衛生局依法行政突出問題承諾整改

Ⅰ 衛生機層作風整頓心得體會

一、第一階段工作小結
（一）宣傳動員有聲有色，成效明顯

1．組織到位，領導有力。全市衛生系統對這次紀律作風集中整頓活動都十分重視，進行了精心的組織和周密的部署。在市委、市政府的直接領導下，市衛生局成立了打擊非法行醫專項行動組、醫療質量專項檢查組、紀律作風監督督查組和信息宣傳組等四個專項工作組，局領導進行分工負責。同時，結合衛生工作實際，制訂了以「規范醫療服務行為、提高衛生監管水平」為主題的工作方案，方案中明確了依法行醫、依規操作、遵守規章、轉變行風、改善服務和改進作風等六個方面的工作重點，並圍繞工作重點，將方案進一步細化，制訂了各專項小組的實施細則和驗收標准。各縣區和市直各醫療衛生單位都及時成立了領導小組，有針對性制定了工作方案，召開了動員大會，扎實有序地開展了各項工作。

2．學習深入，認識提高。整頓活動開展後，衛生系統按照既定的學習計劃，認真組織學習了紀律作風整頓活動有關內容，進一步統一了思想，提高了認識。同時，還組織學習了有關法律法規、各項技術操作規范和單位規章制度等，切實提高了依規操作的自覺性，為查擺問題和整改工作奠定了基礎。埇橋區衛生局召開了法律法規培訓會，就依法行政、預防職務犯罪、減少醫療事故、醫療糾紛等問題進行了培訓。蕭縣衛生局在組織學習的同時，圍繞紀律作風整頓認真開展了大討論。

3．邊學邊改，注重實效。在紀律作風集中整頓活動中，衛生系統以求真務實的態度，狠抓了一批違法、違規、違紀行為的查處。市立醫院對5起違規違紀案件進行了掛牌處理，對涉及的14名人員給予通報批評、取消處方權等處分，罰款25000元。市中心血站對一名工作日飲酒並對獻血者語言不文明的職工，給予了停職檢查、停發待遇的處分。市衛生局對在前一階段專項整頓行動中發現存在問題的醫療機構，進行了嚴肅處理，並在媒體上進行了曝光。全市各二級醫院對手術室、供應室等重點科室都進行了整改，其中市立醫院投資近200萬元，對原有手術室進行了徹底改造，目前已經改建完畢。市第一人民醫院也投資100多萬元對手術室進行了改造，其他縣醫院也分別制定了整改方案，落實整改措施。

4．督查到位，曝光及時。市委、市政府十分重視衛生系統的紀律作風集中整頓活動，梁書記親自到市立醫院進行調研，唐市長親自到衛生局召開了市衛生局領導班子調度匯報會，我和衛華市長也多次專門聽取了市衛生局主要負責同志匯報，李市長還多次對市直和各縣區醫療衛生單位的工作進行督查。市衛生局認真推行了局領導分工負責制，班子成員在紀律作風集中整頓活動監管、督導和指導等方面做了明確分工，每周都對醫療衛生機構進行暗訪，並集中對城區五家主要醫療機構「120」急救情況進行了暗訪，新聞媒體進行了跟蹤報道。為加強曝光力度，市衛生局還對在專項行動中被查處的45家醫療機構在電視台、拂曉報、政府網站等新聞媒體進行公開曝光。另外，市、區衛生局還配合市紀律作風集中整頓活動辦公室，對部分社會辦醫醫療機構進行了暗訪，對存在醫療安全隱患嚴重的水利醫院門診部，在新聞媒體進行公開曝光。

總體上說，第一階段，發展是健康的，順利的，取得了顯著成效。在肯定成績的同時，也應該看到，衛生系統紀律作風集中整頓活動還存在一些薄弱環節和問題。主要表現在：一是有些地方和單位認識不到位。少數單位和部分工作人員，還沒有很好領會到這次活動的實質不是抓業務工作，而是整頓工作人員的紀律作風。當前，有的單位存在以抓工作代替紀律作風整頓的傾向；沒有充分認識到抓好紀律作風整頓對促進各項工作的重要意義；有些非醫療機構，認為這次活動是因為市立醫院眼科感染事件引起的，是醫療機構的事，自己不是重點，重視不夠；個別縣區對開展活動的認識不足，認為出現問題的是市直醫療機構，是市裡的事，與自身關系不大；還有少數領導幹部認為活動主要是抓基層醫務人員的工作作風和紀律，沒有做到身體力行，率先垂範；另外，還有些同志對抓典型曝光和暴露問題存有顧慮，認為會影響衛生系統形象，影響單位的經濟效益。二是進展不平衡。市直與各縣區進展不同步，縣區動員大會召開較晚，各項工作起步較慢；醫療單位比非醫療單位認識程度普遍要高，工作較為扎實有效，非醫療單位則相對不足。同時，醫療單位之間也存在開展不平衡的現象。幾個重點單位的工作比其他醫療單位更加深入。三是少數單位，整頓工作開展得還不夠扎實。主要表現在：少數單位不能按照工作方案的要求深入開展各項整治工作，沒有做到真抓實干，認為開開會，組織幾次學習，舉行幾次活動，搞幾次暗訪，處理幾個人，就能夠代替紀律作風整頓工作，存在走過場的傾向；同時，對違法、違規、違紀典型案件的查處力度不夠，有的處理不到位，有的以經濟處罰代替行政處分。對上述存在的問題，應引起高度重視，在第二階段，加以解決，加以克服。
二、第二階段工作要求
&nbs

p;
目前，全市紀律作風集中整頓活動已經轉入自查整改階段，這一階段是整頓活動能否取得成效的關鍵。各單位要按照市紀律作風集中整頓活動領導小組的安排部署，結合工作實際，進行周密安排，精心組織。要把行動落實到認真地查，嚴格地改，嚴肅地處，確保活動取得實實在在的效果。
（一）認真地查

認真抓好問題查擺，是落實整改的前提和基礎，問題查擺的深度和廣度，決定著整改提高的力度和效果。因此，抓好問題查擺至關重要。要發動方方面面的力量，對重點領域、重點部門實行拉網式、地毯式檢查，找出找准存在的突出問題、薄弱環節和可能發生重大責任事故的隱患，以此作為排查問題的線索，整改問題的依據和驗收合格的標准。具體地說，要做到以下兩點：

