升趨勢。以1997年為例,全國污水排放總量達到58.4億噸,其中80%以上未經任何處理直接排入地表水域,使河流、湖泊等遭到不同程度的污染。另據2000年水質監測資料,對全國河流、湖泊、水庫的水質狀況進行了評價,主要結果如下。河流水質在11.4萬公里評價河長中,Ⅰ類水河長佔4.9%,Ⅱ類水河長佔24.0%,Ⅲ類水河長佔29.8%,Ⅳ類水河長佔16.1%,Ⅴ類水河長佔8.1%,劣Ⅴ類水河長佔17.1%。全國符合和優於Ⅲ類水的河長占評價河長的58.7%,比上年減少了3.7個百分點。

(2)各流域水體自南向北水質逐漸變差

各流域片的水質狀況是:內陸河片、西南諸河片、東南諸河片、長江片和珠江片水質良好或尚可,符合和優於Ⅲ類的河長分別佔90.7%、83.2%、74.1%、74.0%、63.1%;黃河片、海河片、松遼河片、淮河片水質較差,符合和優於Ⅲ類的河長分別佔46.7%、34.9%、33.7%、26.2%。與上年相比,符合和優於Ⅲ類水河長占評價河長百分數上升5個百分點以上的是淮河片,下降明顯的是珠江片。

(3)湖泊水庫水體富營養化不容輕視

湖泊水質在評價的24個湖泊中,9個湖泊水質符合或優於Ⅲ類水,4個湖泊部分水體受到污染,11個湖泊水污染嚴重。國家重點治理的「三湖」情況為:太湖Ⅱ、Ⅲ類水質斷面佔12%,Ⅳ類水質斷面佔64%,Ⅴ類水質斷面佔12%,劣於Ⅴ類水質斷面佔12%;中營養水平的水域占太湖總面積的16.5%,富營養水平的佔83.5%,富營養程度比上年略有加重。雲南滇池水質劣於Ⅴ類,處於富營養狀態。巢湖東半湖水質為Ⅲ類,西半湖水質為Ⅴ類,東西半湖均處於富營養狀態。

水庫水質在評價的139座主要水庫中,有118座水庫水質良好,達到Ⅱ、Ⅲ類水質標准。在未達到地面水Ⅲ類的水庫中,水污染極為嚴重的劣於Ⅴ類水質水庫有8座,分別是山西冊田和關河水庫,山東牆夼、雪野、黃前、尼山和田莊水庫以及新疆柳溝水庫。對93座水庫進行了營養化程度評價,處於貧營養狀態的水庫14座,處於中營養狀態的水庫65座,處於富營養狀態的水庫14座。

Ⅶ 國內水污染重大事件

水污染:中國公共危機

雖然經過了無數次的曝光和無數次的詰問,但中國水污染卻依然沒有得到有效的根除與遏制。據國務院八部委2008年環保專項行動的最新檢查結果顯示,全國113個重點監測城市飲用水源地水質達標率仍然偏低,其中243個地表水水源地中達標水源地為159個,佔到65%,不達標的為84個,佔35%,涉及到16個省、自治區、直轄市的40個城市。水污染作為一個嚴重的公共危機正以超常的分量挑戰著中國政府的決策水準與能力。

黑色的「水圖」

從松花江苯泄漏到廣東北江鎘污染,從滇池水葫蘆瘋長到太湖藍藻泛濫,盡管一樁又一樁的無情事實在不斷挑戰著我國本已脆弱的水環境能力,但這些局部而片段的現象並沒有讓我們完整認識水污染的嚴重而殘酷,而只有打開中國水系的平面地圖,幾乎處於危機邊緣的水污染生態才能裸露無遺。

據國家環保總局的調查顯示,自兩年前松花江事件以來,我國共發生140多起水污染事故,平均每兩三天便發生一起與水有關的污染事故。而據監察部統計,近幾年全國每年水污染事故都在1700起以上。

