依法行政示範窗口
行政審批科科長的學習心得：
（1）、明確職責，規范行為。行政審批科成立後，我科在原政務中心基礎上就人員工作職責、工作紀律、文明用語、行為規范和服務承諾等形成了一系列制度文件，工作人員全部到位後馬上組織學習，落實執行。今年8月，我科將政務分中心相關規章制度匯編印製成《陽光政務手冊》，以明確職責，擴大影響。
（2）、加強培訓，提升服務技能。我科將三、四月定為市場學習月。我們通過組織業務培訓，使調整後的市場每一個工作人員盡快進入角色，熟悉行政審批業務流程，了解相關法律規定。我科還通過對市場工作人員進行輪崗，提高綜合素質，培養大家看「綜合門診」的能力，努力實現用戶咨詢、全員解答的目標。
（3）、規范市場會商制度。市場會商是解決非標准辦理事項和疑難問題的有效辦法。我科成立後就土地市場會商的程序、參加單位、時間等進行了明確。今年共召開會商會議18次，會商項目114個，其中已解決問題108個，其中歷史遺留問題10個。
（4）、規范現場踏勘程序。以前，業務受理前期調查、土地評估、土地出讓均需進行現場踏勘。經與相關業務科室協調，我們將所有需踏勘的業務歸並，統一組織相關部門現場踏勘，以減少程序，提高效能。今年共組織各業務部門聯合踏勘25次，踏勘項目120個。
（5）、積極開展「窗口服務進社區」和「用地審批進鄉鎮」活動。從今年10月開始，我科會同紀檢室、地產所和發證中心開展了「窗口服務進社區」活動，我們組織相關工作人員利用周末休息時間進社區現場服務，為居民辦理房屋交易轉讓和土地登記發證手續。另外，我科會同用地科、城區分局到鄉鎮現場辦公，為村民辦理建房用地審批，審批合格者當場發放建設用地批准書。這些活動受到了群眾的歡迎和肯定，同時也進一步提升了我局的社會形象。
（6）、為提高我局工作人員辦理業務的准確性，進一步完善電子政務系統，我科報局辦公會同意決定建立局業務辦理信息共享制度，並於8月3日出台了《株洲市國土資源局行政審批信息共享制度》。制度明確了我局在業務辦理過程中應實施共享的信息內容，信息共享制度的實施方案和考核與責任追究辦法，目前局信息中心正在建立信息共享平台。
（7）、為進一步提高我局業務部門辦事效率和服務質量，我科會同紀檢監察室於8月3日出台了《關於電子政務審批流程實施主辦科室問責的通知》。通知中明確了業務主辦科室的主辦責任，局領導外出期間實行電子政務授權審批。通知下發後，業務超時現象特別是局領導審批環節超時大為減少。
（8）、根據市政府《規范相關單位行政審批（許可）事項內部流程的工作方案》有關要求，我局於5月25日下發了《株洲市國土資源局規范行政審批流程工作方案》，對全局的行政審批流程梳理工作進行了全面布署。我科對我局現有的47個行政審批流程進行調查摸底，制訂了《株洲市國土資源局規范行政審批流程討論稿》，於6月3日下發到各業務科室、二級機構徵求意見。6月12日行政審批科對各業務科室、二級機構上報的流程改造意見進行了匯總，並於6月13日召集行政審批流程規范工作領導小組辦公室成員單位進行了集體討論，擬訂了《株洲市國土資源局規范行政審批流程方案（初稿）》。6月22日方案初稿報局領導審定後，6月23日將正式方案報市政務服務中心。8月12日，何安國副局長主持召開了前後台工作協調會議。會上我科提出了需後台業務部門支持和解決的問題，會議進行了討論並解決了相關問題。同時，會議還對上報市政務中心的《株洲市國土資源局規范行政審批流程方案（初稿）》進行了再次討論，對41個電子業務流程依次研究，再次優化，在原有基礎上又壓縮了22個電子業務流程的辦理時限。
（9）、今年七月，我科報請局領導同意建立了土地礦產市場局領導值班和業務科長座班制度。從8月3日開始，局全部黨組成員和九個主要業務科室負責人輪流在土地市場總台值班，局領導要求每天上、下午值班時間不少於一小時，業務科長則全天座班，專門解決總台業務受理過程出現的業務問題，協調業務辦理過程中出現的相關矛盾。
（10）、完善服務配套設施。今年四月，結合我市農村集體土地流轉市場揭牌工作，為進一步方便群眾，我科印製了所有已設置電子政務流程的47項業務的辦事指南共40000餘份，得到辦事單位和群眾的好評。8月，我科將全局收費項目全部製成公示牌予以公示。今年九月，為加快總台工作效率，方便群眾辦事，經局領導批准，我中心掃描室更新了五台電腦，添置了一台價值十三萬元的大型圖型掃描儀，政務大廳購置了一台復印機，使用戶復印相關資料不再需樓上樓下來回奔波。同時，為更好服務群眾，我科還設置了引導員制度。
（11）、根據國土資源部徐紹史部長在我市視察的指示精神和市政府領導指示，我市在5月12日試點運行了農村集體土地流轉市場，市委常委、常務副市長黃曙光親臨我局為株洲市農村集體土地流轉市場揭牌。按局統一布署，我科擬訂了市場揭牌工作方案，積極籌備相關工作，加強與市農辦的協調，圓滿完成了該項任務。
（12）、自年初起我科積極開展「市級依法行政示範窗口」創建活動，經市依法行政領導小組考核，我局政務大廳完全符合示範要求，通過了審查驗收。同時，針對市場工作人員年青化和窗口服務部門的特點，我科積極協調局團總支開展青年文明號的創建活動，經團市委考察和評比，今年4月，我科被授予 「株洲市青年文明號」的榮譽稱號。
黨風廉政建設情況
