律師在依法治國中的作用

『壹』 在依法治國大環境下法務會計師對律師會計師有哪些重要作用

全球市場經濟下最依賴的兩個職業：一個是律師，一個是會計師，是它們支撐著當今世界的經濟運行秩序和市場游戲規則，律師、會計師也將面臨在日趨規范、完善的法律環境下,在市場經濟條件下,會計與法律的結合將更加緊密。一方面單純憑會計知識已經很難正確處理市場經濟條件下的所有會計事項;另一方面法律對市場經濟的規范還需要通過會計計量和記錄。因此,以會計理論和法學理論為基礎,融會計學與法學為一體的法務會計師必須開始拓展新的職業范圍來順應全球經濟一體化所帶來的新挑戰，律師、會計要與時俱進就必須適應市場經濟環境的需要。

2008年一個新興的職業已在中國悄然誕生：中國法務會計師，這象徵著二十一世紀的中國將是一個法制越來越健全的國家，同時又是對中國會計界、律師界將面臨最新的跨專業、跨領域復合型、通用型人才的新職業挑戰。

在上世紀的整個80年代與90年代，尤其是90年代後期，越來越多的法務會計師以專家證人的身份出庭作證，越來越多的法務會計師受聘於政府機關、警察局、大的公眾公司和小的私人公司等機構進行欺詐調查，越來越多會計事務所拓展服務范圍，對外提供了調查與法務會計服務。此時，人們逐步開始認同法務會計師在會計職業界中具有相對專業化的獨立地位。法務會計師通過提供他們特有的專業服務，在解決經濟糾紛、完善公司內部控制制度、參與民事與刑事訴訟案件的審理等方面發揮了重要的作用，贏得了市場與良好的聲譽。在新的世紀，法務會計師被預測為是21世紀10大熱門職業之首。

一、法務會計的概念

法務會計是特定主體綜合運用會計學、法學知識以及審計方法與調查技術，旨在通過對會計資料進行調查獲取有關證據資料，並以法庭能接受的形式在法庭上展示或陳述，以解決有關法律問題的一門融法學、會計學、審計學、調查學、證據學、犯罪學等學科為一體邊緣科學，是會計學的一個新領域。

二、法務會計的發展

1、美國目前的訴訟與糾紛附屬委員會頒布了多項法務會計實務及特別報告幫助，據調查，截止2007年1月在美國至少有82所大學開展了法務會計的教育。

2、在加拿大注冊會計師協會(cica)在建立法務會計實務指南和准則方面取得了顯著成績。2004年10月加拿大調查與法務會計協會(CAIFA)和加拿大注冊會計師協會(CICA)在多倫多召開調查與法務會計——卓越聯盟第六屆年度研討會。加拿大的優秀法務會計聯盟(TheIFAAlliance)、多倫多大學的羅特曼管理學院及在蒙特利爾的EcoledesHautesEtudes商業語言學校與2001年創辦了法務會計專業學習。

3、澳大利亞注冊會計師公會(CPAAustralia)是澳大利亞兩大會計組織之一，澳大利亞注冊會計師公會與2002年成立法務會計討論組，澳大利亞特許會計師協會(ICAA)是另一會計職業組織，他成立了法務會計專門興趣小組，研究進行調查欺詐的方法等。澳大利亞特許會計師協會、澳大利亞也的莫納什法學院的法務研究國際學會及澳大利亞辯護協會(FIAI)與2002年7月聯合開辦了法務會計碩士研究生學位證書課程。

4、英格蘭及威爾士特許會計師協會成立的訴訟支持小組(LSG)，為法務會計提供訴訟服務的指導和幫助。並在1998年成立了欺詐顧問組(FAP)。

5、中國政法大學目前開設了法務會計研修班，並在2007年成立了法務會計研究中心，中心已成為我國重要的法務會計研究基地、對外服務基地、學術交流基地、人才培養基地;使法務會計科學研究的整體水平在全國居於顯著的領先地位，並在國際領域享有較高的學術聲譽，成為公認的法務會計重點研究中心。2008年中國人民大學、西南政法大學、渤海大學也都設立了法務會計專業