一要明確查擺內容。這次活動的重點是解決可能危害人民群眾生命安全和財產安全、損害群眾利益的突出問題。結合衛生工作實際，就是要從保障醫療服務安全、預防突發公共衛生事件和提高醫療服務水平三個方面深入查擺存在的問題。保障醫療服務安全，就是要做到依法行醫、依規操作，看是否存在非法行醫行為，是否存在醫療安全、生產安全等措施不認真落實、規范不嚴格執行、隱患不及時排除的問題。預防突發公共衛生事件，就是要看預防保健工作是否規范，食品衛生安全、職業衛生安全等衛生監督工作是否到位，突發事件應急處理是否能夠及時有效。提高服務水平，就是要轉變部門行風，看是否存在部門、單位和個人利益至上，收受回扣紅包、開單提成、吃拿卡要等商業賄賂行為；就是要改進工作作風，看是否存在不思進取、干勁不足、作風飄浮、敷衍了事、效率低下等工作不實、責任心不強的問題。就是要構建和諧醫患關系，看服務態度是否熱情，服務流程是否合理，就醫環境是否讓病人滿意。

二要明確查擺方法。這次整頓活動，一定要廣泛發動群眾，開門整風，通過自己找、相互幫、上級點、社會評等方法，切實找出找准存在的問題。自己找就是要對照紀律作風整頓有關要求和技術操作

規范相關規定，逐項、逐條進行認真查擺。相互幫就是要在全系統形成坦誠相待、互相提醒、找准問題、共同進步的良好氛圍。科室內部要人與人之間相互查。單位內部要科室與科室之間相互查，系統內部要單位與單位之間相互查，全市范圍內要縣區與縣區之間相互查；上級點就是要求各級領導幹部切實加強對本單位職工的指導和批評教育，針對突出問題從嚴把關，不迴避矛盾，不避重就輕。社會評就是要充分依靠群眾，發動群眾，虛心坦誠地聽取、接納、消化社會各界的意見和建議。要聘請社會監督員，召開群眾座談會，發放徵求意見表，設立舉報電話、舉報箱和電子信箱，廣泛徵求群眾的意見和建議。
（二）嚴格地改

抓整改，關鍵是要解決問題。解決問題是整改的最終目標。對查擺出來的問題，一定要認真梳理，深刻反思，並制定切實可行的整改計劃，集中時間、集中精力解決問題，以整改的實際效果取信於民。在改的問題上，要做到以下兩點：

一要認真梳理，分析原因。要通過梳理分析，分清哪些是個人的問題，哪些是科室的問題，哪些是領導班子的問題，哪些是全市多部門的綜合問題。在此基礎上，進一步明確責任，是哪個層次的問題，由哪個層次解決。衛生系統能夠解決的，由衛生系統解決。衛生系統解決不了的，由市衛生局提出處理意見，提交市政府與相關部門共同解決。

二要制定整改措施。整改措施和整改方案的制定，既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性。不要提不切實際的口號，關鍵是要解決問題。要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前又能夠辦好的事情，作為整改工作的重點。整改措施要盡量細化、量化，注重實效性和可操作性。要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，能解決的，要馬上解決；已經採取措施正在解決的，要加快進度，抓緊辦結；暫時不好解決的，要列出計劃，逐步加以解決，並向群眾說明情況，解釋清楚。要把落實整改措施與建章立制結合起來，注重長效機制的建立，從制度上堵塞漏洞，把整改措施制度化。目前，衛生系統的操作規范是基本健全的，關鍵在於抓好落實。要建立健全科學嚴密的責任體系和嚴格的問責制，確保各項規章制度的落實。要進一步完善工作協調機制，促進科室之間、

單位之間、部門之間的協調配合，使各項工作走上科學化、制度化、規范化軌道。
（三）嚴肅地處

嚴肅進行案件查處和責任追究是整頓活動取得實效的重要保證。這次紀律作風整頓活動，思想教育與組織處理要結合起來，既要堅持以正面教育為主，以提高為主，同時也必須動真格的，要敢抓敢管、敢於負責，抓出一批反面典型公開曝光，在全市起到震懾和警示作用。一要深入查處各種違法、違規、違紀案件。對2005年沒有處理到位的醫療事故、醫療安全事件和其他造成不良影響的違法、違規、違紀案件，要進行徹底調查，一查到底，對有關責任人要進行嚴肅處理。二要抓反面典型。市直醫療衛生單位要抓3～5個典型案件，各縣區也要抓3～5個典型案件。要在電視台、拂曉報等新聞媒體進行公開曝光，切實起到震懾和警示作用。三要邊整邊處。對於紀律作風集中整頓活動開展不扎實，工作走過場，或者安全隱患排查不力，突出問題整改不到位，甚至頂風違紀造成嚴重後果的，要進行嚴肅處理。四要對暗訪發現的問題進行嚴肅處理。要把暗訪作為監督檢查的主要手段，以查找問題為主，切實做到真檢查、真監督。對於在暗訪過程中發現的問題要嚴肅查處。五要對被新聞媒體曝光的案件進行嚴肅查處。凡是被新聞媒體曝光，在社會上造成嚴重影響的案件，要加大處罰力度，嚴厲查處。六要嚴格按照驗收標准進行整改。目前各工作組的驗收方案已經下發，各單位要嚴格按照驗收標准，開展整改工作，及時發現問題，依法嚴肅處理。要堅持違法必究、執法必嚴的原則，做到該打擊的堅決打擊，該整治的堅決整治，該管理的堅決依法管理，該處罰的堅決依法處罰。切實做到取締一批，關閉一批，處罰一批，處理一批，嚴厲打擊各類違法、違規行為。七要嚴格執行責任追究制度。凡是在整頓活動中沒有查出問題，以後出了問題的，要追究責任；查出問題，沒有整改到位的，要追究責任；衛生局領導沒有按職責分工抓好督查指導的，也要追究領導責任。要通過嚴格的責任追究，保證紀律作風整頓集中活動扎實推進，取得實效。要通過動真的、抓實的、碰硬的，努力把事件多發態勢降下來，把醫療服務質量提上去，把衛生系統的良好形象重新樹立起來。

