疫情與公共衛生體系
Ⅰ 如何看待後疫情時代的社會治理體系與治理能力現代化
如何看待後疫情時代的社會治理體系和治理能力現代化？鄂抗疫情對社會的發展是沒有影響力的，呃，只不過是呃呃這個疫情只不過都是自然的一些規律。
世衛組織總幹事譚德塞在8月31日的記者會上表示，世衛組織對105個國家的抽樣調回查顯示，有90%的國答家公共衛生服務受到疫情沖擊，其中以中低收入國家受疫情沖擊最為明顯。
世衛組織當天在一份聲明中說，多數國家都出現了日常醫療服務中止現象，在一些低收入國家，癌症監測、艾滋病治療等關鍵醫療服務受到影響，另有超過五分之一的國家急診服務受到干擾。
(2)疫情與公共衛生體系擴展閱讀
疫情席捲全球，公共衛生服務受考驗
2020年新年伊始便爆發了新型冠狀病毒疫情，爆發速度之快超出了絕大部分人的預期，隨著病毒的全球蔓延，抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情，成為世界各國的頭等大事。這樣突發性的公共衛生事件，給世界尤其是中國的各行各業帶來了巨大的挑戰。
這場戰役也提示了中國防疫抗疫體系和公共衛生體系的建設方向，以及解決這些基礎性和制度性問題的重要性。此次疫情提示人們，中國必須建設一個健全和完善的公共衛生體系、傳染病防範體系以及ICU重症隔離資源管理體系。
Ⅲ 為什麼說疫情是對中國的一個大考驗
第一，如此嚴峻的疫情，首先會對我國國家治理體系和能力的響應及時性和准確性提出挑戰。我們應對疫情的速度能否勝過病毒傳播的速度？我們能否在病人收治率和治癒率方面勝過病毒感染率和由此造成的死亡率？我國要取得這場疫情阻擊戰的勝利，就必須依賴現有的公共衛生體系、應急管理體系、葯物研發能力以及與國際社會的密切合作。而這對我們響應的及時性、准確性均提出了挑戰。
第二，疫情考驗著我國國家治理體系自上而下的協調能力和執行能力，以及自下而上的信息傳遞效率。地方收到疫情報告時，醫療衛生系統能否准確判斷疫情？在上報疫情時，是需要多個環節層層審批，還是第一時間就能直接、及時、准確地上報？反過來，中央作出的各種疫情防控部署，從省、市、縣、鄉鎮到村是否能夠及時、有力、完整地執行？這些都必須經受這次疫情的嚴峻考驗。
第三，疫情發生後，少數省市成為重災區，疫情隨時存在著向外傳播的風險。在這種背景下，重點地區的疫情防控肯定是頭等大事。而非重點地區在應對疫情時，應如何平衡工作重點？怎樣做到既很好地防控疫情擴散，又很好地完成既定的工作安排？很顯然，這次疫情也考驗著我國國家治理、地方治理、基層治理如何在短期目標與長期目標、重點目標與一般目標之間進行平衡的能力。
第四，疫情發生後，我們如何准確、及時地宣傳報道這次疫情？如何與世界衛生組織進行有效的溝通與協調？如何與世界上其他國家協同防控疫情、防止疫情進一步擴散？這考驗著我國國家治理體系和能力的開放性、靈活性與全面性。
第五，這次疫情還會暴露出國家治理體系中的一些不足。例如，我國應急管理體系在處理急難險重任務方面存在的短板；我國在公共衛生環境方面的不完善之處；我國針對非法野生動物市場和貿易，在監管、防疫上存在的缺陷；另外，還有國家儲備體系的短板、儲備效能的不足，乃至關鍵物資生產力在區域布局上的不均衡、不匹配問題等。
Ⅳ 美國疫情不斷，又出現了什麼公共衛生危機
目前，在美國新的流行病正在惡化，成為全球流行病的中心。作為當今世界上最大的發達國家，美國擁有世界領先的醫療和健康標准。美國的公共衛生制度設計，法律支撐系和多元治理參都處於世界前列，但是它尚未對新的疫情作出反應，未能展現出相對應的能力。美國的疾病中心主任說如果不採取防疫措施，美國將迎來公共衛生史上最嚴重的危機。美國疫情不斷，又出現了什麼公共衛生危機？
根據美國有線電視新聞網13日的報道，美國一位高級聯邦衛生官員發布了可怕的警告。他說：“為了國家，在這場戰爭中，我們正在與新的疫情作斗爭，請大家做好四件簡單的事情，戴口罩，保持社交距離，經常洗手並遠離聚會。”還說，如果不採取這些預防和控制措施，從公共衛生的角度來看，美國將面臨公共衛生危機。不是要某些美國人這樣做，是要求所有人都這樣做。
新的流行的發展軌跡表明，其破壞力和影響力都非常嚴重。它可以稱為近年來最大的黑天鵝事件，其全球傳播是典型的灰犀牛事件。當美國的綜合公共衛生治理體系對類似於新的需要動員國家資源的流行的緊急情況做出反應時，一般的應對措施將存在結構缺陷。
