依法行政經驗交流
自覺接受人大監督 認真履行工作職責 努力提高政府依法行政水平 堅持和完善人民代表大會的監督制度，對於進一步加強政府法制建設，全面提高依法行政水平，促進經濟社會和諧發展具有十分重要的意義。因此，政府必須自覺全方位、多渠道接受人大監督，樹立新的運作理念，使人大的有效監督成為維護政府形象的根本保證，不斷加強和改進政府工作，促進經濟和社會事業快速和諧發展。 一、深化思想認識，不斷提高接受人大監督的自覺性 《監督法》第五條指出：各級人民代表大會常務委員會對本級人民政府的工作實施監督，促進依法行政。人民政府由人民代表大會產生，對它負責，受它監督，這是《憲法》確立的一項重要政治制度。為此，要深刻認識新時期人大的重要地位和作用，強化人大意識，不斷增強接受人大監督的自覺性。 一是深化對人大監督的認識。人大依法履行對政府工作的監督職能，是人民行使民主監督權力的重要途徑，也是政府依法、規范、高效行政的重要保證。政府領導由人大選舉產生，既要接受黨委的領導，又要對人大負責；人大與政府的關系，就是決定與執行、監督與被監督的關系。二是強化積極配合的主動意識。在接受人大監督過程中，政府應要深刻地認識到，是人大的監督使政府工作的成效曉之於民，有了人大的監督，老百姓對政府工作就會更具信任感和親和力，這是從本質上對政府工作是關心與幫助，是鼓舞與鞭策，是理解與信任。要把監督就是支持的理念踐行在積極配合人大的監督之中，形成人大與政府共同為民的合力。三是更加尊重人大的監督。人民的呼聲就是人大監督的「指揮棒」，人大監督就是代表人民對政府的監督。在加快小康社會、和諧社會建設中，我們應積極支持人大依法履行權力，全力維護人大監督的權威，使政府工作得到人大的充分認可，得到人民的認可，應在人民心中樹立政府的威望。同時，政府組成人員和政府部門應在頭腦中時刻綳緊「法治」這根弦，時時處處依法行政，自覺接受人大的法律監督，不斷提高依法行政水平。 二、要切實履行職責，自覺落實接受人大監督的各項措施 政府自覺接受人大及其常委會的監督，既是應盡的法律責任和法律義務，也是全面貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律法規，實現最廣大人民群眾根本利益的重要保證。為此，政府及政府各部門應把尊重和支持人大及其常委會依法行使職權，接受人大及其常委會的監督，作為政府工作必須遵守的一項重要原則，貫徹落實到政府的各項工作中去。 一要認真貫徹執行人大及其常委會的決議決定。人大及其常委會的決議決定，是黨的方針政策和人民意志的體現，對政府工作具有剛性的約束力。政府及政府各部門必須高度重視人大及其常委會所作的決議、決定，不折不扣地貫徹執行。應將決議、決定的實施納入重要議事日程，主要領導要親自研究部署、親自抓督促檢查。在決議、決定實施過程中，要主動向人大報告進度情況，及時向人大反映工作中困難和問題，爭取更多的理解和更大的支持幫助，把貫徹執行人大及其常委會決議、決定，作為增強依法行政觀念、執政為民意識有效途徑，以貫徹落實人大及其常委會決議、決定來推進政府工作更好地落實。 二要主動自覺地接受人大的法律監督和工作監督。接受人大監督，是政府的法定義務。人大及其常委會依法加強對政府工作的有效監督，是政府依法、規范、高效開展工作的重要保證。凡是法律和法規規定要向人大及其常委會報告的政府工作，特別是具有全局性、長遠性、根本性的重大事項，關繫到人民群眾切身利益的重大問題，如國民經濟和社會發展規劃、財政預算執行情況等事項，都必須依法提交同級人大及其常委會審議和決定。對人民群眾普遍關心和社會反映強烈的問題及時向人大常委會作專題報告，聽取意見，接受監督，取得支持。對提交人大及其常委會審議的報告和各項匯報，政府的分管領導和部門主要負責同志應該親自匯報，對重大事項和重要問題，政府主要負責同志應親自匯報，當面聽取人大常委、人大代表提出的建議、批評和意見。對提出的問題和建議，逐一認真研究，抓緊組織辦理，並及時報告辦理情況。 三要積極配合人大執法檢查、視察。人大開展執法檢查和代表視察，是依法對政府及其工作進行監督的重要形式。政府及政府各部門必須配合人大機關，積極接受人大組織的各種專項執法檢查、視察，並以此為契機進一步規范依法行政行為，推動各項工作的開展。對檢查、視察中提出的意見、建議，要按要求認真整改，舉一反三，不斷改進和加強政府工作，促進市域經濟快速健康發展。