2如何提高執政黨依法執政的水平

A. 如何增依法執政觀念，提高依法執政水平

居民住宅架空層內，不得停放汽車，不得堆放大量的紙皮、腐臭的衣服、食物包裝飲料罐，聚內氨酯容塑料、聚苯乙烯發泡塑料，

居民區，不得廣泛地散布玻璃瓶、陶瓷瓶、大小的磚頭與石塊，不允許大量地囤積玻璃瓶。

不允許將小區內，居民排放出來的紙皮、衣服、食物包裝飲料罐，聚氨酯塑料、聚苯乙烯發泡塑料，玻璃瓶、玻璃板、自己收集了去變賣，私吞收入。
不允許在物業人員在任何時候，收集和整理，佔有這些物質。

B. 怎樣提高黨依法執政的能力

我們黨在長期的革命和改革實踐中，逐步形成了一整套執政方式和領導方法。隨著社會主義市場經濟的確立和發展，黨所處的地位和環境，黨肩負的歷史使命，黨的自身狀況等，都發生了新的變化，我們黨及時總結過去在執政方式和領導方法上的經驗教訓，根據新的實踐加以改革、創新。十五大確立了依法治國的基本方略，十六大提出改革和完善黨的領導方式和執政方式，堅持依法執政的重要思想。黨的十六屆四中全會提出「依法執政是新的歷史條件下黨執政的一個基本方式」的重要論斷，把依法執政提到一個新高度，表明我們黨在對執政規律的認識和實踐上有了新的飛躍和重大進步。黨依法執政能力的不斷提高，對全面建設小康社會，推進中國特色社會主義事業，具有極其重要的意義。
多年來，黨的各級組織以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指針，堅持在依法治國條件下改進和完善執政理事的方式方法，取得了顯著成效。同時，一些不依法執政、不會依法執政的現象仍然存在，影響了黨依法執政的水平和效果。首先是思想認識問題。一些同志對依法執政重要性、緊迫性的認識不足。有的認為，依法執政是自己給自己找麻煩、套「枷鎖」，辦起事來不方便、不隨意，捆住了自己的手腳；也有的認為，在我們國家，黨是領導一切的，黨委有處理一切事情的決定權，依法執政會變相地削弱黨的領導；還有的認為，建設社會主義法制國家，主要是行政機關做到依法行政、司法機關做到司法公正就行了，沒有必要再強調黨依法執政。如此等等，造成一些同志不循法治思想謀事，不按法律法規辦事，降低了依法執政的能力。其次是體制機制問題。在理政體制、運行機制、制度建設等方面都存在不同程度的忽略法、無視法現象。比如，一些地方和部門時有以黨代法、以黨代政的情形，黨委權力包攬過多，「一把手」個人說了算，嚴重影響了執政效能和科學決策。再比如，依法執政必須用嚴格的制度來保證，但在一些地方和部門，工作隨意性較大。有的有制度，但程序不完善，使制度流於形式；有的制度有，程序也有，但規范化不夠，導致制度走過場、打折扣，制約了依法執政能力的提高。還比如，監督機制不順暢，監督效能低下，乃至不敢監督、害怕監督、壓制監督、逃避監督，群眾沒有知情權、從而無從監督等情形沒有從根本上得到改進；還有選人用人問題，無論是用人導向、選拔標准，還是工作程序、評價機制，都存在一些難症、頑症，不利於為依法執政提供有力的組織保證。再次是能力素質問題。一些黨員幹部的法律意識、法制思維和依法處理各種事務的能力不強。有的無視法律，在處理矛盾問題時，依仗權勢強壓硬打；有的不善用法，遇到具體問題仍然按照老經驗、舊習慣來處理；有的認為法不如情，熱衷於找關系、疏通門路，找領導寫條子解決問題。這些既反映出能力素質低下的危害性，又損害了法律法規的嚴肅性，也表明了提高黨員幹部的依法執政能力是當務之急，必須抓好。
按照十六屆四中全會《決定》精神，積極探索提高黨依法執政能力的實現形式，是一項復雜的系統工程，要做的工作很多，當前要從破解重點和難點問題人手，著力做好六個「強化」。
一、強化全黨依法執政的法治觀念
依法執政的實質，是對法理的尊重，是我國社會主義法治精神的體現。全黨同志特別是領導幹部必須加強學習，不斷提高自己的法律意識和法制觀念，帶頭維護憲法和法律的權威，堅持在憲法和法律的范圍內活動。提高依法執政的能力，強化法律意識和法制觀念是總開關。
實踐證明，一些地方的工作起色不大，除了環境、基礎、思路、方法等原因，根子往往出在法律意識和法制觀念不強，不能很好地做到依法執政上，工作的出發點雖然很好，但在具體過程中，自覺不自覺地把自己凌駕於法律之上，搞以黨代政、以言代法、以政策或指示代替法律，大小事情都由黨組織和領導者說了算，結果只會脫離群眾，事與願違。因此，各地各級要把強化法律意識和法制觀念作為提高依法執政能力的基礎和前提，抓住不放，抓出成效。
廣東省東莞市近年來開展了「強化四大理念、打牢思想基礎、增強依法執政能力」的主題活動，即強化憲法與法律至上的理念，強化執政為民的理念，強化現代法治理念，強化法律信仰。他們採取主題討論、專題研究、分層指導、典型引路等方法，引導和促進廣大黨員幹部結合實際工作不斷強化自身的法律意識和法治觀念，提高他們的法律思維能力、法律判斷能力和法律運用能力，取得了良好效果，為切實增強黨員幹部的現代法治觀念，有效提升黨依法執政能力辟出了一條新路。
二、強化黨「總攬全局、協調各方」的政治格局
總攬全局、協調各方，是理順黨委和人大、政府、政協的關系，形成科學、規范的執政機制，提高黨依法執政能力的基本要求和實現手段。黨要實現依法執政，就必須正確處理好發揮領導核心作用與協調各方的關系。
許多地方在這方面做了大量有益的探索。福建省漳州市根據總攬全局、協調各方的總要求，制定了黨委工作的「八字職責」，即：領導、溝通、協調、服務。領導就是要求各級黨委著眼於全局，集中精力抓帶有全局性、前瞻性、戰略性的重大問題，把握政治方向，安排重要人事，決定重大事項，維護社會穩定。溝通就是主動與人大、政府、政協交流工作情況，暢通信息渠道。協調就是統籌組織好各方面的工作，使其各就各位、各司其職、各負其責，形成合力。服務就是支持各方依法行使職權，為各方開展工作提供優質服務，創造良好環境。如對人大工作，市委明確提出要把黨對人大的領導法制化，對人大選舉制度、人大代表制度、人大工作制度等的改進和完善都進行了大膽探索。在人大選舉中適度引進競爭因素，促進幹部奮發有為。在人民代表的提名選舉中，不再片面要求政治地位和專業政績，更加強調知政、參政、議政、督政的素質要求，促使其更好地履行人民代表的職責。對政府工作，他們堅持「一個統一、兩個各自」，即在事關全局的重大問題上，黨委統一領導、做出決斷。在職能分工上，黨政領導各自履行職責，各自發揮職能作用，黨委不幹預政府的施政過程。同時還制定了明確界定黨委和政府領導人、特別是黨委主要領導職責的規定，清晰權力邊線，防止以黨代政、以黨攬政。漳州的探索在實踐中產生了很好的效果，既堅持了黨的統一領導，又調動了各方的積極性和創造性，有力地推動了全市的三個文明建設。
