依法行政工作考核目標
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Ⅱ 河北省依法行政考核辦法的詳細條例
第一條 為全面推進依法行政，建設法治政府，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》和《國務院關於加強法治政府建設的意見》及有關規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內進行依法行政考核工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的依法行政考核，是指按照「合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一」基本要求進行的督促檢查、考核評定及獎懲活動。
第四條 縣級以上人民政府統一領導對所屬行政部門和下級人民政府依法行政工作的考核。政府法制機構根據本級人民政府的部署，具體組織進行考核工作，並向本級人民政府報告。
實行雙重管理部門的依法行政考核，由本級人民政府負責，並聽取其上級管理部門的意見；實行垂直管理的部門，當地人民政府應對其依法行政情況予以掌握，並將有關情況通報其上級管理部門。
上級人民政府應當加強對下級人民政府依法行政考核工作的指導和監督。
第五條 依法行政考核堅持實事求是、注重實效、客觀公正、公眾參與，統一組織、分級負責的原則。
第六條各級人民政府及其行政執法部門的主要負責人作為本地區、本部門推進依法行政工作的第一責任人，要對依法行政考核工作負總責，進行認真部署和督導。 第七條 依法行政考核的內容主要包括：
（一）提高行政機關工作人員特別是領導幹部依法行政意識和能力的情況；
（二）依法行政制度建設和實施的情況；
（三）依法、科學、民主決策的情況；
（四）規范行政執法的情況；
（五）依法化解社會矛盾糾紛的情況；
（六）推進依法行政、建設法治政府取得實際效果的情況。
第八條 提高行政機關工作人員特別是領導幹部依法行政意識和能力的考核內容：
（一）建立健全政府常務會議和部門領導班子會議會前學法、法制講座、領導幹部依法行政專題研討班等領導幹部學法制度。
（二）實行領導幹部任職前依法行政情況考察和法律知識測試制度，擬任地方政府及其部門領導職務的幹部任職前考察其掌握相關法律知識和依法行政情況。
（三）完善公務員錄用考試制度，將法律知識測試列入公務員錄用考試內容，對擬從事行政執法、政府法制工作的公務員進行專門法律知識考試。
（四）落實行政執法人員法律知識培訓制度，縣級以上人民政府定期組織行政執法人員參加通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規專題培訓，將培訓情況、學習成績作為考核內容和任職晉升的依據之一。
（五）各級行政學院和公務員培訓機構舉辦的行政機關公務員培訓班，把依法行政知識納入教學內容。
第九條 依法行政制度建設和實施情況的考核內容：
（一）健全政府立法制度。嚴格遵守法定許可權和程序，及時出台有利於科學發展的立法項目，完善公眾參與政府立法的制度和機制。
（二）健全規范性文件制定製度。嚴格依法制定規范性文件，加大規范性文件合法性審查工作力度，縣級以上人民政府及其部門的規范性文件實行統一登記、統一編號、統一發布。建立政府規章和規范性文件評估和清理制度，政府規章每隔5年、規范性文件每隔2年清理一次。
（三）嚴格實行政府信息公開制度。完善配套制度和各類公開辦事制度，建立健全本機關政府信息公開工作機制，明確職責許可權。健全政府信息公開發布機制，落實政府信息公開的載體，及時更新政府網站發布的信息。
（四）完善和實施行政監督制度。各級人民政府及其部門自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督和人民法院依法實施的監督，上級行政機關加強對下級行政機關的層級監督，充分發揮監察、審計等專門監督的作用。建立和完善群眾舉報投訴制度，積極接受媒體和社會輿論監督。
（五）健全和落實領導幹部問責制度。明確問責主體和許可權、對象和事由、程序和方式。堅持有責必問。
（六）健全推進依法行政的領導體制和機制。各級人民政府及其部門建立由主要領導牽頭的推進依法行政領導機構，加強對依法行政的督促指導、監督考核。建立政府常務會議聽取依法行政工作匯報制度和向上一級政府報告推進依法行政情況制度。深入開展依法行政示範創建活動，培育先進典型，總結推廣先進經驗。加強法制機構建設，使其規格、編制與其承擔的職責和任務相適應，充分發揮其在推進依法行政、建設法治政府方面的組織協調和督促指導作用。
第十條 依法科學民主決策的考核內容：
（一）健全重大行政決策規則，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經程序。