Ⅳ 突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法的第一章
國務院衛生行政部門對全國突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告實施統一監督管理。
縣級以上地方衛生行政部門對本行政區域突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告實施監督管理。 各級疾病預防控制機構按照專業分工，承擔責任范圍內突發公共衛生事件和傳染病疫情監測、信息報告與管理工作，具體職責為：
(一)按照屬地化管理原則，當地疾病預防控制機構負責，對行政轄區內的突發公共衛生事件和傳染病疫情進行監測、信息報告與管理；負責收集、核實轄區內突發公共衛生事件、疫情信息和其他信息資料；設置專門的舉報、咨詢熱線電話，接受突發公共衛生事件和疫情的報告、咨詢和監督；設置專門工作人員搜集各種來源的突發公共衛生事件和疫情信息。
(二)建立流行病學調查隊伍和實驗室，負責開展現場流行病學調查與處理，搜索密切接觸者、追蹤傳染源，必要時進行隔離觀察；進行疫點消毒及其技術指導；標本的實驗室檢測檢驗及報告。
(三)負責公共衛生信息網路維護和管理，疫情資料的報告、分析、利用與反饋；建立監測信息資料庫，開展技術指導。
(四)對重點涉外機構或單位發生的疫情，由省級以上疾病預防控制機構進行報告管理和檢查指導。
(五)負責人員培訓與指導，對下級疾病預防控制機構工作人員進行業務培訓；對轄區內醫院和下級疾病預防控制機構疫情報告和信息網路管理工作進行技術指導。 國家建立公共衛生信息監測體系，構建覆蓋國家、省、市(地)、縣(區)疾病預防控制機構、醫療衛生機構和衛生行政部門的信息網路系統，並向鄉(鎮)、村和城市社區延伸。
國家建立公共衛生信息管理平台、基礎衛生資源資料庫和管理應用軟體，適應突發公共衛生事件、法定傳染病、公共衛生和專病監測的信息採集、匯總、分析、報告等工作的需要。 各級各類醫療機構承擔責任范圍內突發公共衛生事件和傳染病疫情監測信息報告任務，具體職責為：
(一)建立突發公共衛生事件和傳染病疫情信息監測報告制度，包括報告卡和總登記簿、疫情收報、核對、自查、獎懲。
(二)執行首診負責制，嚴格門診工作日誌制度以及突發公共衛生事件和疫情報告制度，負責突發公共衛生事件和疫情監測信息報告工作。
(三)建立或指定專門的部門和人員，配備必要的設備，保證突發公共衛生事件和疫情監測信息的網路直接報告。
門診部、診所、衛生所(室)等應按照規定時限，以最快通訊方式向發病地疾病預防控制機構進行報告，並同時報出傳染病報告卡。
報告卡片郵寄信封應當印有明顯的「突發公共衛生事件或疫情」標志及寫明XX疾病預防控制機構收的字樣。
(四)對醫生和實習生進行有關突發公共衛生事件和傳染病疫情監測信息報告工作的培訓。
(五)配合疾病預防控制機構開展流行病學調查和標本采樣。 軍隊內的突發公共衛生事件和軍人中的傳染病疫情監測信息，由中國人民解放軍衛生主管部門根據有關規定向國務院衛生行政部門直接報告。
軍隊所屬醫療衛生機構發現地方就診的傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人時，應按屬地管理原則向所在地疾病預防控制機構報告。 責任報告人在首次診斷傳染病病人後，應立即填寫傳染病報告卡。
傳染病報告卡由錄卡單位保留三年。 責任報告單位和責任疫情報告人發現甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質炎、人感染高致病性禽流感病人或疑似病人時，或發現其他傳染病和不明原因疾病暴發時，應於2小時內將傳染病報告卡通過網路報告；未實行網路直報的責任報告單位應於2小時內以最快的通訊方式（電話、傳真）向當地縣級疾病預防控制機構報告，並於2小時內寄送出傳染病報告卡。
對其他乙、丙類傳染病病人、疑似病人和規定報告的傳染病病原攜帶者在診斷後，實行網路直報的責任報告單位應於24小時內進行網路報告；未實行網路直報的責任報告單位應於24小時內寄送出傳染病報告卡。
