依法治國土地流轉

⑴ 推進農村改革發展的「六項制度」

一是，確立了「農村發展的基石」。《決定》指出，以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是黨的農村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。還要賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權。同時還規定，現有土地承包關系要保持穩定並長久不變。這個「長久」不變的概念，我們也可以理解成「永久」不變。
二是，規范了「土地流轉」。《決定》指出，加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自願有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權。同時還規定「土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益」。這就規定了土地流轉是一種經營權的流通和轉讓，並非土地私有化。並且還作了「不得改變土地用途」的規定。這又使土地流轉的政策更加完整、更加規范。
三、解決了「資金保障」問題。《決定》指出，健全農業投入保障制度，調整財政支出、固定資產投資、信貸投放結構，保證各級財政對農業投入增長幅度高於經常性收入增長幅度，大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入。《決定》從各級財政、信貸投放結構、投入增長幅度等方面為農業的發展給以支持和保護。
四、搞活和完善了「農村金融政策」。《決定》指出，創新農村金融體制，放寬農村金融准入政策，加快建立商業性金融、合作性金融、政策性金融相結合，資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融體系。同時還規定，大力發展小額信貸，鼓勵發展適合農村特點和需要的各種微型金融服務。允許農村小型金融組織從金融機構融入資金。允許有條件的農民專業合作社開展信用合作。規范和引導民間借貸健康發展。可以說，《決定》為解決農業發展用錢的問題考慮的非常全面。
五、解決了「新農村和新市民」問題。《決定》指出，盡快在城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面取得突破，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，推動城鄉經濟社會發展融合，解決新農村的問題。同時《決定》還指出，引導農民有序外出就業，鼓勵農民就近轉移就業，扶持農民工返鄉創業。加強農民工權益保護，逐步實現農民工勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購等與城鎮居民享有同等待遇，盡快制定和實施農民工養老保險關系轉移接續辦法。統籌城鄉社會管理，推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮穩定就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民。這對農民轉變為新市民創造了條件。
六、解決了「農民當家作主」的問題。《決定》指出，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展農村基層民主，以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協商、強化權力監督為重點，加強基層政權建設，擴大村民自治范圍，保障農民享有更多更切實的民主權利。同時還要求，要依法保障農民知情權、參與權、表達權、監督權。為農民當家作主提供了保障。

⑵ 我國公先後有幾部憲法，現在用的是第幾部

在我國，自1909年（光緒34年）清政府頒布《欽定憲法大綱》起，至1949年國民黨政府垮台的40多年中，在社會動盪不定、政權更迭頻繁的情況下，先後曾頒布過10部憲法。

新中國建國前夕，第一次中國人民政治協商會議制定了《中國人民政治協商會議共同綱領》，該綱領在建國初期起到了臨時憲法作用。除此之外，新中國共制定過四部憲法。1954年，在毛澤東主席的親自主持下起草了中華人民共和國第一部憲法，第一屆全國人民代表大會第一次全體會議以無記名投票方式一致通過了此部憲法。這部憲法主要內容是：第一，規定了我國制度的基本原則。它確認了中華人民共和國是工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主國家；規定了我國的政權組織形式為實行民主集中制的人民代表大會制度。第二，它規定我國的基本經濟制度，確認生產資料的全民所有制、合作社所有制、個體勞動者所有制和資本家所有制四種基本形式。第三，確認了公民廣泛的民主權利和自由。

文化大革命期間，在極左思潮的氛圍下，國家制定了第二部憲法，即1975年憲法。這部憲法對1954年憲法的基本精神和許多內容與文字進行全面否定，在指導思想、內容和憲法體繫上有嚴重的缺陷。1978年，文革剛剛結束，我們又起草了第三部憲法。1978年雖然對1975年憲法做了修正，恢復了1954年憲法的一些內容，但仍然保留了1975年憲法極左路線的痕跡，是一部過渡性的憲法。

1982年，隨著黨的十一屆三中全會的召開，中國全面撥亂反正。在繼承和發揚1954年憲法的基礎上，根據社會主義建設新時期的實踐需要和改革開放的正確路線，制定出1982年憲法。第5屆全國人民代表大會第5次全體會議通過了這部建國後的第四部憲法。這部憲法在結構上，除序言外，分為總綱、公民的基本權利和義務、國家機構、以及國旗、國徽、首都四章，共138條。1982年憲法是改革的產物，它對我國的經濟體制制度進行了重大變革，加強了對公民權利的保障，憲法結構也作了符合世界憲法發展趨勢的調整，是迄今為止最好的一部憲法。

我國憲法的主要特點

1982年憲法即現行憲法經過1988年、1993年、1999年的三次修正，憲法內容進一步完善，在我國的政治生活和社會生活中發揮了極其重要的作用。

概括起來，現行憲法有以下四大特點與作用：

第一，憲法保障了我國的改革開放和社會主義現代化建設。憲法明確規定，國家的根本任務是沿著建設有中國特色社會主義的道路，集中力量進行社會主義現代化建設；國家在社會主義初級階段堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度；堅持改革開放，發展社會主義市場經濟。這為我們深化改革、擴大開放、促進發展提供了堅實的法律保障。

第二，現行憲法促進了我國社會主義民主政治制度的完善。表現在：進一步完善和發展了我國的根本政治制度——人民代表大會制度，廢除了事實上存在的領導職務終身制；堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，保證人民政協發揮政治協商、民主監督和參政議政的作用；堅持民族區域自治，維護國家統一；完善基層民主制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利，依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活。

第三，憲法推動了我國的社會主義法制建設。憲法強調實行依法治國、建設社會主義法治國家。憲法第五條規定：國家維護社會主義法制的統一和尊嚴，任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權。21年來，我國憲法的實施狀況不斷改善，依照憲法和法律辦事正在成為社會普遍的行為准則。

第四，憲法促進了我國人權事業和各項事業的發展。憲法對公民的基本權利和義務作了全面的規定，為廣大人民群眾充分享有民主權利，在國家生活中發揮積極性、主動性、創造性提供了可靠的法律保障。現行憲法強調對公民的人身自由權和住宅不受侵犯權的保護，並增加了人格尊嚴不受侵犯權，以及對殘廢軍人、烈屬、軍屬、盲聾啞及其他殘疾公民和老人的保護。

