公共政策的制定

1. 公共政策制定主要分為哪些基本步驟

①、政策問題的界定，其主要包括思考問題、勾勒問題邊界、尋求事實依據、列舉目的和目標版、明確政策范權圍、顯示潛在損益、重新審視問題表述等7方面；
②、構建政策議程，其主要途徑主要有：政治領導人、公共組織（包括立法機構、司法機構、行政機構和其他履行公共管理職能的組織）、 利益集團、大眾傳媒、公眾突發事件、技術創新和變革、政治運動、原有的政策、專家學者、社會公眾等9個途徑；
③、政策方案規劃，主要指決策者為處理政策問題為制定相應的解決方法、對策和措施的過程，具體涉及確定目標、擬定方案、預測方案後果、抉擇方案的目的；
④ 政策合法化，主要包括法制工作機構的審查、 領導決策會議的討論決定、行政首長簽署發布政策，其過程主要包括提出政策議案、審議政策議案、表決和通過政策議案、公布政策。

2. 公共政策制定的內容簡介

《公共政策制定(第5版)》視政策制定過程為一個完整周期，以問題界定為起點，分析了內議程設立、政策容採納、政策執行、政策評估、政策變革和政策終結等政策環節，通過大量最新的政策案例，描述和分析了政策制定的政治和社會環境，把美國的情況與其他國家進行了比較，尤其介紹了美國國家層面上公共政策的最新發展以及關於政策形成的最新研究成果。

3. 簡述中國公共政策制定的特徵。

公共政策
是公共權力機關經由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標、以實現公共利益的方案,其作用是規范和指導有關機構、團體或個人的行動，其表達形式包括法律規、行政規定或命令、國家領導人口頭或書面的指示、政府規劃等。 公共政策學：運用類似於自然科學的研究程序和方法，對政策系統及其環境之間和政策過程諸環節之間，與系統內外諸因素之間進行因果和相關性研究，探索公共政策的規律，以期改進政策系統提高政策質量。編輯本段屬性
1、價值相關性。與政策的價值相聯系的是其利益相關性，多數公共政策都涉及到對以利益為核心的的社會價值的分配。 2、合法性。政策的合法性應該通過法定程序獲得，這種法定程序可以通過立法機關通過，或者經過得到立法機關明確授權的有關部門的認可。 3、權威性。公共政策的權威性與其合法性緊密相關，而權威性又與強制力相聯系。編輯本段研究對象
公共政策的研究對象是組織而非個人的決策行為；並非所有的組織的決策行為都屬於公共政策學的研究對象，只有公共組織的決策行為才是公共政策學的研究對象；政府組織的決策行為是研究對象的核心和重點。編輯本段簡介
當你翻開中華人民共和國教育部制定的高等教育80個一級學科目錄，你會看到公共管理一級學科下有二級學科行政管理、公共事業管理、勞動和社會保障、土地資源管理、教育經濟與管理、社會醫學與衛生事業管理，然而在此之外，北京大學政府管理學院根據國際國內公共管理一級學科的發展狀況，自主創立了二級學科公共政策和發展管理，開中國公共政策高等教育教學科研之先河。編輯本段描述
公共政策（Public Policy），是目前世界上公共管理研究的主要范疇，但在我國還屬於起步和發展時期。傳統的公共政策研究派生於政治學和行政學，意在從規范意義上探討國家、社會和公民之間的利益制衡，通過政治學和行政學的原理及模型分析對國家、地方和團體層面的政策制定、執行與評估進行研究，為高質量的公共政策提供咨詢。

4. 公共政策制定的介紹

公共政策制定是一部書籍，出版社是中國人民大學出版社

5. 公共政策制定的途徑有哪些

我國公民可以通過選舉、信訪制度、聽譯制度、參與政黨和政治團體等方式參與公共政策制定，實現自己的利益表達。

6. 公共政策的制定方案的過程

公共政策是政治學中相當新的分科，而且愈益重要。因為現代政治學者對政治的定向版概權念，就是權威性政策。本書掌握公共政策制定的過程與原則，從公共政策的制定、執行與評估，綱舉目張。強調政策制定是一易變的、復雜的與許多層面的過程。作者格士頓引領讀者瀏覽公共政策的制定，始於探討政策問題的啟動，而結束於討論評估的角色，以及政策過程的反饋。對於初學者來說，本書是對政策制定過程的政治，簡明、描述性的，與率直的概述，深入淺出，化繁為簡，是值得精讀的好書。

7. 公共政策是如何制定的

公共政策是政治學中相當新的分科，而且愈益重要。因為現代政治學者對內政治的定向概念，容就是權威性政策。本書掌握公共政策制定的過程與原則，從公共政策的制定、執行與評估，綱舉目張。強調政策制定是一易變的、復雜的與許多層面的過程。作者格士頓引領讀者瀏覽公共政策的制定，始於探討政策問題的啟動，而結束於討論評估的角色，以及政策過程的反饋。對於初學者來說，本書是對政策制定過程的政治，簡明、描述性的，與率直的概述，深入淺出，化繁為簡，是值得精讀的好書。