今年以來，我科全體同志認真學習中央、省、市紀委關於黨風廉政建設和反腐敗工作的有關決定、批示，嚴格遵守局廉政建設各項規章制度要求，不接受業務單位吃請，不以權謀私，不索拿卡要報，依法行政，全年未出現違法亂紀行為和投訴。
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關於在全市開展文明禮儀宣傳教育實踐活動的工作方案
作者：
各縣（市、區）文明委，泉州開發區文明委，市直機關精神文明建設領導小組，市文明委成員單位、市直和駐泉省部屬有關單位：
為深化「活力泉州迎農運，道德新風伴我行」主題活動，進一步加強市民文明禮儀教育，規范市民文明行為，提升市民文明素質，以良好的道德素質和文明的社會風尚迎接2008年全國農運會，市文明委決定在全市開展文明禮儀宣傳教育實踐活動。
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以社會主義核心價值體系為根本，以社會主義榮辱觀教育為抓手，深入開展文明禮儀宣傳教育實踐活動，進一步普及文明禮儀知識，規範文明禮儀行為，塑造泉州人講文明、守禮儀、重誠信、團結友善、熱情好客、親和融洽的良好形象，為舉辦2008年全國農運會創造文明和諧的社會環境。
二、總體思路
以機關幹部職工、行業窗口員工、大中小學師生、社區居民和外來務工人員、流動人群的文明禮儀教育為重點，堅持抓宣傳教育與抓實踐活動相結合，樹立先進典型與解決突出問題相結合，逐步推進，營造氛圍，形成強勢，務求實效，使廣大市民在提高文明禮儀意識、增長文明禮儀知識、遵守文明禮儀規范等方面有明顯變化，為成功舉辦2008年全國農運會做出積極貢獻。
三、活動內容
這次活動主要開展以下四方面的教育：
1、加強機關幹部職工文明禮儀教育。以為人民服務為宗旨，不斷完善發展政務禮儀，加強對國家公務員個人禮儀、公務禮儀、交往禮儀、習俗禮儀、會議禮儀、文書禮儀、電話禮儀等方面的教育，推行黨政機關幹部職工的禮儀規范，教育機關工作人員文明禮貌、助人為樂，以自己的文明言行為市民做出表率。
2、加強行業窗口員工文明禮儀教育。以「服務人民，奉獻社會」為宗旨，以「文明禮儀，從我做起」為主題，大力倡導愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業道德，積極推廣儀表禮儀、語言禮儀、公共禮儀、職業禮儀、商務禮儀、服務禮儀、公關禮儀，提高行業窗口服務質量，為社會提供優質規范服務。
3、加強大中小學師生文明禮儀教育。運用學校、家庭、社會「三位一體」的綜合力量，對大中專院校和中小學師生進行學校禮儀、學生禮儀、公共場所禮儀和家庭禮儀教育，引導教師教書育人、率先垂範，引導學生從文明禮貌開始，從禮節規范入手，從實際出發，從我做起，從現在做起，切實提升講文明、講禮貌、知禮節、守禮儀的自覺性。
4、加強社區居民和外來務工人員、流動人群文明禮儀教育。利用報紙、電視、廣播、公益廣告和文明市民學校、文藝宣傳小分隊等多種形式和陣地，對社區居民和外來務工人員、流動人群進行文明禮儀常識、社會公德規范和愛護公共設施、講究公共衛生、遵守交通秩序、維護社會治安等宣傳教育，使廣大社區居民和外來務工人員、流動人群講文明、講禮貌、講衛生，在文明用語、禮貌待人、講究公德、遵紀守法、維護秩序等方面有明顯進步。
四、實施步驟
文明禮儀宣傳教育實踐活動從2007年6月正式啟動，至2008年12月結束，分三個階段實施：
1．宣傳發動階段（2007年6月～8月）。這一階段主要任務是運用多種途徑和手段，大張旗鼓地進行宣傳發動，營造濃厚氛圍。具體工作：制定工作方案，召開協調會議，印發倡議書，舉行文明禮儀宣傳教育實踐活動啟動儀式。
2．全面實施階段（2007年9月～2008年10月）。這一階段主要任務是圍繞主題，突出重點，運用載體，積極開展豐富多彩的宣傳教育實踐活動。具體工作：
一是制訂禮儀規范。在廣泛徵求意見的基礎上，編印《泉州市文明市民——禮儀篇》讀本，並製作配套的VCD光碟。製作有關文明禮儀大型公益廣告宣傳牌。在主要新聞媒體開設「文明禮儀大家談」專欄節目，組織市民開展「我心目中的文明禮儀」大討論。
二是普及禮儀知識。以機關企事業單位幹部職工的學習活動和大中小學校、社區文明市民學校、家長學校等基層宣傳文化陣地為依託，運用專題講座、群眾討論等形式，對機關幹部職工、窗口行業員工、大中小學師生、社區居民和外來務工人員、流動人群進行文明禮儀教育，努力提高教育的覆蓋面和實效性。《泉州晚報》繼續辦好「活力泉州，人文農運」專欄，泉州電視台、泉州人民廣播電台開設「文明禮儀小常識」等專題，進一步宣傳、普及文明禮儀知識。組織開展「學禮儀知識，做文明市民」有獎知識競賽活動，在《泉州晚報》刊登競賽試題及答題卡，發動社會各界參與。
三是實踐禮儀行為。在直接面向社會、面向群眾，與群眾生活密切相關、為農運會服務的窗口單位，深入開展以「四比四創」（比滿意度，創優質服務；比誠信度，創優良秩序；比整潔度，創優美環境；比規范度，創優化管理）為主要內容的創建百佳「迎農運優質服務示範窗口」活動。繼續深化創建文明行業活動，賓館酒店要深化微笑服務活動，風景旅遊區要深化「文明旅遊我先行，提升素質迎農運」活動，公交車、計程車要深化「文明交通伴你行，優質服務樹新風」活動，金融系統要深化「我為農運做貢獻，文明服務創一流」活動，通信系統要深化規范服務、優質服務、誠信服務活動，行政執法系統要深化「依法行政，文明執法」活動，促進服務水平提高，提升城市文化品位。組織100場次崗位技術練兵、評選100名文明市民標兵、創建100個迎農運優質服務示範窗口、規范建設100所文明市民學校、組建100支志願服務隊伍。
