新公共服務是
新公共服務」理論的含義
1、指關於公共行政在以公民為中心的治理系統中所扮演的角色的一套理內念。
2、是在對傳統公容公共行政理論和新公共行政理論進行反思和批判的基礎上提出的。
3、主張用一種基於公民權、民主和為公共利益服務的新公共服務模式來替代當前的那些基於經濟自我利益的主導行政模式。
4是對傳統公公共行政理論和新公共行政理論的一種揚棄而非全盤否定。
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您好，答題不易
如有幫助請採納，謝謝
② 新公共服務的簡要介紹
雖然研究公民權來、社區和市民社源會的理論家、組織人本主義理論家以及後現代主義的公共行政理論家觀點之間還存在著諸多分歧，但這些觀點也有諸多相似之處，它們將新公共服務的種種觀念與新公共管理和傳統公共行政的諸種觀念區別開來，具體表現如下：
③ 新公共服務理論與新公共管理理論相比有哪些不同其基本觀點如何
新公共管理和新公共服務理論的不同：
（一）理論基礎不同
新公共管理的理論基礎是經濟學基礎和私營部門的管理方法。經濟學理論是以公共選擇理論中的 「委託-代理」理論和新制度經濟學中的交易成本理論為重點的。經濟學理論的這些共同特徵是強調市場機制的優越性，提倡政府應該減少對市場的干預，所以，新公共管理理論崇尚大量地依靠市場機制去引導公共項目。20世紀以來，隨著信息化、知識經濟、全球化的發展和國際競爭的加劇，對西方國家的私營部門造成了巨大的壓力。私營部門為了適應環境，很快進行了管理變革，並取得了很大的成功。新公共管理者認為公共部門和私營部門之間不存在本質區別，在管理方式和工作效率上，私營部門還要比公共部門更勝一籌，因此，私營部門中的一些管理方法如績效管理、戰略管理、目標管理、靈活且具有彈性的組織模式、顧客至上、結果控制等方法都卓有成效，並紛紛被引入公共部門的管理之中。
新公共服務理論的一個理論基礎是民主公民權理論。公民權被看作是一種包含對社區及其成員的承諾，對公共事務的參與水平以及把公共利益置於個人利益之上的生活方式。新公共服務理論重視民主公民權，實際上是對更加積極和更多參與的公民權的復興。
新公共服務理論的另一個理論基礎是社區與公民社區理論越來越受到關注。西方社會日益多元化，社區被視為促進統一和利益綜合的重要途徑。政府的主要作用是促進社區的形成和發展。
新公共服務理論的第三個理論基礎是組織人本主義思想。基於傳統的官僚層級制限制了人類活動的視野，不利於充分發揮人的作用，因此，人本主義試圖把公共組織改變為更少的受權威控制和支配的、更利於個人積極性和靈活性發揮以及自我實現、自我滿足的組織。
（二）價值取向不同
新公共管理有眾多不同的名稱，但其核心價值取向是共同的，即市場化是新公共管理的首要價值取向。「新公共管理的一個重要的特徵是將市場競爭機制引入公共服務組織的運作中，即實現公共服務的市場化」。新公共管理主張用市場的力量改革政府，將市場機制引入公共部門，在公共部門和私人部門之間展開競爭，縮小政府規模，提高公共產品和服務供給效率。新公共管理認為使市場機制發揮作用的主要途徑是民營化和合同制。市場化成為新公共管理理論倡導改革、緩解政府壓力和提高政府工作效率的重要手段。
新公共管理的另一個價值取向是顧客導向。政府不是凌駕於社會之上的官僚機構，而是由責任感的企業家，公民即為其顧客和消費者。只有以顧客為取向，才能提供多樣化的社會需求並提高政府服務質量。
新公共服務理論對公民權利更是倍加重視。新公共服務理論認為在公共組織尊重公民的基礎上，只要通過合作和分享過程來運行，就一定能獲得成功。新公共服務理論認為實現公民權利的手段是公民參與。
④ 新公共服務為什麼是服務於公民而不是顧客
「新來公共服務」指的源是關於公共行政在以公民為中心的治理系統中所扮演的角色的理念。也就是說，它重點闡述公共行政與公民的關系、公共行政與公共治理系統的關系。
「新公共服務」理論源於四個基礎理論，即民主社會的公民權理論、社區和公民社會模型理論、組織人本主義和組織對話理論及後現代公共行政理論。
（1）服務於公民，而不是服務於顧客；（2）追求公共利益；（3）重視公民權勝過重視企業家精神；（4）思考要具有戰略性，行動要具有民主性；（5）承認責任並不簡單；（6）服務，而不是掌舵；（7）重視人，而不只是重視生產率。