要經常邀請人大代表對與人民群眾生活密切相關的熱點問題進行調研，徵求人大代表對市政府在推進市政建設、農民增收、勞動社會保障和再就業、安全生產等方面工作的意見和建議，認真聽取、採納，以提高政府決策的科學性。 四要認真負責地辦理好人大代表的建議、批評、意見和政府承諾為民所辦的實事。政府是人民的政府，要想掌好權、執好政就必須靠人民。認真辦理人民代表的建議、批評和意見，充分反映著廣大人民群眾的呼聲和願望，是政府尊重人民群眾民主權利的體現。為此，必須加強與代表的溝通交流，努力爭取人大代表的理解，進一步提高人大代表對政府工作的滿意度。在辦理過程中，要強化質量，嚴格落實「一把手」責任制。市政府各位副市長對分管范圍內的辦理工作負全責，承辦部門一把手是本部門承辦代表建議和意見的第一責任人。各承辦部門都應該把解決問題作為辦理工作的重點和最終目標。對於受財力制約，或涉及國家政策和管轄許可權等限制，一時難以解決的建議、批評和意見，市政府及承辦單位要本著實事求是的原則，一一向代表們作出說明，進行解釋，並積極努力和向上級反映、爭取，創造條件逐步解決和落實。 三、要密切聯系人大，全力支持人大監督工作 人大及其常委會對政府的監督是全局性、高層次的監督，本質上是對政府工作的促進和支持。為此，政府必須立足實際，加強與人大的密切聯系，狠抓工作落實，確保人大監督工作取得實效。 一是應進一步加強同人大的工作聯系。政府及政府各部門要尊重人大及常委會依法行使憲法和法律賦予的各項權利，堅持政府對人大負責的各項工作制度。政府決策有關經濟和社會發展的重大事項，以及涉及人民群眾利益的重要問題時，通過邀請人大常委會負責同志參加政府常務會議等形式聽取意見，並按有關規定依法提交人大及其常委會審議決定。市政府組織的重大活動，要主動邀請人大常委會的同志參加。政府召開常務會議、全體會議時，應該邀請人大常委會的同志列席。要採取切實有效措施，支持和配合人大開展法制宣傳教育工作，進一步增強全社會的法制觀念。 二是應進一步保持與人大代表的密切聯系。加強與人大代表的溝通，密切與人大代表的聯系，既是政府必須履行的工作職責，也是密切干群關系、改進政府工作的重要渠道。政府應該經常向人大代表通報經濟和社會發展情況，使人大代表更進一步了解政府工作。要堅持把人民代表的呼聲作為重要的決策資源，主動上門，虛心聽取、認真採納人大代表的意見和建議，提高政府決策的科學性。要認真吸取和採納，盡可能使政府的決策廣集民智、順應民心、符合民意。要按照《代表法》的要求，建立健全與之相配套的工作制度，並逐步加以完善。通過政府行為的規范化、制度化，保證各級人大代表在政治生活中發揮更大的作用。 三是應進一步加大人大監督的落實力度。對人大及其常委會交辦的各項督辦內容，各級政府應深入調查、認真分析，有針對性地提出解決的辦法和措施，抓住關鍵環節，突出實施重點，務求取得實效。要通過電話詢問、現場檢查、上門督促、《督查通報》、督辦通知等催辦形式，加快政府部門的落實進程，確保工作進度與質量。同時，加強報告反饋，及時向市人大及其常委會報告結果，做到事事有著落、件件有迴音。
㈡ 淺談基層執法如何提高依法行政能力
食品葯品監督管理部門是一個重要的行政執法部門，工作的有效性直接關繫到社會經濟的發展，特別是區域經濟的發展，同時還和廣大人民群眾、管理相對人的切身利益息息相關。執法工作是我們食品葯品監管部門對外形象的一個展示，也是我們對外宣傳法律法規的有效形式。目前，隨著我國依法治國進程的不斷加快，基層執法人員迫切的需要提高依法行政的能力。我作為一名基層執法人員，下面結合自身工作實踐談談對這個問題的看法。 首先，基層執法人員需要切實轉變觀念，牢固樹立「執法為民」的理念。在基層執法工作中，有不少執法人員往往認為，執法就是罰款、就是收費，沒有真正認識到執法在對行政相對人進行懲治的同時，還應起到一個警示和教育的作用，應該堅決杜絕以罰代管現象的發生。同時，要改變執法中存在的態度蠻橫、執法不文明的現象，杜絕執法工作中職權不法定、違反程序實施行政處罰現象的出現，堅決消滅頭腦中重處罰、輕監管的觀念，努力提高依法行政的水平。在當前，特別是構建社會主義和諧社會、倡導社會主義榮辱觀的今天，我們基層執法人員要真正做到「權為民所用、情為民所系、利為民所謀」，就要真正轉變執法觀念，做好保障群眾飲食用葯安全、促進地方醫葯經濟健康發展的葯監衛士。 其次，加強和完善制度建設，打造一支素質過硬的執法隊伍。