交通運輸部依法行政先進集體

⑴ 交通運輸部制定交通行政執法規范的目的意義以及你認為如何貫徹落實

依法治國，是黨領導人民建設社會主義法治國家的基本方略。依法行政則是依法治國的重要組成部分。為此，加強行政執法監督，嚴格行政執法，提高依法辦事的能力和水平隨之尤為重要。交通運輸行政執法部門是代表國家行使交通運輸行政執法管理工作的行政執法機關。那麼，如何落實好十七大報告提出的「堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法治化，保障公民合法權益，推進依法行政」的目標任務，如何適應和諧社會發展，更好地貫徹好交通運輸部提出的「三個服務」，積極穩健地做好交通運輸行政執法工作，也是深入實踐科學發展觀的具體體現。為此，這已成為交通運輸部門當前和今後新的工作重點和新的課題。結合目前交通運輸行政執法工作現狀，經過與兄弟省（市、縣）同仁的交流溝通，筆者談及以下粗淺看法。
一、充分認識規范交通運輸行政執法的重要意義
依法行政在很大程度上對依法治國基本方略的實行具有決定性的意義，隨著依法治國基本方略的實行，人民群眾的法律意識和法制觀念不斷增強，全社會對依法行政的要求越來越高。為此，2004年國務院在出台的《全面推進依法行政實施綱要》中就提出了明確的規定。至此，2008年12月交通運輸部相繼下發了《關於印發〈交通行政執法風紀等5個規范〉的通知》文件，並明確要求各交通運輸主管部門結合《交通行政執法文書製作規范》不斷加強本系統的交通運輸執法工作。加強行政執法工作，不僅反映了交通運輸行政機關運作方式的基本特徵，也是黨的執政地位和執政作用的體現，更是各級行政執法機關依法行政的具體再顯，更是進一步規范交通運輸行政執法行為、嚴明執法紀律、杜絕和查處違法行為、提高執法水平、建設高素質交通運輸行政執法隊伍的重要保證，更是落實科學發展觀，推進依法治交，加強思想作風建設，廉政建設，做好「三個服務」，推進交通運輸行政執法工作向更高台階邁進的重大舉措。
二、對規范交通運輸行政執法行為的幾點建議
（一）高度重視，落實責任。建立交通運輸行政執法領導機構，進一步明確執法流程，規范執法行為。對執法風紀、執法用語、執法檢查行為、行政處罰行為、執法文書的製作、交通行政執法案卷的評查等採取得力措施進行經常性的督促檢查，按照交通部制定的5個規范要求，精心組織，周密安排，責成專人負責執法工作，確保交通運輸行政執法工作達到管理規范，取得實效。
（二）加強培訓，提高素質。規范交通運輸行政執法是反映執法水平的重要憑證。在對執法人員培訓的同時，要將執法文書製作規范的培訓作為一項重要內容，不斷提高執法人員的法律素質和業務水平，提高執法文書的製作質量。未經培訓合格或不具有執法資格的不得進行執法工作。
（三）加強監督檢查，規范執法行為。各交通運輸主管機關要加強對本系統執法人員的管理，強化執法監督，建立和完善執法責任制、評議考核制和執法過錯責任追究制，開展定期和不定期的經常性執法檢查，其性質就是交通運輸部門的內部監督和行政執法的事後監督，最終實現及時查找和解決執法活動中存在的問題和進一步規范促進交通運輸執法工作的目的，最大限度地降低因行政執法不當帶來的行政爭議和行政訴訟。
（四）健全制度，常抓不懈。行政執法制度建立後，要把規范行政執法工作和執法責任有機結合，進一步提高並實行執法評查制度，其本身就是規范執法活動的重要手段和舉措，同時也是其他制度所不能取代的。為此，只有堅持自查與執法監督機關評查相結合，把執法評查結果納入日常的考核之中，將評查制度作為監督機制固定下來，不斷加大評查制度的宣傳、學習培訓，將評查標准從粗放向精細化過度，將評查方式從常規式向靈活性轉變，由一年的抽查式轉為定期、不定期的，由上級主管部門從通報落實執法建議向落實執法責任制、培訓執法人員轉變，並不斷強化對評查出的問題的整改督查，努力提高執法人員對執法評查制度重要性的認識，做到常抓不懈。
（五）、建立健全依法行政激勵約束機制，對全員實行依法行政的落實和使用相結合，把學法和用法結合起來，緊緊聯系本職工作，加大學習培訓力度，定期進行考試考核，實行執法人員個人執法活動考核，將執法評查結果作為年度評優、任免、晉升和獎懲以及記入個人檔案的重要內容。逐步通過激勵約束機制，促進交通運輸行政執法建設達到制度化、細致量化和規范化。一旦成為規范，就與法律的實體權利義務一樣，形成一種權利義務，從而對交通運輸行政執法行為起到了監督制約作用，也就有效地預防了濫用權利和行政機關失職的行為。
（六）、做好交通運輸行政執法環境的改善。不斷加強各職能部門之間的溝通與交流、相互配合，共同探索創新和諧社會下即依法行政又體現人性化執法的新辦法、新途徑。廣泛加大開展交通運輸行政執法的宣傳力度，採取講座、咨詢、新聞媒體等輿論工具大力宣傳，使交通運輸行政執法工作家喻戶曉，以一流的執法形象展示交通運輸執法部門的社會風貌。
（七）統一案卷格式，規范立卷標准。一切的執法工作最後都要體現在執法案卷之中。因為整個案卷都是執法人員在具體執法過程中形成的，經過分類整理、立卷、歸檔的各種資料的組合，形成了一個完整的執法檔案。它既是記錄行政執法機關履行行政執法職責、查處行政違法案件的資料憑證，也是體現行政法制原則，反映本系統行政執法水平、質量的重要文書。為此，一定要按照檔案管理規定，加強對執法案卷的管理，每個案件結案後都要及時立卷歸檔，按照要求分類保存。全國、全省交通運輸部門盡量制定統一的交通運輸行政執法案卷歸檔立卷標准和案卷評查制度，使交通運輸行政執法案卷水平有一個新的提高，執法案卷更加全面精細化，從而進一步促進和規范交通運輸執法工作向管理規范化的邁進。