Ⅱ 公安機關履職盡責問題整改方案

****公安分局
接受履職盡責督促檢查整改工作方案

根據《****糾風辦關於2015年度政府部門履職盡責督促檢查工作的方案》和****市公安局《全市公安機關接受履職盡責督促檢查工作方案》的部署和要求，為進一步促進公安機關全面履職盡責，推進解決發生在群眾身邊的「四風」和腐敗問題，結合分局工作實際，制定本方案。
一、總體要求
公安機關要堅持以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，以改進作風、提高效能、服務改革發展為主題，緊密結合「守講樹」主題教育活動和「三嚴三實」專題教育，通過對公安機關依法行政、轉變作風、服務民生、落實黨風廉政建設主體責任等方面的檢查，著力解決公安機關履職不力、作風不正、行為不廉等損害經濟發展環境和人民群眾切身利益的問題，努力營造依法履職、優質高效、廉潔從政的發展環境，著力提高公安機關履職盡責水平，進一步提升人民群眾和社會各界對公安機關的滿意度和公信力，為加快推進****「一中心三區」建設提供有力保障。
二、組織領導
為切實抓好全市公安機關履職盡責工作，分局成立由新區管委會副主任、分局黨委書記、局長姜軍同志任組長，分局黨委副書記、政委楊劍同志任副組長，分局其他黨委成員、分局各科所隊室一把手為成員的加強公安機關履職盡責督促檢查工作領導小組（以下簡稱分局督促檢查工作領導小組），下設由指揮中心、政工監督室、法制等部門派員參加的辦公室，辦公室設在分局政工監督室，分局黨委委員、政工監督室主任吳柏青同志兼任辦公室主任，負責組織協調、指導全局接受督促檢查工作。各單位也要成立相應的領導機構和工作專班，確定一名聯絡員，在分局督促檢查工作領導小組的統一領導下，堅持「一把手」負總責，分管領導具體抓，不折不扣地貫徹市、區糾風辦部署和要求，扎扎實實抓好履職盡責督促檢查工作。
三、接受督促檢查范圍
接受督促檢查范圍為****公安分局全體科、所、隊、室履職盡責情況。
四、接受督促檢查內容
（一）嚴格依法行政方面。是否認真貫徹落實中央、省市委、政府和上級公安機關重大決策部署；是否按照法定職責和簡政放權要求，進一步取消和下放行政審批事項；是否存在法外設權，利用職權吃拿卡要、與民爭利，侵害市場主體和人民群眾利益等問題；是否存在失職瀆職、以權謀私、貪污受賄等行為；是否嚴格規范公正文明執法，糾正、查處執法不公不嚴等問題。
（二）服務改善民生方面。是否堅持創新社會管理，優化服務，提高服務質量和效能；是否嚴格按照省市和公安廳要求進一步減少行政審批事項；是否嚴格執行《湖北省優化經濟發展環境條例》，認真落實《湖北省公安機關便民利民十九條》、《湖北省政法機關執法問責六條規定》等各項鐵規禁令；嚴格落實執法問責六條、服務企業六項措施；是否堅持問題導向，針對群眾反映強烈的治安管理、戶籍管理、消防監督、窗口服務等方面存在利用審批權和公安行業優勢地位違規收費、侵害市場主體利益、謀取部門利益等問題開展專項整治；是否存在變相指定消防工程施工單位、消防產品和收取企事業單位「慰問費」、「贊助費」等違規問題；是否建立健全戶證定期清查和責任倒查機制，落實終身責任，解決「錯、重、假」等問題。
（三）轉變工作作風方面。是否堅決貫徹落實中央八項規定、省委六條意見、市委「十個嚴禁、十個一律」和公安部黨委十項規定，加強本單位作風建設；是否扎實開展「守講樹」、「雙嚴」、「三嚴三實」、「五訪」活動；是否採取得力措施，糾正和查處發生在群眾身邊的亂收費、亂攤派、亂罰款等問題；是否認真糾正敷衍應付、執行不力、不敢擔當等問題；是否解決戶政、治安、禁毒、網安、消防等窗口服務單位存在的「冷硬橫推」等問題；是否嚴肅查糾民警警容不整、公車私用、違反禁酒令和公安部「三項紀律」等問題。
（四）落實黨風廉政建設主體責任方面。各支部是否定期研究黨風廉政建設和反腐敗工作；領導幹部是否履行「一崗雙責」，自覺遵守《廉政准則》，發揮表率作用；是否建立健全乾部選拔任用制度規定，是否存在選人用人不正之風；是否嚴肅查處民警腐敗問題；是否圍繞涉及人民群眾切身利益、服務對象關注的熱點問題和容易滋生腐敗的領域和環節，落實警務公開制度，完善腐敗風險防控體系，建立健全具有公安特色的權力運行監督制約機制；是否建立健全具有警種特色的履職盡責考核體系並有效實施。
（五）收集和解決問題方面。是否帶頭開展「五訪」工作；是否暢通群眾利益訴求渠道，對群眾投訴和反映的熱點、難點問題及時進行調查、處理和反饋；是否及時解答和認真解決群眾咨詢和舉報投訴；是否兌現公開承諾；是否認真解決《省公安廳關於2014年度全省公安機關政風行風民主評議結果的通報》(鄂公通〔2015〕17號)中通報的問題；是否解決本單位、本警種存在的人民群眾和社會各界反映強烈的突出問題，問題整改效果是否讓人民群眾和社會各界滿意；是否健全完善履職盡責的長效機制。
五、方法步驟
市、區糾風辦對履職盡責情況進行督促檢查的方式是：明察暗訪，聘請政風督查員開展明察暗訪，對發現的履職盡責方面存在的問題督辦問責；第三方監督，對群眾反映強烈的突出問題，組織開展電視問政、政風行風熱線等活動，11月底前，委託第三方機構對被督促檢查部門的服務對象進行電話抽訪調查；點題監督，對重點問題、焦點問題、難點問題，發放督辦函，督促開展專項整治；集中評議，組織黨代表、人大代表、政協委員和被督促檢查部門的服務對象進行集中民主評議；倒查追責，對在督促檢查工作中發現的問題，督促相關部門進行調查處理，對於情節惡劣、影響較大、范圍較廣的，除追究相關責任人責任，還將倒查追責，追究相關職能部門疏於管理的監管責任，通報曝光調查處理結果。各單位要按照「誰主管、誰負責」和「管行業心必須管行風」的要求，在認真抓好本單位接受履職盡責督促檢查措施落實的同時，負責組織、指導、督促全體民警履好職、盡好責。
（一）動員部署階段（5-6月）
一是制定方案，層層動員部署。各單位結合實際制定具體落實措施，召開動員會安排部署。二是加大宣傳力度，營造氛圍。大力宣傳公安機關加強履職盡責工作和政風行風建設的做法和成績，引導社會各界和人民群眾正確評判公安履職盡責工作和政風行風建設，以贏得群眾對公安機關和公安工作的理解和支持，策應和推動公安機關履職盡責工作和政風行風建設。
（二）查擺問題階段。（6-7月）
1、廣泛徵求意見。分局機關、窗口服務單位、單獨辦公場所的執法單位要通過設立意見徵集箱、公布熱線電話、網路郵箱、發函、發送手機簡訊、發放調查問卷和召開座談會、實地上門走訪等形式，廣泛徵求黨政機關、國有企事業單位、民營企業、私營業主、人大代表和政協委員、服務對象以及廣大人民群眾的意見和建議。各單位要對徵求的意見和建議進行分類匯總，於6月30日前報分局督促檢查辦公室。
2、認真自查自糾。各單位要結合列舉5個方面的工作重點，通過問題導查、單位自查、警種互查、機關基層上下評查等方式，切實找准本單位履職盡責和政風行風建設中存在的突出問題。各單位自查報告於6月25日前報分局督促檢查辦公室。