⑤ 新公共服務理論是怎樣發展新公共管理理論的
我來說一點吧，其實這些是政府行政的問題，我們知道政府的具體行為經過版幾個過程，簡權而言之：決策，管理，服務。而這一演變過程是由於近代民主思想的深入而形成的，中國也是這樣子的，我們都說中國政府政治改革落後，最主要的是因為人民民主思想的深入的同時，政府行政觀念沒有變的原因。簡而言之是從只注重經濟效益發展到注重人民權利了......你可以去看看行政學方面的書，通讀之後會發現的....加油啊！！
⑥ "新公共服務"理論的基本原則有哪些
1、服務而不來是掌舵。
2、提供公共利益自和公共服務是政府的主要目的和任務，但不是由政府自己參與生產或 壟斷公共服務的提供。
3、戰略性的思考，民主的行為。
4、為公民而不是顧客提供公共服務。
5、並非簡單的責任與義務。
6、重視公民，而不僅僅將公民看成是生產力。
7、重視公民關系，將公共服務的提供臨駕於「企業家關系」之上。
⑦ 3。登哈特的新公共服務理論的基本觀點是什麼簡答題，無書
登哈特的新公共服務理論是基於對包括企業家政府理論在內的新公共內管理理論進行反思和批容判的基礎上產生的。新公共服務指的是關於公共行政在以公民為中心的治理系統中所扮演的角色的一套理念。登哈特認為公共行政官員在其管理公共組織和執行公共政策時應該集中於承擔為公民服務和向公民放權的職責，他們的工作重點既不應該是為政府航船掌舵，也不應該視為其劃槳，而應該是建立一些明顯具有完善整合力和回應力的公共機構。具體包括以下幾個方面的基本觀點：一是政府的職能是服務，而不是掌舵；二是公共利益是目標而非副產品；三是在思想上要具有戰略性，在行動上要就有民主性；四是為公民服務，而不是為顧客服務；五是責任並不簡單；六是重視人，而不只是重視生產率；七是公民權和公共服務比企業家精神更重要；八是簡化繁文縟節是對的，但是不能破壞基本規范和法定程序；九是減輕財政負擔的設想是可行的，但是不能無視行政工作本身對公共開支的要求；十是處理公共問題應該具有創造性、但不能讓少數人中飽私囊。
⑧ 新公共服務的概念
「新 公 共 管 理 」運動的興起，有力地推動了西方國家
的公共行政改革，為西方國家的政府擺脫財政危機、管理
危機和信任危機起到積極作用。然而，「新公共管理」確有
自身難以克服的缺陷，如市場化取嚮往往導致公共利益的
背離，顧客服務導向常常致使公民價值的喪失，等等.雖
然「新公共管理」運動正方興未艾，但一直以來，公共行
政理論家和實踐者們都在進行不懈地努力，試圖尋求「新
公共管理」的替代模式。一些學者對「新公共管理」的首
要原則「掌舵而不是劃槳」提出質疑，認為從劃槳到掌舵
的轉化仍然沒有明確究竟「誰是船的主人」。美國學者肯恩
和斯泰弗思在《政府是我們的》一書中做出明確地回答:
政府的主人是它的公民川.也就是說，公共管理要把公民
放在首位，而不僅是從劃槳向掌舵的簡單的功能轉換，而
這個理念也正是「新公共管理」所忽略的東西。美國著名
公共行政學家羅伯特·丹哈特提出用「新公共服務」的概
念來代替「新公共管理」121.本文正是以「新公共服務」的
概念為基礎.首先通過將「新公共管理」與舊公共行政進
行比較，闡明「新公共管理」的相對於官僚體制的進步性，
以及其本身仍存在的局限性，然後尋求「新公共服務」理念成立的理論基礎，最後詳細闡述「新公共服務」不同於舊公共行政和「新公共管理」的主要特徵。當前，「新公共管理」的理論與實踐仍佔主導地位
⑨ 登哈特的新公共服務理論中政府的職能是什麼
登哈特的新公共服務理論主要包括以下幾個方面的基本觀點：
政府的職能是服務，而不版是掌權舵；
公共利益是目標而非副產品；
在思想上要具有戰略性，在行動上要具有民主性；
為公民服務，而不是為顧客服務；
責任並不簡單；
重視人，而不只是重視生產率；
公民權和公共服務比企業家精神更重要。
⑩ 新公共服務的具體表現
(1)政府的作用就在於幫助公民表達和實現他們的共同利益，而非試圖在新的方向上控制或駕馭社會。