3．總結提高階段（2008年11月～12月）。這一階段主要任務是總結經驗，宣傳先進典型，繼續深化主題活動。具體工作：總結經驗，樹立典型，表彰先進。《泉州晚報》開設專欄、泉州電視台拍攝專題片，宣傳推介先進典型。
五、工作要求
組織開展文明禮儀宣傳教育實踐活動，是一項社會系統工程，必須動員社會各方面力量齊抓共管、形成合力，才能使各項活動相互配合、協調發展、整體推進。
1、統一思想，加強領導。各級各部門要充分認識開展文明禮儀宣傳教育實踐活動的重要意義，把它作為舉辦2008年全國農運會的重要舉措，作為創建文明城市的重要內容，作為引導人們樹立社會主義榮辱觀、促進和諧社會建設、推動精神文明發展的一件大事，切實加強領導。各級各部門要結合實際，制定實施方案，做到領導到位、人員到位、工作到位、措施到位，使各項活動真正落到實處，取得實效。
2、加大宣傳，營造氛圍。新聞媒體要圍繞文明禮儀教育中的熱點、難點問題，搞好宣傳策劃，有針對性地進行輿論引導。要開辟專題專欄，注重典型宣傳，及時報道文明禮儀活動進展情況和取得的成效。各街道社區、農村村鎮、公園廣場、車站機場、港口碼頭、出租汽車、公交車、公益廣告牌等要懸掛、張貼文明禮儀宣傳標語，形成濃厚的文明禮儀宣傳氛圍。要加強輿論監督，及時曝光不文明行為。
3、突出重點，注重實效。要根據不同對象有重點地選擇教育內容，把著力點放在機關幹部職工、行業窗口員工、大中小學師生、社區居民和外來務工人員、流動人群上，把握好工作環節，既要搞好文明禮儀宣傳教育，又要搞好文明禮儀實踐活動，引導群眾學習禮儀、崇尚禮儀、實踐禮儀。要建立健全工作機制和社會監督機制，加強督促檢查，綜合運用集中檢查、隨機抽查、明查暗訪等方法，促進工作落實。
4、形成機制，狠抓落實。要建立文明禮儀宣傳教育實踐活動聯席會議制度，定期總結部署階段性工作。市文明委將把各級各部門開展文明禮儀宣傳教育實踐活動的成效，納入群眾性精神文明創建活動考核指標體系，作為精神文明建設的重要內容。各級文明辦要切實負起責任，加強對工作的指導、交流、督促、檢查。
各縣（市、區）和開發區文明委、市直機關精神文明建設領導小組、各相關部門單位要根據本《工作方案》制定具體實施方案，抓好工作落實。
附：市直相關單位文明禮儀宣傳教育實踐活動任務分解
泉州市精神文明建設指導委員會
2007年6月10日
主題詞：道德建設 文明禮儀 宣傳教育實踐 工作方案
抄 送：省文明委、省委文明辦，市文明委主任、副主任、成員
中共泉州市委文明辦 2007年6月10日 印
附：
市直相關單位文明禮儀宣傳教育實踐活動任務分解
一、機關幹部職工文明禮儀教育
結合創建文明單位、學習型機關、爭當人民滿意公務員和機關效能建設、黨風廉政建設等活動，大力倡導以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業禮儀。抓好黨政機關幹部職工的儀容信表、語言規范、文明行為和服務態度、服務質量。
牽頭單位：市直機關黨工委
二、行業窗口員工文明禮儀教育
結合創建文明行業、文明單位、文明企業、文明風景旅遊區和文明交通、誠信建設等活動，完善各行各業、各工作崗位的文明禮儀規范，抓好面向社會、面向群眾、為農運會服務的窗口單位的優質規范服務工作。
1、組織100場次崗位技術練兵
牽頭單位：市總工會
2、評選100名文明市民標兵
牽頭單位：市委文明辦
3、創建100個迎農運優質服務示範窗口
牽頭單位：市委文明辦
4、規范建設100所文明市民學校
牽頭單位：市委文明辦
5、組建100支志願服務隊伍
牽頭單位：團市委
6、編排一台有關文明禮儀文藝節目，組織文藝宣傳小分隊巡迴演出；進一步加強文化市場管理，依法管理「三廳」、迪吧、網吧和游戲機經營場所，倡導文明上網，繁榮發展先進文化。
牽頭單位：市文化局
7、結合城市道路交通綜合整治活動，加強重點場所車輛停放秩序，依法管理交通，推進交通秩序好轉；加強隊伍建設，規范管理協管員隊伍，嚴格執法，文明執法。
牽頭單位：市交警支隊
8、開展文明賽場宣傳教育活動，制定《觀眾文明守則》，加強運動員文明禮儀教育，倡導文明觀賽事、理智對輸贏。
牽頭單位：市體育局
9、在城市主要街道、商業集市開展「打假維權，滿意服務」活動，維護消費者權益。
牽頭單位：市工商局
10、加強公交車駕乘人員文明禮儀教育，強化車容車貌管理，深化「公交優質服務」文明創建活動；加強公園管理，為市民提供舒適休閑場所；製作公益廣告宣傳牌。
牽頭單位：市市政公用事業管理局
11、開展「文明旅遊我先行，提升素質迎農運」活動，加強風景旅遊區管理，提升市民旅遊文明素質；規范旅行社管理，強化導游和講解員培訓，評選文明導游員；加強賓館酒店管理，開展「微笑服務，賓至如歸」活動。
牽頭單位：市旅遊局
12、開展「文明交通伴你行，優質服務樹新風」活動，加強汽車客運站管理，組織文明勸導員，強化旅客文明禮儀宣傳教育；深化「創文明城市，做文明使者」活動，加強計程車、客運班車管理，進一步規范營運秩序。
牽頭單位：市交通局
13、深化「親情伴你行」主題活動，為旅客提供優質服務，並在服務中向旅客進行文明禮儀教育。