我國憲法的發展與不斷完善

從1982年憲法實施至今，已經21年了。21年憲法實踐和施行的經驗告訴我們，只有全面堅持和完善憲法，切實保證憲法的貫徹實施，我們建設社會主義法治和現代化國家的目標才能夠得到實現。同時，憲法自身也不是停滯不前的，它也應在改革實踐和發展中不斷完善。正如胡錦濤總書記在《紀念憲法施行二十周年大會上的講話》中所指出的：「改革開放和社會主義現代化建設的蓬勃發展，是憲法得以充分實施和不斷完善的根本原因。實踐沒有止境，憲法也要隨著實踐的發展而不斷完善。要適應改革開放和社會主義現代化建設的發展要求，根據實踐中取得的重要的新經驗和新認識，及時依照法定程序對憲法的某些規定進行必要的修正和補充，使憲法成為反映時代要求、與時俱進的憲法。」此次修憲的基本精神可從以下五個視角中體現出來：（1）「三個代表」重要思想是對馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展。因此，有必要把「三個代表」重要思想寫進憲法中，作為我們國家發展必須長期堅持的指導思想。（2）十六大報告中明確提出，在社會變革中出現的新社會階層，都是中國特色社會主義事業的建設者。把這個精神寫進憲法，表明我們的政權更加鞏固，人民民主專政的聯盟的范圍更加廣泛和擴大了。（3）把物質文明、精神文明、政治文明三個文明寫進憲法，表明全面推進三個文明的協調發展是我們國家的重要任務。（4）在私有財產權的問題上，此次修改是從個人權利、私有財產權、個人所有權的角度規定，對私人所有的財產加以保護。（5）將「人權」的概念寫入憲法，這是以前沒有的。我們相信，隨著「三個代表」重要思想的全面落實和踐行，隨著我國社會主義物質文明、政治文明和精神文明的整體推進，隨著歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度的真正建立，我國憲法制度也將不斷豐富和完善，憲法的權威性將越來越高，一定會更好地發揮國家根本大法的作用

⑶ 在社會主義現代化建設中,如何正確處理德治和法治的關系

到二〇二〇年全面建設小康社會目標實現之時，我們這個歷史悠久的文明古國和發展中社會主義大國，將成為工業化基本實現、綜合國力顯著增強、國內市場總體規模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、生態環境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權利、具有更高文明素質和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。
今後五年是全面建設小康社會的關鍵時期。我們要堅定信心，埋頭苦幹，為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會打下更加牢固的基礎。
五、促進國民經濟又好又快發展
實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要大力推進經濟結構戰略性調整，更加註重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力。要深化對社會主義市場經濟規律的認識，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利於科學發展的宏觀調控體系。
（一）提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大對自主創新投入，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。加快建設國家創新體系，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。深化科技管理體制改革，優化科技資源配置，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境。實施知識產權戰略。充分利用國際科技資源。進一步營造鼓勵創新的環境，努力造就世界一流科學家和科技領軍人才，注重培養一線的創新人才，使全社會創新智慧競相迸發、各方面創新人才大量涌現。
（二）加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。要堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。發展現代產業體系，大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強，振興裝備製造業，淘汰落後生產能力；提升高新技術產業，發展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產業；發展現代服務業，提高服務業比重和水平；加強基礎產業基礎設施建設，加快發展現代能源產業和綜合運輸體系。確保產品質量和安全。鼓勵發展具有國際競爭力的大企業集團。
（三）統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系。加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業投入，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。加強動植物疫病防控，提高農產品質量安全水平。以促進農民增收為核心，發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業。提高扶貧開發水平。深化農村綜合改革，推進農村金融體制改革和創新，改革集體林權制度。堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關系，按照依法自願有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營。探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。
（四）加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。要完善有利於節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制。落實節能減排工作責任制。開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術，發展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。發展環保產業。加大節能環保投入，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉人居環境。加強水利、林業、草原建設，加強荒漠化石漠化治理，促進生態修復。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻。
（五）推動區域協調發展，優化國土開發格局。縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動。要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。加強國土規劃，按照形成主體功能區的要求，完善區域政策，調整經濟布局。遵循市場經濟規律，突破行政區劃界限，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶。重大項目布局要充分考慮支持中西部發展，鼓勵東部地區帶動和幫助中西部地區發展。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。幫助資源枯竭地區實現經濟轉型。更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依託，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。
（六）完善基本經濟制度，健全現代市場體系。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。深化國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度，優化國有經濟布局和結構，增強國有經濟活力、控制力、影響力。深化壟斷行業改革，引入競爭機制，加強政府監管和社會監督。加快建設國有資本經營預算制度。完善各類國有資產管理體制和制度。推進集體企業改革，發展多種形式的集體經濟、合作經濟。推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。以現代產權制度為基礎，發展混合所有制經濟。加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，發展各類生產要素市場，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，規范發展行業協會和市場中介組織，健全社會信用體系。
（七）深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。深化預算制度改革，強化預算管理和監督，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，加快形成統一規范透明的財政轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例，加大公共服務領域投入。完善省以下財政體制，增強基層政府提供公共服務能力。實行有利於科學發展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。推進金融體制改革，發展各類金融市場，形成多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系。提高銀行業、證券業、保險業競爭力。優化資本市場結構，多渠道提高直接融資比重。加強和改進金融監管，防範和化解金融風險。完善人民幣匯率形成機制，逐步實現資本項目可兌換。深化投資體制改革，健全和嚴格市場准入制度。完善國家規劃體系。發揮國家發展規劃、計劃、產業政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調控水平。
（八）拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。堅持對外開放的基本國策，把「引進來」和「走出去」更好結合起來，擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。深化沿海開放，加快內地開放，提升沿邊開放，實現對內對外開放相互促進。加快轉變外貿增長方式，立足以質取勝，調整進出口結構，促進加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易。創新利用外資方式，優化利用外資結構，發揮利用外資在推動自主創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用。創新對外投資和合作方式，支持企業在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。積極開展國際能源資源互利合作。實施自由貿易區戰略，加強雙邊多邊經貿合作。採取綜合措施促進國際收支基本平衡。注重防範國際經濟風險。
實現國民經濟又好又快發展，必將進一步增強我國經濟實力，彰顯社會主義市場經濟的強大生機活力。
六、堅定不移發展社會主義民主政治
人民民主是社會主義的生命。發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。改革開放以來，我們積極穩妥推進政治體制改革，我國社會主義民主政治展現出更加旺盛的生命力。政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經濟社會發展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應。要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。
深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效治理國家；堅持國家一切權力屬於人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業；堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法治化，保障公民合法權益；堅持社會主義政治制度的特點和優勢，推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。
（一）擴大人民民主，保證人民當家作主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。支持人民代表大會依法履行職能，善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權，密切人大代表同人民的聯系，建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表；加強人大常委會制度建設，優化組成人員知識結構和年齡結構。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設；把政治協商納入決策程序，完善民主監督機制，提高參政議政實效；加強政協自身建設，發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。堅持各民族一律平等，保證民族自治地方依法行使自治權。推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統，增強決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策原則上要公開聽取意見。加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。
（二）發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利。人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，對幹部實行民主監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益。深化鄉鎮機構改革，加強基層政權建設，完善政務公開、村務公開等制度，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。
（三）全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。依法治國是社會主義民主政治的基本要求。要堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。推進依法行政。深化司法體制改革，優化司法職權配置，規范司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權。加強政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執法。深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利。各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威。
（四）壯大愛國統一戰線，團結一切可以團結的力量。促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，對於增進團結、凝聚力量具有不可替代的作用。要貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監督職能，選拔和推薦更多優秀黨外幹部擔任領導職務。牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，保障少數民族合法權益，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。鼓勵新的社會階層人士積極投身中國特色社會主義建設。認真貫徹黨的僑務政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現代化建設與和平統一大業。
（五）加快行政管理體制改革，建設服務型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環節。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規范行政行為，加強行政執法部門建設，減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預。規范垂直管理部門和地方政府的關系。加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制。精簡和規范各類議事協調機構及其辦事機構，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題。統籌黨委、政府和人大、政協機構設置，減少領導職數，嚴格控制編制。加快推進事業單位分類改革。
（六）完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。健全組織法制和程序規則，保證國家機關按照法定許可權和程序行使權力、履行職責。完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。重點加強對領導幹部特別是主要領導幹部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。落實黨內監督條例，加強民主監督，發揮好輿論監督作用，增強監督合力和實效。
社會主義愈發展，民主也愈發展。在發展中國特色社會主義的歷史進程中，中國共產黨人和中國人民一定能夠不斷發展具有強大生命力的社會主義民主政治。
七、推動社會主義文化大發展大繁榮
當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切願望。要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。
（一）建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現。要鞏固馬克思主義指導地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞鬥志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。大力推進理論創新，不斷賦予當代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色。開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動當代中國馬克思主義大眾化。推進馬克思主義理論研究和建設工程，深入回答重大理論和實際問題，培養造就一批馬克思主義理論家特別是中青年理論家。切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，轉化為人民的自覺追求。積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑，主動做好意識形態工作，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。繁榮發展哲學社會科學，推進學科體系、學術觀點、科研方法創新，鼓勵哲學社會科學界為黨和人民事業發揮思想庫作用，推動我國哲學社會科學優秀成果和優秀人才走向世界。
（二）建設和諧文化，培育文明風尚。和諧文化是全體人民團結進步的重要精神支撐。要積極發展新聞出版、廣播影視、文學藝術事業，堅持正確導向，弘揚社會正氣。重視城鄉、區域文化協調發展，著力豐富農村、偏遠地區、進城務工人員的精神文化生活。加強網路文化建設和管理，營造良好網路環境。大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，發揮道德模範榜樣作用，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，用正確方式處理人際關系。動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創造良好社會環境。深入開展群眾性精神文明創建活動，完善社會志願服務體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風尚。弘揚科學精神，普及科學知識。廣泛開展全民健身運動。辦好二〇〇八年奧運會、殘奧會和二〇一〇年世博會。
（三）弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園。中華文化是中華民族生生不息、團結奮進的不竭動力。要全面認識祖國傳統文化，取其精華，去其糟粕，使之與當代社會相適應、與現代文明相協調，保持民族性，體現時代性。加強中華優秀文化傳統教育，運用現代科技手段開發利用民族文化豐厚資源。加強對各民族文化的挖掘和保護，重視文物和非物質文化遺產保護，做好文化典籍整理工作。加強對外文化交流，吸收各國優秀文明成果，增強中華文化國際影響力。
（四）推進文化創新，增強文化發展活力。在時代的高起點上推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新，解放和發展文化生產力，是繁榮文化的必由之路。要堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，始終把社會效益放在首位，做到經濟效益與社會效益相統一。創作更多反映人民主體地位和現實生活、群眾喜聞樂見的優秀精神文化產品。深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業、發展文化產業、鼓勵文化創新的政策，營造有利於出精品、出人才、出效益的環境。堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑，加大投入力度，加強社區和鄉村文化設施建設。大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，培育文化產業骨幹企業和戰略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力。運用高新技術創新文化生產方式，培育新的文化業態，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。設立國家榮譽制度，表彰有傑出貢獻的文化工作者。
中華民族偉大復興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。要充分發揮人民在文化建設中的主體作用，調動廣大文化工作者的積極性，更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮，在中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創造，讓人民共享文化發展成果。
八、加快推進以改善民生為重點的社會建設
社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加註重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。
（一）優先發展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。重視學前教育，關心特殊教育。更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質。堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。鼓勵和規范社會力量興辦教育。發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。
（二）實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。就業是民生之本。要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，使更多勞動者成為創業者。健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強農村富餘勞動力轉移就業培訓。建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。積極做好高校畢業生就業工作。規范和協調勞動關系，完善和落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者權益。
（三）深化收入分配製度改革，增加城鄉居民收入。合理的收入分配製度是社會公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加註重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標准和最低工資標准，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。
（四）加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設。完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業、工傷、生育保險制度。提高統籌層次，制定全國統一的社會保險關系轉續辦法。採取多種方式充實社會保障基金，加強基金監管，實現保值增值。健全社會救助體系。做好優撫安置工作。發揚人道主義精神，發展殘疾人事業。加強老齡工作。強化防災減災工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