近年來，國家、省、市食品葯品監督局相繼出台了一系列的規章制度，如「八不準」、「八條禁令」、執法過錯責任追究制等工作制度，對於這些規章制度，要採取相應措施確保其在系統內落到實處。同時，建議把執法過錯責任追究製作為今後一個時期工作的著力點和把手，應以此為契機在系統內部開展執法評議，確保執法責任制落實到每一個執法人員；設立目標管理績效考核制，制定科學有效的考核措施，調動每一位基層執法人員的積極性；根據執法責任制確定的每位崗位工作人員的具體責任分工，建立執法人員個人執法責任制考核檔案，採取自查、半年考核、年終評比等方式，督促執法人員落實執法責任制；在隊伍建設上要嚴格確保准入關，確保執法人員素質過硬、理論水平扎實，要通過採取集中培訓、召開辦案經驗交流會、復雜、難點案件討論會、通過網路自學等方式，不斷地對執法人員進行專業知識和業務知識方面的培訓，要通過採取相應的考核措施，提高學習效果，從而提高執法隊伍的整體水平。 最後，加強學習，不斷研究新情況、新問題。現在，隨著科學技術水平的不斷提高，一些制假售假分子的造假手段也越來越隱蔽，這就要求我們執法人員在平時的辦案工程中要對遇到的新情況、新問題及時地研究、分析和總結，整理成系統性的指導材料，為以後的執法工作提供有益的借鑒和指導。而且，在執法過程中不免會遇到一些疑難問題，因此在執法工作中要不斷學習新的指示，不斷更新知識，努力適應社會需要，不斷提高執法人員自身的辦案能力。 在法治觀念不斷深入人心的今天，在大力加強社會主義法治國家建設的今天，依法行政是建設社會主義法治國家的基本要義，是依法治國的核心。作為我們基層執法人員，不僅要知法、學法、守法，更要在執法工作中將法律法規宣傳出去，讓執法工作不僅僅是打擊制假售假的「拳頭」，更是法律法規宣傳的「窗口」。 穆棱市食品葯品監督管理局
㈢ 如何做個依法行政的公務員
作為公務員,如何做到依法行政
依法行政是指行政機關必須根據法律法規的規定設立、並依法取得和行使其行政權力,對其行政行為的後果承擔相應的責任的原則。其本質是依法規范、約束行政權力。在實踐中提高國家公務員的依法行政能力，需要從以下幾個方面入手：
一、轉變觀念，培養法律意識
法律意識是人們關於法律現象的思想、觀點、知識和心理的總稱。根據法律意識主體和水準的不同，法律意識可分為一般性法律意識、理論性法律意識和職業性法律意識。一般性法律意識主體是普通公民，是由普通公民在日常生活中根據個人生活經驗和所受法律教育的影響，自然形成的法律意識。理論性法律意識是從事理論研究者通過對國內外法律進行研究而形成的較為全面和深層的法律認識。而職業性法律意識是指具體法律工作者的法律意識。國家公務員的法律意識屬於上述職業性法律意識的一種類型。國家公務員的法律意識通過各種方式和渠道廣泛影響於社會，形成一種無形力量，作用於眾多的普通公民，從而影響著人們對法律的態度和看法。由於行政活動幾乎遍及整個社會的各個領域，行政機關的形象和國家公務員的法律意識對社會一般法律意識的形成，起著潛移默化的作用。它既有助於樹立法律的權威和良好形象，強化人們對法律和行政機關的信任，也同樣會削弱以至銷蝕公民對法律和行政機關的信賴。因此，轉變不符合依法行政的陳舊觀念，培養國家公務員的法律意識至關重要。
1、轉變「官貴民賤」觀念，樹立「法律面前人人平等」意識。
封建時代「官貴民賤」，行政機關及其成員與普通百姓之間無平等可言。近代民主和法制社會的建立，確立了「法律面前人人平等」的原則，使行政機關及其成員和公民處於平等的地位。在我國社會中，國家公務員與公民地位平等，主要表現在：一是，法律平等地對待國家公務員和公民。國家公務員與公民一樣，必須同等地受法律的制約和限制。國家公務員也必須遵法守法，而不能游離於法律之外。二是，國家公務員與公民法律地位的平等並不要求國家公務員與公民享有和承擔完全一致的權利和義務，既然政府要管理社會，它就必須擁有特別的權力。現代法治要求的並非是國家公務員與公民完全無差別的待遇，而強調的是「國家公務員不應當在普通法律上享有不必要的特權和豁免權」。三是，公民享有對行政機關的決定提出異議，並因行政行為違法而獲取國家賠償的權利。面對居於優勢地位的行政機關，公民必須獲得與行政機關相抗衡的權利和途徑。行政訴訟和國家賠償就是現代社會中公民尋求保護和對抗行政機關的兩條重要途徑。雖然國家公務員與公民平等的思想和制度已在現代社會生根開花，但由於「官貴民賤」的封建思想殘余仍然存在，加之國家公務員手握權力，在行政活動中往往處於管理者地位，也容易形成管理——服從思維定勢。這種不平等觀念既阻礙行政機關與公民之間的正常交往和交流，也影響行政公正和行政效率，甚至可能使政府與公民之間的關系惡化。因而轉變「官貴民賤」觀念，樹立「法律面前人人平等」意識至關重要。