牽頭單位：泉州鐵路公司
14、開展創建文明航班活動，為旅客提供優質服務。
牽頭單位：泉州晉江機場
15、開展「我為農運作貢獻，文明服務創一流」活動
牽頭單位：中國銀行泉州分行、農業銀行泉州分行、工商銀行泉州分行、建設銀行泉州分行、興業銀行泉州分行、泉州商業銀行
16、深化「創無限通信世界，作信息社會棟梁」主題活動
牽頭單位：泉州移動公司
17、深化「真誠聯通」主題活動
牽頭單位：泉州聯通公司
18、開展「滿意e+，點亮信息生活」主題活動
牽頭單位：泉州電信公司
19、加強隊伍建設，開展「依法行政，文明執法」活動，樹立執法隊伍文明形象；加強市容市貌管理，強化對佔道經營、占街為市、亂張貼小廣告等不規范不文明行為的管理。
牽頭單位：市城市管理行政執法局
20、開展「文明迎農運，滿意在衛生」活動
牽頭單位：市衛生局
三、大中小學師生文明禮儀教育
結合創建文明學校和加強大學生思想政治教育、未成年人思想道德建設，組織開展各種形式的文明禮儀教育活動，大力倡導文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法等文明禮儀，引導大中小學師生在社會上做講文明禮貌、守公共秩序的好公民。
牽頭單位：市委教育工委、市教育局
四、社區居民和外來務工人員、流動人群文明禮儀教育
1、結合創建文明社區、學習型社區、文明家庭和公民道德建設、社會公德、職業道德、家庭美德教育等活動，大力倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結等文明禮儀。
牽頭單位：市委文明辦
2、利用文明市民學校教育陣地，加強對社區居民和外來務工人員、流動人群文明駕車、文明乘車、文明行走、文明游覽、文明用餐、文明觀賽等教育。
牽頭單位：市社區辦
3、加強對外來務工人員和流動人群管理，強化對外來務工人員和流動人群的法律法規教育和文明禮儀教育，依法管理外來務工人員和流動人群。
牽頭單位：市公安局
4、深化文明企業創建活動，大力加強企業文化建設，強化對外來務工人員進行文明禮儀教育。
牽頭單位：市委文明辦
5、在全市200個「巾幗文明崗」中開展「巾幗文明獻崗位，優質服務迎農運」活動，加強居家禮儀教育。
牽頭單位：市婦聯
五、文明禮儀知識宣傳教育
1、制定工作方案，召開協調會議，印發倡議書，舉行文明禮儀宣傳教育實踐活動啟動儀式。
牽頭單位：市委文明辦
2、編印《泉州市文明市民——禮儀篇》讀本，舉辦文明禮儀專題輔導講座。
牽頭單位：市委文明辦
3、組織協調有關部門單位做好文明禮儀宣傳工作；協調製作文明禮儀大型公益廣告宣傳牌；組織文明禮儀徵文活動。
牽頭單位：市委宣傳部
4、開設「文明禮儀大家談」專題專欄，開展「我心目中的文明禮儀」大討論和「學禮儀知識，做文明市民」有獎知識競賽活動；曝光不文明現象。
牽頭單位：泉州晚報社、《泉州網》
5、加強文明禮儀宣傳教育造勢，開設「文明禮儀小常識」專欄節目；播放文明禮儀公益廣告，組織有關文明禮儀系列訪談，曝光不文明現象。
牽頭單位：市廣電局、泉州電視台、泉州人民廣播電台
6、拍攝「禮儀泉州」專題片
牽頭單位：泉州電視台
7、把文明禮儀宣傳教育實踐活動作為文明創建活動的重要內容，納入群眾性精神文明創建活動考核指標體系，組織對活動開展情況進行督促檢查。
牽頭單位：市委文明辦
③ 如何堅持依法行政，加強法治政府建設
黨的十八屆三中全會對「推進法治中國建設」作出部署，強調「建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。」建設法治政府是建設法治中國的關鍵和著力點，也是依法治國的重心。陝西省要確保與全國同步實現到2020年基本建成法治政府的目標，必須在全面推進依法行政、加快建設法治政府上實現新突破。
一、建設法治政府是依法治國基本方略的重要舉措
建設法治政府是全面深化改革的現實需要。當前，我國正處於經濟社會轉型期，改革發展也到了攻堅克難的關鍵階段，一些深層次的矛盾和問題逐步顯現，人民群眾的利益訴求呈現多元化，社會利益調整更加復雜困難，這些都對建設法治政府提出新的挑戰和要求。法治是治國理政的基本方略，也是解決新時期各類矛盾和問題的根本途徑。運用法治思維和法治方式處理行政事務，把法律法規和政策規定全面准確落實到位，就能創造公平的社會環境，提高政府的公信力，從根本上減少矛盾糾紛，保障和促進改革發展進一步深化。
建設法治政府是提高政府自身建設和管理水平的客觀要求。政府要不負人民的重託，履行好憲法和法律賦予的職責，至關重要的是加強自身建設，提高行政管理水平。建設法治政府，是促進各級政府貫徹落實科學發展觀，全面履行經濟調節、公共服務、市場監管、社會管理和環境保護等職能的必要前提，是增強公務人員依法行政的能力，維護好公共利益、人民權益和社會秩序的必然要求。我們必須加快法治政府建設步伐，從根本上提高行政管理效能。
建設法治政府是建設「三個陝西」的基礎和保障。趙正永書記在「樹立法治思維運用法治方式建設法治陝西工作座談會」上指出，建設富裕陝西、和諧陝西、美麗陝西，必須要法治陝西，要確立「前提是法，關鍵在治，基礎靠法制宣傳教育」的理念。法治是實現「三個陝西」的有力保障。法治陝西是建設「三個陝西」的根本要求。因此，建設法治政府是陝西經濟社會實現跨越式發展的必備條件和現實需要。