「滄浪之水清兮,可以濯我足」,屈原的這種浪漫情懷,如今越來越成為歷史的記憶和慨嘆。據環境保護總局發布的《中國環境狀況公報》稱,全國近14萬公里河流進行的水質評價,近40%的河水受到了嚴重污染;全國七大江河水系中劣V類水質佔41%。而環保總局發布的另一項重要調查顯示,在被統計的我國131條流經城市的河流中,嚴重污染的有36條,重度污染的有21條,中度污染的有38條。

作為我國北方的重要水源,黃河在近十多年中被污染的事實在不斷加重。黃河流域水資源保護局對黃河水污染的狀況進行量化分析後發現,黃河幹流近40%河段的水質為V類,基本喪失水體功能。與黃河一樣,撲向長江的污染面積也在不斷擴大。一項最新的調查顯示,長江幹流六成河水目前已遭污染,超過Ⅲ類水的斷面已達38%,比8年前上升了20.5%。無獨有偶,盡管淮河是中國投入最多、開展污染治理最早的大江大河,但如今仍是一條受污染最嚴重的河流。淮河在評價的2000公里的河段中,78.7%的河段不符合飲用水標准,79.7%的河段不符合漁業用水標准,32%的河段不符合灌溉用水標准。10年前,淮河還生長著60多種魚類資源,可如今這些魚類幾乎絕跡。

除了跨區域河流廣受污染外,局部性中小河流以及所謂的城市「龍須溝」都難逃被污染的厄運。上海的蘇州河曾經「黑」臭了80年,而就在筆者居住的廣州市,穿越市區並匯入珠江的大小14條河涌無一例外地都是發黑發臭。

當江河被污染所侵襲時,與其同吞吐的湖泊就很難獨善其身了。據環保總局發布的環境質量狀況報告顯示,我國「三湖」(滇池,巢湖,太湖)的水污染正在日益加重;有著「千湖之省」美譽的湖北省武漢市,覆蓋城區的38個湖泊污染負荷遠遠超過其水環境容量,其中32個湖泊水質為劣V類。而作為雲南省先前尚未遭受污染的兩大湖泊之一的撫仙湖,目前水質也在開始急劇降低。

以海洋為歸宿的河流湖泊帶給接納者的同樣是污染。據廣州海洋地質調查局的調查結果表明,珠江口海域有95%的海水被重度污染。無獨有偶,曾經是我國富饒「海上糧倉」的東海卻在每年4到6月赤潮頻發。專家指出,全國的污染通過河流向沿海集中的結果,使中國水污染的「最後一道防線」已被無情撕破。

洶涌的污染源

就像我們絲毫不懷疑水污染的嚴酷事實一樣,中國社會各個層面對於造成水污染幾大「始作俑者」的認識也日漸變得清晰和明朗。

產業結構不合理,增長方式粗放是中國經濟長期未能根治的痼疾,其重要表徵就是重化工業尤其是資源消耗工業增長較快。問題的關鍵在於,由於受水資源、航運等產業布局因素的影響,重化工業沿江或沿河布置已經成為一種範式。據統計,全國兩萬一千多家石化企業中,位於長江、黃河沿岸的石化企業達一萬三千多家。至於像小造紙、小皮革等項目在水環境敏感地區大起爐灶的現象更是比比皆是。如此產業布局的最嚴重後果就是大量污水在可能未經處理的情況下傾注到大江小河。據國家環保總局的調查統計,目前我國工業污水排放量每年達到300多億噸,尤其是七大水系所承載的工業污水排放與日俱增。

來自於農業方面的面源污染超過工業污染已經成為我國水污染的一個重要特徵。研究表明,農村面源污染在各類環境污染中的比重佔到30%-60%,並成為水污染的重中之重,其中污水中COD(含氧量)排放已超過城市和工業源的排放總量。一方面,過量使用化肥造成的污染十分驚人。如化肥施於土壤中,只有小部分被作物吸收,大部分則在雨水的作用下或滲透到地下污染地下水,或隨地表徑流進入河流、稻田、池塘。由於化肥會造成水域富營養化或飲用水源硝酸鹽含量超標,因此已經危害水質的「第一隱形殺手」。