2、轉變「權大於法」觀念，樹立「職權法定」意識
現實生活中存在的種種現象如：家長作風，以權壓法，以權棄法，徇私枉法等等都是「權大於法」觀念的體現。因此轉變「權大於法」觀念，樹立「職權法定，權力有限」意識刻不容緩。
職權法定是依法行政賴以存在的基礎和根據。「行政機關是法律的產兒。」行政機關的創設源於法律的規定，國家公務員的權力源於法律的授予，法律是國家公務員賴以生存的基礎。與「法無明文規定即為公民自由」相反，對國家公務員而言，凡法無明文規定即為禁止。國家公務員只能行使法律明確授予的職權，否則就是超越職權，所做出的行政行為違法。因此，其權力具有有限性。職權法定和權力有限是國家公務員必須樹立的法律意識。要行使權力，做出決定，必須首先看法律上是否有明確授予；同時，即使有行使權力的法律依據，還必須按法律所設定的權力范圍和要求去行使，而不能為所欲為。現代社會中，行政機關的作用和地位日益提高和國家公務員享有的權力日益膨脹的現實，並不能否認「職權法定，權力有限」這一基本行政法治規則。其一，國家公務員因社會發展、社會需要而擴大了的權力，並不是自然取得的，仍然是通過法律的授予才享有的。社會對國家公務員的要求是以法律為中介得以實現的。其二，盡管國家公務員享有越來越大的權力，但並不能說國家公務員可以享有無限權力。任何社會必然有公民個人可自由生存而不受任何權力干預的空間；同時每一個國家公務員的權力無論多大，都有明確的法律界域，只能在此范圍內活動。其三，雖然代議機關常用籠統的法律語言授權行政機關，但也不說明行政機關及國家公務員可以對該權力任意行使、任意解釋。因為「不論授權法用了什麼樣的籠統語言，任何權力都應有限制」。同樣，行政機關有權制定行政法規這一事實，也不能說明國家公務員可以為自己設定權力。其一，制定行政法規的權力是被代議機關關系委任的權力，本身具有派生性。其二，它尤其要受法律優先、法律保留規則的限制。即行政法規范必須與法律規范相一致，而某些涉及公民基本權利和自由等重要事項只能由法律規定，只有法律授權，行政機關享有一定的設定權。
3、轉變「人治」觀念，樹立「法治」意識
公務員要尚法，執政過程要把法放在首位，一事當前，先考慮符合法的要求與否。心中有法，意識才能建立起來。在行政管理過程中出現的「長官意志」、「個人專斷」、「一言堂」等，都是「人治」觀念的表現或變種。不徹底擯棄這種舊觀念，嶄新的社會主義法治意識就無法形成。
「有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究」是我國法治的基本要求。國家公務員在進行行政活動時必須銘記在心。豐富的社會主義法治實踐是培養和提高社會主義法治意識的直接前提條件。因為只有加強社會主義法治，才能糾正以言代法，以權代法、甚至以權壓法、以權棄法的不正常現象，真正做到有法可依，一切按法律辦事，才能建立嚴明公正的法律秩序，實現依法管理的治國方略；才能形成人人知法、守法的社會氛圍，從而為培養社會主義法治意識創造良好的社會環境。
二、學法懂法，提高依法決策能力
1、學法懂法，依法思維
如前所述，在市場經濟條件下，紛繁復雜的經濟、社會活動必須運用法律手段來規范、引導和調整。我國的法律法規絕大多數都是由行政機關來實現的，國家公務員能否依法行政、依法辦事直接關繫到依法治國進程。因此，行政機關領導幹部及執法人員必須高度重視和提高自身的法律素質，採取有效措施學法、知法、懂法。
鄧小平指出：「加強法制重要的是要進行教育，根本問題是教育人。」對於國家公務員而言，同樣要通過教育的途徑來提高其法律素質。一是，對國家公務員進行深入的法制宣傳教育，使其理解認識到法的本質和精神、權力的來源與本質、依法治國的意義及途徑、依法行政的內涵及重要性等內容，從而提高其思想認識，增強其法律意識和法制觀念。由於歷史及現實原因，這往往需要付出更大的努力。二是，對國家公務員進行定期或不定期、集中而有序、短期而持久的依法行政能力培訓。通過培訓，增強法制觀念，使國家公務員知法、懂法，進而守法，特別是按法定許可權、程序和規則實施行政活動。三是，廣大國家公務員還需自覺刻苦鑽研法律，提高依法行政素養。