三、項目實施的動因

隨著全球經濟的一體化，經濟組織規模日益龐大，現代金融工具不斷創新，企業經營環境瞬息萬變。經濟糾紛、經濟犯罪的形式呈現出多樣化和復雜化，而且幾乎所有的經濟行為都與會計和審計有關，通過法律來調節市場經濟是現代經濟的主要特徵。隨著我國經濟建設的高速發展及法制建設的不斷完善，就更需要大量既精通會計知識又熟知法律知識，並掌握專門調查與審計技術方法的復合型人才，法務范疇結合財務管理在企業管理崗位中的重要性正在從戰略層凸顯。而我國現有培養的會計師、審計、律師等人才，多數是「單一型」的，只掌握了某一方面的專業知識，為此需要培養和早就一大批通曉法務規則、財務規劃、能夠適應全球環境變化的「高級復合型人才」，很多企事業單位、司法機構對於這類雙料人才的需求量明顯增加。

四、法務會計的應用范圍

法務會計主要應用於各大企事業單位(國有企業、外資企業、合資企業、集團公司、民營企業等)、中階服務咨詢機構(例如：各大會計師事務所、風險管理公司)、上市公司、司法公安檢察機關、國家審計部門、紀檢部門、調查舞弊審查機構等，市場經濟下的法務會計業務知識將服務於各個行業，涉及的范圍相當廣泛。

※政府部門需要法務會計能夠提供有關公職人員貪污受賄與職務犯罪的證據信息;

※警方需要法務會計師參與有關欺詐與經濟犯罪案件的調查取證以及對財務數據進行解讀;

※檢察機關在對貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪等經濟案件進行立案偵查和對犯罪嫌疑人提起公訴過程中，需要法務會計配合收集有關會計證據並對這些證據進行司法鑒定;

※法院在審理有關涉及財務與會計專業問題的復雜經濟案件時會要求法務會計人員以「專家

證人」(我國法律目前規定為「專家輔助人」)的身份出庭，對有關的會計證據進行陳述與解釋;

※律師在訴訟代理或者辯護業務中，需要法務會計師提供專業性的訴訟協助與支持;

※公司的管理與監管部門需要法務會計師介入公司內部欺詐舞弊的調查與取證，以彌補內部審計的不足;

※銀行等金融機構需要法務會計師在涉及洗錢、保險欺詐等金融犯罪的調查方面提供專業的證據支持;

※各類商務調查事務所在涉及債務清討、合同糾紛、人身傷害、婚姻調查、財產追蹤等問題的業務活動中，也需要法務會計提供專業協助與支持。

綜上所述，根據中國企業國際化和市場化的發展趨勢以及企業人才培養的需求，通過在全國開展法務會計師項目培訓，努力提高相關人員崗位能力水平，從而真正做到服務於企業價值最大化的預期目標，切實提升企業管理人員的綜合管理能力和應用水準。、

五、法務會計職業前景

法務會計是全面吸收了會計的基本原理和法學理論特別是證據學的基本理論，也吸收審計學中部分審計的技術方法和統計學中的某些統計分析、比較分析方法而形成的一門新興學科。從專業人才看，應該是既熟悉有關法律知識、又精通會計業務的復合型、通用型人才或跨專業、跨領域人才。法務會計主要存在於三大領域：

一、企業、事業單位。該領域中的法務會計的主要職能是使企事業單位的財務、會計行為符合國家現行法律，在遵守或不違反法律的前提下，尋求本單位的最大財務利益;綜合會計數據、經濟規律以及相關法律法規，幫助管理層做出更好的決策，並能運用法律的武器進行交涉以維護自身的正當權益。

二、社會中介機構。如會計師事務所、律師事務所等都是法務會計應用的重要部門。法務會計的需求確定以後，必定要有這樣的一種社會團體力量來滿足社會的需求，即由某一專業團體來提供這一服務。國內現從事法務會計業務的會計師事務所多是外資會計師事務所。例如：普華永道、畢馬威、安永、德勤、國內一些大型的會計師事務所等。隨著社會對舞弊事件的重視，會計師事務所應加強了對法務會計的重視，有條件的會計師事務所應積極發展自身的法務會計部門，將業務由原來的審計發展到對公司內部存在的舞弊案件提供咨詢，直至到法庭上作證，以跟上提供法務會計服務的步伐。由於法務會計和法律結合的緊密性，會計師事務所需僱傭多數律師或與律師事務所達成聯系，以加強了會計師事務所在法務會計業務上的工作能力。