農業污染可以對水資源形成傷害的另一大力量來源於畜禽和水產養殖業污染。有調查數據顯示:養殖一頭牛產生並排放的廢水超過22個人生活產生的廢水,養殖一頭豬產生的污水相當於7個人生活產生的廢水;北京近郊禽畜養殖場排放的有機物污染,相當於全市工農業生產污水和生活廢水中所含的有機污染物的2-3倍。

就在農業污染超過工業污染的同時,另一大污染源———生活污水又從城鄉的各個角落沖出並有愈演愈烈之勢。據了解,中國一年洗衣污水量就將近22億噸,相當於34個十三陵水庫,76個昆明湖。僅北京市和上海市2006年生活污水分別就達到9億和11億噸。全國大小城市的生活污水的排放量已經超過了工業污水的排放量。

問題的關鍵在於,目前我國仍有61%的城市沒有污水處理廠。在污水處理設施得以修建的城市,能正常運行的也只有50%;還有的由於污水收集管網的原因,污水處理廠處理量不足設計處理能力的20%。而在廣袤的農村,生活污水處理設施基本為零。正因為污水處理率的低下,中水回用水平低,大量污染負荷就如泄閘之洪洶涌般進入河流與湖泊,中國水體環境質量由此被一步步逼向危險的邊緣。

管理體制之癢

從經濟學原理看,水資源屬於公共產品,應當納入政府資源建設和管理的范疇。質言之,水環境的保護和建設程度直接反映和考量著政府的管理能力和力度。依此審視,我們就不難深入地看到水污染背後公共管理體制的失衡和羸弱。

「五龍治水,九龍戲水」是專家們對中國水資源管理模式極具形象的比喻。目前,政府部門中涉水、管水的主要包括水利、環保、漁業、林業、航運、城建、地礦等。這種「九龍治水」的機製表面上集中了眾多部門的力量,但事實上並不能達到「團結治水」的目的,相反在客觀上強化了職能部門的局部利益和單一目標,進而弱化了水資源的宏觀管理功能。

中國水污染防治工作的重要特點是實行的是地方負責制,而恰恰這一點也許是值得我們深思和修正的地方。對於GDP的追逐和崇拜已經成為中國地方政府的慣性思維,而在實用主義和生態主義兩種截然不同的發展觀之間作出選擇,作為「經濟人」的政府當然會不假思索地選擇前者。道理很簡單,後者不僅需要支付治理污染的巨額成本,還要支付為了控制污染而出讓的經濟收益成本。結果是,那些本應徹底關閉的小化工、小造紙、小皮革企業死而復生,陰魂不散;將沿江沿河作為工業企業的棲息地以拉升GDP就成為地方政府不謀而合的思想與行動。

對於水資源污染行為的漠視、慫恿乃至保護是地方政府留給社會的一大公害。中國民間環保組織———中國水污染地圖網研究發現,不僅國內許多知名企業已經成為了水污染的大戶,而且包括松下、百事等30多家在華經營的跨國公司也頻頻違反中國的水污染控制法規,而後者有一半以上集中在長三角地區。然而,時至今日,這些污染主體不僅沒有得到應有的懲治,相反還在繼續著自己的污染行為。

依法治水是世界各國的通例,但就是這一看似最強硬的手段在中國卻屢打折扣。按照《環境保護法》的規定,環保執法機構可以對任何一個污染項目處以數額不等的行政罰款,不過這種處罰只能算是九牛一毛。有人算過一筆賬,高污染企業每噸廢水的治理成本一般在1.2—1.8元,偷排每日的凈收益往往能達到幾十萬元,而環保部門最高罰款限額僅為10萬元,這種比較收益驅使著不少企業寧願認罰也不願治污。