縣級疾病預防控制機構收到無網路直報條件責任報告單位報送的傳染病報告卡後，應於2小時內通過網路進行直報。 獲得突發公共衛生事件相關信息的責任報告單位和責任報告人，應當在2小時內以電話或傳真等方式向屬地衛生行政部門指定的專業機構報告，具備網路直報條件的要同時進行網路直報，直報的信息由指定的專業機構審核後進入國家資料庫。不具備網路直報條件的責任報告單位和責任報告人，應採用最快的通訊方式將《突發公共衛生事件相關信息報告卡》報送屬地衛生行政部門指定的專業機構，接到《突發公共衛生事件相關信息報告卡》的專業機構，應對信息進行審核，確定真實性，2小時內進行網路直報，同時以電話或傳真等方式報告同級衛生行政部門。
接到突發公共衛生事件相關信息報告的衛生行政部門應當盡快組織有關專家進行現場調查，如確認為實際發生突發公共衛生事件，應根據不同的級別，及時組織採取相應的措施，並在2小時內向本級人民政府報告，同時向上一級人民政府衛生行政部門報告。如尚未達到突發公共衛生事件標準的，由專業防治機構密切跟蹤事態發展，隨時報告事態變化情況。 接到突發公共衛生事件報告的地方衛生行政部門，應當立即組織力量對報告事項調查核實、判定性質，採取必要的控制措施，並及時報告調查情況。
不同類別的突發公共衛生事件的調查應當按照《全國突發公共衛生事件應急預案》規定要求執行。 突發公共衛生事件與傳染病疫情現場調查應包括以下工作內容：
(一)流行病學個案調查、密切接觸者追蹤調查和傳染病發病原因、發病情況、疾病流行的可能因素等調查；
(二)相關標本或樣品的采樣、技術分析、檢驗；
(三)突發公共衛生事件的確證；
(四)衛生監測，包括生活資源受污染范圍和嚴重程度，必要時應在突發事件發生地及相鄰省市同時進行。 疾病預防控制機構發現傳染病疫情或接到傳染病疫情報告時，應當及時採取下列措施：
(一)對傳染病疫情進行流行病學調查，根據調查情況提出劃定疫點、疫區的建議，對被污染的場所進行衛生處理，對密切接觸者，在指定場所進行醫學觀察和採取其他必要的預防措施，並向衛生行政部門提出疫情控制方案；
(二)傳染病暴發、流行時,對疫點、疫區進行衛生處理,向衛生行政部門提出疫情控制方案,並按照衛生行政部門的要求採取措施；
(三)指導下級疾病預防控制機構實施傳染病預防、控制措施，組織、指導有關單位對傳染病疫情的處理。 縣級疾病預防控制機構負責本轄區內突發公共衛生事件和傳染病疫情報告卡、報表的收發、核對、疫情的報告和管理工作。
各級疾病預防控制機構應當按照國家公共衛生監測體系網路系統平台的要求，充分利用報告的信息資料，建立突發公共衛生事件和傳染病疫情定期分析通報制度，常規監測時每月不少於三次疫情分析與通報，緊急情況下需每日進行疫情分析與通報。 國務院衛生行政部門應當及時通報和公布突發公共衛生事件和傳染病疫情，省(自治區、直轄市)人民政府衛生行政部門根據國務院衛生行政部門的授權，及時通報和公布本行政區域內的突發公共衛生事件和傳染病疫情。
突發公共衛生事件和傳染病疫情發布內容包括：
(一)突發公共衛生事件和傳染病疫情性質、原因；
(二)突發公共衛生事件和傳染病疫情發生地及范圍；
(三)突發公共衛生事件和傳染病疫情的發病、傷亡及涉及的人員范圍；
(四)突發公共衛生事件和傳染病疫情處理措施和控制情況；
(五)突發公共衛生事件和傳染病疫情發生地的解除。
與港澳台地區及有關國家和世界衛生組織之間的交流與通報辦法另行制訂。
Ⅵ 就甲型H1N1流感疫情的防控,談談對公共衛生信息系統的理解
嚴重的疾病預防不了，不嚴重的不用預防。
Ⅶ 公共衛生體系主要包括
一個完整的公共衛生體系包括(ABD )。
A．公共衛生服務體系
B．醫療保障體系
C．醫療服務體系
D．衛生執法專監督體屬系
E．公共衛生法律體系
[解析] 公共衛生有非常廣泛的內涵和外延，一個完整的公共衛生體系包括公共衛生服務體系、醫療保障體系和衛生執法監督體系等。
Ⅷ 從疫情防控和應急管理視角看國家治理體系和治理能力現代化