3、密切聯系群眾。分局全體民警要緊密結合全體民警包企業、全體民警包社區、分局「雙任一村一警」制度，各派出所要緊緊依靠社區警務的優勢，建立內容包括國有企業、黨政機關、民營企業、私營業主、人大代表和政協委員、和服務對象的人員資料庫，並以入庫對象為重點，認真落實密切聯系群眾各項制度，積極開展「五訪」工作，認真收集意見和建議，及時化解矛盾、「活血化瘀」，切實為人民群眾和企業單位解決實際問題和困難，以實實在在的群眾工作贏得人民群眾的理解和支持。各單位人員資料庫和收集的意見和建議於6月20日前報市局督促檢查辦公室。
4、積極公開承諾。一方面各單位要對自查自糾和廣泛徵求的意見建議進行認真梳理，列出重點問題和整改時間、期限、方式，作出整改承諾並予以公開；另一方面，要在單位辦公場所顯著位置全面公開公安機關辦事制度、程序、流程，要為服務對象提供辦事指南，最大限度的服務和方便辦事群眾。各單位整改方案、措施和整改時間進度表於6月30日前報市局督促檢查辦公室。
（三）問題整改階段。（7-9月）
1、加強隊伍紀律作風建設。要結合「守講樹」主題教育活動和「三嚴三實」專題教育，狠抓隊伍紀律作風建設：一是要堅決貫徹落實中央「八項規定」精神、省委六條意見、市委六點要求和公安部黨委十項規定，進一步加強民警隊伍的紀律作風教育；二是要制定相關措施，著力解決「門難進、臉難看、事難辦」問題；三是要堅決糾正損害市場主體及人民群眾利益的不正之風；四是要認真糾正不作為、慢作為和利用職權吃拿卡要、行政審批效率低下等影響機關效能和執行力的問題；五是要嚴肅查處民警違法違紀案件。
2、開展立案突出問題專項治理。根據市局的統一部署，扎實推進「執法三整治三規范」專項整改活動和刑事立案突出問題專項治理。分局「兩所兩隊」要圍繞群眾報警處置、職權使用、立案公開制度落實、法定偵查職責履行、立案監督等重點環節深入開展自查梳理，嚴格整改問題，做到底數清、情況明，問題找得准、原因剖析深、整改措施實；針對突出問題和薄弱環節，健全完善工作機制，進一步規范執法檢查工作，堅決整治發生在老百姓身邊的「常見病」，堅決遏制侵害群眾利益行為，提高執法規范化建設水平和公安機關執法公信力，以實際行動取信於民。
3、全力服務經濟發展。一是要按照市委市政府、新區管委會的要求，進一步減少行政審批事項；二是要按照服務發展、依法行政的要求，履行好審批、許可、執法等職責；三是要對存在利用審批權和行業優勢地位違規收費、侵害市場主體利益、謀取部門利益等問題堅決進行清理整治；四是要結合當前反恐維穩和工作任務，嚴厲查處各類違法犯罪，形成高壓態勢，從而進一步創造良好的治安環境；五是要建立經濟犯罪預防機制，加大對民生及經濟違法犯罪的打擊力度。
4、認真督促整改落實。分局將對各單位開展問題整改情況進行明察暗訪和督導檢查，重點督察各單位承諾事項兌現情況，自查和收集問題整改情況，通過上門走訪、現場測評，重點了解服務企業、單位和群眾對投訴問題解決的滿意度。同時分局將加大對各單位落實整改工作情況的督導檢查力度，對督察期間發現的整改落實不力的單位將一律通報。
（四）督促檢查階段（10-11月）
1、問題整改。分局各單位要針對問題清單，認真落實整改方案，實行「銷號管理」，強力推進整改。要精心組織、充分准備，積極參加政風行風熱線、電視問政等第三方監督活動，認真調查處理人民群眾投訴舉報及各級糾風部門、省廳、市局特邀監督員交辦的個案問題，並及時反饋調查處理和整改結果。
2、明察暗訪。省廳、市局將從6月份開始，每月組織開展一次督導檢查，邀請「兩代表一委員」、政風督查員、特邀監督員等參與暗訪檢查，拍攝暗訪短片，並每季度召開一次全省視頻會議，重點對暗訪檢查發現及其他各渠道反饋的問題，進行點名通報，督促整改落實。分局也要採取明察暗訪、專項檢查等形式，加強對分局各單位履職盡責、整改落實等情況的常態化監督檢查。同時要認真做好本單位問題自查和整改工作，力爭在接受督促檢查中不出現問題。
3、組織服務對象測評。根據省廳、市局安排，7月，省廳將組織省、市、縣三級公安機關服務對象，重點對110接出警中心、治安、刑偵、經偵、禁毒、消防等警種履職盡責情況進行滿意度測評，向全警通報測評結果，並將測評中收集到的群眾意見建議向有關單位和警種書面反饋，指導整改。各單位要加強與服務對象和人民群眾的聯系溝通，及時化解矛盾，解決相關問題，有針對性地做好評估准備工作。
4、嚴肅查處違紀違規問題。分局紀檢監察部門和各單位要以「零容忍」的態度，嚴肅查處民警違紀違規問題，特別是對明察暗訪中發現、電視問政和政風行風熱線曝光、群眾舉報投訴的個案問題，要認真進行調查處理。對於情節惡劣、影響較大、范圍較廣的，除對相關責任人進行責任追究外，還要啟動倒查追責手段，不僅追究直接責任人的責任，還要追究相關職能部門疏於管理的監督責任，調查處理結果在一定范圍內通報。
5、建章立制。各單位、各警種都要針對突出問題暴露出的在履職盡責、監督管理方面存在的漏洞和薄弱環節，有針對性地開展建章立制工作，堵塞漏洞，建立健全長效監督、長效管理、長效預防的監督制約機制。
（五）總結評比階段（11-12月）
1、報送總結。各單位於11月20日前上報本地接受督促檢查工作總結。
2、結果運用。督促檢查工作結束後，分局也要組織專班對各單位開展檢查，對被評為不合格單位及專項整治效果群眾不滿意的，下發整改通知書，約談單位主要負責人。接受督促檢查結果與黨風廉政建設責任制考核、文明單位評選直接掛鉤，並作為其主要領導幹部工作績效考核的重要依據。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各單位要充分認識加強履職盡責工作和政風行風建設的重要性和長期性，把加強作風建設擺在各項公安工作的首要位置，作為一項常態任務，堅持不懈地抓緊抓好。要健全支部一把手負總責、分管領導分工負責，一級抓一級、層層抓落實的工作機制，採取有力措施，扎實推進工作。
（二）注重統籌兼顧。要把加強履職盡責工作和政風行風建設與公安業務工作相結合，以實際工作成效推動政風行風好轉，贏得市場主體、人民群眾的肯定和贊揚，以政風行風建設推動業務工作，做到「兩手抓、兩不誤」，實現雙促進、雙豐收。
（三）廣泛宣傳溝通。分局各單位要把宣傳工作貫穿接受督促檢查工作始終，一方面要通過各種媒介，向社會全面宣傳、展示全省公安機關打擊犯罪、維護穩定、服務民生、保障發展、改進作風的工作措施和成果，大力宣揚公安系統涌現出來的英雄模範，特別是要大力宣傳那些紮根基層、勤政為民、不事張揚的普通民警的典型事跡，擴大「正影響」；另一方面，要妥善應對處置群眾、網路、媒體關注的熱點問題和涉警事件，嚴防「大炒作」，打好「主動仗」，積極營造良好的社會輿論氛圍。要主動向地方黨委、政府、人大、政協匯報工作，邀請上級領導檢查指導，主動向「兩代表一委員」、政風督查員介紹公安機關履職盡責情況，讓社會各界全面了解公安工作，爭取理解、關心和支持。
（四）強化信息報送。各單位要按照時間節點及時上報各項工作情況，要及時上報本單位在加強履職盡責工作和政風行風建設中好的作法和典型；分局履職盡責辦公室將把各單位上報信息情況作為該項工作的重要考核依據，納入年終黨風廉政建設考核之中。
（五）加大追責力度。各單位要加大責任追究力度，對工作中發現的典型案例，發現一起查處一起，實行「一案雙查」，不僅追究直接責任人的責任，還要追究有關領導的責任。對上級督促檢查部門發現的問題要正確對待，實事求是，不包庇不掩飾，堅決予以糾正和查處。