⑷ OLED項目概念股有哪些

360私有化3D玻璃3D列印3D眼鏡3G4G5G

安防AMC北斗導航保險白銀超導充電樁參股保險參股基金草甘膦參股期貨參股券商參股銀行材料車聯網彩票創投次新股成渝特區

冬奧會大數據電動物流車兜底增持大飛機獨角獸低空飛行電力行業地熱能電商迪士尼電子煙電子元件二胎釩電池氟化工福建自貿區風能廢氣治理分散染料

國產航母廣東國資改革國電神華合並光伏固廢處理港口水運股權轉讓高送轉鋼鐵共享單車共享汽車工業4.0工業互聯網核電恆大混改核高基黃金航空互聯網金融海南自貿區滬企改革航運IP

集成電路家電行業軍工金改京津冀一體化借殼上市健康中國軍民融合節能環保舉牌金融IC卡金融軟體基因測序抗癌跨境電商可燃冰殼資源鋁藍寶石兩材合並鋰電池LED照明磷化工冷鏈林權流轉鋁塑膜聯通混改旅遊裸眼3D量子信息

民航機場美麗中國煤炭明天系螞蟻金服民營銀行民營醫院鎳年報高送轉釀酒行業農墾改革能源互聯網農資電商OLED

P2P浦東國資改革蘋果啤酒PPPPTA區塊鏈券商全息手機人工智慧燃料電池人臉識別人腦工程柔性電路乳製品

深港通上海自貿區水利工程石墨烯食品安全檢測食品飲料三沙十三五規劃ST股生態農業生態園林ST摘帽三網融合手游水域改革深圳國資改革數字營銷銅鈦白粉土地流轉特高壓天津自貿區糖類鐵路基建天然氣土壤治理特斯拉特色小鎮體育

萬達私有化網紅文化傳媒玩具製造網路安全物聯網網路游戲無人機無人駕駛污水處理維生素梧桐樹無線充電雄安新區細胞免疫鄉村振興現代農機消費金融新疆新零售小米虛擬現實新能源晶元國產化新三板稀土永磁西藏

移動醫療一帶一路移動支付移動轉售依法治國妖股粵港澳大灣區乙肝疫苗銀行雲計算養老養老金油氣改革央企四項改革有色金屬液態金屬醫葯鹽業改革頁岩氣中電投系中國電子集團智慧城市中航系中韓自貿證金匯金中糧系智能穿戴智能電視智能電網智能家居智能物流智能音箱增強現實豬肉租售同權振興東北在線教育在線旅遊債轉股中字頭

1 600460 士蘭微 16.76 8.41% 士蘭微成功開發出具有自主知識產權的國內第一款OLED專用驅動IC晶元 集成電路，LED照明，晶元國產化 613次

2 600206 有研新材 11.58 7.92% 靶材是電子薄膜材料主要原材料,柔性OLED對薄膜的需求將會大幅提升對靶材的需求。旗下的有研億金是國內規模最大的高純金屬濺射靶材製造企業 材料，光伏，舉牌，稀土永磁 329次