三、強化黨內監督機制
鐵一般的監督是權力運行的「法眼」。依法執政對黨的領導能力和執政能力提出了新的更高要求。適應和達到新形勢新要求，必須進一步健全黨內監督機制，為依法執政提供監督保障。
江蘇省蘇州市在圍繞提高黨依法執政能力開展黨內監督工作中，緊緊抓住立黨為公、執政為民這個根本，實施了「兩輪齊動」的監督管理新體制，使黨內監督逐步走上科學化、規范化、制度化軌道。「兩輪齊動」就是一方面加強黨內監督，另一方面實行黨內民主。監督與民主齊動，民主與監督並行。他們在實踐中認識到，一個沒有監督的黨不可能具備良好的依法執政品質，一個缺乏黨內民主的黨不可能形成較高的依法執政能力。在加強黨內監督上，重點抓了體制創新和制度建設。按照《中國共產黨黨內監督條例(試行)》的總要求，結合自身實際，構建紀檢監察組織領導新體制，加大了垂直管理、垂直領導的比重，對權力部門和掌權者的監督制約更加有效。同時出台了配套制度措施，從制度設計上把黨內各個層面都納入黨內監督范圍，並將監督重點放在「一把手」身上，從解決重點難點問題入手，建立健全教育、制度、監督三者並重的懲治和預防腐敗體系。
在實行黨內民主方面，他們以健全黨員民主權力保障機制為取向，制定了有自己特色的發展黨內民主實施細則，完善了黨內學習制度、黨內民主生活會制度、黨員領導幹部民主評議制度，開設了黨員民主講壇，請普通黨員上講台，評得失、提建議、當高參，行使建言立策、臧否是非的權利。「兩輪齊動」既調動了廣大黨員幹部的積極性，又增強了黨內監督機制的效能，提供了提高依法執政能力的新經驗。
四、強化支持人民當家作主的舉措
黨要實現依法執政，很重要的一個方面就是領導和支持人民當家作主，變為民作主為讓民作主。變「為」為「讓」，這一字之差，充分地體現了十六大和十六屆四中全會為人民掌權、依靠人民掌權的思想，體現了胡錦濤總書記強調的「情為民所系、利為民所謀、權為民所用」的精神。明確並落實這一點，就會促進黨委和政府做到依法執政，並不斷提高依法執政能力。
這些年，各地各級黨委和政府圍繞此做了大量實實在在的工作，取得了一定成效。如，許多地方堅持擴大幹部選拔中的民主，落實群眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，普遍採取了票決制選拔領導幹部；不少地區進行了市、縣黨的代表大會常任制試點；一些地方和部門制定了制度措施，探索以黨內民主帶動和示範人民民主的路子，等等，都是黨依法執政朝著領導和支持人民當家作主的方向邁進。
重慶市在工作中，把黨有沒有本領讓人民起來為自己負責、為自己掌權，當作檢驗黨的依法執政能力和水平的重要標尺，努力從具體制度上予以確認和保障。市委在全市農村推廣實行了「八步工作法」，這八個步驟是：第一步，深入調查收集民意；第二步，召開黨員幹部和村民代表會議，討論形成初步方案；第三步，廣泛徵求群眾對初案的意見；第四步，民主討論確定方案；第五步，戶戶簽字進行公決；第六步，分解工程，落實到戶；第七步，村民小組組織實施；第八步，竣工結算張榜公布。「八步工作法」把人民當家作主具體化、程序化。從一條鄉村公路的走向，到一座橋該不該建、誰來建、群眾付多少錢，都要反復討論、醞釀、表決，達不到85％以上贊同率就不能實施。正是在這種看似繁瑣的過程中，使實現黨的領導、人民群眾當家作主和依法治國的有機統一得到了切實體現。
五、強化正確政績觀的樹立
提高黨依法執政的水平，還要求各級黨組織和領導幹部牢固樹立正確的政績觀。依法執政是執政方式問題，政績觀是執政目的問題。正確的政績觀是黨依法執政的前提。因此，實現黨依法執政的目標，必須樹立正確的政績觀。
從各地實踐看，要著力解決好兩大問題：一是各級領導幹部要身體力行「三個代表」重要思想，把立黨為公、執政為民作為最高准則，規范自己行為，統領全部工作；二是要建立科學的幹部任用、考核評價體系。目前，各地普遍建立起對幹部的考核評價體系，對正確政績觀的樹立發揮了很好的促進作用，但還需要不斷修訂和完善。要害是對幹部的考核評價，究竟是由上級制定一套衡量標准說了算，還是廣大人民群眾說了算？以群眾滿意不滿意為最高標准，是黨的執政觀和群眾觀的根本問題。
六、強化懂法、守法、善用法的幹部隊伍建設
黨依法執政能力的提高，歸根到底取決於每個黨員幹部依法辦事能力的提高。只有廣大黨員幹部堅持依法執政，善於依法辦事，才能真正做到不斷提高黨依法執政的能力。對建設一支政治思想強、法治素質高、執法用法嚴的幹部隊伍，各級黨委和政府始終在努力不懈地探求，積累了許多成功經驗，其中一條有效經驗，就是要圍繞增強幹部行為的「合法度」來強化懂法、守法、善用法的幹部隊伍建設。
安徽省黃山市把增強幹部行為的「合法度」具體化為三個數字：一是全市每年出現多少行政訴訟和行政復議案件；二是每年查處多少腐敗案件；三是每年有多少群眾舉報執法部門的「三亂」案件。這三個數字的高低，與依法執政的優劣密切相關，成為全市幹部依法執政能力高下、行為是否正當的檢驗標准。從把這三個數字減少到最低限度入手，市委下力氣從三個方面抓了幹部隊伍建設。首先，實施了法治精神入腦入心工程。在全市開展了依法執政大討論，通過灌輸、研討、辯析，使憲法精神、法律規范與黨和國家的要求廣為人知，入腦入心，夯實幹部隊伍建設的思想理論基礎。其次，組織各種形式的培訓。在黨校、行政學院和相關院校開設不同層次、不同領域、不同行業幹部專門培訓班和專題深造班，分期分批組織幹部進行培訓進修。各部門還經常舉辦不同形式的「學習日」，請專家學者和經驗豐富的實際工作者授課講解，提高了幹部依法執政的素質。再次，加強實踐鍛煉。市委每年有計劃地安排機關幹部到基層鍛煉，讓他們在條件差、矛盾多、熱點難點問題突出的地方開展工作，錘煉其依法辦事、依法處理各種矛盾和問題的能力。同時，組織黨政幹部到各級人大和司法機關進行一定時間的掛職交流，增加實際工作感受，增強依法辦事能力。近幾年，廣大群眾對全市工作的滿意度逐年上升，全市經濟和社會各項事業得到快速健康發展。(作者分別為中國社會科學院財貿經濟所研究員、中國藏學研究中心秘書處處長)