（二）依照法律、法規、規章規定應當聽證的重大決策事項，以及涉及重大公共利益或者群眾切身利益的決策事項均組織聽證並採納合理意見。
（三）重大決策事項經政府常務會議或者部門領導班子會議集體討論決定，會前交由法制機構進行合法性審查。
（四）重大決策進行跟蹤反饋和評估，根據評估結果及時作出是否調整或者停止執行的決定。
第十一條 規范行政執法的考核內容：
（一）完善行政執法體制和機制，推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法工作，完善依法行政的財政保障機制，行政機關履行法定職責所需經費統一列入財政預算予以保障。
（二）健全行政執法程序，細化執法流程，明確執法步驟、環節和時限，建立行政裁量權基準制度，對行政處罰、行政許可、行政強制、行政徵收等各類行政執法行為的具體情形，明確適用的具體條件、標准、幅度和方式，規范裁量權的行使。
（三）深入推行行政執法責任制，定期清理、確認並向社會公布本級政府所屬行政執法主體及其許可權，行政執法部門依法明確執法機構、執法崗位和執法人員職責並向社會公布。開展行政執法案卷評查、執法質量考核、執法滿意度測評等工作，加強執法評議考核，評議考核結果作為行政執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。
（四）加強行政執法隊伍建設。實行行政執法主體資格制度和行政執法人員持證上崗制度，對擬從事行政執法工作的人員，由縣級以上人民政府法制機構統一組織法律知識培訓和考試，未通過考試的不予核發行政執法證件，不得從事行政執法活動。行政執法人員持有垂直管理部門依法核發的行政執法證件的，向所在地縣級以上人民政府法制機構備案並接受其執法監督。認真落實《河北省行政執法和行政執法監督規定》和《河北省行政執法證件和行政執法監督檢查證件管理辦法》。建立行政執法人員檔案，對行政執法人員實行動態管理。
第十二條 依法化解社會矛盾糾紛的考核內容：
（一）建立由各級人民政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，充分發揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。完善行政調解制度，開展人民調解工作。推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制。
（二）加強行政復議工作。縣級以上人民政府健全行政復議機構，充實行政復議人員，確保行政復議案件依法由2名以上行政復議人員審理。改進和優化行政復議案件審理方式，提高行政復議決定的執行力。建立健全適應行政復議工作特點的激勵機制和經費裝備保障機制。探索開展相對集中行政復議審理工作，進行行政復議委員會試點。建立行政復議與信訪銜接機制。
（三）認真做好行政應訴工作。對人民法院受理的行政案件，行政機關積極應訴，按規定向法院提交做出被訴行政行為的依據、證據和其他相關材料。重大行政訴訟案件由行政機關負責人主動出庭應訴。尊重並自覺履行人民法院做出的生效判決、裁定，認真對待人民法院發出的司法建議書。
第十三條 推進依法行政、建設法治政府實際效果的考核內容：
（一）通過推進依法行政、建設法治政府，不斷提高政府公信力和執行力，保障和促進經濟又好又快發展和社會和諧穩定、人民幸福。
（二）發生下列情形的，影響對發生地方或者部門推進依法行政、建設法治政府實際效果的評價：
因違法行政引發惡性事件或者重特大安全、環境事故的；
因行政不作為或者亂作為給國家利益、集體利益或者公民合法權益造成嚴重損害的；
違法作出決定、命令、指示，造成重大經濟損失或者惡劣影響的。 第十四條 依法行政考核一般逐級進行。縣級以上人民政府對本級政府確定的依法行政示範單位應當直接進行考核，也可選擇確定若乾重點單位直接進行考核。
第十五條 依法行政考核採取日常掌握情況與年度集中考核相結合的方式進行。法制機構日常通過信息反饋、情況交流、督促檢查、隨機抽查等方式，掌握本行政區域內考核對象依法行政情況。年度考核由法制機構制定考核方案，報經本級人民政府批准後，予以牽頭組織，請本級人民政府全面推進依法行政工作領導小組成員單位共同參加，組成若干考核組，分別到被考核單位進行考核。
第十六條 年度依法行政考核按下列步驟進行：
（一）被考核單位按照考核工作要求做好自查自評，並於每年12月底向負責考核的法制機構報送書面情況；
（二）考核組到被考核單位，採取召開座談會、查閱有關文件資料、現場考察、走訪有關單位和人員、組織民主評議等方法進行考核；
（三）考核組對被考核單位依法行政情況作出評價，報告法制機構，由法制機構作出綜合評價，報本級人民政府審定；
（四）向被考核單位反饋考核結果並予公布。