3 600552 凱盛科技 7.04 7.32% 觸摸屏用導電膜玻璃：2010年12月，控股子公司蚌埠華益導電膜玻璃公司投資1.8億元建設年產130萬片電容式觸摸屏用導電膜玻璃生產線 3D玻璃，高送轉，兩材合並，央企四項改革 60次

4 300327 中穎電子 30.27 6.10% A股中惟一OLED驅動晶元公司；公司已經取得提供和輝光電AMOLED驅動晶元的量產訂單，和輝光電正式採用公司開發的國內首顆高清AMOELD驅動晶元用於5.0寸和5.5寸AMOLED顯示屏的量產。 集成電路，虛擬現實，晶元國產化 189次

5 002643 萬潤股份 9.78 5.96% 此前主要從事LCD單晶生產，現在開始做升華前的OLED中間體和單體粗品向下游供貨，行業格局良好壁壘較高，有望實現彎道超車。公司目前是國內最大OLED中間體生產商之一，已經進入三星、LG的供應鏈 材料，高送轉，央企四項改革 182次

6 002106 萊寶高科 8.05 5.64% 主要業務為研發和生產平板顯示材料及觸控器件,主導產品包括ITO導電玻璃、彩色濾光片、TFT-LCD顯示板、觸摸屏,其中觸摸屏包括觸摸屏面板、觸摸屏模組、一體化電容式觸摸屏(OGS)、全貼合等產品。 電子元件，蘋果，全息手機 237次

7 300263 隆華節能 6.50 5.18% 靶材是電子薄膜材料主要原材料,柔性OLED對薄膜的需求將會大幅提升對靶材的需求。收購了鉬靶材領域行業龍頭四豐電子，正在安裝OLED所用的靶材生產線 地熱能，節能環保 276次

8 300346 南大光電 28.21 4.99% OLED發光材料：公司三甲基鎵是生產LED和其他相關高科技光電材料的必備原料。 材料，LED照明 92次

9 300227 光韻達 21.02 4.37% 在投資者關系互動平台上表示，FPC業務理論上可以為OLED生產提供服務 3D列印 45次

10 300134 大富科技 13.40 4.04% 公司15年募資15.65億元擬用於柔性OLED顯示模組產業化項目;公司的參股公司大富光電主要有OLED金屬掩膜版相關業務 4G，5G，工業4.0，石墨烯，特斯拉，智能穿戴 283次

11 300088 長信科技 6.96 3.88% 在投資者關系互動平台上表示，公司也看好OLED業務，正在積極布局這一業務，OLED模組業務在3月份已經開始逐漸出貨，4月份出貨量為50K 金融IC卡，鋰電池，石墨烯，特斯拉 258次

12 300395 菲利華 14.42 2.63% 已具備生產高精度半導體及 TFT-LCD 光掩膜基板技術能力，OLED 的大量應用有望拉動公司產品需求 大飛機，高送轉，軍民融合，藍寶石 94次

13 002326 永太科技 8.68 2.48% 在投資者關系互動平台上表示，公司與華星光電正在積極開展OLED和TFT-LCD用CF色阻的技術研發工作。公司的CF光刻膠產品目前已順利通過國內目標客戶驗證，並完成小規模量產生產線的驗證。 氟化工 435次

14 300390 天華超凈 10.25 2.30% 投資1億元建設高亮超薄背光源項目，最終生產規模達到年產3,600萬套高亮超薄背光源，背光產品受益OLED需求增長與智能手機、平板電腦、汽車等觸控大屏的廣泛使用 獨角獸 121次

15 300410 正業科技 30.54 2.14% 收購的炫碩光電主要從事LED封裝、LED貼片機以及智能化照明生產線等 LED 自動化設備及整體解決方案的研發、設計、生產和銷售，在中國大陸封裝設備企業中排名第二 工業4.0，鋰電池，LED照明，蘋果，妖股 151次

16 000050 深天馬A 15.29 2.07% 國內中小尺寸AMOLED LTPS雙料龍頭，良率產能全面領先；圍繞LTPS-TFT和AM-OLED顯示技術，柔性/透明/3D顯示以及in-cell/on-cell一體式觸控等領先技術，現已形成綜合滿足移動終端消費類和與業類顯示(車載/工控/醫療等)的綜合解決方案和產品體系。 3D眼鏡，電子元件，裸眼3D，蘋果，全息手機，虛擬現實 345次

17 300481 濮陽惠成 21.88 1.67% OLED藍光功能材料芴類衍生物15年已經開始貢獻業績，同時公司將繼續開發其他功能材料，包括OLED空穴傳輸材料、空穴注入材料、空穴阻擋材料、電子傳輸材料、電子注入材料、電子阻擋材料等。 次新股，年報高送轉 233次

18 002341 新綸科技 12.58 1.62% 新綸科技在投資者關系互動平台上表示，針對OLED以及LED觸摸屏公司進行了產業布局與技術儲備，COP膜、觸摸屏膜、SRF膜等公司擁有成熟的技術儲備。公司對顯示行業的技術趨勢發展有著清晰認知與判斷，因此早已進行相關產品布局與規劃. 材料，鋰電池，鋁塑膜，美麗中國 281次

19 000973 佛塑科技 4.78 1.49% 5月30日表示，OLED是顯示行業未來發展的大方向之一，目前公司的控股子公司緯達公司已掌握OLED用偏光膜的相關技術，該產品仍處於研發當中，部分OLED用偏光膜已送至客戶試樣。 3D眼鏡，材料，廣東國資改革，鋰電池，鋁塑膜 432次

20 000536 華映科技 3.80 1.33% 在投資者關系互動平台上表示，公司投資IGZO是與未來OLED發展密切相關，IGZO目前看是市場較為認可的技術選擇，公司已經在從實驗線開始布局OLED產品 3D玻璃，3D眼鏡，電子元件，高送轉 127次

21 002618 丹邦科技 13.83 1.32% 正在從生產柔性OLED基板和覆蓋窗口材料向PI膜轉換,以滿足其輕量、輕薄和可彎曲要求,有望受益於OLED爆發。 材料，電子元件，柔性電路 160次

22 300296 利亞德 24.33 1.29% 在投資者關系互動平台上表示，利亞德旗下全資控股公司平達擁有OLED產品，其產品定位於廣告等商業領域的應用。 LED照明，裸眼3D，虛擬現實，增強現實 103次

23 601208 東材科技 5.50 1.29% 公司產品---光學級聚酯基膜應用於OLED產品製造 材料 57次

24 002308 威創股份 9.47 1.07% 5月9日訊 威創股份在投資者互動平台上表示，公司很早就關注到了OLED技術，該技術目前還是在單屏使用階段，暫不適用大型拼接牆系統。 二胎，智慧城市 208次

25 000012 南 玻A 7.23 0.98% 南玻A承擔了《OLED用導電基板工程化技術開發》項目，具有OLED相關技術與產品;公司間接持有宜昌南玻顯示器件有限公司44.70%股權。宜昌顯示器件一直在量產OLED用導電玻璃 3D玻璃，光伏，粵港澳大灣區 837次