C. 如何加強黨的執政能力

這個問題太大，內容太多，只是概括一下，一般是以下幾點：
（一）版確立科學的執權政理念，增強執政意識是加強執政能力建設的基礎和前提。
（二）增強「五種能力」是加強執政能力建設的關鍵。
（三）建設一支精乾的高素質的幹部隊伍，是加強執政能力建設的長遠之計。
（四）加強黨的領導體制和工作機制建設是加強執政能力建設的當務之急。

D. 中國共產黨如何提高自身依法執政水平

堅持科學執政、民主執政、依法執政，既是我們黨執政幾十年的經驗總結，又專是加強黨的執政能力建設的重屬要內容和奮斗目標。作為地方國家機關的政府黨組擔負著貫徹執行黨的路線、方針、政策，團結非黨幹部和群眾完成黨和國家交給的任務的歷史使命。加強黨的執政能力建設，提高堅持科學執政、民主執政、依法執政的水平是一項重大緊迫的戰略任務。我們一定要緊密聯系實際，深入學習貫徹《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》，在實踐中不斷深化認識，努力提高堅持科學執政、民主執政、依法執政的能力。

E. 如何加強黨的執政能力建設

（一）確立科學的執政理念，增強執政意識是加強執政能力建設的基礎和前提

作為執政黨，中國共產黨必須首先確立科學的執政理念，即圍繞執政能力加強黨的建設。具體地說，就是要形成以鞏固執政地位為目標，以密切黨同人民群眾的聯系為核心，以黨的執政能力建設為重點的執政黨建設新思路，從根本上改變目前黨的建設在很大程度上帶有盲目性和隨意性的傾向。通過加強執政能力建設，不斷提高黨的創造力、凝聚力和戰鬥力；不斷鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，保持黨同人民群眾的緊密聯系，真正使我們黨能夠在應對國內外各種風險考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨和堅強的領導核心。確立科學的執政理念，當前應努力樹立三種科學的理念：一是執政為民的理念，要心懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事，善謀富民之策，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益；二是發展是黨執政興國的第一要務的理念，必須始終把促進發展作為第一位的任務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；三是依法執政的理念，堅持有法可依，有法必依，在依法執政中實現黨對國家和社會的領導。只有樹立了這三種執政理念並切實遵照實行，才能有效地解決「為誰掌權、掌權干什麼、怎樣掌好權用好權」的問題。

執政意識是黨在執政以後對自身狀況、客觀條件、歷史責任、奮斗目標，以及面臨的挑戰和機遇的一種深層次認識。增強執政意識，主要包括發展意識、法治意識、創新意識、公僕意識、基礎意識、憂患意識等。從目前黨內狀況看，在黨員隊伍和幹部隊伍中正在逐漸滋長著一種麻痹懈怠、貪圖安逸的心理，缺乏長期執政的憂患意識，對黨內存在問題的危害性和執政黨的自身改革缺乏應有的認識，執政意識淡薄的問題突出存在。為此，必須採取有效措施，強化執政黨黨員和各級領導幹部的執政意識。只有具有了強烈的執政意識，黨的建設才能立足於現實，著眼於發展，尋找執政黨自身狀況和執政黨地位之間所存在的差距，適應歷史發展和社會進步對自己提出的新要求，以改革的精神推進黨的建設，從而不斷提高執政能力，增強執政基礎，鞏固執政地位。

（二）增強「五種能力」是加強執政能力建設的關鍵

黨的十六大對加強黨的執政能力建設的時代要求、科學內涵、重點任務和主要措施，進行了全面深刻的闡述，明確提出了不斷提高五個方面的執政能力建設的基本要求。這「五個能力」，構成了黨的執政能力的基本方面，是加強黨的執政能力建設的重點任務，關鍵所在。

1、不斷提高科學判斷形勢的能力。正確認識和科學判斷形勢，始終是我們黨制定和執行正確的路線、方針、政策的基本依據，是提高黨的執政能力的首要任務。科學判斷形勢，必須用馬克思主義的寬廣眼界全面觀察和審視世界，更深刻、更全面地認識當代中國和外部世界，更主動、更自覺地掌握自己的發展命運；科學判斷形勢，必須正確把握時代發展的新趨勢，敏銳地把握世界經濟政治發展的大趨勢，緊跟世界發展的新形勢，努力在激烈的國際競爭中爭取主動，立於不敗之地；科學判斷形勢，必須善於進行理論思維和戰略思維，在國內外發展大背景、大趨勢下，高起點、高水平地把握全局，謀劃未來，開拓前進。

2、不斷提高駕馭市場經濟的能力。發展社會主義市場經濟是我們黨的歷史的選擇，並經過艱辛的探索和努力，實現了由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的巨大轉變。然而，我們對市場經濟的特點及其發展規律的認識還不深刻，對如何駕馭市場經濟的復雜局面缺乏經驗。堅持黨的基本路線，必須不斷提高駕馭市場經濟的能力。一要善於學習和把握市場經濟的特點和市場經濟運行的基本規律，自覺按照客觀規律辦事；二要善於抓住機遇，發展自己，不斷增強在國內外市場中的競爭力；三要善於用發展的辦法解決改革和建設實踐中出現的新問題，不斷增強我國的綜合國力和民族凝聚力，及時化解各種矛盾，有效解決各種問題。