二、推進法治政府建設必須著力抓住六個重點
著力提高全省依法行政水平。依法行政既是法治政府建設的核心，也是政府工作的生命線。各級政府和部門要抓好依法行政各項工作落實。各級法制機構必須積極履行依法行政工作的統籌規劃、綜合協調、督促指導等職能，並進行深入研究，有針對性地提出意見建議。要持續抓好依法行政示範創建活動，適度擴大范圍，發揮好典型引領作用，推進全省依法行政工作取得新成效。要嚴格落實領導幹部法律學習培訓和法律知識測試等制度，縣級以上政府每年要組織3次以上領導集體學法，把依法行政納入各級幹部培訓的教學內容，提高領導幹部運用法治思維和法治方式的能力。要深入開展法制宣傳教育，大力弘揚法治精神，提高各級幹部學法遵法守法用法意識，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
著力推進依法科學民主決策。政府治理始於決策，決策是否科學民主，對經濟社會發展和人民群眾利益有重大影響。要健全科學民主決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，凡作出的決策不得與法律及其精神相抵觸。凡涉及重大公共利益、容易引觸社會穩定問題的，必須進行社會穩定風險評估。要強化決策責任，建立健全重大決策跟蹤反饋評估機制，及時採取措施糾正偏差，減少決策失誤所造成的損失。對出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照「誰決策、誰負責」的原則，嚴格追究責任，而且要終身追究。
著力提高立法質量。完備的法制是依法行政、營造良好發展環境的前提。按照服務經濟社會發展、維護社會公平正義、規范行政權力運行的要求，要把立法重點轉到全面深化改革開放、保障和改善民生、創新社會管理上來，立經濟社會急需之法，立人民群眾期盼之法。同時，健全定期清理機制，及時修訂和廢止不適應形勢、有礙發展的法規規章。要掌握真實情況，不盲目追求數量，制定真正管用的措施，使法規規章反映客觀規律，符合省情實際，切實解決問題。要將群眾路線貫穿於立項、調研、起草、審議等各環節，通過徵集民意、專家咨詢、座談論證等方式，拓展公民有序參與立法途徑，使立法充分反映民意、集中民智、體現民情。要嚴格立法程序，更加註重利益的協調平衡，重視立法的科學性、針對性和可執行性。法制機構在立法工作中要堅持原則、加強協調，堅決克服立法中的「部門利益化」傾向，多立高質量的法，提高立法的生命力。
著力規范行政執法。行政執法是群眾對政府的「第一印象」，直接影響著法治政府建設的成效。要深化行政執法體制改革，在縱向上，合理劃分各級政府職權，推進執法重心下移；在橫向上，積極推進相對集中行政執法權和綜合執法工作，著力解決多頭執法、交叉執法和重復執法的問題。要推進嚴格規范公正文明執法，完善行政執法程序，細化自由裁量權，最大限度地壓縮執法「彈性」。不斷創新執法方式，嚴格執法人員管理制度，狠抓執法紀律和職業道德教育，增強行政執法人員依法行政能力。落實縣級行政執法部門編制和人員工資福利待遇，行政執法經費要向基層傾斜，嚴格執行收支兩條線和罰繳分離制度，杜絕亂收費、亂罰款，決不允許無資格人員從事執法活動。
著力強化行政監督。要繼續簡政放權，大力推行權力清單制，積極推進網上電子審批、一個窗口集中辦理等，為群眾提供優質高效的審批服務。全面推進政務公開，創新公開方式，扎實開展「邀請公民代表走進政府」等活動，擴大重大決策、公共資源配置、部門財政預算等公開內容，不斷增強政府工作的透明度。要依法自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督，加強司法監督，支持新聞媒體對違法行政行為進行曝光，積極回應網路輿論監督。要把行政不作為、亂作為作為重點，加強對安全生產、食品葯品、環境保護等領域的監督檢查，及時糾正違法和不當的執法行為。加強法制監督與行政監察的協調配合，做到有權必有責、用權受監督，違法必追究。強化規范性文件的監督管理，在全省推行規范性文件「統一登記、統一編號、統一發布」制度。堅持好規范性文件「逢文必審」制度，加大規范性文件備案審查力度，從源頭上防止行政行為違法。
著力化解社會矛盾糾紛。切實發揮行政復議的主渠道作用，暢通復議受理渠道，改革和完善審理方式，提高行政復議的公信力。加強行政復議工作規范化建設，在總結渭南、延安行政復議委員會試點經驗的基礎上，擴大試點范圍，推進行政復議機制創新。把行政調解作為各級政府及其部門的重要職責，建立健全行政調解工作機制，落實工作責任，積極引導當事人採用行政調解方式解決矛盾糾紛。加強與人民調解、司法調解的有效銜接，形成合力，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，推動建立「黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障」的社會管理體系。
三、發揮好三個作用，確保法治政府建設落到實處
發揮好各級領導的「領頭雁」作用。建設法治政府，關鍵在領導。各級行政首長作為依法行政的第一責任人，應親自研究部署，每年至少聽取2次依法行政工作匯報，及時解決突出問題；分管領導應加強依法行政工作的協調、督促和指導；其他領導也應堅持抓好依法行政工作，一級抓一級、層層抓落實。