政府在過去所謂的「掌控社會」的過程中發揮了重要作用，但現代生活的復雜性有時卻使得這樣做不僅不合時宜，而且是不太可能。這是由於目前社會生活和政治生活確定結構和方向的那些政策和規劃是許多不同的集團和組織互動的結果，是許多不同觀點和利益的混合物。這些集團和利益最終以令人迷惑和不可預測的方式組合在一起，在很多情形下，把公共政策當作政府決策過程的結果已不再具有任何意義了。實際上，政府是個社會參與者，並且在決大多數情況下是非常重要的參與者，即政府與私人的或非營利的團體和組織協同行動，以尋求社區所面臨問題的解決方案。
在這種新的現實條件下，政府的首要作用不僅僅是通過管制和命令來指揮公眾的行動(盡管這樣做有時可能是合適的)，也不是簡單地建立一套懲戒規則和激勵措施將人們引導到合適的方向上來。在此過程中，政府的作用從控制轉變為議程設定，把合適的參與者集中到談判桌前進行磋商和談判，或者作為中間人促成公共問題的解決方案。以前政府總是會說「可以，我們能夠提供那種服務」或者「對不起，我們不能提供那種服務」，並以此來回應種種需求。而新公共服務理論認為，民選官員和公共管理者在回應公民的要求時不應該只說行或不行，而應該說「讓我們共同尋找解決問題的途徑，然後一起去實現它」。在公民積極參與的社會中，公共官員不再只扮演服務供給者的角色，他們將越來越多地扮演調解、協調甚至裁決的角色。
(2)公共行政官員必須致力於建立集體的、共享的公共利益觀念，這個目標不是要在個人選擇的驅使下找到快速解決問題的方案，而是要創造共享利益和共同責任。
新公共服務理論認為，建立社會遠景目標的過程並不能只委託給民選的政治領袖或被任命的公共行政官員，廣泛的公眾對話和協商是非常重要的。政府的作用將更多地體現在把人們聚集到能無拘無束、真誠地進行對話的環境中，共商社會應該選擇的發展方向。這樣才能建立具有廣泛基礎的社區、國家或民族的遠景目標，才能為未來提出指導性的理想。相比之下，通過這種協商過程來形成一系列簡單的目標並不重要；重要的是通過該過程促使行政官員、政治家和公民處於思考社區和國家預期發展前景的過程之中。此外，政府還肩負著道義責任，即確保經由這些程序而產生的解決方案完全符合公正和公平的規范。換言之，政府的作用將是確保公共利益居於主導地位，確保解決方案本身和提出解決方案的過程符合公正、公平和平等等民主價值准則。政府應當積極地提供這樣的舞台，在這個舞台上，公民能夠通過對話清楚地表達共同的價值觀念，並形成共同的公共利益觀念。公共行政官員不應該僅僅通過促成妥協而簡單地回應不同的利益需求，而應該鼓勵公民採取一致的行動。這樣，他們就可以理解各自的利益，具備更長遠、更廣博的社區和社會利益觀念。
(3)符合公共需要的政策和計劃通過集體努力和協作的過程，能夠最有效地、最負責任地得到貫徹執行。
為了實現集體的遠景目標，下一步就是要確定角色和職責，並擬定具體的行動步驟，將各方力量集中到實施計劃的過程中。通過參與和推動公民教育計劃、培養更多的公民領袖，政府就可以激發公民的自豪感和社會責任感，進而演變成在多個層次上都得到體現的強烈願望。政府領導要明確闡述並且鼓勵公民責任心的增強，進而支持團體和個人參與建設社會契約。盡管政府不能創造社會，但政府(特別是政治領袖)能夠為有效的、負責任的公民行動奠定基礎，這樣人們會逐漸意識到政府是開放的、容易接近的，政府能夠敏感地做出響應，政府的存在就是為了滿足他們的需要。因此，關鍵在於確保政府是開放的、容易接近的，確保政府能夠敏感地做出響應，確保政府的運作旨在服務於公民、為公民權創造機會。
(4)公共利益源於對共同價值准則的對話協商，而不是個體自我利益的簡單相加。因此，公務員不僅僅要回應顧客的需求，而且更要關注建設政府與公民之間、公民與公民之間的信任與合作關系。
新公共服務理論認為，政府與公民之間的關系不同於企業與其顧客之間的關系。在公共部門中，即使是確定誰是顧客都很困難，因為政府的服務對象遠不止直接的顧客，還包括等待服務的人、沒有積極地尋求服務但可能需要服務的人、服務受益者的後輩、直接受益者的親友等，甚至也有一些不想成為顧客的顧客，比如那些因超速行駛收到罰單的人。在表達自己的利益需求時，政府的一些顧客比另一些顧客擁有更多的資源和更強的技能，但他們不應該得到更好的對待。在政府中，公平和平等方面的考慮在服務供給中起著重要作用。盡管持續改進公共部門服務供給的質量具有明顯的重要性，但政府不應當首先或專門地回應顧客自私的短期利益；相反，擔當公民角色的人們必須表明他們關心更廣泛的社會，表明他們致力於那些超越短期利益的事務，表明他們為發生在其鄰里和社區的事情承擔個人責任的意願。政府必須回應公民（從廣泛意義上界定的公民，而不只是法律意義上的公民）的需求和利益，鼓勵更多的人履行他們作為公民應該承擔的責任，並促使政府對公民的呼聲做出快速反應。