3、不斷提高應對復雜局面的能力。當今世界復雜多變，來自經濟的、政治的、社會的、文化的以及自然界的挑戰和考驗接連不斷。作為一個執政黨，必須具有豐富的政治經驗，從容應對各種復雜局面：一方面，要善於應對國際上的各種復雜局面和風險，要始終堅持以國家和民族利益為重，採取更加靈活機動的戰略戰術，努力爭取更加有利的國際環境，集中力量辦好自己的事；另一方面，要正確認識和處理各種社會矛盾，善於協調不同群眾之間的關系。要認真分析新形勢下人民內部矛盾的表現形式、特點和發展趨勢，高度重視和保障困難群眾的基本生活，積極幫助他們解決就業問題和改善生活條件，以充分調動一切積極因素，形成戰勝各種困難和風險的強大合力。全黨必須在思想上、政治上和行動上同黨中央保持高度一致，堅持民主集中制，嚴肅黨的紀律，維護黨的集中統一，不斷提高黨的戰鬥力。

4、不斷提高依法執政的能力。依法執政，首先是指我們黨的執政地位是在領導中國人民進行革命、建設和改革的長期實踐中形成的，是歷史的選擇，是法律的明文規定和黨章的明確要求，具有充分的法理依據；其次是指黨的領導要靠執政來體現，我們必須不斷強化執政意識，提高執政本領。同時，依法執政又是依法治國的題中應有之義，依法治國必然要求依法執政。我們黨依法執政的能力決定了依法治國的成效，反過來，依法治國的效果又是對黨依法執政能力的檢驗。提高依法執政的能力，必須增強法制觀念，必須善於把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，必須進一步改革和完善黨的執政方式。

5、不斷提高總攬全局的能力。「不謀全局者不足以謀一域」。總攬全局，是由我們黨的執政地位所決定的。不斷提高總攬全局的能力，是我們黨團結和帶領全國各族人民全面推進中國特色社會主義事業的客觀要求。我們黨是建設中國特色社會主義事業的領導核心，必須善於「總攬全局、協調各方」，充分發揮黨的領導核心作用。無論遇到什麼情況，都能堅定不移貫徹黨的基本路線和方針政策，集中精力研究帶全局性、戰略性和前瞻性的重大問題。執政黨要善於總攬而不包攬，通過建設健全科學化、規范化、制度化的機制，規范同人大、政府、政協和人民團體的關系，支持各方積極主動、獨立負責、協調一致的工作；善於處理眼前與長遠、局部與全局的關系，把本地區本部門的發展置於國際國內發展的大局中來思考，結合實際創造性地開展工作。

（三）建設一支精乾的高素質的幹部隊伍，是加強執政能力建設的長遠之計

黨的執政能力建設問題，說到底是領導幹部隊伍建設的問題。加強幹部隊伍建設，造就一支高素質的、精乾的幹部隊伍，把德才兼備、出類拔萃之才選拔到各級領導班子中去，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層，是我們黨執政能力不斷增強的組織保證，是黨的執政能力建設的長遠之計。建設高素質的幹部隊伍，要堅持德才兼備原則。領導幹部要有堅定信念，有公正之心，有世界眼光，有辯證思維，有創新精神，有實干作風。

（四）加強黨的領導體制和工作機制建設是加強執政能力建設的當務之急

對於黨的執政能力建設來說，體制和機制建設更具根本性、全局性、穩定性和長期性。在實踐中我們看到，黨的組織結構和運作是否合理，黨的體制、機制是否科學，極大地影響著整個黨的執政能力，影響著黨的執政功能的實現程度。體制和機制缺乏科學性，黨的執政能力就體現不出來，就會妨礙黨內資源的優化配置，降低執政效率，引發執政活動中不必要的扯皮和摩擦，從而加大執政的成本。因此，改革和完善黨的領導體制和工作機制，這是加強黨的執政能力建設的當務之急。

1、建立適應現代社會發展需要的科學的領導體制和工作機制，逐步改革和完善黨的領導方式和執政方式，使上層建築更能適應社會主義經濟基礎的發展。加強執政能力建設，必須按照依法治國和依法執政的原則，改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作機制,以法律、法規和制度的形式明確黨和人大、政府以及各種社會經濟、文化組織的關系，使黨的領導走上科學化、法制化的軌道。提高黨的執政效率，是改革和完善黨的領導體制和工作機制的一個目標，也是黨的執政能力建設的一個目標。對我們黨能不能長期執政，關鍵要看黨是否富有成效地推動中國先進生產力和先進文化的發展，為中國最廣大人民謀取根本利益。如果體制和機制的運轉缺乏效率，事倍功半，勞民傷財，黨的執政能力也會大打折扣。

2、必須建立一個黨和國家若乾重大決策的支撐和監督系統，從機制上確保黨的路線、方針和政策的正確性、連續性和穩定性，盡可能減少決策性失誤，並從源頭上遏制腐敗。必須按照黨的十六大提出的要求，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督，形成一種以法制權、以權制權的執政黨權力監督體系，使黨員幹部的權力以及黨的各級組織受到有效的監督和制約。

3、繼續深化幹部人事制度改革，形成科學的幹部選拔任用機制。

廣大黨員幹部的素質如何，能否正確貫徹執行黨的路線方針政策，很大程度上決定著黨的領導水平和執政水平。提高廣大黨員幹部的素質，首先要抓好主要領導幹部這一「龍頭」。要特別重視加強各級領導班子和黨員幹部隊伍建設，通過繼續深化幹部人事制度改革，創新黨內選舉制度，適當引入競爭機制，把社會上的優秀人才吸收到黨內來，把黨內優秀人才推舉到黨的各級領導層。同時抓好基層黨員幹部這一「細胞」。要不斷深化幹部人事制度改革，形成科學的幹部選拔任用機制，為增強黨的執政能力提供堅實的組織保障。

F. 如何提高黨的依法執政的水平

首先，要簡化法律，現今法律條文過多過度繁復，立法原則各不相同，即是專業律師也很難保證他了解每一條法律，而未來的法律顯然還會增加！
其次，法律要符合實際，科學立法，分配平衡。如果法律本身只為權利機關服務，無法讓人心服，那麼違法必然增加。
再次，黨員也只是人類，那麼，監督監管自然要到位，人民需要一個可以像網路一樣的監管體系，開放安全！
最後，果然領導終身制神馬的最要不得，長時間的權利，自然也就造成更長時間的腐敗，若是合同制，五年下台，不能再選，問題就會小很多！