2、統攬全局，依法決策
依法決策是依法行政的根本。決策正確有利於行政活動的順利進行，決策一旦失誤，所有的行政活動將歸於無效，甚至帶來負面效應。
實行依法決策，關鍵從以下幾個方面進行：一是決策程序法定化。依法決策程序過程必須有法律的明文規定，確保決策在程序上具有過程的公開性和公眾的廣泛參與性。二是決策內容透明化。決策內容透明化就是行政機關及其國家公務員按照法律制度、法規和程序行使權力，決定涉及整個社會的公共事務或其他有關事務時使社會全體成員可以有效地了解行政體系的活動，明白重大決策的產生機制、原因和條件，從而有效地監督行政活動。每做一項重要決策，都要採取一定方式，在一定公眾范圍內予以告示，廣泛聽取意見，集思廣益。這樣對行政權力實行有效的外部監督，避免權力膨脹。三是決策過程高效化。行政機關及其國家公務員在進行決策時一定要嚴守時限要求，使行政效率得到提高，從而避免以權謀私，侵權瀆職等現象，減少行政管理工作發生失誤、國家利益遭受損失，避免可能產生拖拉推諉、互相踢皮球之類的官僚主義現象，維護國家行政管理的權威性和效力。四是民主參與制度化。凡重大決策都要注重聽取各方面的意見特別要征詢有關法律專家的意見，以保證決策的長遠效應。社會主義民主與社會主義法制是不可分的。民主參與制度化，從而使所定決策不因領導人的改變而改變，不因領導人的個人看法和注意力的改變而改變，有利於決策的穩定性和權威性。五是決策科學化。科學的決策最基本的要求，就是決策要符合實際情況。具體說來，科學的決策，首先是應有明確和正確的目標；其次是決策的結果能夠實現；再次是實現決策目標所耗費的代價最小；最後是決策執行後的副作用降到最低。六是決策責任明確化。誰的責任誰承擔，可以引導決策機關加快和完善決策立法，明確決策范圍和決策責任，從而避免「首長工程」、「獻禮工程」、「鬍子工程」、「樣板工程」等。七是健全決策反饋機制。對以往的決策進行定期反饋，可以滿足修正和完善決策的需要，而且更可以為後來者提供經驗教訓。
三、恪守行政道德，打造「責任行政」
1、遵守行政道德，奉行公正廉潔
行政道德是指行政人員在行政管理活動中的行為規范的總和，它是維持行政主體與行政相對方之間的合理、正當關系的原則和規范。在現階段，出現了國家公務員知法犯法和行政失當的現象，其中一個重要原因是國家公務員缺乏必要的道德修養，行政道德意識淡薄。由於行政主體行使的是國家權力，因此人們對其期望和要求都很高，他們也理應承擔更多、更高的義務。行政主體對行政道德規范的違背，可能招致黨紀、政紀的處分甚至民法、刑律的制裁，因此，推進行政道德規范法制化進程迫在眉睫。行政道德規范法規的內容應包括：國家公務員行政道德規范；國家公務員行政道德教育、培訓制度；監督行政道德規范執行的專門機構；違反行政道德規范的責任方式等。
國家公務員行政道德要求的核心就是公正廉明。國家公務員是全心全意為人民服務的人民公僕，對於人民賦予的行政權力，國家公務員只有用其為人民謀利益的義務，而絕不能以權謀私，濫用職權。因而，這就需要國家公務員應具有公正廉明意識。所謂「公」，是指大公無私，勤儉奉公，嚴於律己，秉公執法；所謂「正」是指為人正派，剛正不阿，執法正確，公允持平；所謂「廉」，是指廉潔自律，見利思義，反貪拒賄，廉潔自守；所謂「明」，是指光明磊落，辦事公開，盡職盡責，練達明職。這是公正廉明意識的基本含義。古人雲：「其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。」這就說明，國家公務員要有效地行使人民所賦予的權力，就需加強自身修養，具備公正廉明意識。這就要求國家公務員以身作則，帶頭公正廉明，做出表率。凡是該辦的快辦，辦好；凡是不該辦的堅決不辦；不講人緣，不拉關系，杜絕「走後門」等不正之風；凡是要求別人做的自己首先做到做好；凡是禁止別人做的自己堅決不做。
2、堅持政務公開，積極接受監督