26 600064 南京高科 13.69 0.66% 成立的合資公司具有AMOLED顯示中試線 參股券商，參股銀行，創投，梧桐樹，新三板 111次

27 600707 彩虹股份 7.83 0.64% 08年12月，公司在佛山投資建設OLED生產線，首期投資2.55億元。 中國電子集團 662次

28 000990 誠志股份 14.60 0.21% 5月24日，在投資者關系互動平台上表示，公司在OLED用空穴、發光、電子材料都進了研製，相關核心技術已申請了專利保護。已將OLED材料的研發與產業化作為發展重點 醫葯 128次

29 000413 東旭光電 7.37 0.14% 液晶玻璃基板是OLED顯示不可缺少的基地材料，生產能力為第6代TFT-LCD玻璃基板500萬片/年；已儲備OLED所需要的LTPS玻璃基板技術 電子元件，藍寶石，石墨烯，證金匯金 1286次

30 002450 康得新 -- -- 光學膜--水汽阻隔膜、微結構增亮膜是OLED技術在柔性顯示應用中需要兩種光學膜產品，公司均有生產。 材料，舉牌，裸眼3D，量子信息，增強現實 361次

31 300128 錦富技術 8.52 0.00% 公司控股子公司邁致科技研製的檢測治具可用於OLED屏幕等的檢測 兜底增持，電子元件，高送轉，蘋果，石墨烯 208次

32 002600 領益智造 6.50 -0.15% 江粉磁材子公司已有Amoled顯示屏量產。被動式驅動（PMOLED）和主動式驅動（AMOLED）是OLED的2種驅動模式；全資子公司帝晶光電的OLED技術和產品尚在研發及試樣階段，未正式量產，未實現經濟效益 高送轉，P2P，稀土永磁 31次

33 002102 冠福股份 4.55 -0.22% 在投資者互動平台表示，氟化產品可以用於OLED，公司根據市場需求進行生產。 -- 318次

34 603996 中新科技 16.59 -0.48% 國內平板電視ODM領先企業,顯示器業務有望受益 次新股，智能電視，智能家居 251次

35 000100 TCL 集團 3.27 -2.39% OLED面板：TCL旗下的華星光電同樣投資160億元在武漢光谷建立第6代LTPS/AMOLED生產線，瞄準中小尺寸OLED面板市場 家電行業，舉牌，深港通，智能電視 295次

36 002456 歐菲科技 19.97 -2.54% 薄膜觸控龍頭公司，有望受益於可折疊OLED屏手機有望推動薄膜觸控技術的大規模應用 3D玻璃，車聯網，電子元件，高送轉，蘋果，全息手機，無人駕駛，虛擬現實，移動支付，增強現實 40次

37 000725 京東方A 4.65 -4.91% 京東方今年3月發布公告稱，將增資245億元用於建設第6代LTPS/AMOLED生產線二期項目.成都6代柔性AMOLED生產線正在全力推進中，計劃2017年投產. 電子元件，裸眼3D，智慧城市 1155次

⑸ 如何避免"地流轉大躍進"侵蝕農民利益

《農村土地承包法》明確規定：農村土地承包經營權流轉應當遵循平等協商、自願的原則，不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途。2014年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》明確提出，要加強土地流轉用途管制，不能搞大躍進，嚴禁借土地流轉之名違規搞非農建設，嚴禁在流轉農地上建設或變相建設旅遊度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所。
十八屆四中全會提出，要全面推進依法治國，建設法治政府，必須增強法治思維，運用法治手段，有序推動農村土地流轉，維護農民的合法利益，助推現代農業發展。
一是健全農村土地流轉法律制度，切實保障農民主體權利。集體土地所有制下，土地的所有權、使用權、管理權分屬集體組織、農民、政府三方主體，農民處於弱勢地位，土地流轉中主動參與少，被動接受多，一些農村集體經濟組織、村民自治組織擅自代行農民主體權利的事情時有發生。當前，政策層面上已經允許土地流轉市場化運作，但配套法律制度還未及時跟進，農村土地市場化運作仍停留在探索階段，流轉程序與管理制度尚待規范和完善，流轉隨意性大、隱蔽性強等問題依舊多發，必須通過完善法律法規制度，將宅基地和經營性建設用地流轉納入村民自治范疇，落實土地流轉中農民主體地位，規范農村土地流轉條件和程序，明確流轉收益分配原則和標准，保障農村土地「依法、自願、有償」流轉。
二是加大政務村務公開力度，加強對土地流轉的監督管理，確保嚴格依法行政。在土地流轉的操作過程中，有的農村集體經濟組織為了追求經濟利益，以假入股，真出讓等形式，將農村土地轉讓給企業使用;有的基層政府擅自變更土地用途，採取 「以租代征」等方式自建產業園，違規佔用農村土地;地方政府為推動城鎮化發展，大量徵收農村土地，但由於補償標准過低，程序不規范而導致的矛盾糾紛高發頻發，甚至釀成群體性事件。政府相關職能部門必須嚴格監管，加大信息公開力度，以公開為原則，不公開為例外，以公開透明的操作贏得公信，促進公平，對農村土地流轉全過程、全方位監督，確保土地流轉依法規范有序進行。
三是完善發展成果考評體系，更加重視民生改善，防止「唯GDP論英雄」。在城鎮化、工業化和城鄉一體化的推動下，農村土地價格快速攀升，形成巨大的利益驅動。一些地方政府之所以罔顧中央三令五申，搞「土地流轉大躍進」，主要源於政績考核指標設置不科學，過分強調考察經濟總量，導致地方政府片面追求經濟增長速度，擅自擴大建設用地規模，把土地流轉作為經濟增長支點。2015年中央經濟工作會議提出，要認識新常態，適應新常態，引領新常態，以提高經濟發展的質量和效益為中心，努力做到遵循經濟規律的科學發展，遵循自然規律的可持續發展，遵循社會規律的包容性發展。必須落實十八屆三中全會關於完善發展成果考核評價體系的改革部署，消除地方政府對農村土地流轉利益追求的不當預期，更加重視民生改善，為農民安居樂業提供長效保障。
四是嚴格責任追究，暢通司法保護渠道，築牢維護社會公平正義的最後一道防線。「有權必有責，用權受監督，違法要追究」，對違反中央規定，插手農村土地流轉造成矛盾和糾紛的，必須嚴格追究其責任，用嚴肅的問責倒逼領導幹部心有所慮，行有所止。要做好司法救濟，暢通司法保護渠道。當前國家實行鼓勵探索的彈性土地流轉政策，各地土地流轉政策差別較大，給司法介入造成了很大困難。司法機關應對針對土地流轉糾紛涉及人員多，現實因素與歷史遺留問題交織，權利義務關系復雜的現實，盡可能採取協調、調解、和解方式，促使矛盾糾紛實質化解，實現法律效果與社會效果有機統一。