Ⅲ 在執法理念和執法執業、依法行政工作中存在的問題及整改措施

社會主義法治理念教育整改措施
通過認真學習教育活動，總結經驗教訓，結專合本人工作實屬際，通過以下幾個方面著手整改：
1、樹立法治理念，把法治的理念深深紮根於審判工作的實際。樹立依法治國理念，維護法律權威、嚴格依法辦事，自覺接受監督，深入學習總結，滿腔熱情幫助人民群眾解決最關心、最直接、最現實的切身利益問題，在執行工作中，依法維護人民群眾的合法權益； 樹立公平正義理念，確立合法合理、及時高效、公開公正的觀念，堅持依法辦事，杜絕「關系案」和「人情案」，認真嚴格執法，但同時能自覺開展說服教育，幫助群眾認識問題，從而和諧干群關系，取得法律效果和社會效益的統一

Ⅳ 黨支部2014年專題組織生活會材料整改承諾是否真正兌現整改措施是否有效

在全黨開展以實踐「三個代表」重要思想為主要內容的保持共產黨先進性教育活動，是在新形勢下加強和改進黨的建設的新舉措，按照所保持共產黨員先進性教育活動的工作安排，某支部認真組織，扎實推進，結合本單位的工作實際，到目前為止，完成了學習動員階段、分析評議階段以及「回頭看」所規定的各項任務，達到計劃要求。

某支部在第一階段、第二階段和「回頭看」的活動中，充分徵求黨員、職工群眾的意見，廣泛地開展交心談心活動，並對徵求來的意見、存在的主要問題和原因進行了認真分析和剖析，針對存在的問題支部制定整改措施如下：

一、本支部黨風和黨員作風存在的問題是：支部工作形式缺乏創新，在解決思想問題和解決實際問題上缺乏有效途徑和手段。個別黨員存在著對工作不思進取、得過且過、精神狀態不佳的現象，工作積極性和創造性調動不充分，個別黨員是非觀念不強的現象，有做老好人和怕得罪人的思想，工作中存在著事不關已、高高掛起，與群眾溝通和交流不充分。