第十七條 考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次。考核可採取百分制計分方法，在年度考核方案中設定分值和評分及加分、減分標准。 第十八條 依法行政考核指標納入各級人民政府目標考核、績效考核評價體系，考核結果作為對政府領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容。
第十九條 根據年度考核結果，對推進依法行政、建設法治政府成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。省人民政府每年遴選若干個考核結果優秀的設區的市、縣（市、區）人民政府，授予「法治政府建設先進單位」；遴選若干個工作部門和單位，授予「依法行政先進單位」。 第二十條 本辦法自2011年2月1日起施行。
Ⅲ 為落實依法治國方略，各部門應該怎麼做（從多方面回答，如國家。政府，行政機關，等）
落實國務院關於加強法治政府建設的意見（國發〔2010〕33號）
2004年3月，國務院發布《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），明確提出建設法治政府的奮斗目標。為在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設，現提出以下意見。
一、加強法治政府建設的重要性緊迫性和總體要求
1.加強法治政府建設的重要性緊迫性。貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，具有劃時代的重要意義。《綱要》實施6年來，各級人民政府對依法行政工作高度重視，加強領導、狠抓落實，法治政府建設取得了重要進展。當前，我國經濟社會發展進入新階段，國內外環境更為復雜，挑戰增多。轉變經濟發展方式和調整經濟結構的任務更加緊迫和艱巨，城鄉之間、地區之間發展不平衡，收入分配不公平和差距擴大，社會結構和利益格局深刻調整，部分地區和一些領域社會矛盾有所增加，群體性事件時有發生，一些領域腐敗現象仍然易發多發，執法不公、行政不作為亂作為等問題比較突出。解決這些突出問題，要求進一步深化改革，加強制度建設，強化對行政權力運行的監督和制約，推進依法行政，建設法治政府。各級行政機關及其領導幹部一定要正確看待我國經濟社會環境的新變化，准確把握改革發展穩定的新形勢，及時回應人民群眾的新期待，切實增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感。
2.加強法治政府建設的總體要求。當前和今後一個時期，要深入貫徹科學發展觀，認真落實依法治國基本方略，進一步加大《綱要》實施力度，以建設法治政府為奮斗目標，以事關依法行政全局的體制機制創新為突破口，以增強領導幹部依法行政的意識和能力、提高制度建設質量、規范行政權力運行、保證法律法規嚴格執行為著力點，全面推進依法行政，不斷提高政府公信力和執行力，為保障經濟又好又快發展和社會和諧穩定發揮更大的作用。
二、提高行政機關工作人員特別是領導幹部依法行政的意識和能力
3.高度重視行政機關工作人員依法行政意識與能力的培養。行政機關工作人員特別是領導幹部要帶頭學法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內容的社會主義法治理念，自覺養成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。要重視提拔使用依法行政意識強，善於用法律手段解決問題、推動發展的優秀幹部。
4.推行依法行政情況考察和法律知識測試制度。擬任地方人民政府及其部門領導職務的幹部，任職前要考察其掌握相關法律知識和依法行政情況。公務員錄用考試要注重對法律知識的測試，對擬從事行政執法、政府法制等工作的人員，還要組織專門的法律知識考試。
5.建立法律知識學習培訓長效機制。完善各級行政機關領導幹部學法制度。要通過政府常務會議會前學法、法制講座等形式，組織學習憲法、通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識。縣級以上地方各級人民政府每年至少要舉辦2期領導幹部依法行政專題研討班。各級行政學院和公務員培訓機構舉辦的行政機關公務員培訓班，要把依法行政知識納入教學內容。定期組織行政執法人員參加通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規專題培訓，並把培訓情況、學習成績作為考核內容和任職晉升的依據之一。
三、加強和改進制度建設
6.突出政府立法重點。要按照有利於調動人民群眾積極性和創造性、激發社會活力和競爭力、解放和發展生產力、維護公平正義、規范權力運行的要求，加強和改進政府立法與制度建設。重點加強有關完善經濟體制、改善民生和發展社會事業以及政府自身建設方面的立法。對社會高度關注、實踐急需、條件相對成熟的立法項目，要作為重中之重，集中力量攻關，盡早出台。