重大流行病疫情具有起因復雜、擴散迅速、影響深遠、危害嚴重等特徵，對一個國家常態治理體系和應急管理能力形成重大挑戰。應對以新冠肺炎為代表的全球流行病疫情，必須針對這次疫情應對中暴露出來的短板和不足，完善國家衛生應急管理體系，提升突發公共事件應對能力與水平。同時，要提升國家衛生治理能力，更好保障和落實公民憲法權利，補齊公共衛生短板，強化市場監管，加強法治建設，完善自然生態保護法律體系，完善國家儲備體系，加強組織人才工作，完善激勵問責機制，切實提高國家整體治理能力。一、全球流行病疫情防控是對國家治理體系和治理能力的大考以新冠肺炎為代表的全球重大流行病疫情防控，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。重大流行病疫情具有起因復雜、擴散迅速、影響深遠、危害嚴重等特徵，對一個國家常態治理體系和應急管理能力形成重大挑戰。（一）重大流行病疫情具有起因復雜性，往往暴露出現代文明發展中的各種問題和國家治理中的各種漏洞導致重大流行病疫情發生的原因多種多樣，但其背後都指向發展價值導向的偏差與治理包容性的缺失。人類缺乏節制的慾望擴張和運用利潤尺度對世間萬物的無盡索取是各種重大流行病疫情頻發的重要原因，人與自然關系的失衡在人類侵佔自然生態空間的同時也必然導致自然界對人類的拒止與反侵入。各種反常的火災地震、物種滅絕、氣候巨變、病毒肆虐都無不昭示著這樣一個無情的事實：整個地球上人與自然的矛盾與沖突已經達到了一個十分危險的臨界點。人類發展成果從外觀上看是日益現代化的高速交通與完善的公共設施、日益豐富的消費產品與不斷進步的科技創新成果、不斷壯大的城市圈與洪流般聚集的人流物流資金流，但深層次中潛藏著分配不公平、服務不完善、監管不到位、社會不安全等多種問題，使重大流行病疫情獲得了潛滋暗長的各種必備條件。要有效應對重大流行病疫情，人類必須確立發展的邊界與限度，以自然生態完全修復為標准確立人與自然關系的基本准則，完善為自然立法的各種治理制度，找到人與自然的共生點;在人類文明自身，則需要以包容性發展為基礎，以人的全面自由發展與權利保障為目標，全面完善滿足人民美好生活需要的各種必備制度體系，「抓緊制定國家治理體系和治理能力現代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度」，使城市化、智能化、現代化的各種成果為了人、服務於人、服從於人。（二）重大流行病疫情具有擴散迅速性，需要整個國家應急管理體系與疾病控制系統進行有效的緊急應對公共衛生事件特別是重大流行病疫情往往發生突然、傳染迅速、迅疾造成廣泛影響，如果國家應急管理體系的各個系統、各個層級和各個環節應對不及時、決策不科學、處置不恰當，就有可能導致事件迅速_化，產生群體性心理恐懼、情緒焦慮、行為改變、人格變異等惡果;如果在疫情暴發初期不能及時有效加以干預控制，疫情影響的范圍和程度往往迅速擴大升級，從局部的原始疫區向周邊區域乃至全國、全球擴散，從衛生醫療秩序的失序向整個經濟秩序的失序、市場秩序的失衡和社會秩序的失穩擴散。面對重大流行病疫情日益嚴峻的擴散形勢，只有完全的信息公開、科學民主的應急決策、高效的部門協同和應急處置，才能占據先機、贏得主動。（三）重大流行病疫情具有影響深遠性和危害嚴重性，需要整個國家公共治理體系協同高效應對公共衛生應急事件特別是重大流行病疫情常常在短時間內造成感染人群大量發病和不治身亡，特別是致病人群大量向醫療機構集聚形成對衛生資源的擠兌，使公共衛生機構和醫療體系面臨巨大壓力。如果不能有效阻止疾病傳播，就有可能對經濟貿易、金融投資及社會生活造成極其嚴重的危害。例如，1918年甲型流感病毒H1N1亞型在全球引發的「西班牙流感」導致超過5000萬人死亡;1998年登革熱大流行使世界56個國家的120多萬人患病;2009年的全球性流感有超過160萬人確診;2019年的非洲豬瘟對中國經濟造成巨大影響;等等。顯然，隨著全球化的深入推進，重大流行病也呈現出全球傳播的明顯趨勢。但是，各國公共衛生治理水平還停留在國內常態化治理的水平，遠遠難以應對日益突出的全球重大流行病趨勢。2019年1月，美國約翰·霍普金斯大學彭博公共衛生學院環境衛生、工程與流行病學系副教授Jennifer B. Nuzzo與約翰·霍普金斯衛生安全中心的研究人員一起發布了首個顯示全球衛生安全水平的「全球衛生安全指數」（GHS Index）。這一評估全球195個國家公共衛生安全水平的指數顯示，世界上沒有任何一個國家在應對重大流行病疫情方面具備完全充足的資源和能力，全球整體的衛生安全平均得分僅為40.2，世界上主要的中高收入水平以上的國家平均得分也不超過50。