整改措施：

a.
在注重加強支部的理論學習上下功夫，以解決思想和工作中存在的實際問題為著力點，將理論學習不斷引向深入，通過學習來提高黨員個人的思想政治素質。

b.在支部中建立學習型組織的新措施，來探索支部新的工作形式。將支部理論學習制度相對固定下來，做到學習內容落實、學習時間落實、注重學習效果，給黨員同志創造一個良好的學習環境和提供必要的學慣用品。

c.
以強化黨員意識、責任意識、工作意識、學習意識、表率意識為目標，健全規范對黨員的日常教育管理，支部每月季開展一次集體交心談心活動，形成一個「嚴肅認真對待自己，真心誠意幫助別人」的團結活潑的氛圍;通過設置意見箱等形式探索支部與職工群眾溝通長效機制。

d.
學習是一個長期的過程，不可能一蹴而就，但建立學習型組織，開展集體交心談心等活動是近期就可以開始的目標，我們立足當前，更注重長遠，持之以恆。

二、本支部內部管理方面要解決的問題是管理工作中工作效率不高，時間緊迫性不強、管理職責交叉中有時存在脫節，管理制度沒有真正落實到位。

解決問題的辦法：

a. 提高職工對管理制度的認識，牢固樹立「今日事、今日畢」的理念，加強對職工事業心、責任感的教育和培養。

b.加強管理體系的有效運行，注重職工培訓和開展崗位練兵，提高職工業務能力和管理水平。

c. 對於人員流動帶來的職責交叉工作脫節的問題採取以下措施：

① 加強工作中的信息交流與溝通。

② 處理好職責交叉工作中的相互關系。

③ 加強制度管理和相互協作，落實管理責任。

三、本支部工作方面要解決的問題是盡快改善工作環境、不斷提高職工的技能水平。

整改措施：

a. 某集中式空調間和某排風中心由於機械雜訊大，工作環境較差，需要立即向技術監督處報告，採取安裝隔音門措施，近期內給予解決。

b. 某空調系統改建已經完成，即將投入運行，為了便於工作信息交流與溝通，要求近期內安裝內部電話。

d. 在不斷提高職工的技能水平方面：

①開展黨員同志帶頭每年閱讀一本技術書書籍活動，營造一個良好的學習氛圍，通過黨員的示範作用，盡可能為職工自我提高提供良好的條件。

② 按不同崗位開展崗位練兵活動，此項活動近期內每半年舉行一次，將職工崗位練兵活動不斷引向深入。

Ⅳ 落實問題整改承諾書

解答，

每天都要上進心，

不拿群眾當小孩耍，

而且還要落實自己每

天都幹了什麼，和百姓站一起。

Ⅵ 主體責任落實方面存在的問題及整改措施

主體責任存在的問題及整改措施一、市直部門黨委組落實主體責任存在的突出問題一思想認識不夠重視一是傳統頑疾仍在。一些市直部門的觀念尚未適時轉變，仍然認為抓黨風廉政建設是紀委的事，抓發展才是黨委黨組的事，在履行這項重要職能和任務上當起了甩手掌櫃;或者沒有把黨委黨組履行主體責任放在應有的地位上，把黨風廉政建設和部門業務發展割裂開來，存在「兩張皮」現象。二是工作開展不平衡。有的部門單位落實黨委黨組主體責任僅限於以文件落實文件、以會議落實會議，既不主動，也不被動，始終保持不痛不癢的中庸態度;還有少數部門單位工作完全處於被動應付、敷衍塞責的疲軟狀態，工作始終推不上去。三是實用主義較盛行。有的單位黨組織抓黨風廉政建設工作，重懲處，輕預防;重形式，輕內容;重監督，輕引導，沒有想方設法把黨風廉政建設工作作為轉變機關作風、修正幹部思想、規范行業行為、打造部門文化的重要抓手。二考核機制不夠完善一是現有的考核體系本身存在不完備性。現有的考核指標大而統之，缺乏具體的量化標准和指標體系，定性多、定量少，軟性條款多、硬性條款少，共性指標多、個性指標少，責任制考核指標體系亟需調整和完善。二是參與考核的主體較為單一。社會公眾、新聞媒體、非政府組織等體制外實體參與考核的途徑不多，社會評價機制不夠健全，群眾參與黨風廉政建設責任制貫徹落實的途徑有待進一步拓展。三是考核結果運用不夠。考核結果出來後，就被束之高閣，沒有把考核結果作為評價部門單位業務好壞及領導幹部實績高低的重要參考因素，考核結果運用范圍不廣、運用程度不高。三責任追究難度較大一是配套追責條款尚未出台。現有的責任追究條款散見於眾多單一性或專門性的制度規定中，需要追責時到處找依據或無處找依據。一方面，是否需要追責缺乏實體性的規定;另一方面由誰追、由誰查處、追究哪個層級領導的責任等，缺乏程序性的規定。現有的追責制度，一定程度上尚缺乏可操作性、實用性和指導性。二是責任追究方式較為單一、力度不夠。在追究主體責任時，因考慮到追責過重影響部門單位的整體工作，因此追責大多局限於函詢、約談等，在使用較重的處分檔次時，顧慮較多。三是推動責任追究的社會氛圍尚未形成。一些市直部門單位存在一定的地方保護主義，以及社會上對黨風廉政建設中責任落實不力的寬容度較高，致使紀檢組織開展責任追究面臨的壓力和阻力較大，存在「不敢追究」、「不願追究」的現象。二、市直部門黨委黨組落實主體責任的對策建議一強化擔當意識，築牢思想防腐防線強化政治意識，樹牢責任觀念

Ⅶ 關於基本公共衛生服務實施過程中存在的問題及整改措施

樓主，對於西安市未央區我沒有資料，只有給你這個範文參考吧

深化西崗區衛生服務工作
為進一步促進我區公共衛生體系建設和社區衛生事業的發展，緩解和解決群眾看病難、看病貴等當前衛生工作中遇到的問題，在區委、區政府的支持和指導下，在區政協的統一組織和協調下，由區政協文法委與區政府衛生局組成調研小組，就我區衛生服務事業發展的問題開展了為期三個多月的專題調研活動。調研組深入有關衛生服務機構進行了走訪，組織部分政協委員就我區公共衛生硬體建設和使用情況開展了專題視察，分別召開政協委員、專家學者、社區衛生服務機構負責人、衛生服務管理部門和事業單位負責人座談會，並到重慶、成都等地的友好城區進行學習考察，廣泛收集了有關方面的意見和建議。現將調研的基本情況報告如下。