7.提高制度建設質量。政府立法要符合經濟社會發展規律，充分反映人民意願，著力解決經濟社會發展中的普遍性問題和深層次矛盾，切實增強法律制度的科學性和可操作性。嚴格遵守法定許可權和程序，完善公眾參與政府立法的制度和機制，保證人民群眾的意見得到充分表達、合理訴求和合法利益得到充分體現。除依法需要保密的外，行政法規和規章草案要向社會公開徵求意見，並以適當方式反饋意見採納情況。建立健全專家咨詢論證制度，充分發揮專家學者在政府立法中的作用。法律法規規章草案涉及其他部門職責的，要充分聽取相關部門的意見；相關部門要認真研究，按要求及時回復意見。加強政府法制機構在政府立法中的主導和協調作用，涉及重大意見分歧、達不成一致意見的，要及時報請本級人民政府決定。堅決克服政府立法過程中的部門利益和地方保護傾向。積極探索開展政府立法成本效益分析、社會風險評估、實施情況後評估工作。加強行政法規、規章解釋工作。
8.加強對行政法規、規章和規范性文件的清理。堅持立「新法」與改「舊法」並重。對不符合經濟社會發展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協調的行政法規、規章和規范性文件，要及時修改或者廢止。建立規章和規范性文件定期清理制度，對規章一般每隔5年、規范性文件一般每隔2年清理一次，清理結果要向社會公布。
9.健全規范性文件制定程序。地方各級行政機關和國務院各部門要嚴格依法制定規范性文件。各類規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。制定對公民、法人或者其他組織的權利義務產生直接影響的規范性文件，要公開徵求意見，由法制機構進行合法性審查，並經政府常務會議或者部門領導班子會議集體討論決定；未經公開徵求意見、合法性審查、集體討論的，不得發布施行。縣級以上地方人民政府對本級政府及其部門的規范性文件，要逐步實行統一登記、統一編號、統一發布。探索建立規范性文件有效期制度。
10.強化規章和規范性文件備案審查。嚴格執行法規規章備案條例和有關規范性文件備案的規定，加強備案審查工作，做到有件必備、有錯必糾，切實維護法制統一和政令暢通。要重點加強對違法增加公民、法人和其他組織義務或者影響其合法權益，搞地方或行業保護等內容的規章和規范性文件的備案審查工作。建立規范性文件備案登記、公布、情況通報和監督檢查制度，加強備案工作信息化建設。對公民、法人和其他組織提出的審查建議，要按照有關規定認真研究辦理。對違法的規章和規范性文件，要及時報請有權機關依法予以撤銷並向社會公布。備案監督機構要定期向社會公布通過備案審查的規章和規范性文件目錄。
四、堅持依法科學民主決策
11.規范行政決策程序。加強行政決策程序建設，健全重大行政決策規則，推進行政決策的科學化、民主化、法治化。要堅持一切從實際出發，系統全面地掌握實際情況，深入分析決策對各方面的影響，認真權衡利弊得失。要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。作出重大決策前，要廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見採納情況及其理由要以適當形式反饋或者公布。完善重大決策聽證制度，擴大聽證范圍，規范聽證程序，聽證參加人要有廣泛的代表性，聽證意見要作為決策的重要參考。重大決策要經政府常務會議或者部門領導班子會議集體討論決定。重大決策事項應當在會前交由法制機構進行合法性審查，未經合法性審查或者經審查不合法的，不能提交會議討論、作出決策。
12.完善行政決策風險評估機制。凡是有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，重點是進行社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估。建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業機構測評相結合的風險評估工作機制，通過輿情跟蹤、抽樣調查、重點走訪、會商分析等方式，對決策可能引發的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級並制定相應的化解處置預案。要把風險評估結果作為決策的重要依據，未經風險評估的，一律不得作出決策。
13.加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。在重大決策執行過程中，決策機關要跟蹤決策的實施情況，通過多種途徑了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執行效果，並根據評估結果決定是否對決策予以調整或者停止執行。對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任。
五、嚴格規范公正文明執法