發揮好依法行政考核的「指揮棒」作用。要認真落實黨的十八屆三中全會精神，把依法行政納入各級政府及其部門的年度目標責任考核，建立科學的法治政府建設指標體系和考核標准，不斷完善考核監督制度，使法治政府建設真正成為一種硬標准、硬要求、硬約束。
發揮好法制機構的「參謀部」作用。重視和依靠法制機構推進依法行政，應是各級政府和領導幹部的明智選擇。要進一步加強各級法制機構特別是縣市法制機構和隊伍建設，努力改善工作條件，保障其充分履行職能。各級法制機構也要准確把握法治政府建設的內在規律和任務要求，擔負起到2020年基本建成法治政府的重擔，振奮精神、強化素質，開拓創新、扎實工作，為建設法治政府當好參謀和助手。
④ 沅陵縣國土局局長是誰
唐邦國（黨組書記、局長）：主持全面工作。
簡介：
沅陵縣國土資源局位於沅陵鎮鴛鴦街，於2002年8月由原國土管理局和地礦局合並組成，行使全縣土地資源、礦產資源、測繪行業的行政管理職能。局下設8股1室，6個二級機構和23個國土資源所，現有在職幹部職工211人，其中大專以上學歷的佔50%，助理工程師4名。自成立以來，局領導班子帶領全體幹部職工在縣委、縣政府和上級業務主管部門的正確領導下，以「團結、發展、服務、改革」至上，堅持以人為本，認真貫徹落實科學發展觀，大膽創新，推行依法行政和現代化管理。土地、礦產資源得到有效保護，國土資源市場建設進一步加快，有力地保障了國家重點工程建設和縣域經濟建設的國土資源供應，各項基礎性業務工作不斷夯實，幹部隊伍建設不斷加強，依法行政水平不斷提升，服務經濟建設的意識不斷深化。國土資源工作全面快速發展，為全縣社會經濟持續、快速、健康發展作出了重要貢獻。多次受到上級主管部門和市、縣人民政府的表彰，2003年至2005年連續被市人民政府評為「耕地保護先進單位」和「維護礦業秩序先進單位」，2003年至2005年連續被縣人民政府評為「國企改革先進單位」和「招商引資先進單位」，2004年、2005年獲市國土資源工作目標考核一等獎，2004年被省依法領導小組授予「依法行政示範窗口」，2007年獲「全省地質災害防治工作先進集體」榮譽稱號。
⑤ 有關學校禮儀隊報道表怎麼寫
關於在全市開展文明禮儀宣傳教育實踐活動的工作方案
作者：
各縣（市、區）文明委，泉州開發區文明委，市直機關精神文明建設領導小組，市文明委成員單位、市直和駐泉省部屬有關單位：
為深化「活力泉州迎農運，道德新風伴我行」主題活動，進一步加強市民文明禮儀教育，規范市民文明行為，提升市民文明素質，以良好的道德素質和文明的社會風尚迎接2008年全國農運會，市文明委決定在全市開展文明禮儀宣傳教育實踐活動。
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以社會主義核心價值體系為根本，以社會主義榮辱觀教育為抓手，深入開展文明禮儀宣傳教育實踐活動，進一步普及文明禮儀知識，規範文明禮儀行為，塑造泉州人講文明、守禮儀、重誠信、團結友善、熱情好客、親和融洽的良好形象，為舉辦2008年全國農運會創造文明和諧的社會環境。
二、總體思路
以機關幹部職工、行業窗口員工、大中小學師生、社區居民和外來務工人員、流動人群的文明禮儀教育為重點，堅持抓宣傳教育與抓實踐活動相結合，樹立先進典型與解決突出問題相結合，逐步推進，營造氛圍，形成強勢，務求實效，使廣大市民在提高文明禮儀意識、增長文明禮儀知識、遵守文明禮儀規范等方面有明顯變化，為成功舉辦2008年全國農運會做出積極貢獻。
三、活動內容
這次活動主要開展以下四方面的教育：
1、加強機關幹部職工文明禮儀教育。以為人民服務為宗旨，不斷完善發展政務禮儀，加強對國家公務員個人禮儀、公務禮儀、交往禮儀、習俗禮儀、會議禮儀、文書禮儀、電話禮儀等方面的教育，推行黨政機關幹部職工的禮儀規范，教育機關工作人員文明禮貌、助人為樂，以自己的文明言行為市民做出表率。
2、加強行業窗口員工文明禮儀教育。以「服務人民，奉獻社會」為宗旨，以「文明禮儀，從我做起」為主題，大力倡導愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業道德，積極推廣儀表禮儀、語言禮儀、公共禮儀、職業禮儀、商務禮儀、服務禮儀、公關禮儀，提高行業窗口服務質量，為社會提供優質規范服務。
3、加強大中小學師生文明禮儀教育。運用學校、家庭、社會「三位一體」的綜合力量，對大中專院校和中小學師生進行學校禮儀、學生禮儀、公共場所禮儀和家庭禮儀教育，引導教師教書育人、率先垂範，引導學生從文明禮貌開始，從禮節規范入手，從實際出發，從我做起，從現在做起，切實提升講文明、講禮貌、知禮節、守禮儀的自覺性。
4、加強社區居民和外來務工人員、流動人群文明禮儀教育。利用報紙、電視、廣播、公益廣告和文明市民學校、文藝宣傳小分隊等多種形式和陣地，對社區居民和外來務工人員、流動人群進行文明禮儀常識、社會公德規范和愛護公共設施、講究公共衛生、遵守交通秩序、維護社會治安等宣傳教育，使廣大社區居民和外來務工人員、流動人群講文明、講禮貌、講衛生，在文明用語、禮貌待人、講究公德、遵紀守法、維護秩序等方面有明顯進步。
四、實施步驟
文明禮儀宣傳教育實踐活動從2007年6月正式啟動，至2008年12月結束，分三個階段實施：