⑹ 普法知識手抄報少一點的 急

第五個五年法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟社會發展的目標任務，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會營造良好的法治環境。
第五個五年法制宣傳教育工作的主要目標是：適應黨和國家工作大局，適應整個社會和廣大人民群眾對法律知識的現實需求，緊密結合國家民主法制建設的新進展新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全民法律意識和法律素質；進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。
第五個五年法制宣傳教育工作應堅持以下原則：
———堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞「十一五」規劃總體目標，安排和落實法制宣傳教育各項任務，服務經濟建設，服務改革開放，服務構建社會主義和諧社會。
———堅持以人為本，服務群眾。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，從群眾需要出發開展法制宣傳教育，著力解決群眾關心的熱點難點問題，在服務群眾中教育群眾。宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關，宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。
———堅持求實創新，與時俱進。研究構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的新形勢新任務，把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，探索內在規律，轉變工作觀念，創新工作形式。
———堅持從實際出發，分類指導。各地區各部門各行業要根據不同地域、不同對象和不同行業的特點，確定法制宣傳教育的重點內容，研究切實可行的方法，制定年度工作計劃，提高工作的針對性和實效性。

二、主要任務

(一)深入學習宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎性、根本性和重點工作。要進一步學習宣傳憲法，努力提高全體人民特別是各級領導幹部和公務員的憲法意識，在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮，使憲法家喻戶曉、深入人心。要進一步學習宣傳黨和國家關於民主法制建設的理論、方針和政策，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。要進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識。
(二)深入學習宣傳經濟社會發展的相關法律法規。要著力完善社會主義市場經濟法律體系，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進經濟主體依法生產經營和管理，推進經濟平穩持續較快發展。要大力提倡和學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務，促進社會事業進步。要積極開展人口、資源、環境和公共衛生等方面法律法規的宣傳教育，推進資源節約型和環境友好型社會建設。要深入開展文化、體育及與奧林匹克相關法律法規的宣傳教育，為文化和體育事業發展特別是辦好2008年北京奧運會服務。
(三)深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。要加強安全生產、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規的宣傳教育，增強全社會的安全生產意識和保護勞動者合法權益意識。要普及知識產權法律法規，培養全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念，促進形成有利於推進自主創新、建設創新型國家的良好社會氛圍。要大力開展與城鎮房屋拆遷、農村土地徵用和承包地流轉、國有企業改制等相關法律法規的宣傳教育，預防和減少社會矛盾。
(四)深入學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規。圍繞群眾關切、反映強烈和社會危害嚴重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、葯品、農資等為重點的法制宣傳教育，深入開展以打擊規避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的整頓和規范建築市場的法制宣傳教育，深入開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育，深入開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網路市場為重點的法制宣傳教育，維護社會主義市場經濟秩序。
(五)深入學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。深入開展以「學法律、講權利、講義務、講責任」為主要內容的公民法制宣傳教育，促進公民依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。要加強守法觀念的培養，積極開展基層民主自治觀念的宣傳教育，努力增強公民依法參與管理社會事務的能力。要加強依法維權、依法信訪宣傳教育，引導公民依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。要開展治安和刑事法律法規宣傳教育，預防和減少違法犯罪。要加強法律權威和司法公正教育，促進社會公平正義。
(六)堅持普法與法治實踐相結合，大力開展依法治理。貫徹依法治國基本方略，開展多層次多領域依法治理工作，鼓勵公民積極參與公共管理，促進依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社會法治化管理水平。
全面開展依法治省(自治區、直轄市)、依法治市(地、州)、依法治縣(市、區)工作。要根據經濟社會發展實際，制定依法治理規劃，確定階段性工作計劃，明確責任，認真組織實施。要積極探索和推進地方、行業和基層依法治理的實踐形式，深入開展法治城市、法治縣(市、區)創建活動。

在黨中央、國務院的正確領導下，我國已經順利實施了「四五」普法規劃，以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識和法律素質明顯提高；依法治理工作深入開展，各項事業的法治化管理水平逐步提高，法制宣傳教育在實施依法治國基本方略、構建社會主義和諧社會中發揮了重要作用。黨的十六大和十六屆五中全會對做好法制宣傳教育工作進一步提出明確要求。大力開展法制宣傳教育，對於保障「十一五」規劃的順利實施和全面建設小康社會宏偉目標的實現，具有十分重要的意義。為適應新形勢新任務對法制宣傳教育工作提出的新要求，特製定本規劃。