三、檢察機關、公安機關和人民法院等司法機關及國家審計部門。司法機關的司法會計師也是法務會計的重要組成部分。司法會計在偵查、審理交易糾紛、貪污受賄等經濟案件時，都要涉及被審查單位的會計資料及會計人員。這就要求司法會計人員不僅要精通法律，還要有會計、審計知識才能勝任。國家審計機關和企業內部的審計人員，也應該是熟知國家、企業內部有關審計法律，又懂會計、審計的法務會計人才。

另外，法務會計師國際需求節節上漲在英、美、加拿大等國家，法務會計的需求已節節上升。早在「9•11」事件之後，美國甚至在反恐調查中也大量動用了法務會計。加拿大特許會計師協會證明，現在銀行、金融機構和大型企業紛紛開始聘用法務會計來防治公司欺詐和其他不道德行為。

『貳』 建立健全律師制度對依法治國有哪些意義

修訂後的律師法明確了律師職業使命，完善了對律師執業權利的保障措施，豐富了律師執業的內容，為律師更好地履行職責，維護當事人的合法權益，維護法律的正確實施，維護社會公平和正義提供了法律保障

『叄』 依法治國是不是以後律師會越來越吃香

那要看這個地方律師多到了一種什麼地步，物以稀為貴，各個行業又有所謂的二八，即行業百分之八十的利潤會被那些百分之二十的知名律師奪取，剩下百分之二十苦苦被那些百分之八十律師爭奪。

『肆』 如何充分發揮律師在依法治國的重要作用

1、律師在全面推進依法治國的進行中，應當對依法治國有一個深刻的把握，尤其是結合我國目前在推進依法治國過程中的國情來理解。
2、在主題教育中應澄清兩個方面的認識。
1）、在我國全面推進依法治國的過程中尤其是各項改革與創新，在處理改革與創新時對現有的法律制度有所突破，這種突破能夠促進社會進步，律師為其提供法律服務時，應當遵循法律的基本精神，而不是精緻規避法律的專業人士。
2）、在司法改革中尤其是法官、檢察官與律師共同作為法律職業共同體來考慮問題時，不宜過分以經濟作為考核其成功的標桿。
3、律師在依法治國中的專題教育應當與司法改革結合起來，從內部進行剖析，從中發現律師隊伍存在的問題，以問題為導向，藉助於司法改革來解決一些長期不能解決的問題，從而轉變嚴格律師執業紀律和切實轉變律師法律服務的作風，樹立律師作為法律職業共同體的良好形象。

『伍』 在依法治國背景下律師的作用

第一，律師精通包括實體法、程序法在內的法律法規，具有對案件如何進行調查的能力，不僅如此，律師還養成了從法律角度進行思考的習慣，能夠把眼前的具體案件與法規范恰當地聯系起來，通過法律推理提出具有一定客觀性和說服力的主張，並及時提示給法院。

第二，律師在其擁有的法律法規知識和法律推理能力基礎上，還能夠根據具體案件對有利於自身委託人的論點和證據材料加以組織並以邏輯嚴密完整的樣式來展開辯論，而且這樣的辯論在不一定與律師個人所持有的信條或好惡有直接聯系。

第三，律師熟悉法律實務尤其是其中關於訴訟的實際事務。做一個好的律師，往往經過反復處理大量的案件而逐漸領會掌握了種種程序上的技術，這不單是個知識的問題，還包括經驗和技巧。這顯然是當事人所不具備的。
第四，從與案件或糾紛本身的關聯來說，當事人本人是直接的利害關系者，往往只能站在自己主觀的立場上來對待訴訟，而律師則因案件本質上屬於他人的問題，能夠保持一定距離，較客觀冷靜地把握情況。

第五，律師作為從事專門職業的人員，接受職業團體特殊的倫理規范制約。雖然他與法官同屬從事法律專門職業，但律師畢竟不是司法機關的附屬部分。他以一種中間的獨立的立場參與訴訟