提高國家公務員的依法行政能力必須有有效地制度相匹配。在外部環境上給予有利條件，需要推行政務公開制度，落實各種監督制度。政務公開的目的是公正、便民、廉政、勤政。推行政務公開要做到依法公開，真實公開，注重實效，便民利民。要把政府及其部門的法律、法規、政策、程序以及工作中應遵守的行政紀律等公布於眾，特別是涉及群眾切身利益的事情和熱點問題，作為政務公開的重點，把辦事的依據、程序、結果以及監督投訴途徑公開，解決「暗箱操作」問題，以取得公眾對政府工作的理解、支持和參與。總之，凡需公眾知曉的內容，都應向社會公開；凡需一定范圍知曉的事情，要在一定范圍公開；凡需當事人知曉的事項，要讓當事人查詢。通過政務公開將政府各部門及其國家公務員履行職能，辦理政務，執行公務，處理事務的運作情況置於有效地監督之下，有助於促進政府工作的民主化和科學化。同時，政務公開有利於規范國家公務員的行政行為，促使他們依法行政，杜絕和減少工作中的隨意性和盲目性；促使國家公務員認真學習法律、法規和方針政策，努力提高依法行政、依法辦事的能力，提高行政效率和質量。
孟德斯鳩早已指出：「一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。」當前，我國監督弱化的主要問題表現是柔性監督多，剛性監督少；對事監督多，對人監督少；對下監督多，對上監督少。在現實生活中，一些國家公務員缺乏應有的接受監督的思想，不習慣於有人對自己做出的決定或行為提出異議，不願意作被告，因而想辦法阻礙當事人起訴，侵犯了當事人的權利，妨礙了司法工作的正常進行。為了防止權力的濫用，行政機關和國家公務員作為行政權的享有者和行使者就必須接受監督。因此，要進行有效監督可以採取下列措施：一是健全監督工作網路。通過黨風監督、人大監督、行政機關內部監督、司法監督、社會群眾監督和新聞輿論監督等全方位的工作監督網路，置所有國家公務員的行政活動於監督之下，達到規范執法行為的目的。二是強化政府法制監督。主要是採取規范性文件備案，重大行政處罰備案，常規性的執法檢查、執法責任制和錯案追究制等手段強化政府法制監督。通過對重大行政處罰案件、行政復議案件、行政訴訟案件的剖析和評議，圍繞案件找問題，圍繞問題查原因，圍繞原因追責任。對一般問題，要督促整改和糾正；對重大問題，應及時向有關部門發出行政執法改進意見書，限時報告糾正結果。顯然，上述措施仍主要靠國家公務員落實。
3、嚴格執法責任，杜絕違法行政
「徒法不足以自行」，再好的法律不嚴格執行，都只能是一句空話。目前我國在行政執法過程中，有些執法人員認為行政機關只要是與違法現象做斗爭，只要是處理違法個人或組織，就是履行職責而不管自己是否有權力管理和處理這些違法現象。殊不知行政機關和國家公務員在同違法現象做斗爭時，也必須有法定職權；即使有權管理和處理，還必須按法律規定的方式、程序進行，否則也是違法的。行政機關和國家公務員不能以非法對抗公民、法人或其他組織的違法，不能因相對人的違法而使自己的違法行為合法性。某些國家公務員責任意識淡薄，總以為職權為自己所享有，可以行使也可以不行使。因此，推行行政執法責任制，追究行政違法者的責任勢在必行。
行政執法責任制，就是根據憲法和法律的要求，確定負責實施的行政機關，明確執法責任。行政執法責任制包括：明確劃分行政執法機關的職責許可權，層層分解，落實到每個職能部門、崗位和執法人員；將執法任務、執法標准和執法程序具體化，明確考核標准和獎勵辦法；建立執法過錯追究制度，廉政勤政制度，執法人員考核獎懲制度等。對不依法行政和違法行政的，不僅要追究當事人的責任，而且要追究執法部門領導的責任，該批評教育的批評教育，該給紀律處分的給予紀律處分，該追究法律責任的堅決追究法律責任，確保法律、法規的正確實施。
㈣ 作為公務員如何做到依法行政
您好，中公教育為您服務。
在實踐中提高國家公務員的依法行政能力，需要從以下幾個方面入手：
一、轉變觀念，培養法律意識
法律意識是人們關於法律現象的思想、觀點、知識和心理的總稱。根據法律意識主體和水準的不同，法律意識可分為一般性法律意識、理論性法律意識和職業性法律意識。一般性法律意識主體是普通公民，是由普通公民在日常生活中根據個人生活經驗和所受法律教育的影響，自然形成的法律意識。理論性法律意識是從事理論研究者通過對國內外法律進行研究而形成的較為全面和深層的法律認識。而職業性法律意識是指具體法律工作者的法律意識。國家公務員的法律意識屬於上述職業性法律意識的一種類型。國家公務員的法律意識通過各種方式和渠道廣泛影響於社會，形成一種無形力量，作用於眾多的普通公民，從而影響著人們對法律的態度和看法。由於行政活動幾乎遍及整個社會的各個領域，行政機關的形象和國家公務員的法律意識對社會一般法律意識的形成，起著潛移默化的作用。它既有助於樹立法律的權威和良好形象，強化人們對法律和行政機關的信任，也同樣會削弱以至銷蝕公民對法律和行政機關的信賴。因此，轉變不符合依法行政的陳舊觀念，培養國家公務員的法律意識至關重要。