1．宣傳發動階段（2007年6月～8月）。這一階段主要任務是運用多種途徑和手段，大張旗鼓地進行宣傳發動，營造濃厚氛圍。具體工作：制定工作方案，召開協調會議，印發倡議書，舉行文明禮儀宣傳教育實踐活動啟動儀式。
2．全面實施階段（2007年9月～2008年10月）。這一階段主要任務是圍繞主題，突出重點，運用載體，積極開展豐富多彩的宣傳教育實踐活動。具體工作：
一是制訂禮儀規范。在廣泛徵求意見的基礎上，編印《泉州市文明市民——禮儀篇》讀本，並製作配套的VCD光碟。製作有關文明禮儀大型公益廣告宣傳牌。在主要新聞媒體開設「文明禮儀大家談」專欄節目，組織市民開展「我心目中的文明禮儀」大討論。
二是普及禮儀知識。以機關企事業單位幹部職工的學習活動和大中小學校、社區文明市民學校、家長學校等基層宣傳文化陣地為依託，運用專題講座、群眾討論等形式，對機關幹部職工、窗口行業員工、大中小學師生、社區居民和外來務工人員、流動人群進行文明禮儀教育，努力提高教育的覆蓋面和實效性。《泉州晚報》繼續辦好「活力泉州，人文農運」專欄，泉州電視台、泉州人民廣播電台開設「文明禮儀小常識」等專題，進一步宣傳、普及文明禮儀知識。組織開展「學禮儀知識，做文明市民」有獎知識競賽活動，在《泉州晚報》刊登競賽試題及答題卡，發動社會各界參與。
三是實踐禮儀行為。在直接面向社會、面向群眾，與群眾生活密切相關、為農運會服務的窗口單位，深入開展以「四比四創」（比滿意度，創優質服務；比誠信度，創優良秩序；比整潔度，創優美環境；比規范度，創優化管理）為主要內容的創建百佳「迎農運優質服務示範窗口」活動。繼續深化創建文明行業活動，賓館酒店要深化微笑服務活動，風景旅遊區要深化「文明旅遊我先行，提升素質迎農運」活動，公交車、計程車要深化「文明交通伴你行，優質服務樹新風」活動，金融系統要深化「我為農運做貢獻，文明服務創一流」活動，通信系統要深化規范服務、優質服務、誠信服務活動，行政執法系統要深化「依法行政，文明執法」活動，促進服務水平提高，提升城市文化品位。組織100場次崗位技術練兵、評選100名文明市民標兵、創建100個迎農運優質服務示範窗口、規范建設100所文明市民學校、組建100支志願服務隊伍。
3．總結提高階段（2008年11月～12月）。這一階段主要任務是總結經驗，宣傳先進典型，繼續深化主題活動。具體工作：總結經驗，樹立典型，表彰先進。《泉州晚報》開設專欄、泉州電視台拍攝專題片，宣傳推介先進典型。
五、工作要求
組織開展文明禮儀宣傳教育實踐活動，是一項社會系統工程，必須動員社會各方面力量齊抓共管、形成合力，才能使各項活動相互配合、協調發展、整體推進。
1、統一思想，加強領導。各級各部門要充分認識開展文明禮儀宣傳教育實踐活動的重要意義，把它作為舉辦2008年全國農運會的重要舉措，作為創建文明城市的重要內容，作為引導人們樹立社會主義榮辱觀、促進和諧社會建設、推動精神文明發展的一件大事，切實加強領導。各級各部門要結合實際，制定實施方案，做到領導到位、人員到位、工作到位、措施到位，使各項活動真正落到實處，取得實效。
2、加大宣傳，營造氛圍。新聞媒體要圍繞文明禮儀教育中的熱點、難點問題，搞好宣傳策劃，有針對性地進行輿論引導。要開辟專題專欄，注重典型宣傳，及時報道文明禮儀活動進展情況和取得的成效。各街道社區、農村村鎮、公園廣場、車站機場、港口碼頭、出租汽車、公交車、公益廣告牌等要懸掛、張貼文明禮儀宣傳標語，形成濃厚的文明禮儀宣傳氛圍。要加強輿論監督，及時曝光不文明行為。
3、突出重點，注重實效。要根據不同對象有重點地選擇教育內容，把著力點放在機關幹部職工、行業窗口員工、大中小學師生、社區居民和外來務工人員、流動人群上，把握好工作環節，既要搞好文明禮儀宣傳教育，又要搞好文明禮儀實踐活動，引導群眾學習禮儀、崇尚禮儀、實踐禮儀。要建立健全工作機制和社會監督機制，加強督促檢查，綜合運用集中檢查、隨機抽查、明查暗訪等方法，促進工作落實。
4、形成機制，狠抓落實。要建立文明禮儀宣傳教育實踐活動聯席會議制度，定期總結部署階段性工作。市文明委將把各級各部門開展文明禮儀宣傳教育實踐活動的成效，納入群眾性精神文明創建活動考核指標體系，作為精神文明建設的重要內容。各級文明辦要切實負起責任，加強對工作的指導、交流、督促、檢查。
各縣（市、區）和開發區文明委、市直機關精神文明建設領導小組、各相關部門單位要根據本《工作方案》制定具體實施方案，抓好工作落實。
附：市直相關單位文明禮儀宣傳教育實踐活動任務分解
泉州市精神文明建設指導委員會
2007年6月10日
主題詞：道德建設 文明禮儀 宣傳教育實踐 工作方案
抄 送：省文明委、省委文明辦，市文明委主任、副主任、成員
中共泉州市委文明辦 2007年6月10日 印
附：
市直相關單位文明禮儀宣傳教育實踐活動任務分解
一、機關幹部職工文明禮儀教育
結合創建文明單位、學習型機關、爭當人民滿意公務員和機關效能建設、黨風廉政建設等活動，大力倡導以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業禮儀。抓好黨政機關幹部職工的儀容信表、語言規范、文明行為和服務態度、服務質量。
牽頭單位：市直機關黨工委
二、行業窗口員工文明禮儀教育