⑵ 交通運輸行政執法四統一是在哪個文件里規定的

是在《加強交通運輸行政執法形象建設指導方案》里規定的。
為深入貫徹《國務院關於加強法治政府建設的意見》(國發[2010]33號)和全國依法行政工作會議精神，落實部《關於加快推進交通運輸法治政府部門建設的意見》(交政法發[2010]789號)和部領導在加強交通運輸行政執法形象建設座談會上的講話要求，大力推進全行業行政執法形象的統一和規范，進一步提高交通運輸行政執法的能力和水平，提升交通運輸行政執法的社會形象和公信力，部組織制定了《加強交通運輸行政執法形象建設指導方案》。
加強交通運輸行政執法形象建設的總體目標：
1.統一標准，提升形象。
按照部有關執法形象建設規范的要求，以公路路政、道路運政、港航行政等行政執法領域為重點，對外實現行政執法形象的「四個統一」:統一執法標志，統一執法證件，統一工作服裝，統一執法場所外觀。做到標志標識一致、醒目，人員服裝、場所外觀統一。
2.強化管理，提高素質。
通過加強執法形象建設，進一步加強執法人員准入管理和執法風紀建設，提高執法嚴肅性和權威性，促進執法隊伍的正規化、規范化、專業化、標准化建設，打造一支政治堅定、素質優良、紀律嚴明、行為規范、廉潔高效的交通運輸行政執法隊伍，提高新形勢下交通運輸行政執法服務水平，增強交通運輸行業的公信力和凝聚力。