『陸』 社會主義法治理念對律師行業的影響

律師作為自由職業者，是宣傳社會主義法治理念、推進法治建設的重要主力軍之一，必須全面准確理解社會主義法治理念的本質要求和深刻內涵，自覺堅持用社會主義法治理念指導律師工作，把社會主義法治理念教育活動的成效體現在思想有新認識、工作有新舉措、律師隊伍有新面貌上來。
1．進一步端正工作理念。律師及律師所要准確領會社會主義法治理念的基本內涵、精神實質和基本要求，在堅持社會主義法治優良傳統的同時，注意糾正不合時宜的落後觀念，使正確的思想得到堅持，錯誤的思想得到糾正，模糊的思想得到澄清，不適應新形勢要求的思想得到及時更新。
2．進一步增強律師素質和工作能力。律師及律師所既要通過對照社會主義法治理念的基本要求，回顧、查找和解決工作中存在的突出問題，堅持和體現社會主義法治理念，著力提高維護社會穩定的能力，提高律師素質和工作能力，加強維護公平正義的能力，以適應全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新形勢。
3．進一步規范律師接案、辦案行為。要把社會主義法治理念教育與律師事務所規范化建設結合起來，進一步加強律師所規范化建設；同時，把社會主義法治理念的原則、內容和要求在律師所規范化建設中加以體現，使社會主義法治理念得到貫徹和落實，使本所律師的辦案行為更加規范。