一、 基本情況

在摸底調查中，我們重點就我區衛生資源、人口結構、參保情況、慢病人數、醫患比例等情況進行了調查，初步摸清了與我區衛生服務服務工作有關的一些基本情況。

1、衛生服務資源基本情況。截至今年一季度，轄區共有醫院18家，按所有制劃分，公有制醫院13家，占總編制床位數的94.3%；非公有制醫院5家，占總編制床位數的5.7%。按隸屬情況劃分，省屬1家，市屬3家，區屬1家，部隊所屬2家，企事業單位所屬6家，個體所屬5家。除醫院外，轄區有婦幼保健所1家，社區衛生服務中心11家，社區衛生服務站3家。社區衛生服務中心中，公有制4家，社會聯辦7家。此外，轄區另有門診部、診所139家，全部為非公有制醫療機構。配置相對密集的醫療機構使我區的千人口床位數和醫生數保持了較高水平。現我區每千人口擁有病床數和執業醫師數分別為12.9和5.97，兩項指標都高於市內其他城區和全市4.46、2.48的整體水平，也大大超過了《遼寧省貫徹醫療機構管理條例的有關規定》所提出的「原則上城市應控制在每千人口病床6.5張、醫師3.0名」的標准。

2、居民群眾享受醫保情況。參保情況是衡量居民群眾基本醫療保障水平、事關群眾切身利益的重要指標。西崗區現有戶籍人口33.67萬人，其中60歲以上老人7萬人，占戶籍人口總數的20.8%。參加基本醫療保險21.36萬人，占戶籍人口總數的63.4%；參加商業醫療保險4.9萬人，占戶籍人口總數的14.6%；自費醫療7.4萬人，占戶籍人口總數的22%。低保人員0.84萬人，其中參加醫保0.63萬人，占低保總數的75%；未參加醫保0.18萬人，占低保總數的21.5%。外來常住人口1.9萬人，其中參加醫保0.18萬人，占外來常住人口總數的9.5%；未參加醫保1.72萬人，占外來常住人口總數的90.5%。患九種常見慢性病的2.8萬人，其中參加醫保2.29萬人，佔81.4%；未參加醫保0.52萬人，佔18.6%。

3、社區衛生服務開展情況。社區衛生服務是增加醫療服務供給、改進醫療服務質量、緩解和破解群眾「看病難、看病貴」的重要途徑。近年來，在這方面，區委、區政府不斷加強領導、加大投入，有關部門創新思路、狠抓落實，做了大量的富有成效的工作。一是努力構建「服務網路」體系。根據「科學規劃、合理布局、優化配置、方便居民」的原則，對我區的醫療機構進行撤並改造和布局調整，規劃建設了11個社區衛生服務中心，在各街道設立了衛生防治站，為社區衛生服務服務提供了資源保障。11家社區衛生服務中心、3家社區衛生服務站在各自服務半徑內基本實現了「十分鍾內方便就醫」的目標。截至今年第一季度，我區社區衛生服務機構共建立家庭病床135張，家庭健康檔案7.8萬份。去年家庭病床使用為861人次，門診及巡診服務量33.6萬人次，占轄區醫療門診總量的14%。現各社區平均日就診量已達83.6人次。二是不斷加大「規范化」管理力度。加強內涵建設，健全管理機制，實行了一體化和標准化管理。嚴格依法監督，實施量化管理，促使各社區衛生服務機構依法行醫、規范執業。強化質量管理，提高服務效能，通過多種手段和形式促進社區衛生醫療服務質量的提高。同時，著力抓好「引進、培訓、管理」三個環節，積極推進社區衛生服務人才隊伍建設。現社區衛生服務的從業人員343人，平均每萬人擁有3.6個醫生、4個護士。三是深入開展「衛生進社區」活動。在積極改善就診服務的同時，加大宣傳引導和走出家門、深入社區，為群眾送健康、送服務的力度，開展了以健康干預、疾病預防、婦幼保健、醫療康復、紅十字服務進社區和送醫送葯、醫療回訪、危病護理、臨終關懷、家庭病床、健康普查、康復指導、免疫接種、產後訪視、溫暖救助進家庭為主要內容的「五進社區，十進家庭」活動，使居民群眾真切感受到了社區衛生服務帶來的便利。四是不斷完善「優惠服務」措施。以降低群眾就醫成本為目標，推出「四項減免」措施。以提升醫療服務質量為目標，推出「十項承諾」措施。以減免低保人員醫療支出為目標，推出「十項優惠」措施。同時，推行「一狀一證一卡」，對低保戶、傷殘戶、邊緣戶、農民工等特殊群體實行「醫療救助」服務，使居民群眾「看病難、看病貴」等問題得到一定程度的緩解。五是不斷強化「健康管理」措施。堅持「教育在先，防病在前」的原則，充分發揮社區衛生服務機構作用，積極加強對轄區居民的健康教育與管理。建立轄區居民健康檔案，為開展健康管理提供基礎依據。加強社區健康教育宣講，在社區、公共場所開展健康知識和疾病防治知識講座，提高了轄區居民健康知識知曉率和健康行為形成率。

二、存在問題
我區在公共衛生服務體系建設和社區衛生服務方面盡管取得了很大的成績，但由於主客觀條件限制，仍存在一些影響公共衛生服務體系建設和影響居民群眾看病、治病的困難和問題。主要表現在：一是群眾看病難、看病貴的問題仍然存在。轄區醫療資源配置雖然相對飽和，常見病、多發病就診相對比較便利，但一些大醫院專家診、住院就診等方面還存在號位子、排長隊的現象，一些疑難病的診治難以在本地完成，看病難的問題在一定程度仍困擾著轄區群眾。為緩解群眾看病貴的問題，市、區政府雖對一些困難群眾實行了醫療救助措施，但受宏觀體制、醫療保險發展緩慢等因素的影響，群眾看病貴，尤其是一些未參加醫保的慢性病患者、城市邊緣人群看不起病的問題仍然比較突出。另外，我區人口老齡化問題相對嚴峻，60歲以上老年人佔20.9%，高於大連市15.6%的平均水平，客觀上導致轄區慢性病率較高、醫療支出數額較大，加劇了我區群眾看病貴的問題。二是社區衛生服務工作還存在薄弱環節。由於服務設施、醫療設備、技術力量等方面限制，加之醫療保險等政策制度不完善，「小病在社區、大病進醫院」的就醫習慣和流程還未形成，社區服務機構與大醫院的雙向轉診機制還未真正建立起來，影響了社區衛生服務的健康發展。我區現有的社區衛生服務機構以民營為主，隨著醫療保險政策放開、慢病管理放開、集體個體醫療機構准入放開、葯品價格放開，其原享受的政策優勢逐步弱化，生存壓力逐年增大。出於生存壓力與逐利本性，社區衛生服務機構公益服務沒有得到充分體現，「以葯養醫」情況十分突出，應承擔的公共服務職能未完全到位。三是人才隊伍建設還有不足。衛生系統事業人員年齡偏高、學歷偏低、專業技術人才短缺的現象比較嚴重。完善的用人機制沒有真正建立起來，影響工作人員積極性、主動性的發揮。缺乏合理的人才流動機制，好的人才難引進，現有的人員難調出，影響了衛生系統隊伍的整體活力。由於社區衛生服務人員來源渠道較窄，加之工作強度較高、待遇相對較低，致使人才不足、人員不穩，影響服務質量和水平。四是政策投入機制不完善。雖然我區已經實施了按每萬人每年4萬元的公共服務補助政策，但是與社區衛生服務發展需求相比投入仍顯不足，影響社區衛生服務公益性的發揮。