⑺ 結合實際談談如何學習憲法，遵守憲法

憲法的基本特徵：
第一， 憲法的內容不同於普通法律。憲法規定的是國家的根本制度和根本任務，具有根本性、宏觀性、全面性的特點。而一般法律只規定國家生活或社會生活中某一方面或幾方面的具體問題。
第二，憲法的效力不同於普通的法律。憲法具有最高的法律效力，是普通法律制定的依據和基礎。普通法律不得與憲法相抵觸，一切組織、個人必須以憲法為根本活動准則。
第三，憲法的制定和修改不同於普通法律。需要按照特別的程序來進行，比普通法律更加嚴格。
今天，是我國首個「國家憲法日」。
中華人民共和國成立後，先後頒布了一個憲法性文件和4部憲法，即1949年起臨時憲法作用的《中國人民政治協商會議共同綱領》、1954年憲法、1975年憲法、1978年憲法和1982年憲法。
我國現行憲法是1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的，後來又以修正案的方式經過了1988年、1993年、1999年和2004年4次修改。2001年開始，我國將12月4日作為每年一次的全國「法制宣傳日」， 開展以學習宣傳憲法和國家基本法律為重點的廣泛的普法活動。
根據黨的第十八屆四中全會作出的決定，2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過了關於設立國家憲法日的決定，具體日期定為12月4日。設立國家憲法日，有利於在全社會加強憲法宣傳教育，樹立忠於憲法、遵守憲法、維護憲法的意識，進一步弘揚憲法精神、維護憲法權威、捍衛憲法尊嚴、保證憲法實施，推進法治中國建設。
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，在一個國家的全部法律中具有最高的法律地位、最高的法律權威和最高的法律效力。
南京進入法治建設「快車道」
擁擠的公交車里，兩名乘客發生碰擦，繼而大打出手。結果，傷者住院，打人者因故意傷害罪被判刑……這是南京秦淮區一社區正在表演皮影戲上的劇情，法律工作者和民間藝人一起，用群眾喜聞樂見的形式，在各個社區進行普法宣傳。
在南京，類似皮影戲這樣生動、有趣的「普法課堂」還有許許多多。也正是因為多年來全面深入的普法宣傳，這座城市法治氛圍濃厚。
普法「四連冠」，副省級城市獨此一家
我國的全面普法工作是從1985年開始的。從1986年起，我國連續組織實施了6個五年普法規劃。通過從「一五」到「六五」近30年的普法實踐，以憲法為核心的240多部法律、近千部行政法規、地方性法規和規章得到全面普及，全社會95%以上的公民不同程度地接受了法治教育，營造了全民學法、依法辦事的良好氛圍。
從1991年「二五」普法開始，到2010年「五五」普法結束，法治宣傳教育被納入市委市政府的年度工作目標，且不斷加大推進力度，也取得了顯著效果。南京市連續4次獲得全國普法先進城市稱號（5年評選一次），是全國15個副省級城市中，唯一獲此殊榮的城市。全市公民的法律意識和法律素質逐步增強，城市法治化水平全面提升，南京已進入法治建設「快車道」。
法治宣傳亮點紛呈
在法治宣傳實效上全國領先，在普法品牌創建上全國領先，在城市法治化整體水平上全國領先，是南京市「六五」普法的總體目標。圍繞這一目標要求，南京市司法局把「普法不僅是傳播知識，更是文化建設」作為創新法治宣傳的工作理念，強化部門合作，搭建聯動平台，凝聚工作合力，在打造特色品牌、提升宣傳品位上尋求新突破。
一是不斷在普法宣傳覆蓋面上尋求新突破。與市委宣傳部聯合出台了《關於推進全市法制宣傳教育全覆蓋工作體系建設的實施意見》，到2015年，全市將形成組織健全、機制完善、協同有力、運行有序、富有實效的法治宣傳教育全覆蓋工作體系，全市法治宣傳教育社會知曉率、滿意度將分別達到97%、92%。深入整合資源，加強聯動，充分發揮傳統普法品牌的影響，對「法律人在行動」傳統法治宣傳品牌進行提檔升級，積極發揮律師、公證員、基層法律服務工作者、司法鑒定人、人民調解員、人民陪審員等法律服務人員的普法「主力軍」作用，積極開展各類普法活動，實施全社會共同參與的「大普法」工程，拓展普法宣傳覆蓋面。注重充分發揮現代電子傳媒優勢。與移動、電信、聯通3家通訊公司深度合作，在全市范圍內開展手機簡訊普法活動，對全市800萬手機用戶每年發送兩次普法簡訊，已經連續發送3年，實現手機簡訊普法4800萬人次的效果。還開拓「憲法知識問答」有獎明信片徵答等普法新平台，充分利用現有各種平台資源，開展面向廣大群眾的法治宣傳活動，實現在「法制宣傳實效上全國領先」的目標任務。
二是不斷在普法品牌創建上尋求新突破。為深化全市「六五」普法工作，打造具有南京特色的法制宣傳教育工作品牌，全面推進法治城市建設，2012年2月全市組織實施了「六五」普法品牌建設「百花齊放」工程。所有普法品牌創建工作全部實行「項目化」管理，通過「1+X」聯辦模式，搭建區、部門聯動平台，市各有關部門與相關區簽訂結對共建協議，共同打造，共同推進。歷經3年的努力，全市推出了100多個不同內容、不同層次、不同形式、不同品位的在全市乃至全省全國有一定影響的特色普法教育品牌，打造了一批在省內外有較大影響的法治文化精品，使「六五」普法工作充滿活力，呈現「花團錦簇，春色滿園」的生動局面。
「法治快車」是我市「六五」普法以來創建的法治宣傳特色品牌。該欄目從2011年12月3日開播，覆蓋南京地鐵和公交車輛等11000個終端，主要設置法治新聞、法治動漫、民生常識等子欄目。吸引了幾十個部委辦局、有關單位加入進來，共同開展法治宣傳活動。目前，「法治快車」已播出160餘期，日受眾超過50萬人次，正成為各單位部門宣傳工作職能、展示工作形象、傳播法律知識、實施法治惠民的有效平台，品牌效益日益顯現。
三是不斷在提升重點普法對象法律素質上尋求新突破。
積極推進領導幹部學法用法工作。積極推行非人大任命領導幹部任前法律知識考試制度和領導幹部述職述廉述法考核制度，出台了《關於進一步加強全市領導幹部、公務員學法用法工作的意見》、《南京市非人大常委會任命領導幹部任前法律知識考試辦法》。現已成功舉辦兩次全市非人大任命領導幹部任前法律知識培訓考試，共有89 名領導幹部參加。每年定期舉辦「百名法學家百場報告會」和市委理論學習中心組法治講座。在全市公務員學習網上開設法治思維和法治實踐專題課程、組織公務員參加全省公務員學法比賽。近期，又推出市管領導幹部旁聽法庭庭審的意見，定期組織市管領導幹部旁聽法庭庭審活動，組織撰寫運用法治思維和法治方式開展法治實踐工作的心得體會或論文等，不斷提高領導幹部、公務員學法用法的主動性，促進法治信仰的養成。
不斷強化青少年法治宣傳教育。堅持把青少年作為法治教育對象的重中之重，著力培養青少年遵紀守法的行為習慣和公民意識。利用多種形式推進法治進校園、進課堂、進家庭，努力構建全方位、多渠道、立體式的法治教育網路。出台了《「法治與青奧同行」行動計劃》，舉辦了青奧法治建設專題講座、「迎青奧、亞青」網路法律知識競賽、迎青奧青少年法律知識電視大賽等系列法治宣傳教育活動，並編寫青少年法律知識讀本、研發青少年網路學法闖關游戲。雨花台區普法兒童團、六合區大鼻子校車法治故事等青少年法治宣傳教育經驗被教育部、司法部在全國推廣。
不斷加強企業經營管理人員法治宣傳教育。積極落實企業經營管理人員法律知識培訓制度，把法律知識納入國有企業負責人培訓內容，把依法經營、依法管理作為考核企業經營管理人員業績的重要依據。舉辦了「服務軟體企業，保護知識產權」、「科技創業企業與金融」等多場法治報告會和「誠信守法經營」企業學法用法演講比賽等活動，促進企業自覺守法意識和防範法律風險能力的提升。
深入開展城鄉基層群眾法治宣傳教育。持續開展「深化『法律六進』、推進依法治國」法治宣傳教育主題活動，組織開展「送法下鄉」、「法律擁軍」等工作，每年集中開展「農民工學法周」、「普法惠民村村行」等活動，深入實施「法律書籍送農民、法律服務到農家、法律文化進農村」工程，完善「農家書屋」和「農村法律圖書角」建設。深化大學生村官擔任法治宣傳員的做法，加大律師事務所與司法所、律師與「大學生村官」的結對幫扶工作，增強基層群眾的法律意識和法律素質。