14.嚴格依法履行職責。各級行政機關要自覺在憲法和法律范圍內活動，嚴格依照法定許可權和程序行使權力、履行職責。要全面履行政府職能，更加重視社會管理和公共服務，著力保障和改善民生，切實解決就業、教育、醫療、社會保障、保障性住房等方面人民群眾最關心的問題。加大行政執法力度，嚴厲查處危害安全生產、食品葯品安全、自然資源和環境保護、社會治安等方面的違法案件，維護公共利益和經濟社會秩序。認真執行行政許可法，深化行政審批制度改革，進一步規范和減少行政審批，推進政府職能轉變和管理方式創新。著力提高政府公信力，沒有法律、法規、規章依據，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織權益或者增加其義務的決定；行政機關參與民事活動，要依法行使權利、履行義務、承擔責任。
15.完善行政執法體制和機制。繼續推進行政執法體制改革，合理界定執法許可權，明確執法責任，推進綜合執法，減少執法層級，提高基層執法能力，切實解決多頭執法、多層執法和不執法、亂執法問題。改進和創新執法方式，堅持管理與服務並重、處置與疏導結合，實現法律效果與社會效果的統一。加強行政執法信息化建設，推行執法流程網上管理，提高執法效率和規范化水平。縣級以上人民政府要建立相關機制，促進行政執法部門信息交流和資源共享。完善執法經費由財政保障的機制，切實解決執法經費與罰沒收入掛鉤問題。
16.規范行政執法行為。各級行政機關都要強化程序意識，嚴格按程序執法。加強程序制度建設，細化執法流程，明確執法環節和步驟，保障程序公正。要平等對待行政相對人，同樣情形同等處理。行政執法機關處理違法行為的手段和措施要適當適度，盡力避免或者減少對當事人權益的損害。建立行政裁量權基準制度，科學合理細化、量化行政裁量權，完善適用規則，嚴格規范裁量權行使，避免執法的隨意性。健全行政執法調查規則，規范取證活動。堅持文明執法，不得粗暴對待當事人，不得侵害執法對象的人格尊嚴。加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。根據法律法規規章立、改、廢情況及時調整、梳理行政執法依據，明確執法職權、機構、崗位、人員和責任，並向社會公布。充分利用信息化手段開展執法案卷評查、質量考核、滿意度測評等工作，加強執法評議考核，評議考核結果要作為執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。嚴格落實行政執法責任制。
六、全面推進政務公開
17.加大政府信息公開力度。認真貫徹實施政府信息公開條例，堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。加大主動公開力度，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。政府全部收支都要納入預算管理，所有公共支出、基本建設支出、行政經費支出的預算和執行情況，以及政府性基金收支預算和中央國有資本經營預算等情況都要公開透明。政府信息公開要及時、准確、具體。對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規定時限內予以答復，並做好相應服務工作。建立健全政府信息公開的監督和保障機制，定期對政府信息公開工作進行評議考核。依法妥善處理好信息公開與保守秘密的關系，對依法應當保密的，要切實做好保密工作。
18.推進辦事公開。要把公開透明作為政府工作的基本制度，拓寬辦事公開領域。所有面向社會服務的政府部門都要全面推進辦事公開制度，依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，充分告知辦事項目有關信息。要規范和監督醫院、學校、公交、公用等公共企事業單位的辦事公開工作，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等內容，為人民群眾生產生活提供優質、高效、便利的服務。
19.創新政務公開方式。進一步加強電子政務建設，充分利用現代信息技術，建設好互聯網信息服務平台和便民服務網路平台，方便人民群眾通過互聯網辦事。要把政務公開與行政審批制度改革結合起來，推行網上電子審批、「一個窗口對外」和「一站式」服務。規范和發展各級各類行政服務中心，對與企業和人民群眾密切相關的行政管理事項，要盡可能納入行政服務中心辦理，改善服務質量，提高服務效率，降低行政成本。
七、強化行政監督和問責
20.自覺接受監督。各級人民政府和政府部門要自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督和人民法院依法實施的監督。對事關改革發展穩定大局、人民群眾切身利益和社會普遍關心的熱點問題，縣級以上人民政府要主動向同級人大常委會專題報告。拓寬群眾監督渠道，依法保障人民群眾監督政府的權利。完善群眾舉報投訴制度。高度重視輿論監督，支持新聞媒體對違法或者不當的行政行為進行曝光。對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，有關行政機關要認真調查核實，及時依法作出處理，並將處理結果向社會公布。