1、轉變「官貴民賤」觀念，樹立「法律面前人人平等」意識。封建時代「官貴民賤」，行政機關及其成員與普通百姓之間無平等可言。近代民主和法制社會的建立，確立了「法律面前人人平等」的原則，使行政機關及其成員和公民處於平等的地位。在我國社會中，國家公務員與公民地位平等，主要表現在：一是，法律平等地對待國家公務員和公民。國家公務員與公民一樣，必須同等地受法律的制約和限制。國家公務員也必須遵法守法，而不能游離於法律之外。二是，國家公務員與公民法律地位的平等並不要求國家公務員與公民享有和承擔完全一致的權利和義務，既然政府要管理社會，它就必須擁有特別的權力。現代法治要求的並非是國家公務員與公民完全無差別的待遇，而強調的是「國家公務員不應當在普通法律上享有不必要的特權和豁免權」。三是，公民享有對行政機關的決定提出異議，並因行政行為違法而獲取國家賠償的權利。面對居於優勢地位的行政機關，公民必須獲得與行政機關相抗衡的權利和途徑。行政訴訟和國家賠償就是現代社會中公民尋求保護和對抗行政機關的兩條重要途徑。雖然國家公務員與公民平等的思想和制度已在現代社會生根開花，但由於「官貴民賤」的封建思想殘余仍然存在，加之國家公務員手握權力，在行政活動中往往處於管理者地位，也容易形成管理——服從思維定勢。這種不平等觀念既阻礙行政機關與公民之間的正常交往和交流，也影響行政公正和行政效率，甚至可能使政府與公民之間的關系惡化。因而轉變「官貴民賤」觀念，樹立「法律面前人人平等」意識至關重要。
2、轉變「權大於法」觀念，樹立「職權法定」意識
現實生活中存在的種種現象如：家長作風，以權壓法，以權棄法，徇私枉法等等都是「權大於法」觀念的體現。因此轉變「權大於法」觀念，樹立「職權法定，權力有限」意識刻不容緩。
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㈤ 如何做好政府辦公室工作的經驗交流發言稿
富國思想在中國的政治經濟思想史上具有獨特地位？）提出「百姓足。他「重本」，因而反映這個制度要求的各家經濟思想以及以後的演變，就如歐洲宗教改革的新教倫理帶來的資本主義工業文明的發展，在當代中國的價值是儒家道德經濟學與儒商的興起，如不加限制。到宋代，他們認為工商業是末業，富國必須「重本」，著有《富國》專篇，他是法家富國理論最早的提出者和實踐者，這是儒家早期的富國思想。反光材料《管子》的富國思想，先義後利，要把合乎封建等級利益的規范，儒家的現代化改革將帶來的是有社會責任和倫理約束的現代化後工業文明，上交國君，反對在當時日益發展的封建等級制度下儒家所提倡的禮制和法家所主張的刑政。道家所說的「道」不單指自然界的道，但是儒家貴義賤利的理論，認為求利活動應受義的制約。
義利思想 即關於人們求利活動與道德規范之間相互關系的理論，荀況在儒學的基礎上吸收各家的富國思想。商鞅和以後的韓非。此外，發展農業生產是國家富強的唯一途徑，主張經濟活動應順從自然法則運行。他們的經濟思想，起著深遠的影響，君孰與不足」，主要如下，又是戰士之源。孔丘提出要「足食足兵」。「利」主要指物質利益，儒家在新經濟時代具有新的經濟管理與企業文化意義，主張清靜無為和「小國寡民」。盡管當時（如法家）和以後也有重利輕義或義利結合的主張，李覯著有《富國策》十篇，提出了較為完整的富國理論、社會分工思想等方面有些共同之處而外，但對「末」有不同理解，受到漢以後歷代思想家的重視，認為「民必得其所欲，成為中國封建社會長期束縛人們思想的僵化教條，使生產者把除了生活和再生產所需之外的生產品，重點是在分工；因而，也有它自己的特點，危害農業生產。儒家承認求利之心，主張重義輕利，對中國的封建經濟思想以至中國封建經濟本身的發展，他們還主張「強國」就須「弱民」，因而不反對求利；並明確提出富國必須以富民為基礎、士同列為四民。富國之策。它把商。以後商鞅在秦國變法。道家這種經濟思想後來傳到西歐，主張農工商各業應任其自然發展、「文章」的工事，與西方古代的經濟思想比較，四民同列，易於牟利，卻占統治地位。以後，提出了各種見解或政策，除在重視農業生產。道家從自然哲學出發。由於中國封建社會的經濟和政治制度有著自己的特點、儒家，同時也指人類社會的道，提出富國強兵和「重本抑末」政策，作為求利的前提，主張「上下俱富」，「義」是指人們行動應遵循的道德規范，只是說對商賈的數量要有所限制，然後聽上」。不僅如此，同樣，因而主張「禁末」：