結合創建文明行業、文明單位、文明企業、文明風景旅遊區和文明交通、誠信建設等活動，完善各行各業、各工作崗位的文明禮儀規范，抓好面向社會、面向群眾、為農運會服務的窗口單位的優質規范服務工作。
1、組織100場次崗位技術練兵
牽頭單位：市總工會
2、評選100名文明市民標兵
牽頭單位：市委文明辦
3、創建100個迎農運優質服務示範窗口
牽頭單位：市委文明辦
4、規范建設100所文明市民學校
牽頭單位：市委文明辦
5、組建100支志願服務隊伍
牽頭單位：團市委
6、編排一台有關文明禮儀文藝節目，組織文藝宣傳小分隊巡迴演出；進一步加強文化市場管理，依法管理「三廳」、迪吧、網吧和游戲機經營場所，倡導文明上網，繁榮發展先進文化。
牽頭單位：市文化局
7、結合城市道路交通綜合整治活動，加強重點場所車輛停放秩序，依法管理交通，推進交通秩序好轉；加強隊伍建設，規范管理協管員隊伍，嚴格執法，文明執法。
牽頭單位：市交警支隊
8、開展文明賽場宣傳教育活動，制定《觀眾文明守則》，加強運動員文明禮儀教育，倡導文明觀賽事、理智對輸贏。
牽頭單位：市體育局
9、在城市主要街道、商業集市開展「打假維權，滿意服務」活動，維護消費者權益。
牽頭單位：市工商局
10、加強公交車駕乘人員文明禮儀教育，強化車容車貌管理，深化「公交優質服務」文明創建活動；加強公園管理，為市民提供舒適休閑場所；製作公益廣告宣傳牌。
牽頭單位：市市政公用事業管理局
11、開展「文明旅遊我先行，提升素質迎農運」活動，加強風景旅遊區管理，提升市民旅遊文明素質；規范旅行社管理，強化導游和講解員培訓，評選文明導游員；加強賓館酒店管理，開展「微笑服務，賓至如歸」活動。
牽頭單位：市旅遊局
12、開展「文明交通伴你行，優質服務樹新風」活動，加強汽車客運站管理，組織文明勸導員，強化旅客文明禮儀宣傳教育；深化「創文明城市，做文明使者」活動，加強計程車、客運班車管理，進一步規范營運秩序。
牽頭單位：市交通局
13、深化「親情伴你行」主題活動，為旅客提供優質服務，並在服務中向旅客進行文明禮儀教育。
牽頭單位：泉州鐵路公司
14、開展創建文明航班活動，為旅客提供優質服務。
牽頭單位：泉州晉江機場
15、開展「我為農運作貢獻，文明服務創一流」活動
牽頭單位：中國銀行泉州分行、農業銀行泉州分行、工商銀行泉州分行、建設銀行泉州分行、興業銀行泉州分行、泉州商業銀行
16、深化「創無限通信世界，作信息社會棟梁」主題活動
牽頭單位：泉州移動公司
17、深化「真誠聯通」主題活動
牽頭單位：泉州聯通公司
18、開展「滿意e+，點亮信息生活」主題活動
牽頭單位：泉州電信公司
19、加強隊伍建設，開展「依法行政，文明執法」活動，樹立執法隊伍文明形象；加強市容市貌管理，強化對佔道經營、占街為市、亂張貼小廣告等不規范不文明行為的管理。
牽頭單位：市城市管理行政執法局
20、開展「文明迎農運，滿意在衛生」活動
牽頭單位：市衛生局
三、大中小學師生文明禮儀教育
結合創建文明學校和加強大學生思想政治教育、未成年人思想道德建設，組織開展各種形式的文明禮儀教育活動，大力倡導文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法等文明禮儀，引導大中小學師生在社會上做講文明禮貌、守公共秩序的好公民。
牽頭單位：市委教育工委、市教育局
四、社區居民和外來務工人員、流動人群文明禮儀教育
1、結合創建文明社區、學習型社區、文明家庭和公民道德建設、社會公德、職業道德、家庭美德教育等活動，大力倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結等文明禮儀。
牽頭單位：市委文明辦
2、利用文明市民學校教育陣地，加強對社區居民和外來務工人員、流動人群文明駕車、文明乘車、文明行走、文明游覽、文明用餐、文明觀賽等教育。
牽頭單位：市社區辦
3、加強對外來務工人員和流動人群管理，強化對外來務工人員和流動人群的法律法規教育和文明禮儀教育，依法管理外來務工人員和流動人群。
牽頭單位：市公安局
4、深化文明企業創建活動，大力加強企業文化建設，強化對外來務工人員進行文明禮儀教育。
牽頭單位：市委文明辦
5、在全市200個「巾幗文明崗」中開展「巾幗文明獻崗位，優質服務迎農運」活動，加強居家禮儀教育。
牽頭單位：市婦聯
五、文明禮儀知識宣傳教育
1、制定工作方案，召開協調會議，印發倡議書，舉行文明禮儀宣傳教育實踐活動啟動儀式。
牽頭單位：市委文明辦
2、編印《泉州市文明市民——禮儀篇》讀本，舉辦文明禮儀專題輔導講座。
牽頭單位：市委文明辦
3、組織協調有關部門單位做好文明禮儀宣傳工作；協調製作文明禮儀大型公益廣告宣傳牌；組織文明禮儀徵文活動。
牽頭單位：市委宣傳部
4、開設「文明禮儀大家談」專題專欄，開展「我心目中的文明禮儀」大討論和「學禮儀知識，做文明市民」有獎知識競賽活動；曝光不文明現象。
牽頭單位：泉州晚報社、《泉州網》
5、加強文明禮儀宣傳教育造勢，開設「文明禮儀小常識」專欄節目；播放文明禮儀公益廣告，組織有關文明禮儀系列訪談，曝光不文明現象。
牽頭單位：市廣電局、泉州電視台、泉州人民廣播電台
6、拍攝「禮儀泉州」專題片
牽頭單位：泉州電視台
7、把文明禮儀宣傳教育實踐活動作為文明創建活動的重要內容，納入群眾性精神文明創建活動考核指標體系，組織對活動開展情況進行督促檢查。
牽頭單位：市委文明辦