G. 怎樣才能提高中國共產黨的執政水平

要最的事情很多，但目前最關鍵的是：
反腐倡廉能力，
是黨的執政能力的重要體現，
是鞏固黨的執政地位的重要保證。
各級黨委和政府都要增強憂患意識，做到居安思危

H. 如何提高依法執政能力和水平

我們黨在長期的革命和改革實踐中，逐步形成了一整套執政方式和領導方法。隨著社會主義市場經濟的確立和發展，黨所處的地位和環境，黨肩負的歷史使命，黨的自身狀況等，都發生了新的變化，我們黨及時總結過去在執政方式和領導方法上的經驗教訓，根據新的實踐加以改革、創新。十五大確立了依法治國的基本方略，十六大提出改革和完善黨的領導方式和執政方式，堅持依法執政的重要思想。黨的十六屆四中全會提出「依法執政是新的歷史條件下黨執政的一個基本方式」的重要論斷，把依法執政提到一個新高度，表明我們黨在對執政規律的認識和實踐上有了新的飛躍和重大進步。黨依法執政能力的不斷提高，對全面建設小康社會，推進中國特色社會主義事業，具有極其重要的意義。
多年來，黨的各級組織以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指針，堅持在依法治國條件下改進和完善執政理事的方式方法，取得了顯著成效。同時，一些不依法執政、不會依法執政的現象仍然存在，影響了黨依法執政的水平和效果。首先是思想認識問題。一些同志對依法執政重要性、緊迫性的認識不足。有的認為，依法執政是自己給自己找麻煩、套「枷鎖」，辦起事來不方便、不隨意，捆住了自己的手腳；也有的認為，在我們國家，黨是領導一切的，黨委有處理一切事情的決定權，依法執政會變相地削弱黨的領導；還有的認為，建設社會主義法制國家，主要是行政機關做到依法行政、司法機關做到司法公正就行了，沒有必要再強調黨依法執政。如此等等，造成一些同志不循法治思想謀事，不按法律法規辦事，降低了依法執政的能力。其次是體制機制問題。在理政體制、運行機制、制度建設等方面都存在不同程度的忽略法、無視法現象。比如，一些地方和部門時有以黨代法、以黨代政的情形，黨委權力包攬過多，「一把手」個人說了算，嚴重影響了執政效能和科學決策。再比如，依法執政必須用嚴格的制度來保證，但在一些地方和部門，工作隨意性較大。有的有制度，但程序不完善，使制度流於形式；有的制度有，程序也有，但規范化不夠，導致制度走過場、打折扣，制約了依法執政能力的提高。還比如，監督機制不順暢，監督效能低下，乃至不敢監督、害怕監督、壓制監督、逃避監督，群眾沒有知情權、從而無從監督等情形沒有從根本上得到改進；還有選人用人問題，無論是用人導向、選拔標准，還是工作程序、評價機制，都存在一些難症、頑症，不利於為依法執政提供有力的組織保證。再次是能力素質問題。一些黨員幹部的法律意識、法制思維和依法處理各種事務的能力不強。有的無視法律，在處理矛盾問題時，依仗權勢強壓硬打；有的不善用法，遇到具體問題仍然按照老經驗、舊習慣來處理；有的認為法不如情，熱衷於找關系、疏通門路，找領導寫條子解決問題。這些既反映出能力素質低下的危害性，又損害了法律法規的嚴肅性，也表明了提高黨員幹部的依法執政能力是當務之急，必須抓好。
按照十六屆四中全會《決定》精神，積極探索提高黨依法執政能力的實現形式，是一項復雜的系統工程，要做的工作很多，當前要從破解重點和難點問題人手，著力做好六個「強化」。
一、強化全黨依法執政的法治觀念
依法執政的實質，是對法理的尊重，是我國社會主義法治精神的體現。全黨同志特別是領導幹部必須加強學習，不斷提高自己的法律意識和法制觀念，帶頭維護憲法和法律的權威，堅持在憲法和法律的范圍內活動。提高依法執政的能力，強化法律意識和法制觀念是總開關。
實踐證明，一些地方的工作起色不大，除了環境、基礎、思路、方法等原因，根子往往出在法律意識和法制觀念不強，不能很好地做到依法執政上，工作的出發點雖然很好，但在具體過程中，自覺不自覺地把自己凌駕於法律之上，搞以黨代政、以言代法、以政策或指示代替法律，大小事情都由黨組織和領導者說了算，結果只會脫離群眾，事與願違。因此，各地各級要把強化法律意識和法制觀念作為提高依法執政能力的基礎和前提，抓住不放，抓出成效。
廣東省東莞市近年來開展了「強化四大理念、打牢思想基礎、增強依法執政能力」的主題活動，即強化憲法與法律至上的理念，強化執政為民的理念，強化現代法治理念，強化法律信仰。他們採取主題討論、專題研究、分層指導、典型引路等方法，引導和促進廣大黨員幹部結合實際工作不斷強化自身的法律意識和法治觀念，提高他們的法律思維能力、法律判斷能力和法律運用能力，取得了良好效果，為切實增強黨員幹部的現代法治觀念，有效提升黨依法執政能力辟出了一條新路。
二、強化黨「總攬全局、協調各方」的政治格局
總攬全局、協調各方，是理順黨委和人大、政府、政協的關系，形成科學、規范的執政機制，提高黨依法執政能力的基本要求和實現手段。黨要實現依法執政，就必須正確處理好發揮領導核心作用與協調各方的關系。
許多地方在這方面做了大量有益的探索。福建省漳州市根據總攬全局、協調各方的總要求，制定了黨委工作的「八字職責」，即：領導、溝通、協調、服務。領導就是要求各級黨委著眼於全局，集中精力抓帶有全局性、前瞻性、戰略性的重大問題，把握政治方向，安排重要人事，決定重大事項，維護社會穩定。溝通就是主動與人大、政府、政協交流工作情況，暢通信息渠道。協調就是統籌組織好各方面的工作，使其各就各位、各司其職、各負其責，形成合力。服務就是支持各方依法行使職權，為各方開展工作提供優質服務，創造良好環境。如對人大工作，市委明確提出要把黨對人大的領導法制化，對人大選舉制度、人大代表制度、人大工作制度等的改進和完善都進行了大膽探索。在人大選舉中適度引進競爭因素，促進幹部奮發有為。在人民代表的提名選舉中，不再片面要求政治地位和專業政績，更加強調知政、參政、議政、督政的素質要求，促使其更好地履行人民代表的職責。對政府工作，他們堅持「一個統一、兩個各自」，即在事關全局的重大問題上，黨委統一領導、做出決斷。在職能分工上，黨政領導各自履行職責，各自發揮職能作用，黨委不幹預政府的施政過程。同時還制定了明確界定黨委和政府領導人、特別是黨委主要領導職責的規定，清晰權力邊線，防止以黨代政、以黨攬政。漳州的探索在實踐中產生了很好的效果，既堅持了黨的統一領導，又調動了各方的積極性和創造性，有力地推動了全市的三個文明建設。