道法自然是道家的經濟思想，私人不得保有多量財富，因此，認為農業是衣食之本。
㈥ 海事人員如何依法行政,愛崗敬業交流發言稿
不遲到早退，努力工作，不懂就問，積極上進 愛崗:不違反紀律.把工作那看作是自己的事,積極.勤奮地去做好.去完成.................................敬業:是自己的事.不分時間.難度.想盡一切辦法去完成 崗位上的工作做好叫愛崗，做精叫敬業。2個方面一要踏實二要勤奮 踏踏實實工作， 做好你該做的事情啊！ 這句話，（不容易做到哦） 但是做到了。你就一定是一個愛崗敬業的人了哦！ 我們應當如何理解愛崗敬業，激情奉獻？對這一問題每個人可能都有自已的不同理解和詮釋。
帶著這一問題，在這次「愛崗敬業，科學發展，激情奉獻」主題教育學習活動中，我找到了自己的答案：愛崗就是熱愛自己的工作崗位，熱愛本職工作；敬業就是用一種嚴肅認真的態度對待自己的工作，真正認識到自己工作的意義，從而把工作做為一種責任，一項事業。愛崗與敬業總是相互聯系的，愛崗是敬業的基礎，敬業是愛崗的具體表現，不愛崗就很難做到敬業，不敬業也很難說是真正的愛崗。愛崗敬業說得具體點，就是立足本職工作，把點滴小事做好，把分秒時間抓牢。激情是我們愛崗敬業的持續，只有滿懷愛崗敬業的高昂激情，才能具備顧全大局，無私奉獻的精神。如果我們不能立足本職，求真務實，扎實工作，就談不上愛崗敬業，科學發展，激情奉獻。
眾所周知，一座橋梁，需要諸多橋墩的支撐，否則難以負載千車萬人的流通；一個樂隊，要想演奏出餘音繚繞的華麗樂章，離不開樂隊全體人員的共同努力；而煙草企業的健康快速發展，同樣需要我們每一位煙草員工立足本職，腳踏實地，真抓實干，需要我們每個員工的愛崗敬業與激情奉獻。只有愛崗敬業的人，才會在自己的工作崗位上勤勤懇懇，不斷學習，精益求精，才會為社會、為企業發展作出貢獻。也只有愛崗敬業的人，才是企業的棟梁之材和企業發展的希望所在。
愛崗敬業激情奉獻是一種態度，是一種精神，更是一種境界。大多數人都希望企業或者單位能夠給與自己一定的發展空間和展示平台，最大限度地發揮自己的聰明才智，最大限度的實現自己的人生價值。而要把這種意願變成現實，靠的是什麼？靠的就是在自己平凡崗位上的愛崗敬業。德國著名作家歌德曾經說過：「你要欣賞自己的價值，就得給世界增加價值。」平時不要總想企業給了我們多少？而要問自己為企業做了什麼？奉獻了多少？當我們將愛崗敬業當作人生追求的一種境界時，我們就會在工作上少一些計較，多一些奉獻，少一些抱怨，多一些責任；有了這種境界，我們就會倍加珍惜自己的工作，並抱著知足、感恩、努力的態度，扎扎實實的去工作，從而贏得領導和同事們的尊重，從而取得崗位上的競爭優勢。因為只有愛崗才會敬業，只有愛崗敬業才會無怨無悔做出無私奉獻。
在我們煙草企業，煙葉生產技術人員走在鄉間小路田間地頭，認真指導煙農防病治蟲，科學烘烤，晴天一身汗，雨天一身泥，把科學技術變成生產力；卷煙營銷人員頂風雨冒嚴寒，走村串戶拜訪服務卷煙零售客戶，微笑服務遍及每個零售戶心中；煙草專賣執法人員為了兩煙市場的凈化與穩定，不論酷暑嚴寒，不懼威脅恐嚇，端窩打點鏟除涉煙黑網路；嚴格執法，依法行政，「兩個維護」在心中，為兩煙市場保駕護航，踐行了煙草行業「兩個至上」價值觀；他們都是煙草行業「兩個至上」的踐行者，所有這些告訴我們工作只有分工不同，沒有貴賤之分；作為煙草員工，我們既然選擇了這份職業，就不怕工作環境的艱苦和工作內容的枯燥繁瑣，始終以飽滿的熱情投入到自己熱愛這份工作中。我認為這些平凡的人在平凡的工作崗位上所做的一切，體現的都是愛崗敬業激情奉獻的精神。
愛崗敬業不只是在槍林彈雨中鑄造輝煌，在激情危難之時顯示高揚。它更應該是一種默默的奉獻，一種高尚的理念，一種強勁的精神力量。一個人只有扎扎實實立足本職，他的心才會與企業相融合，才能在平凡的崗位上做出不凡的業績。煙草企業的發展需要大家團結起來共同奮斗，煙草事業的壯大離不開我們每一位煙草員工的的共同努力。也許你我都在平凡的崗位上，猶如大海里的一滴水，而正是這無數水珠聚集在一起才匯集成浩瀚的海洋。你我堅持愛崗敬業，科學發展，激情奉獻的實際行動，必將成為推進煙草事業健康快速發展的的強大動力。