『柒』 舉例說明律師對於法治有何意義舉例說明

有學者認為，律師的地位和作用是衡量一國法治水平的重要標志，律師興則法治興。我認為也是很有道理，法律廣泛涉及社會生活的各個方面，涉法的各社會問題如沒有法律專業人員介入，很難實現依法治國方略。社會龐雜的立體結構，國家很難都設置法律專職崗位，尤其非公有制經濟和公民私人問題；即使設置專職崗位的司法機關，也需要專業監督制約。律師就是這樣一個平衡社會法治需要的專職隊伍，廣泛參與社會的活動，以其專業能力實現國家法治構想和黨政機關、企事業單位、公民個人對法律的需要；通過具體的執業活動維護法律的正確實施、維護當事人的合法權益、維護社會公平正義，促進社會文明進步。使國家的意志實現、使單位、個人的合法權益得到有力保障。
律師參與依法治國，普及法律知識，有利於人們知法、懂法、用法，以法律的視角判斷預測行為後果、以法律的途徑解決問題。行為的是非尺度以法律為准，一定程度解決尺度不明、標准不一、紛爭不止、糾纏不斷、各執一詞、難於和諧，影響社會穩定，不利生活、生產、工作、學習等等。律師的普法有力促進人們的法律意識，法律又滲透到社會的方方面面，普法對法律的貫徹實施、貫徹依法治國方略是非常重要的基礎。律師的執業活動、對社會法律問題發表的意見、專項法制宣傳講座等都會對法律普及產生一定的作用。
律師對法律理論的研究、解析法律的規定、著書立說闡明法律的思想、法律的適用、研究方法、法律的結構、內涵、外延、法律的歷史、古今中外對某一社會問題的不同規定、及其優劣、以及目前社會階段應如何把握、確立什麼原則、尺度等，對法律思想的影響貢獻和進步都是具有積極意義的。尤其律師在兼任法學教師、研究機構人員時，其法律思想的影響更具普遍和深遠意義。現如今微信等互聯網工具媒體的信息傳播非以往所能比，律師的法治思想對社會的影響也非同尋常，律師法律思想對社會迅速傳播，並且，產生快速影響，作用社會的力量是非常大的。律師在利用現在媒體時要考慮杜絕產生不利負能量的傳播，要傳播正能量的法律思想。
律師在各級人大立法機構、政府機構的作用不可忽視，律師參與法律、行政法規、地方法規、自治條例、單行條例、中央政府機構行政規章、地方行政規章、國際規則等的研究、制定、修改，具有積極的意義，律師是理論和實踐結合非常密切的法律實務行業，對現實的法律需求掌握的比較准確、具體、細致，重視法律的可操作性，對各個社會階層和行業的了解比較充分，參與立法一般能客觀的正確的反應現實的不同的民眾意思表示，也能反應把握國家、政黨的意思表示，對國際法律的研究和法律歷史的脈絡研究，也可以從古往今來，內外鏡鑒，總結歸納演繹出代表國家進步意志、歷史趨向的法律制度。律師參與法律性質的制度設立、變更、廢止，對國家和人民的根本的利益和意志有巨大的益處。為國者、為民者、為律師者，當予以重視。
律師的法律思想、意識、法律人的思維模式、執業行為、習慣，不但在執業過程中表現出來，在日常生活中也會表現出來。通過律師的行為表現，對接觸的機關、企事業單位、公民個人都會產生影響，這對整個社會的法律觀念、思維模式、行為表現，會有一定的作用，對社會觀念意識的改變，法律的滲透、行為的改造有很大作用，對法律的實施廣布了群眾基礎，是傳播法律的佈道者。
律師通過擔任政府機關顧問，有力的促進政府依法行政，重視法律的實施，依法解決政府職能對行政管理相對人的管理，從而對社會進行管理的職能作用，避免法無規定亂作為，法有規定不作為，瀆職亂權行為。對政府廉潔高效的運行有積極的作用，減少瀆職侵權也就減少了群眾的不滿，增加了群眾對政府的信心、增加了政府的威信和公信力。這是依法治國的重要部分，是國家凝聚力的保證。
通過對企事業單位、基層組織和公民個人的顧問工作，律師對他們的決策、依法行為的作用更是重大。在維護他們合法權益方面更加具體、明確、具有很強針對性。同時引導他們依法行為，避免因違法不受法律保護情況的出現。通過活生生的案例告訴他們違法的嚴重後果，使他們切實感受到守法與違法的巨大差異。這對社會經濟秩序、法律秩序的維護作用是很大的，這是律師在法治建設中的重要一環。
律師通過社會涉法問題的提前介入，可以一定程度上化解社會矛盾糾紛，形成和諧的鄰里關系、社會合作等關系，避免違法情況的發生。對已發生的民事糾紛進行調解，也有利於矛盾的化解和社會穩定。
律師參與機關信訪部門活動，有利於解決信訪部門依法行為，有利於信訪群眾對信訪問題的法律認識，對信訪問題法律化解決，提供必要的幫助，引導信訪走法律途徑，避免矛盾激化，提高信訪效率、解決實際問題，提高機關和法律威信，和諧社會關系，穩定社會秩序，非常必要。
律師承辦刑事、民事、行政訴訟、復議、仲裁案件，是律師的重頭業務，每一位執業律師都會當做檢驗、提高、落實職業使命的重要方面。這不僅僅是涉及法律問題縱橫交錯，更重要的是律師執業行為，與其他機關個人在案件辦理上的現實矛盾沖突與法律上的結果。事實上的待證，證據的真偽、關聯性、合法性、證明力，法律依據的運用、解釋、說明、實體上的權利義務、程序上合法與否，以及事實、證據、法律之間的邏輯關系，及其必然、或然的結果，多是在考量律師的執業理念、能力、素養。矛盾的對抗性、利益的矛盾性、人性的優劣等等多是不能迴避的直接面對的現實。辦案機關有辦案機關的意見、當事人有當事人的訴求、證人有證人的考量、律師有律師的辦案方略。如何適用現有法律又不因法律規定不明、不引用其他可以參照的法條、法理而至正當權益得不到保護，如何維護委託人的合法權益又不損害對方的合法權益，如何使公平正義合法的訴求實現又不採取違法的方式手段，等等。律師辦案追求的公正結果是在落實法治的系統化、科學化、法制化。對個案的承辦體現法律在現實中對社會矛盾的具體落實處理，是對依法治國的檢驗、促進。
律師在承辦刑事案件時，作為犯罪嫌疑人、被告人的辯護人，執業作用更加突出。通常情況下公、檢、法三機關比較講究配合，互相監督比較弱，這與他們的職業角色、職能作用、思維角度有關。律師從另一個角度、職業要求、作用介入，提出不同的意見，有利於案件依法定條件、程序和方式客觀的表現反應出來，對准確適用法律，認定案件事實，正確定罪量刑，罰當其罪，實現社會公平正義，具有重要意義，律師的這些作用是依法治國的重要職能作用。
律師職業的出現是法治文明的標志，律師是糾正偏離法制軌道的行為者，是落實代表國家意志的法律捍衛者。律師以其法律思想、法律行為、引導社會形成一種法律文化，而這種文化與社會時代其他文化融合一起，構建現代社會的思想、倫理、制度、規則、行為文化。而文化直接影響一個國家、民族、社會的群體，是文明程度的標志，是人類的上層建築，浸染其中的每個個體、集體都會受其影響。一個國家、民族、家庭、個體的先進、文明程度主要決定這種文化的程度，中華民族之所以綿延五千年，雖然經歷許多磨難，今天，最終依然屹立世界，偉岸強大，皆因她的偉大歷史文化不倒。我們有幸的在實踐依法治國的國家戰略，這是在以往文化里注入新鮮的法治基因，中國律師必將在這新的活力的生命里，強大祖國的機體。