為有效應對各種重大流行病疫情和日益常態化多樣化的危機事件，中國整個國家治理體系都要進行應對全球傳染病風險的壓力測試，從結構和功能上重塑國家治理體系，提升應對全球流行病疫情的整體能力與水平。二、完善國家衛生應急管理體系，提升國家整體危機管理能力應對以新冠肺炎為代表的全球流行病疫情，必須針對這次疫情應對中暴露出來的短板和不足，完善國家衛生應急管理體系，提升突發公共事件應對能力與水平。「非典」以後，我國不斷完善突發公共事件應急管理體系和傳染病防控體系，出台了《中華人民共和國突發公共事件應對法》《國家突發公共事件總體應急預案》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《國家突發公共衛生事件應急預案》等等，基本構建了應對自然災害、社會危機與公共安全事件、突發公共衛生事件的應急管理體系。但是，在這次應對新冠肺炎的實踐過程中，從體制到機制等各方面卻暴露出了存在的嚴重問題。一是對於突發公共事件的應急管理依然存在分割管理的體制。即使在2018年黨政機構改革之後，自然災害、生產安全、社會危機事件由應急管理部門統一管理，但公共衛生應急事件依然由衛生部門管理。一方面，應急管理部門作為危機事件的主管部門沒有衛生應急管理的各方面權力與責任，另一方面，衛生部門承擔著對醫療機構和公共衛生機構的沉重管理責任，難以有效承擔起衛生應急管理責任。自然災害與社會危機、公共衛生應急管理職責分割管理的體制，使具有豐富應急管理經驗的應急部門難以第一時間介入啟動應急響應，衛生部門沉重的日常醫療管理工作也導致了其對公共衛生危機事件的麻木和反應遲緩。來源：中國經濟報告
Ⅸ 什麼是公共衛生事件該如何判定
「突發性公共衛生事件」是指突然發生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損回害的重大傳染病答疫情、群體性原因不明性疾病、重大食物和職業中毒，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。然而長期以來，由於各級政府對公共衛生事業的不重視，導致公共衛生體系嚴重不健全，以致在2003年那場至今讓中國人汗顏的SARS危機面前，我們手足無措。因此，「突發性公共衛生事件」真正為國人所熟知還是在SARS危機之後。
Ⅹ 指出這次抗擊新型冠狀疫情是對國家治理體系和治理能力的一次大考
這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。
1、要研究和加強疫情防控工作，從體制機制上創新和完善重大疫情防控舉措，健全國家公共衛生應急管理體系，提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平。
2、要強化公共衛生法治保障，全面加強和完善公共衛生領域相關法律法規建設，認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規的修改完善。
3、要改革完善疾病預防控制體系，堅決貫徹預防為主的衛生與健康工作方針，堅持常備不懈，將預防關口前移，避免小病釀成大疫。
要健全公共衛生服務體系，優化醫療衛生資源投入結構，加強農村、社區等基層防控能力建設，織密織牢第一道防線。
(10)疫情與公共衛生體系擴展閱讀：
改革完善重大疫情防控救治體系
1、健全重大疫情應急響應機制，建立集中統一高效的領導指揮體系，做到指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力，精準解決疫情第一線問題。要健全科學研究、疾病控制、臨床治療的有效協同機制，及時總結各地實踐經驗，形成制度化成果。
2、完善突發重特大疫情防控規范和應急救治管理辦法。
要平戰結合、補齊短板，健全優化重大疫情救治體系，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制，支持一線臨床技術創新，及時推廣有效救治方案。要鼓勵運用大數據、人工智慧、雲計算等數字技術，在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面更好發揮支撐作用。