管理的離散與制度的軟化導致了中國政府在投入了巨大成本的情況下,至今對於水污染的治理仍然收效甚微。全國人大常委會在一份環境執法檢查報告中提到,中國水污染治理項目進展緩慢,重點流域「十五」時期污染治理任務沒有全部完成。其實,問題的嚴重性並不僅僅在於水污染治理進展緩慢,而且新的水污染還在繼續快速蔓延,水環境惡化的趨勢沒有得到實質性控制。

高昂的代價

北宋變法大家王安石說:「水之性善利萬物,萬物因水而生。」然而,面對著一個日漸變「黑」的中國水體環境,我們卻很難找到任何聊以自慰的樂觀感覺。

水污染直接危害的是百姓飲水安全。與國家環保總局披露的全國地表水源不達標城市佔檢測目標的34%的殘酷事實相同時,水利部也披露出一組令人驚心的數字:目前全國有3.2億農村人口喝不上符合標準的飲用水,其中約6300多萬人飲用高氟水,200萬人飲用高砷水,3800多萬人飲用苦鹹水,1.9億人飲用水有害物質含量超標。

從水源到飲用水再到食品,水污染形成的「惡性鏈條」已成為危害民眾身體健康與生命安全的「罪魁禍首」。權威資料顯示,中國大約每年有200萬人因為飲用含砷量很高的水而患病,農村約有2000多萬人飲用氟化物超標的水而患上地方性氟斑牙和氟骨症。同時專家指出,河北涉縣、河南沈丘縣、天津北辰區、陝西華縣、江蘇阜寧縣、廣東翁源縣等地區頻頻出現的「癌症村」等,都與飲用水污染高度相關。

對於經濟的灼傷無疑是水污染延伸出的最大後果。國家環保總局和國家統計局聯合發布的《中國綠色國民經濟核算研究報告》表明,2008年全國因包括水污染在內的環境污染造成的經濟損失為5000多億元,約占當年GDP的4%。

靠天靠水的農業成為水污染的直接受害者。以黃河為例,由於農業是黃河上的用水大戶,占黃河總用水量的90%,因此黃河水污染給農業造成的損失每年最高達33億元。另據河北省環境狀況公報顯示,由於水資源匱乏,部分地區農民使用污水灌溉,導致全省去年污染耕地面積2100多公頃,造成農產品(11.14,0.00,0.00%)產量損失23000多噸。

還需正視,水污染所造成的危害性已經遠遠超過了經濟與衛生的范疇,其引致的群眾負擔加重和對政府不信任等次生矛盾日漸突出。據統計,全國信訪辦平均每天收到水環境污染糾紛群眾來信60多封,不僅如此,頻發的水污染事故,也造成地區間的糾紛不斷,影響和諧社會的構建。

構築「防污牆」

殘酷的歷史已經將中國政府無奈地推到了「先污染、後治理」這一西方工業化國家走過的老路之中,留給我們的選擇就是將舊污染降低到其危害的最低限度,徹底控制和杜絕新污染的發生。對此,國家環境保護總局指出,到2010年,中國政府將投入6400億元用於水治理,占環保總投入的40%。同時,中國政府作出了鄭重承諾:到2010年全國設市城市污水處理率不低於70%,到2020年,使城鄉居民飲水達到安全或基本安全。

願景無疑令人心怡和心動。但通向目標的未來之路也許並不平坦。根據中國目前較為嚴峻的水污染生態,筆者認為,防治水污染應當拓出更為廣闊的戰略思路。

———科學規劃流域內的重點產業布局。要協調上下游、左右岸在產業布局的關系,充分考慮重點污染企業對污染排放的處理;在飲用水水源地和大江大河的上游地區,要慎重布局重污染型企業,以免對中下游地區的用水造成威脅;要建立區域性「污染補償機制」。上游發展經濟污染了下游,就須以某種形式補償下游;同時,下游地區參加上游地區的環評工作,並嚴格實施一票否決制度,形成上下監督的機制和體系。