21.加強政府內部層級監督和專門監督。上級行政機關要切實加強對下級行政機關的監督，及時糾正違法或者不當的行政行為。保障和支持審計、監察等部門依法獨立行使監督權。審計部門要著力加強財政專項資金和預算執行審計、重大投資項目審計、金融審計、國有企業領導人員經濟責任審計等工作，加強社會保障基金、住房公積金、扶貧救災資金等公共資金的專項審計。監察部門要全面履行法定職責，積極推進行政問責和政府績效管理監察，嚴肅追究違法違紀人員的責任，促進行政機關廉政勤政建設。
22.嚴格行政問責。嚴格執行行政監察法、公務員法、行政機關公務員處分條例和關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定，堅持有錯必糾、有責必問。對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導致一個地區、一個部門發生重大責任事故、事件或者嚴重違法行政案件的，要依法依紀嚴肅追究有關領導直至行政首長的責任，督促和約束行政機關及其工作人員嚴格依法行使權力、履行職責。
八、依法化解社會矛盾糾紛
23.健全社會矛盾糾紛調解機制。要把行政調解作為地方各級人民政府和有關部門的重要職責，建立由地方各級人民政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，充分發揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。完善行政調解制度，科學界定調解范圍，規范調解程序。對資源開發、環境污染、公共安全事故等方面的民事糾紛，以及涉及人數較多、影響較大、可能影響社會穩定的糾紛，要主動進行調解。認真實施人民調解法，積極指導、支持和保障居民委員會、村民委員會等基層組織開展人民調解工作。推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制，實現各類調解主體的有效互動，形成調解工作合力。
24.加強行政復議工作。充分發揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發階段和行政程序中。暢通復議申請渠道，簡化申請手續，方便當事人提出申請。對依法不屬於復議范圍的事項，要認真做好解釋、告知工作。加強對復議受理活動的監督，堅決糾正無正當理由不受理復議申請的行為。辦理復議案件要深入調查，充分聽取各方意見，查明事實、分清是非。注重運用調解、和解方式解決糾紛，調解、和解達不成協議的，要及時依法公正作出復議決定，對違法或者不當的行政行為，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法。行政機關要嚴格履行行政復議決定，對拒不履行或者無正當理由拖延履行復議決定的，要依法嚴肅追究有關人員的責任。探索開展相對集中行政復議審理工作，進行行政復議委員會試點。健全行政復議機構，確保復議案件依法由2名以上復議人員辦理。建立健全適應復議工作特點的激勵機制和經費裝備保障機制。完善行政復議與信訪的銜接機制。
25.做好行政應訴工作。完善行政應訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動，支持人民法院依法獨立行使審判權。對人民法院受理的行政案件，行政機關要依法積極應訴，按規定向人民法院提交作出具體行政行為的依據、證據和其他相關材料。對重大行政訴訟案件，行政機關負責人要主動出庭應訴。尊重並自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。
九、加強組織領導和督促檢查
26.健全推進依法行政的領導體制和機制。地方各級人民政府和政府部門都要建立由主要負責人牽頭的依法行政領導協調機制，統一領導本地區、本部門推進依法行政工作。縣級以上地方人民政府常務會議每年至少聽取2次依法行政工作匯報，及時解決本地區依法行政中存在的突出問題，研究部署全面推進依法行政、加強法治政府建設的具體任務和措施。加強對推進依法行政工作的督促指導、監督檢查和輿論宣傳，對成績突出的單位和個人按照國家有關規定給予表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。加強依法行政工作考核，科學設定考核指標並納入地方各級人民政府目標考核、績效考核評價體系，將考核結果作為對政府領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容。