三、強化黨內監督機制
鐵一般的監督是權力運行的「法眼」。依法執政對黨的領導能力和執政能力提出了新的更高要求。適應和達到新形勢新要求，必須進一步健全黨內監督機制，為依法執政提供監督保障。
江蘇省蘇州市在圍繞提高黨依法執政能力開展黨內監督工作中，緊緊抓住立黨為公、執政為民這個根本，實施了「兩輪齊動」的監督管理新體制，使黨內監督逐步走上科學化、規范化、制度化軌道。「兩輪齊動」就是一方面加強黨內監督，另一方面實行黨內民主。監督與民主齊動，民主與監督並行。他們在實踐中認識到，一個沒有監督的黨不可能具備良好的依法執政品質，一個缺乏黨內民主的黨不可能形成較高的依法執政能力。在加強黨內監督上，重點抓了體制創新和制度建設。按照《中國共產黨黨內監督條例(試行)》的總要求，結合自身實際，構建紀檢監察組織領導新體制，加大了垂直管理、垂直領導的比重，對權力部門和掌權者的監督制約更加有效。同時出台了配套制度措施，從制度設計上把黨內各個層面都納入黨內監督范圍，並將監督重點放在「一把手」身上，從解決重點難點問題入手，建立健全教育、制度、監督三者並重的懲治和預防腐敗體系。
在實行黨內民主方面，他們以健全黨員民主權力保障機制為取向，制定了有自己特色的發展黨內民主實施細則，完善了黨內學習制度、黨內民主生活會制度、黨員領導幹部民主評議制度，開設了黨員民主講壇，請普通黨員上講台，評得失、提建議、當高參，行使建言立策、臧否是非的權利。「兩輪齊動」既調動了廣大黨員幹部的積極性，又增強了黨內監督機制的效能，提供了提高依法執政能力的新經驗。
四、強化支持人民當家作主的舉措
黨要實現依法執政，很重要的一個方面就是領導和支持人民當家作主，變為民作主為讓民作主。變「為」為「讓」，這一字之差，充分地體現了十六大和十六屆四中全會為人民掌權、依靠人民掌權的思想，體現了胡錦濤總書記強調的「情為民所系、利為民所謀、權為民所用」的精神。明確並落實這一點，就會促進黨委和政府做到依法執政，並不斷提高依法執政能力。
這些年，各地各級黨委和政府圍繞此做了大量實實在在的工作，取得了一定成效。如，許多地方堅持擴大幹部選拔中的民主，落實群眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，普遍採取了票決制選拔領導幹部；不少地區進行了市、縣黨的代表大會常任制試點；一些地方和部門制定了制度措施，探索以黨內民主帶動和示範人民民主的路子，等等，都是黨依法執政朝著領導和支持人民當家作主的方向邁進。
重慶市在工作中，把黨有沒有本領讓人民起來為自己負責、為自己掌權，當作檢驗黨的依法執政能力和水平的重要標尺，努力從具體制度上予以確認和保障。市委在全市農村推廣實行了「八步工作法」，這八個步驟是：第一步，深入調查收集民意；第二步，召開黨員幹部和村民代表會議，討論形成初步方案；第三步，廣泛徵求群眾對初案的意見；第四步，民主討論確定方案；第五步，戶戶簽字進行公決；第六步，分解工程，落實到戶；第七步，村民小組組織實施；第八步，竣工結算張榜公布。「八步工作法」把人民當家作主具體化、程序化。從一條鄉村公路的走向，到一座橋該不該建、誰來建、群眾付多少錢，都要反復討論、醞釀、表決，達不到85％以上贊同率就不能實施。正是在這種看似繁瑣的過程中，使實現黨的領導、人民群眾當家作主和依法治國的有機統一得到了切實體現。
五、強化正確政績觀的樹立
提高黨依法執政的水平，還要求各級黨組織和領導幹部牢固樹立正確的政績觀。依法執政是執政方式問題，政績觀是執政目的問題。正確的政績觀是黨依法執政的前提。因此，實現黨依法執政的目標，必須樹立正確的政績觀。
從各地實踐看，要著力解決好兩大問題：一是各級領導幹部要身體力行「三個代表」重要思想，把立黨為公、執政為民作為最高准則，規范自己行為，統領全部工作；二是要建立科學的幹部任用、考核評價體系。目前，各地普遍建立起對幹部的考核評價體系，對正確政績觀的樹立發揮了很好的促進作用，但還需要不斷修訂和完善。要害是對幹部的考核評價，究竟是由上級制定一套衡量標准說了算，還是廣大人民群眾說了算？以群眾滿意不滿意為最高標准，是黨的執政觀和群眾觀的根本問題。
六、強化懂法、守法、善用法的幹部隊伍建設
黨依法執政能力的提高，歸根到底取決於每個黨員幹部依法辦事能力的提高。只有廣大黨員幹部堅持依法執政，善於依法辦事，才能真正做到不斷提高黨依法執政的能力。對建設一支政治思想強、法治素質高、執法用法嚴的幹部隊伍，各級黨委和政府始終在努力不懈地探求，積累了許多成功經驗，其中一條有效經驗，就是要圍繞增強幹部行為的「合法度」來強化懂法、守法、善用法的幹部隊伍建設。
安徽省黃山市把增強幹部行為的「合法度」具體化為三個數字：一是全市每年出現多少行政訴訟和行政復議案件；二是每年查處多少腐敗案件；三是每年有多少群眾舉報執法部門的「三亂」案件。這三個數字的高低，與依法執政的優劣密切相關，成為全市幹部依法執政能力高下、行為是否正當的檢驗標准。從把這三個數字減少到最低限度入手，市委下力氣從三個方面抓了幹部隊伍建設。首先，實施了法治精神入腦入心工程。在全市開展了依法執政大討論，通過灌輸、研討、辯析，使憲法精神、法律規范與黨和國家的要求廣為人知，入腦入心，夯實幹部隊伍建設的思想理論基礎。其次，組織各種形式的培訓。在黨校、行政學院和相關院校開設不同層次、不同領域、不同行業幹部專門培訓班和專題深造班，分期分批組織幹部進行培訓進修。各部門還經常舉辦不同形式的「學習日」，請專家學者和經驗豐富的實際工作者授課講解，提高了幹部依法執政的素質。再次，加強實踐鍛煉。市委每年有計劃地安排機關幹部到基層鍛煉，讓他們在條件差、矛盾多、熱點難點問題突出的地方開展工作，錘煉其依法辦事、依法處理各種矛盾和問題的能力。同時，組織黨政幹部到各級人大和司法機關進行一定時間的掛職交流，增加實際工作感受，增強依法辦事能力。近幾年，廣大群眾對全市工作的滿意度逐年上升，全市經濟和社會各項事業得到快速健康發展。