———加強跨區域、跨流域的綜合管理與協調。跨區域、跨流域的綜合治理是從流域的生態承載力出發,突破地區和部門之間的障礙,綜合考慮流域內自然資源的合理開發與保護。同時,要根據生態系統的承載能力、河流流量的季節變化等因素,科學核算流域的納污能力,在此基礎上,確定流域的污染物排放總量、各企業的排放定額和排放標准。為此,應當依照法定程序建立權威高效的流域管理協調機構。這種機構應有各方面的代表組成,例如包括中央政府有關部門、流域內各級地方政府的代表、用水戶代表以及專家代表等。流域內一切重大的水事項和政策都應由流域管理委員會通過民主協商並表決的辦法來決定。

———加大違規成本和懲治力度。通過架構和完善水環境保護的各項法規,達到對排污者經濟處罰、行政制裁以及刑事責任的綜合懲治。作為一項特別措施安排,國家可在省級以下行政區劃內成立「懲治環境違法行為中心局」。這種中心獨立於地方政府,它的成立可以進一步加強環境執法領域的工作力度,提高環境執法的專業化程度,使地方性的、單專業領域的環境執法職能上升到國家層面。

———引入市場機制,以經濟手段推動水污染治理。首先,要建立環境資源價格體系,推行排污權有償交易,運用價格杠桿激勵企業加強污水治理,讓「治污者賺錢」。其次,要完善污水處理付費制度,積極落實污水處理收費政策,所有城鎮都要開征污水處理費,並逐步提高收費標准。第三,要吸引社會資金投入污水處理廠和管網建設,提高城市污水處理的技術水平。

———強化農村面源污染的治理。針對農村與農業已經構成了水污染源的重要主體,我們應當構建城鄉一體化的水環境保護監督管理體系,研究制訂具有激勵機制的農村面源污染防治政策。首先,要大力推廣生態農業和有機農業,獎勵或補助實施農業清潔生產方式方法的農戶或集體;其次,要探索實施「污染補償」措施,按照「誰污染誰補償」原則,最終實施排污收費制度;第三,要開展農村面源污染防治適用技術和技術應用推廣措施研究,並進行污染源頭分類控制。例如:農用化學品減量化的技術措施,人禽糞便資源化利用,村鎮生活污水、生活垃圾的高效、低成本、易於推廣的適用處理技術開發和推廣等等。

Ⅷ 我國水污染的主要污染是

大量淡水資源集中在南方,北方淡水資源只有南方水資源的1/4。除了缺水,水污染問題突出。根據2001年對中國七大水系斷面監測,達到三類水質可以進入自來水廠的最低要求的僅佔29。5%,而劣五類水質卻高達44%;另外,中國淺層地下水資源污染比較普遍,中國淺層地下水大約有50%的地區遭到一定程度的污染,約一半城市市區的地下水污染比較嚴重。由於工業廢水的肆意排放,導致80%以上的地表水、地下水被污染。
中國城市供水
中國城市供水以地表水或地下水為主,或者兩種水源混合使用,而中國一些地區長期透支地下水,導致出現區域地下水位下降,最終形成區域地下水位的降落漏斗。中國已形成區域地下水降落漏斗100多個,面積達15萬平方千米,有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗,使海水倒灌數十公里 。中國也是一個缺水嚴重的國家。淡水資源總量為28000億立方米,佔全球水資源的6%,僅次於巴西、俄羅斯和加拿大,居世界第四位,但人均只有2300立方米,僅為世界平均水平的1/4、美國的1/5,在世界上名列121位,是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。扣除難以利用的洪水涇流和散布在偏遠地區的地下水資源後,中國現實可利用的淡水資源量則更少,僅為11000億立方米左右,人均可利用水資源量約為900立方米,並且其分布極不均衡。到20世紀末,中國600多座城市中,已有400多個城市存在供水不足問題,其中比較嚴重的缺水城市達110個,中國城市缺水總量為60億立方米。水利機構預測,2030年中國人口將達到16億,屆時人均水資源量僅有1750立方米。在充分考慮節水情況下,預計用水總量為7000億至8000億立方米,要求供水能力增長1300億至2300億立方米,中國實際可利用水資源量接近合理利用水量上限,水資源開發難度極大

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