『捌』 如何充分發揮律師在全面依法治國中的重要作用

首先,律師界如何參與國家治理現代化進程。積極參與政治活動,在國家的政治舞台上擔當新的角色,這是任何一個社會的法律職業發展到一定階段後的必然結果。從律師職業的進一步發展來看,有必要大力推進這項工作,從維護律師職業整體利益的角度,使越來越多的優秀律師進入人大,進入政協,從而獲得更多參政議政的機會。
其次,如何以改革的思維參與立法活動。假如我們把法律制度視為一個市場產品,那麼,律師是最重要的消費者。作為消費者的律師最清楚市場的缺陷,也最了解產品的不足。從這一角度看,律師應該積極主動地參與游戲規則的制定,努力促成一部好的法律的產生。
再次,如何參與國家司法改革進程。這一輪的司法改革是三十年來規模最大、力度最強、影響最廣的一次改革。這場司法改革所涉及的司法責任制、員額制、省級以下檢法機關人財物統一管理等方面的改革舉措,不單純是法院、檢察院人財物管理機制的重新調整,更是對我國司法制度所做的根本變革。就律師協會而言,應當對國家的司法改革獻計獻策,提出系統的改革方案。就律師個人而言,也應當盡可能參與司法改革的討論,發出自己的聲音,就有關的改革議題舉行研討會,將意見發表在公共媒體上。
最後,如何處理好維護律師權益與維護職業倫理的關系。從律師業所面臨的問題來看,維護權益與維護形象將是律師管理所面臨的兩大難題。律師協會作為律師職業自治和自律的社會組織,為了維護律師職業的長遠發展,必然會維護會員的合法權益,也會督促會員遵守職業倫理規范,懲戒極少數違規違紀的會員,以儆效尤,維護律師職業的社會形象。

『玖』 如何做一名學法、知法、懂法、守法的中學生

1，在我們社會主義國家中「人民享受著廣泛的民主和自由，同時又必須用社會主義的紀律約束自己。」「一個懂紀律的人必然是一個遵紀守法的人」。

2，在強調個性發展時，必須用基本的社會道德和紀律約束自己的言行，做一個遵紀守法的人，使大家和諧相處在一個有著廣泛民主和自由的社會中。

3，遵紀守法的習慣需要從小養成，特別是學生一定要做一個遵紀守法的模範。那麼如何做一名遵紀守法的學生呢？可以有自己的想法，自己的風格，屬於自己的個性。但同時，必須用社會主義公民基本道德規范約束自已言行，在學校則用學生守則的要求約束自己言行。

4，常言道：「守法是公民的義務」，同樣遵紀守法也是我們的義務，我們有責任遵守紀律，守護法則。簡單的理解遵紀守法可以就是不做禁止不做的事，不做不提倡的事，做提倡的事和要求必須做的事。

5，小毛病發展到大錯，從一般違法到陷入犯罪的泥潭，這樣的例子在生活中並不少見。所以我們要養成良好的生活，爭做講文明、懂禮貌，各方面素質都得到發展的好學生。法律是神聖不可侵犯的。所以，我們要做一個學法、知法、懂法、守法、用法的小公民。依靠法律這把雙刃劍下平安、健康、茁壯成長。