27.強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任。各級人民政府及其部門要把全面推進依法行政、加強法治政府建設擺在更加突出的位置。行政首長要對本地區、本部門依法行政工作負總責，切實承擔起領導責任，將依法行政任務與改革發展穩定任務一起部署、一起落實、一起考核。縣級以上地方人民政府每年要向同級黨委、人大常委會和上一級人民政府報告推進依法行政情況，政府部門每年要向本級人民政府和上一級人民政府有關部門報告推進依法行政情況。
28.加強法制機構和隊伍建設。縣級以上各級人民政府及其部門要充分發揮法制機構在推進依法行政、建設法治政府方面的組織協調和督促指導作用。進一步加強法制機構建設，使法制機構的規格、編制與其承擔的職責和任務相適應。要加大對法制幹部的培養、使用和交流力度，重視提拔政治素質高、法律素養好、工作能力強的法制幹部。政府法制機構及其工作人員要努力提高新形勢下做好政府法制工作的能力和水平，努力當好政府或者部門領導在依法行政方面的參謀、助手和顧問。
29.營造學法尊法守法的良好社會氛圍。各級人民政府及其部門要採取各種有效形式深入開展法治宣傳教育，精心組織實施普法活動，特別要加強與人民群眾生產生活密切相關的法律法規宣傳，大力弘揚社會主義法治精神，切實增強公民依法維護權利、自覺履行義務的意識，努力推進法治社會建設。
各地區、各部門要把貫徹落實本意見與深入貫徹《綱要》和《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》（國發〔2008〕17號）緊密結合起來，根據實際情況制定今後一個時期加強法治政府建設的工作規劃，明確工作任務、具體措施、完成時限和責任主體，確定年度工作重點，扎扎實實地推進依法行政工作，務求法治政府建設不斷取得新成效，實現新突破。[1]
國務院
二○一○年十月十日
Ⅳ 依法辦事包括什麼
1.依法享有權利
2.依法行使權利
3.依法承擔義務
4.依法履行義務
5.履行法定責任
Ⅳ 全面推進依法治國要落實好哪四個方面重點任務
我認為全面推進依法治國要落實的重點任務是；第一個大任務，就是完善以憲法為核心的中國特回色社會答主義法律體系，加強憲法實施；第二個大任務就是，要在立法上，要進一步科學立法，進一步科學立法，提高立法質量，提高立法質量，要發揮立法的引領和推動作用；第三個重要任務，就是加強法律的實施，加快建設法治政府；第四個重點任務就是推動司法體制機制改革，保證公正司法，提高司法公信力。
Ⅵ 求：縣級人口和計劃生育依法行政考核與評估基本要求
各省、自治區、直轄市人口計生委： 為了認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發[2006]22號），力爭到2010年率先實現部門工作法治化，在廣泛徵求意見的基礎上國家人口計生委制定了《人口和計劃生育系統依法行政"十一五"規劃》。現印發給你們，請結合本地區實際認真貫徹落實，並及時將有關情況報送國家人口計生委政策法規司。 人口計生委辦公廳 二〇〇七年三月二十一日 人口和計劃生育系統依法行政"十一五"規劃 全面推進依法行政，建設法治政府，是貫徹落實依法治國基本方略的基礎和關鍵。"十五"期間，特別是《人口與計劃生育法》頒布實施以來，各級人口和計劃生育部門順應建立社會主義市場經濟體制和建設法治政府的形勢要求，貫徹落實《人口與計劃生育法》等"一法三規"和地方法規，堅持以人為本和依法行政的執政理念，積極探索人口和計劃生育法制建設的規律和有效途徑，依法行政取得了重要進展。"十一五"時期，人口和計劃生育工作進入穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展的新階段。做好新時期的人口和計劃生育工作，必須進一步推進人口和計劃生育依法行政。為此，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發[2006]22號，以下簡稱中央《決定》），制定人口和計劃生育系統依法行政"十一五"規劃。 一、"十一五"期間人口和計劃生育依法行政工作指導思想、工作目標 指導思想：認真貫徹落實十六大、十六屆六中全會和中央《決定》精神，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，按照建設法治政府的總體要求，落實科學發展觀,樹立以人為本理念，推動各級政府和相關部門全面履行法定職責，改革創新人口和計劃生育工作機制，提高各級人口和計劃生育幹部依法行政能力和水平，維護公民實行計劃生育的合法權益，為實現穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展提供法制保障。 主要工作目標：深入貫徹十六屆六中全會和中央《決定》精神，切實轉變政府職能，提高公共服務和社會管理能力，完善人口和計劃生育法律法規體系，為人口和計劃生育工作提供法律保障。"