I. 如何提高依法執政水平

發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。貫徹依法治國的基本方略，提高依法執政水平，是發展社會主義民主政治的重要保障。
提高依法執政水平，是堅持黨的領導的途徑和體現。黨的十六大報告指出，黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要幹部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施黨對國家和社會的領導。黨的領導，在很大程度上要通過依法執政的方式來體現：一方面，依法執政中的「法」，不少就來自黨中央的大政方針和立法建議，是黨的方針政策的規范化；另一方面，依法執政中的「法」由黨領導制定，也是黨反復要求各種主體嚴格遵守的。從這個意義上講，依法執政是堅持黨的領導尤其是堅持黨的政治領導的重要途徑和具體體現。
提高依法執政水平，是實現人民當家作主的途徑和體現。堅持和發展人民民主，是我們黨執政為民的本質要求。黨的十五大報告指出：「共產黨執政就是領導和支持人民掌握管理國家的權力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。」黨的十六大報告進一步指出：「共產黨執政就是領導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，維護和實現人民群眾的根本利益。」盡管兩個報告關於共產黨執政的表述稍有差別，但精神實質是一樣的，即將黨執政的重要使命定位於領導和支持人民當家作主。依法執政，正是黨履行這一重要使命的根本途徑，因為依法執政中的「法」是黨的主張和人民心聲相統一的體現。依法執政，既是確保黨的領導地位的必然要求，又是實現人民當家作主的必然要求。
提高依法執政水平，是不斷推進依法治國的關鍵步驟。依法治國中的「國」，主要是指國家政權，因而依法治國的重心就在於依法規范國家政權的配置和使用，在於依法規范國家政權的執掌者和行使者。而國家政權的執掌者是作為執政黨的中國共產黨，國家政權的行使者是各級黨委領導的國家立法機關、行政機關和司法機關。同時，我們黨執掌國家政權，具體是通過各級黨組織和廣大黨員尤其是黨員領導幹部來實現的；各級立法機關、行政機關和司法機關行使國家政權，具體是通過這些機關的工作人員來實現的。我們黨作為執政黨，在國家和社會生活中具有強大的感召力和示範性。黨堅持依法執政，不僅意味著依法治國方略的貫徹實施，而且必將產生強大的帶動作用，從而有利於依法治國不斷取得新進展。
提高依法執政水平，是實現黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的有效保證。黨的領導、人民當家作主和依法治國在本質上是統一的，在實踐中也應該統一起來。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。由於依法執政與黨的領導、人民當家作主和依法治國都有密切聯系，黨的領導、人民當家作主和依法治國的實現都離不開依法執政，因此，依法執政是在實踐中實現黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的有效保證。只有堅持依法執政，才能把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，從體制和機制上保證社會主義民主政治的最根本要求得以實現，保證中國特色社會主義民主政治不斷發展。