(9)律師在依法治國中的作用擴展閱讀

中學生學習法律的重要性：

作為中學生必須要認真學習憲法，崇尚憲法，牢固樹立憲法至上、完全至尊的觀念：維護憲法尊嚴，保證憲法實施，同一切違反憲法的行為做斗爭。以憲法為自己最高行為准則，自覺做到凡是憲法提倡和鼓勵去做的事，積極去做：凡是憲法要求必須做的事，就一定做到；凡是憲法禁止或否定的事堅決不做。

參考資料

人民網評：勿讓青少年心中種下輕視法律的種子 人民網

『拾』 雲治國律師

依法治國，就是廣大人民群眾在共產黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式參與國家的政治、經濟、文化事業管理和社會事務管理，保證國家各項工作都能依法進行，使國家各項工作逐步走上法制化和規范化，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法治國，它反映了社會從人治向法治轉變的歷史進程，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。

1.為什麼要依法治國
人類總是生活在一定的秩序之中，在我國封建社會時期，人們生活在封建秩序之下，那時已經有了許多的法律條文，但它們大多都是體現統治階級的意志，所有的大權都在君主的手中，君主容易憑一時的好惡來決斷國策，隨意按自己的意志制定與修改法律，造成政策上的反復法律成為統治階級謀取私利的工具，從而造成了社會混亂，乃至崩潰。這一點從我國封建社會不斷的更換便可以看出來。從根本上說是因為個人的權力凌駕於法律之上，權利控製法律。而統治階級的行為得不到約束。即使是出現一時的"明君"什麼的，也只是一時的現象，因為利用統治者自己約束是不現實的，在我國建國初期，雖然制定了憲法，卻並沒有一個行之有效的方法來制約領導人的權力，在文革時期甚至出現了"要人治不要法治"的權威思想，領導人的權威大於法的權威，林彪，四人幫正是利用人治的政治運作機制，犯下了令人發指的罪行。
歷史的進步總是建立在災難上，文革證實了人治在中國是行不通的，1978年，社會主義法制的確立，使中國慢慢開始了法制的建設，1997年黨中央又確立了"依法治國"的戰略方針政策，依法治國與依法制國有什麼區別呢？法治不是簡單的執行法律來治理國家，法治更重要的是其法律的運行方式，程度和過程。它包括了法律的至上權威性，法律的公平性、普遍性等基本要求。同時也是以法律來約束統治者，對權力的限制。只有在法治的條件下，才能對權力的執行者實行著有效的監督及懲罰手段。法制是法治的基本條件，沒有法制也就談不上法治，但法制的卻不足以表達法治的實質。法制的焦點是秩序，而法治的重點則在有效的制約和合理的運用權力，也就是說法制是用來規定國家的秩序的而法治通過對權力的制約與合理利用使法律真正能夠得到應用與發揮。
在經濟飛速發展的今天，市場經濟的建設更是離不開依法治國，市場經濟的建設與完善，必須有完備的法律來規范和保證，建立一套完善的機制來規范市場經濟活動，引導經濟主體，維護市場秩序實現 政府對市場的調控與管理，並確保社會公正，沒有法制市場經濟是難以運轉與發展的，但有了法制並不代表市場經濟能夠建立與發展，最終還是需要法治，法治並不單純的強調市場經濟，而且還調整各種市場行為使其符合市場經濟的規律確立了合法的原則，法在市場經濟中有著最高的權威性。
依法治國是發展社會主義民主的前提，依法治國的主體便是廣大的人民群眾，這表明依法治國與社會主義民主建設是緊密相連的，回望歷史文革便是由於沒有將黨內民主以及國家社會民主加以制度化法律化，這樣就提供了一種條件，使國家的權力過於集中於個人，黨內的個人專斷和個人崇拜滋長，也就使黨難以防止與制止"文化大革命"的發動與發展。因此發展民主的時候還要注意法在其中的作用，通過法治使民主制度化程序化，加強的同時法律也會有了穩定性，不會因領導人看法與注意力的改變而改變。因此民主又可以保正法治的行之久遠。