(5)政府不應當僅僅關注市場，還應該關注憲法和法令，關注社會價值觀、政治行為准則、職業標准和公民利益。
政府責任問題極其復雜，但新公共管理都傾向於高度簡化這個問題，即賦予行政官員較大的空間，讓他們按企業家的方式行事，把效率、成本、回應性等方面問題訴諸市場力量。但實際上，行政官員受到並且應當受到一系列復雜的制度和標準的影響，包括公共利益、憲法和法律、政府的其他機構和其他層次、大眾媒體、職業標准、社會價值觀念和標准、形勢因素、民主准則、公民等。公共行政官員與復雜的治理體系的所有各種競爭性規范、價值觀與偏好之間相互影響。新公共服務理論意識到了這些責任的現實性和復雜性，承認在規范相互沖突和重疊的情況下，公共行政官員陷入了復雜的價值沖突之中，但認為官員不要獨自做出這些決定，而要通過對話過程、中介組織、向公民授權和具有廣泛基礎的公民參與，讓公民了解這些沖突和行為參數，以便使這些實際情況成為討論過程的一部分。這樣做不僅獲得了現實的解決方案，同時也確立了公民權和責任。
(6)公共組織及其所參與的網路如果能在尊重所有人的基礎上通過合作和共同領導的過程來運作，它們最終就更有可能獲得成功。
生產率改進、過程再造和績效測量等是設計管理制度的重要工具。但如果不能同時充分地關注組織個體成員的價值觀和利益的話，那種控制人們行為的理性企圖最終將會失敗。況且，即使這些管理和組織方法能夠取得成效，它們也不會培養出負責任的、活躍的和熱心公益的雇員或公民。如果期望公務員尊重公民，那麼管理公共機構的人也應該尊重公務員。公共行政官員的工作具有極大的挑戰性和復雜性，不能僅僅被視為渴求官僚工作的穩定性和結構的雇員，也不能僅僅被看做是市場的參與者。相反，公務員的動機和報酬不僅僅只是工資和穩定性的問題，他們希望能夠改善其他人的生活。在為政府雇員和公民提供機會以鞏固其公共服務動機和價值觀並使其在此基礎上採取行動方面，共同領導的觀念是至關重要的。在新公共服務理論看來，共同領導、合作和授權成為組織內外的共同規范。共同領導關注組織和社區想要推進的那些目標、價值觀和理想，它必須具備相互尊重、相互適應和相互支持的特徵。正如伯恩斯所言，通過與人們共同工作而實施的領導改變著參與者，使他們的關注點轉向更高層次的價值觀。在此過程中，公民和雇員相似的公共服務動機都能得到承認、支持和回報。
(7)與企業家式的管理者視公共資金為己所有的行事方式相比，如果公務員和公民都致力於為社會做出有意義的貢獻，那麼公共利益就會得到更好的實現。
新公共服務理論明確提出，公共行政官員並不是其機構和項目的業務所有者，公共項目和公共資源並不屬於他們。相反，作為公共資源的管家、公共組織的管理人、公民權和民主對話的促進者、社區參與的催化劑、街道層次的領導者，公共行政官員已經接受了服務於公民的職責。公共行政官員不僅必須共享權力、通過民眾展開工作、作為中間人促成解決問題的方案，而且必須把他們在治理過程中的作用重新概括為負責任的參與者，而不是企業家。
從理論上來看，新公共服務理論針對傳統模型和現今居於支配地位的管理主義模型提出了重要的、切實可行的替代性選擇方案。這個替代方案建立在理論探索和實踐革新的基礎之上，從而形成了可以與其他類似模型相比較的標准模式。當理論家之間的爭論仍將繼續、行政實踐家還在試驗和發掘新的可能性時，已有的貢獻將對實踐具有重要意義。
赫伯特·考夫曼(Herbert Kaufman)曾經指出：行政機構是為了在不同時期追求不同的價值觀而得以組織和運作的。因此，把一個標准模式視為在任何時點上都普遍適用、而認為其他模式在這種普及的觀點的背景下將發揮相對次要作用的做法將是比較有意義的。當前，新公共管理及其替代理論已經被建設成治理和公共行政領域中的主導範式。對民主社會公民權和公共利益的關注也沒有完全喪失，它們只不過是處於從屬地位而已。然而，在民主社會里，當思考治理制度時，對民主價值觀的關注應該是極為重要的。效率和生產力等價值觀不應喪失，但應當被置於民主、社區和公共利益這一更廣泛的框架體系之中，未來的公共服務將以公民對話協商和公共利益為基礎，並與後兩者充分結合。