十一五"期間，人口和計劃生育系統要著力建立和完善人口和計劃生育利益導向機制、科學民主決策機制、公民權益保障機制和計劃生育行政監督機制，力爭到2010年率先實現部門工作法治化。 二、"十一五"期間人口和計劃生育系統依法行政主要任務 （一）樹立以人為本理念，創新行政管理手段，全面、正確貫徹落實人口和計劃生育法律法規。 各級人口和計劃生育部門要堅持以人為本、執法為民、依法維權、優質服務的理念，切實維護公民依法生育的權利，保障公民獲得生殖保健服務和避孕節育措施知情權、選擇權，關注流動人口計劃生育和生殖健康權利，落實計劃生育家庭獎勵優待和優先發展等方面的權利。 在行政管理方式方面，要善於運用行政指導、行政許可、行政獎勵、行政處罰以及行政合同等多種手段實施計劃生育管理。在直接管理和間接管理之間，重在間接管理；在事前管理和事後管理之間，重在事前管理；堅持寓管理於服務中，杜絕或最大程度地減少因管理方式不當而引發的計劃生育工作矛盾和影響社會穩定的因素。繼續深化行政審批制度改革，嚴格按照《行政許可法》和國務院關於取消、改變和調整行政審批項目有關決定的要求，規范人口和計劃生育行政許可行為，減少行政許可（審批）項目，改革行政許可（審批）方式，方便群眾，節約管理成本。 以計劃生育便民維權活動為載體，推進計劃生育依法行政工作。鼓勵各地結合本地區實際，提出便民維權的具體措施，創造性地開展多種形式的計劃生育便民維權活動。2007年，在總結部分試點地區經驗的基礎上，將試點擴大到42個全國人口和計劃生育綜合改革試點單位，力爭到2009年，將計劃生育便民維權活動在全國普遍推開。 進一步規范基層人口和計劃生育依法行政工作。2007年，國家人口計生委將制定下發《縣級人口和計劃生育依法行政考核與評估基本要求》，規范和引導縣級人口和計劃生育依法行政工作的開展。繼續深化維護公民生殖權利國際合作項目工作，通過投訴機制建設、深入培訓、優質服務等方式，切實將以人為本、維護公民權利意識貫徹到人口和計劃生育工作中，並與國內工作互相結合、互相借鑒，共同提高。 （二）加強制度建設，完善人口和計劃生育法律法規體系。 根據國家法制建設的新形勢及人口和計劃生育工作改革發展的要求，制定國家和地方中長期立法規劃以及年度立法計劃，進一步推動有關人口和計劃生育領域的立法，進一步完善人口和計劃生育法律法規體系，為穩定低生育水平、統籌解決人口問題提供法律保障。 盡快修訂完善《流動人口計劃生育工作管理辦法》，為保障流動人口計劃生育和生殖健康的合法權益，完善流動人口計劃生育管理與服務新體制提供法律依據；抓緊研究制定禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（以下簡稱"兩非"）的行政法規，為打擊"兩非"，加強行政監管力度，綜合治理出生人口性別比升高問題提供法律依據。積極推動與人口和計劃生育相關的其他法律法規的出台。繼續抓緊做好計劃生育技術服務、計劃生育葯具管理、計劃生育統計、計劃生育獎勵優惠等方面的規章和規范性文件的修改完善等工作。 不斷總結地方立法經驗，把握立法規律，根據《決定》精神，做好地方人口與計劃生育法規、政府規章的制定、修改和完善工作，將各地創造的計劃生育綜合治理、獎勵扶助、少生快富、出生人口性別比問題治理等已經成熟的人口和計劃生育管理經驗、方法以及有關制度上升為地方法規或者政府規章。各省（區、市）人口計生委在涉及生育政策調整等重大立法事項時，應向國家人口計生委報告或者徵求意見。 建立健全規章和規范性文件審查備案和定期清理制度。對人口和計劃生育規范性文件實行前置性審查。人口和計劃生育行政機關提出涉及行政管理相對人的規范性文件草案，應先由本機關法制工作機構審查，發現草案在職權、程序等內容與有關法律、法規、規章或者上級人口和計劃生育行政機關發布的規范性文件不一致的，應當據實報告並提出修改意見。規范性文件自發布之日起30日內報送上一級人口和計劃生育行政機關備案。定期清理人口和計劃生育部門規章和規范性文件，對於不適應客觀情況和發展要求或者與新出台的法律法規相抵觸的，應及時修改或者廢止。
Ⅶ 河北省依法行政考核辦法的基本信息
河北省人民政府令
〔2010〕第12號
《河北省依法行政考核辦法》已經2010年12月14日省政府第76次常務會議討論通過，現予公布，自2011年2月1日起施行。
省長
二○一○年十二月二十四日
Ⅷ 實行保密依法行政監督考核和責任追究制度有什麼打算
要建立健全領導干來部學法源制度，把領導幹部學習保密法律知識、執行保密紀律情況納入幹部考核內容，並作為考察、任用的依據。要制定培訓計劃，加大對涉密崗位工作人員的培訓力度，提高保密素質。要實現公務員保密法制宣傳教育制度化，把保密法制教育納入公務員培訓必修內容，同時要建立健全保密專(兼)職幹部保密法制宣傳教育考核機制，實現保密專(兼)職幹部保密法制宣傳教育工作的制度化、規范化