2.社會主義依法治國的基本要求
要完善社會主義法律體系。法律體系的完整與否是一個國家的法律健全與否的前提，如果所立的法非常糟糕或者漏洞很多，不僅會給壞人提供為非作歹的機會，還會使好人無從依法行事。更重要的是要求所立的法是良好的法，即符合人民的利益、社會的需要和時代的精神的法。不僅要求立各種各樣的法，更重要的是要求所立的法是良好的法，即符合人民的利益、社會的需要和時代的精神的法。立法時要做到真正反映廣大人民的意志和利益。要做到尊重和保護公民的各項人格尊嚴、人生自由、民主權利、政治自由、經濟權利和其他社會權利。社會主義法在實質上應當實現人民性、合理性、公正性、合規律性幾個方面的深刻統一，這也正是社會主義法的生命力與優越性之所在。要經由民主的、科學的立法程序制定，這是保障法律科學性、民主性的程序基礎。民主的、科學的立法程序有助於發動廣大人民群眾和社會各界力量參與立法，廣泛集中民意民智，避免立法工作單純受部門利益、地方利益的驅使，或者完全依領導人個人的意志而立法。要講究立法技術，注意借鑒歷史上的和國外的立法經驗，更要注意總結自己的立法經驗。
健全民主制度和監督制度。社會主義的依法治國要切實做到：公民的民主權利得到充分的保障；國家權力的配置，包括中央與地方、領導者個人和領導集體、執政黨和國家機構、其他政黨和社會組織的關系，都要充分體現民主原則。人民應能通過法定的民主程序當家作主，進行重大決策，管理國家大事。司法與執法體制和程序的各個環節，也都要貫徹民主原則，保證人民群眾的廣泛參與。與民主制度相連的是監督制度。我國當前應加強對國家權力的立法監督、行政監督、司法監督和人民群眾的監督（包括輿論監督）。如果沒有有效的監督機制，就難以保證國家機構及其工作人員完全按人民的意志和利益辦事，也很難實現人民當家作主、參政、議政的權利。
要繼續加強嚴格的行政執法制度與公正的司法制度。行政機關的行政行為必須在法律規定的范圍內按法定程序實施，嚴格依法行政；行政權力不得濫用，必須接受法律的制約；濫用行政權力造成的損害必須經過法定程序予以救濟。同時，還應建立對行政違法責任人的追究制度。公正的司法制度是對受到侵害的人民權利給予補救的關鍵一環，也是維護社會公正、保障法律得以正確實施的最後一關。在健全公正的司法制度時必須注意以下幾點：司法機關依法獨立行使審判權和檢察權，任何行政機關、社會團體和個人都不得干涉；司法機關依法享有的地位應當得到保障；要有公正的審判制度，保證案件的審理以事實為根據，以法律為准繩；法律面前人人平等；建立嚴明的冤案、錯案責任追究制度
要繼續培養高素質的執法隊伍。我們必須建設一支數量足、素養高的執法隊伍，包括公務員隊伍、行政執法隊伍、法官隊伍、檢察官隊伍。同時，還要建立從事高質量法律服務的律師、公證員隊伍。所謂素養高，包括三層含義：一是要有較高的政治覺悟和道德素質，要忠於人民、忠於法律、忠於事實、大公無私、廉潔奉公和具有以身殉法的精神；二是要有較高的業務素質，避免一些庸才濫竽充數；三是要有崇高的職業道德和敬業精神，不僅要廉政，而且要勤政。
依法治國是建設有中國特色社會主義事業，建立社會主義市場經濟體制的根本大計，是社會政治穩定，國家長治久安的根本保證。依法治國，建設社會主義法治國家是一場深刻的變革，是一個漸進的歷史進程。同時，我們還要清醒地認識到我國的社會主義市場經濟法律體系還沒有真正建立起來，有法不依，執法不嚴，違法不究的情況仍然相當嚴重，建設社會主義法治國家的現狀與廣大人民群眾的期望和要求相比還是相當大的差距。這就要求我們進一步深化經濟體制和政治體制改革，為增強"依法治國"的思想觀念，擴大"依法治國"的民主基礎，完善"依法治國"的制度保障，強化"依法治國"的監督