法律服務卓有成效
法律援助惠民，關愛弱勢群體
全市司法行政系統始終把開展法律援助作為履行政府應盡責任、維護弱勢群體合法權益、促進社會公平正義的一項民生工程和民心工程來抓，不斷出台法律援助惠民政策，通過拓展網路、降低門檻、提升質量，實現了法律援助的「應援當援、應援盡援、應援優援、應援共援」。全市每年辦理法律援助案件數在全國省會城市和副省級城市中率先突破1萬件。積極加強與工、青、婦、老、殘、軍等部門溝通協調，完善維權機制。大力開展農民工維權月活動，對進城務工人員實行優先服務。開展法律援助進社區、村活動，與南財大法學院合作，組織大學生志願者組成小分隊，開展法律援助進百個社區活動，開展需求調研和法律援助宣傳。組織開展法律援助進監所活動，棲霞區司法局在龍潭監獄設立了全國首條監獄12348法律援助專線電話。農民工夫婦車禍雙亡交通事故賠償案等法律援助典型案例，產生較大社會反響，並入選全國、全省優秀案例。市司法局先後多次榮獲全國法律援助先進單位、全國維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作先進單位等榮譽稱號。市法律援助中心被司法部表彰為「全國法律援助便民服務示範窗口」，被全國老齡委授予全國首批「敬老文明號」榮譽稱號。
專業團隊服務，助力青奧盛會
緊緊圍繞「共建平安南京，共創平安青奧」主題，整合司法行政系統內法律服務資源開展系列化組合式法律服務。組建了青奧賽時知識產權應急工作組、青奧安保維穩律師法律服務團、青奧法律服務指導團以及百名律師公證員志願者服務團等隊伍，實行24小時值守制度，全力服務青奧。
聖典律師事務所憑借自身綜合實力被國際奧委會確認為青奧會法律服務簽約供應商，組成專門服務團隊，做到隨時為青奧的需求提供咨詢和跟蹤服務，圓滿完成了青奧合同審查等工作，為青奧提供了超過100萬元的免費法律服務，受到多次贊揚。全市公證行業以辦理招投標公證、青奧重大活動現場公證為主要服務形式，廣泛介入青奧籌備及舉辦期間的相關工作。為涉青奧的大中型工程項目就提供了數千項工程招投標服務，有力地保證了青奧工程的陽光運行，多次收到相關單位寫來的感謝信。全程參與了南京青奧會網路火炬傳遞活動、南京-國際體育雕塑大賽和青奧歌曲最終評選的公證工作，保證了相關活動的圓滿順利進行。
實施便民舉措，推動公共法律服務全覆蓋
市司法局將原法律援助服務專線提升為12348司法行政公共服務平台，升級後的專線平台在提供法律咨詢、法律援助服務的基礎上，融入法制宣傳、法律服務、矛盾調處以及各類司法行政業務辦理等各方面的職能，向社會提供法律咨詢、公證辦理、法律援助預申請等各項司法行政在線服務。使該平台的服務內容更加全面、服務功能更加強大、服務形式更加多樣，體現方便群眾、司法為民的社會需求和發展需要。今年5月份平台正式運行後，12348專線月電話量成倍增加。截至目前，接聽電話已超過22000次，司法行政業務咨詢和投訴建議1300人次，接通率在98%以上。
全市公證行業廣泛開展「六個一」公益活動：每個公證處每年至少走訪慰問一次社會福利機構、開展一項扶弱助困結對幫扶活動、每季度組織一次進社區（鄉村）或企業（園區）法制宣傳活動，每位公證人員每年至少要參加一次義務法律咨詢活動、參加一次扶弱助困結對幫扶活動、辦理一件公證法律援助案件。對八類公證事項減免公證收費，並將三月份定為「公證公益服務月」。堅持開展「公證助殘月」、「公證敬老月」等活動，對老弱病殘等困難群體實行優先接待、優先受理、優先出證的「三優」服務，為特殊困難人群開辟辦證綠色通道，縮短辦證時間。並採取遠程視頻咨詢、社區預留電話、預約辦證時間等多種方式搭建便民服務平台。
以全市法律服務專業隊伍為主體、社會力量為輔助，探索通過創建區公共法律服務中心、鎮（涉農街道）公共法律服務中心和城市社區法律服務站點、農村配備法律顧問等方式，整合資源，完善機制，優化服務，提升效能，著力打造城市半小時、農村一小時公共法律服務圈，打造適應經濟社會發展、能夠滿足群眾需求的公共法律服務產品體系，已取得初步成效。
開展「法企對接」，服務保障經濟發展
組織全市法律服務人員，積極主動，靠前服務，圍繞重點工程、重大項目、重大改革，拓展法律服務范圍，研發法律服務產品，跟進實施法律服務，為南京在新的起點上轉型發展、創新發展、跨越發展提供了優質高效的法律服務和法律保障。今年以來,全市律師共走訪企業20000多家次，制定服務企業轉型升級辦法、措施3300多條；向企業發送「聯系卡」或咨詢函33985個；辦理企業轉型升級法律事務涉及金額38.5億元，為企業挽回經濟損失近70億元；幫助企業建立健全預防和處置突發事件預案328件，有效化解了一批企業發展難題和勞動糾紛。
建立法律顧問制度，推進法治政府建設
5月21日，市政府成立了由11名執業律師組成的首屆市政府法律顧問團，標志著我市法治政府建設的進一步推進。顧問團成員將為政府重大決策提供法律建議，為重大經濟項目提供法律服務，為地方立法和行政規章的制定建言獻策，為法治建設提供有力支撐。市政府出台了《南京市人民政府關於普遍建立法律顧問制度的意見》，要求到2014年底，全面建立健全各級政府法律顧問制度，組建由執業律師為主的政府法律顧問團，形成市、區、街鎮三級政府法律顧問網路體系。各級政府、園區和具有行政執法主體資格的工作部門普遍建立法律顧問制度。到2015年底，市屬國有企事業單位，包括廠礦、學校、衛生、文化單位，以及社會矛盾糾紛與群體訴求較為集中的單位，普遍建立法律顧問制度。目前，全市1211個社區（行政村），已有1135個配備了法律顧問。
法律保障促進和諧
人民調解，化解社會矛盾糾紛
人民調解和大調解工作在依法化解社會矛盾糾紛方面發揮著獨特而有效的作用，我市訴調、公調對接和醫患糾紛、交通事故損害賠償糾紛等專業性人民調解工作走在全國前列。大調解機制和專業調解模式日益完善，網格化排查和分級預警報告制度全面推行，企事業單位調委會建設全面啟動。社會矛盾糾紛調處成功率連續五年保持全省第一。今年春節期間，全市司法行政系統集中開展矛盾糾紛排查調處行動，重點對征地拆遷、土地流轉、拖欠農民工工資等糾紛進行排查調處。共組織矛盾排查3200多次，受理調解糾紛6500多件，調解成功6479件，其中，群體性糾紛108件，防止矛盾激化和「民轉刑」案件116起。開展「迎青奧調解維穩200天專項行動」、迎青奧人民調解百日會戰活動。以貼近民生、服務群眾為主題，組織開展「人民調解員與社區群眾面對面」宣傳月活動，發揮人民調解工作化解矛盾糾紛、維護社會穩定的突出作用。
社區矯正，堅守安全陣地

社區矯正是對在監外服刑人員進行矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。為了使服刑人員更好地在社區改造，我市司法行政系統健全風險評估體系，制定矯正個案，實行分級分類管理；完善與相關部門的交付銜接機制，實現無縫銜接，防止發生脫漏管；啟用社區矯正安全監管指揮中心，創新監管方法，提升管理安全水平；落實各項制度，加強日常監督管理，確保刑罰有效執行；制定突發事件應急處置預案，確保防範有力、處置迅速、應對有效；開展幫困扶助活動，為其融入社會創造了條件。今年，還在全市開展了社區矯正百日集中整治行動，取得了良好效果。目前，我市所有在冊社區服刑人員重新犯罪率在1‰以內，未發生重大惡性重新犯罪案件。
「『六五』普法以來，我們封存已取得的成績和榮譽，總結並發揚成功的經驗，以一個嶄新的姿態，迎接新的挑戰。」市司法局局長黃永祥說。2015年，全市司法行政系統將深入學習貫徹十八屆四中全會精神，緊緊圍繞推進依法治國重大戰略部署，著力增強全社會學法、尊法、守法、用法的意識，為深入推進依法治市，建設法治南京做出積極貢獻。