三、思路對策
針對上述存在的問題，我們以完善公共衛生服務體系、解決群眾「看病難、看病貴」問題為目標，借鑒友好城區經驗和做法，並綜合方方面面的意見建議，就我區公共衛生服務體系建設、社區衛生服務服務發展等方面，提出以下思路和對策。
1、進一步提高公共衛生體系建設水平。一是應注意整合轄區公共衛生服務資源。充分總結「非典」期間公共衛生服務尤其是疾病預防控制體系建設的經驗，加強同市級預防保健機構的配合，堅持不求所有、但求所用的原則，依託轄區市級公共衛生服務機構集中的優勢，進一步加大轄區衛生資源整合力度，努力形成「資源共享、區域聯動」的良好局面，為我區公共衛生服務體系提供資源支持。二是應充分提高區屬公共衛生資源使用效率。近年來，我區加大公共衛生硬體建設投入力度，對區疾控中心、婦幼保健院、衛生監督所等設施進行了改建或改造。為此，應堅持建、管、用並重的原則，確保好的硬體產生好的效果。同時，可採取內部共享、有償外租等做法，提高新配置設備使用率，防止資源閑置和浪費，充分發揮這些資源設施在公共衛生服務中的應有作用。三是應充分挖掘和調動事業單位活力。加強工作指導，細化工作職責，搞好工作考核，引導和促使衛生系統各事業單位立足各自職能，搞好分工協作，承擔起在公共衛生服務體系建設中的主力軍作用。探索建立充滿生機與活力的用人機制。根據事業單位改革原則，按照精幹、效能的要求，加大人事用工管理制度改革，採取雙向選擇、競爭上崗、擇優聘用、合同管理等辦法，激發事業單位內部活力，建立起有利於調動工作積極性的用人機制。嚴格績效考核，將考核成績與收入掛鉤，採取考核不合格人員待崗培訓或調離崗位等做法，為引進人才騰出位置，逐步解決人員有序進出等問題，為公共衛生服務提供人才保障。

2、進一步深化社區衛生服務工作。一是應進一步完善和落實有利於社區衛生發展的配套政策。我區應學習借鑒重慶等地的做法，認真落實大連市關於社區衛生補助相關規定，足額安排補助經費，逐步建立科學的政策補償機制，減輕社區衛生機構生存壓力，使其有餘力兼顧好公共衛生服務職能。二是應著力建立和完善社區衛生機構與其他醫療機構的協作制度。繼續加強對社區衛生服務機構的宣傳，提升群眾認可度與信任度，努力引導群眾形成小病在社區就醫的習慣，使社區衛生服務中心發揮好在全區綜合衛生保障中的基礎作用。加強引導和協調，促進社區衛生機構與轄區大醫院建立長期穩定的雙向轉診合作關系，使二者合理分工、錯位服務、密切協作、相互支持，努力形成分級醫療、雙向轉診的機制和「小病」在社區、「大病」進醫院的格局。鑒於社區衛生服務人才力量相對薄弱的實際，可協調引導社區衛生機構與大醫院合作建立人才培訓和交流制度，安排社區醫院的醫護人員輪流到大醫院培訓進修，也可安排大醫院的醫護人員到社區衛生機構實習，促進我區衛生服務隊伍整體素質的提高。三是應繼續加強對社區衛生服務機構的規范管理。繼續加大軟硬體建設和人才引進力度，進一步強化社區衛生服務規范化建設，優化就醫環境、就醫流程，努力創造便捷化、親情化的衛生服務。在落實服務規范、鞏固現有服務成果的基礎上，創新服務方式，採取社區巡診、跟蹤服務等形式，進一步提升社區服務水平。培育特色，構築優勢，扶持發展一批以中醫、康復等為服務特色的社區衛生服務機構，增強競爭優勢，提升效益水平。搞好監督檢查和業務指導，促使社區衛生服務機構完善服務功能，提升服務水平。建立政府購買服務制度，圍繞社區衛生機構六項功能，制定社區衛生服務機構目標責任制管理考核方案，量化考核指標，尤其把群眾滿意率作為考核的重要依據，將公共服務職能完成情況與政府投入結合起來。建立考核獎勵制度，從社區衛生服務機構的衛生經費中提取一定比例作為考核獎勵經費，根據考核結果，採取以獎代補的方式，調動社區衛生服務機構的開展公共衛生服務的積極性，推動其由偏重逐利型向公益與營利並重型轉變。

3、在能力所及的范圍內解決群眾看病貴的問題。一是應關註解決重點人群的看病問題。以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民為重點，深入開展醫療、預防、保健、康復、健康教育和對一般常見病、多發病的診療服務。二是應繼續開展惠民醫療服務。繼續落實好我區現有的「四項減免」、「十項承諾」、「十項優惠」等醫療救濟和補助政策，並在市政府出台的城市困難居民醫療救助辦法的基礎上，根據我區權力所及和財力允許的范圍，加大對特殊群體醫療救助力度，以低保戶、城市邊緣人群、未參加醫保的慢性病患者為救助對象，採取門診醫療補助、就診減免部分費用、一次性救濟等方式，逐步建立健全優先向重點人群傾斜的醫療救助長效機制，緩解這部分人看病貴或看不起病的問題。三是應探索推行葯品集中招標采購做法。鑒於葯價在群眾醫療支出中佔有很大部分的實際，我區應探索加強對葯品的統一監管與調控。可考慮協調轄區醫療機構結成葯品采購同盟，盡可能地壓低葯品進價，為居民群眾提供實惠。