8. 公共政策的制定、執行與評價

對政策的調研、制訂、分析、篩選、實施和評價的全過程進行研究的方法，又稱政策科學。政策分析的核心問題是對備選政策的效果、本質及其產生原因進行分析。它是在運籌學和系統分析的基礎上發展起來的。運籌學和系統分析側重於對系統進行定量分析，政策分析則側重於對問題的性質進行分析，從而發現新的政策方案和解決途徑。
發展概況 政策分析起源於美國。1951年萊斯韋爾與勒恩納合作，在美國出版《政策科學》一書，為政策分析奠定了基礎。因此萊斯韋爾成為政策分析的奠基人。《政策科學》一書出版後，並未引起應有的重視。直到60年代末,由於各種復雜的社會問題不斷出現,暴露出系統分析方法的局限性，政策分析才開始受到重視。1969年萊斯韋爾組織領導了世界上第一個政策科學研究小組。60年代末到70年代初美國蘭德公司的J.德熱主編了一套政策科學叢書，有人稱之為政策科學三部曲，即《重新審查公共政策的制訂過程》(1968)、《政策科學探索》(1971)、《關於政策科學的設想》(1971)。70年代初美國社會學家奎德主編的《政策科學》雜志正式創刊。政策科學的奠基人萊斯韋爾也發表新著《二十年之後》，對政策分析作了深入的探討。1980年美國社會學家S.尼格爾主編的《政策研究手冊》一書正式出版，1983年尼格爾主編的《政策科學網路全書》正式出版，標志著政策分析這一學科已漸趨成熟。80年代以來美國蘭德公司正式培養政策分析博士研究生，社會上開始出現政策分析家。1985年美國設立萊斯韋爾獎，授予對政策分析作出重要貢獻的學者。現在國際上已公開出版 5種政策分析方面的雜志，即《政策分析》、《政策科學》、《公共政策》、《公共利益》、《政策研究雜志》。
學科特點 政策分析是由運籌學和系統分析逐步發展起來的。40年代初運籌學在解決雷達最優配置等戰術問題上起了很好的作用，並逐步從軍事領域擴大到經濟、能源、交通、安全等社會問題。但單純依靠運籌學中最優化技術來解決社會問題並不理想，因為它只考慮本系統的優化，而沒有充分考慮對更大的系統的影響。50年代中期，導彈危機加速了涉及系統之間關系及非定量化問題的系統分析和系統工程的發展。成本效益分析等系統分析方法將運籌學中的最優化技術與經濟分析和邏輯推理結合起來。50～60年代出現了系統分析的熱潮。系統分析要求對備選方案結果進行預測，要求系統變數和系統模型有清晰的定量的表示，局部決策與總體決策目標一致，技術經濟分析標准一致，邏輯推理過程前後一致。但實際上在政策制定過程中很難達到上述要求。因為政策制定是各種有利害關系的組織、團體、個人和制定者本身的相互溝通和協調的過程，而不是嚴密推理作出抉擇的結果。系統分析把最優抉擇作為分析過程的終點,政策分析則還要考慮政策制定與政策實施、篩選、評價等關系，涉及人類學和行為科學的一些觀點（如組織、文化、個人價值觀、社會心理等）以及類似於意識形態等問題。系統分析對備選方案的選擇准則是效益或效能指標，而政策方案的評價准則則要復雜得多。政策分析應用了系統分析的某些方法，但政策分析考慮問題的范圍要寬廣得多，定性分析涉及的面也要大得多。政策分析考慮得比較全面，容易符合社會的實際情況。
理論基礎 政策分析的理論基礎涉及控制論、運籌學、系統分析、對策論、決策分析、行為科學、社會心理學、組織理論、權威理論、群體理論、結構功能理論、漸進理論和有限理性論等。其中漸進理論和有限理性論對政策分析起著重要作用。
漸進理論是由美國耶魯大學經濟學家林德布洛姆提出來的。他在《政策分析》等文章中指出政策程序是漸進的，政策在每一階段的變化也是漸進的，目的是為了減少沖突，保持政治系統的穩定性。有限理性論則來自美國諾貝爾獎金獲得者H.A.西蒙的觀點。從人的認識能力或信息處理能力有限出發，認為政策的制定和貫徹是不斷利用啟發信息加以逐步改進的過程。用可行的手段去衡量和調整目標，只能尋求較滿意的政策。
政策分析重視比較研究，通過對不同地區、不同國家採取不同政策的結果分析，可尋找政策分析規律，提高政策分析的有效性和普遍性，提出新的比較方法和理論。
分析步驟 政策分析的基本步驟是:①收集信息,確定應考慮的因素及其中無法控制、純由環境決定的因素。②用經濟學和社會學的理論和數據來分析要素間的關系。③建立目標體系和評價指標體系。④建立模型，常用的政策模型有:理性模型，經濟合理模型，啟發式模型,程序決策模型，超理性模型，突變模型等。⑤對不同的政策方案進行評價。

9. 公共政策制定的目錄

第1章 公共政策研究
1.1 什麼是公共政策？
1.2 公共政策的分類
1.3 政策研究方法
1.4 公共政策研究中的版方法論困境權
1.5 本書的安排
第2章 政策制定者與政策環境
2.1 政策環境
2.2 官方政策制定者
2.3 非官方參與者
2.4 政治的層次
案例研究：瀕臨滅絕的蛇鵜
第3章 政策形成過程：問題、議程與制定
3.1 政策問題
3.2 政策議程