J. 如何理解提高黨的執政能力和執政水平

（一）確立科學的執政理念，增強執政意識是加強執政能力建設的基礎和前提 作為執政黨，中國共產黨必須首先確立科學的執政理念，即圍繞執政能力加強黨的建設。具體地說，就是要形成以鞏固執政地位為目標，以密切黨同人民群眾的聯系為核心，以黨的執政能力建設為重點的執政黨建設新思路，從根本上改變目前黨的建設在很大程度上帶有盲目性和隨意性的傾向。通過加強執政能力建設，不斷提高黨的創造力、凝聚力和戰鬥力；不斷鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，保持黨同人民群眾的緊密聯系，真正使我們黨能夠在應對國內外各種風險考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨和堅強的領導核心。確立科學的執政理念，當前應努力樹立三種科學的理念：一是執政為民的理念，要心懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事，善謀富民之策，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益；二是發展是黨執政興國的第一要務的理念，必須始終把促進發展作為第一位的任務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；三是依法執政的理念，堅持有法可依，有法必依，在依法執政中實現黨對國家和社會的領導。只有樹立了這三種執政理念並切實遵照實行，才能有效地解決「為誰掌權、掌權干什麼、怎樣掌好權用好權」的問題。 執政意識是黨在執政以後對自身狀況、客觀條件、歷史責任、奮斗目標，以及面臨的挑戰和機遇的一種深層次認識。增強執政意識，主要包括發展意識、法治意識、創新意識、公僕意識、基礎意識、憂患意識等。從目前黨內狀況看，在黨員隊伍和幹部隊伍中正在逐漸滋長著一種麻痹懈怠、貪圖安逸的心理，缺乏長期執政的憂患意識，對黨內存在問題的危害性和執政黨的自身改革缺乏應有的認識，執政意識淡薄的問題突出存在。為此，必須採取有效措施，強化執政黨黨員和各級領導幹部的執政意識。只有具有了強烈的執政意識，黨的建設才能立足於現實，著眼於發展，尋找執政黨自身狀況和執政黨地位之間所存在的差距，適應歷史發展和社會進步對自己提出的新要求，以改革的精神推進黨的建設，從而不斷提高執政能力，增強執政基礎，鞏固執政地位。 （二）增強「五種能力」是加強執政能力建設的關鍵 黨的十六大對加強黨的執政能力建設的時代要求、科學內涵、重點任務和主要措施，進行了全面深刻的闡述，明確提出了不斷提高五個方面的執政能力建設的基本要求。這「五個能力」，構成了黨的執政能力的基本方面，是加強黨的執政能力建設的重點任務，關鍵所在。 1、不斷提高科學判斷形勢的能力。正確認識和科學判斷形勢，始終是我們黨制定和執行正確的路線、方針、政策的基本依據，是提高黨的執政能力的首要任務。科學判斷形勢，必須用馬克思主義的寬廣眼界全面觀察和審視世界，更深刻、更全面地認識當代中國和外部世界，更主動、更自覺地掌握自己的發展命運；科學判斷形勢，必須正確把握時代發展的新趨勢，敏銳地把握世界經濟政治發展的大趨勢，緊跟世界發展的新形勢，努力在激烈的國際競爭中爭取主動，立於不敗之地；科學判斷形勢，必須善於進行理論思維和戰略思維，在國內外發展大背景、大趨勢下，高起點、高水平地把握全局，謀劃未來，開拓前進。 2、不斷提高駕馭市場經濟的能力。發展社會主義市場經濟是我們黨的歷史的選擇，並經過艱辛的探索和努力，實現了由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的巨大轉變。然而，我們對市場經濟的特點及其發展規律的認識還不深刻，對如何駕馭市場經濟的復雜局面缺乏經驗。堅持黨的基本路線，必須不斷提高駕馭市場經濟的能力。一要善於學習和把握市場經濟的特點和市場經濟運行的基本規律，自覺按照客觀規律辦事；二要善於抓住機遇，發展自己，不斷增強在國內外市場中的競爭力；三要善於用發展的辦法解決改革和建設實踐中出現的新問題，不斷增強我國的綜合國力和民族凝聚力，及時化解各種矛盾，有效解決各種問題。 3、不斷提高應對復雜局面的能力。當今世界復雜多變，來自經濟的、政治的、社會的、文化的以及自然界的挑戰和考驗接連不斷。作為一個執政黨，必須具有豐富的政治經驗，從容應對各種復雜局面：一方面，要善於應對國際上的各種復雜局面和風險，要始終堅持以國家和民族利益為重，採取更加靈活機動的戰略戰術，努力爭取更加有利的國際環境，集中力量辦好自己的事；另一方面，要正確認識和處理各種社會矛盾，善於協調不同群眾之間的關系。要認真分析新形勢下人民內部矛盾的表現形式、特點和發展趨勢，高度重視和保障困難群眾的基本生活，積極幫助他們解決就業問題和改善生活條件，以充分調動一切積極因素，形成戰勝各種困難和風險的強大合力。全黨必須在思想上、政治上和行動上同黨中央保持高度一致，堅持民主集中制，嚴肅黨的紀律，維護黨的集中統一，不斷提高黨的戰鬥力。 4、不斷提高依法執政的能力。依法執政，首先是指我們黨的執政地位是在領導中國人民進行革命、建設和改革的長期實踐中形成的，是歷史的選擇，是法律的明文規定和黨章的明確要求，具有充分的法理依據；其次是指黨的領導要靠執政來體現，我們必須不斷強化執政意識，提高執政本領。同時，依法執政又是依法治國的題中應有之義，依法治國必然要求依法執政。我們黨依法執政的能力決定了依法治國的成效，反過來，依法治國的效果又是對黨依法執政能力的檢驗。提高依法執政的能力，必須增強法制觀念，必須善於把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，必須進一步改革和完善黨的執政方式。 5、不斷提高總攬全局的能力。「不謀全局者不足以謀一域」。總攬全局，是由我們黨的執政地位所決定的。不斷提高總攬全局的能力，是我們黨團結和帶領全國各族人民全面推進中國特色社會主義事業的客觀要求。我們黨是建設中國特色社會主義事業的領導核心，必須善於「總攬全局、協調各方」，充分發揮黨的領導核心作用。無論遇到什麼情況，都能堅定不移貫徹黨的基本路線和方針政策，集中精力研究帶全局性、戰略性和前瞻性的重大問題。執政黨要善於總攬而不包攬，通過建設健全科學化、規范化、制度化的機制，規范同人大、政府、政協和人民團體的關系，支持各方積極主動、獨立負責、協調一致的工作；善於處理眼前與長遠、局部與全局的關系，把本地區本部門的發展置於國際國內發展的大局中來思考，結合實際創造性地開展工作。 （三）建設一支精乾的高素質的幹部隊伍，是加強執政能力建設的長遠之計 黨的執政能力建設問題，說到底是領導幹部隊伍建設的問題。加強幹部隊伍建設，造就一支高素質的、精乾的幹部隊伍，把德才兼備、出類拔萃之才選拔到各級領導班子中去，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層，是我們黨執政能力不斷增強的組織保證，是黨的執政能力建設的長遠之計。建設高素質的幹部隊伍，要堅持德才兼備原則。領導幹部要有堅定信念，有公正之心，有世界眼光，有辯證思維，有創新精神，有實干作風。 （四）加強黨的領導體制和工作機制建設是加強執政能力建設的當務之急 對於黨的執政能力建設來說，體制和機制建設更具根本性、全局性、穩定性和長期性。在實踐中我們看到，黨的組織結構和運作是否合理，黨的體制、機制是否科學，極大地影響著整個黨的執政能力，影響著黨的執政功能的實現程度。體制和機制缺乏科學性，黨的執政能力就體現不出來，就會妨礙黨內資源的優化配置，降低執政效率，引發執政活動中不必要的扯皮和摩擦，從而加大執政的成本。因此，改革和完善黨的領導體制和工作機制，這是加強黨的執政能力建設的當務之急。 1、建立適應現代社會發展需要的科學的領導體制和工作機制，逐步改革和完善黨的領導方式和執政方式，使上層建築更能適應社會主義經濟基礎的發展。加強執政能力建設，必須按照依法治國和依法執政的原則，改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作機制,以法律、法規和制度的形式明確黨和人大、政府以及各種社會經濟、文化組織的關系，使黨的領導走上科學化、法制化的軌道。提高黨的執政效率，是改革和完善黨的領導體制和工作機制的一個目標，也是黨的執政能力建設的一個目標。對我們黨能不能長期執政，關鍵要看黨是否富有成效地推動中國先進生產力和先進文化的發展，為中國最廣大人民謀取根本利益。如果體制和機制的運轉缺乏效率，事倍功半，勞民傷財，黨的執政能力也會大打折扣。 2、必須建立一個黨和國家若乾重大決策的支撐和監督系統，從機制上確保黨的路線、方針和政策的正確性、連續性和穩定性，盡可能減少決策性失誤，並從源頭上遏制腐敗。必須按照黨的十六大提出的要求，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督，形成一種以法制權、以權制權的執政黨權力監督體系，使黨員幹部的權力以及黨的各級組織受到有效的監督和制約。 3、繼續深化幹部人事制度改革，形成科學的幹部選拔任用機制。 廣大黨員幹部的素質如何，能否正確貫徹執行黨的路線方針政策，很大程度上決定著黨的領導水平和執政水平。提高廣大黨員幹部的素質，首先要抓好主要領導幹部這一「龍頭」。要特別重視加強各級領導班子和黨員幹部隊伍建設，通過繼續深化幹部人事制度改革，創新黨內選舉制度，適當引入競爭機制，把社會上的優秀人才吸收到黨內來，把黨內優秀人才推舉到黨的各級領導層。同時抓好基層黨員幹部這一「細胞」。要不斷深化幹部人事制度改革，形成科學的幹部選拔任用機制，為增強黨的執政能力提供堅實的組織保障。