論依法行政
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《規范執法行為，提高執法水平》
把開展「規范執法行為，提高執法水平」活動貫穿於我們的日常工作當中去，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，堅持「依法、真誠、勤奮、創新」的平陰交通精神，按照依法行政、執法為民和構建社會主義和諧社會的總體要求，端正執法思想，從自身存在的不足著手，狠抓隊伍建設，嚴格規范執法行為，不斷提高執法水平，各項工作取得了明顯的成效。
一、以執法公正為核心，狠抓執法隊伍思想作風建設
交通行政執法工作面對廣大運輸業戶，直接關繫到他們的切身利益，一舉一動都會引起強烈反映。為了確保文明執法，公正執法，我們十分注重法治理念教育和思想作風紀律教育，使全體稽查員牢固確立嚴格「法治理念，牢固樹立全心全意為人民服務」的理念。
首先是廣泛深入地開展了法制理念的學習教育。在宣傳發動階段，針對部分稽查員執法理念偏差問題，我們召開了動員會，提高熟悉，統一思想，深刻領會這次專項整頓活動的目的意義，學深學透有關法律法規，牢固樹立「權為民所用、情為民所系、利為民所謀」的意識，要求稽查人員做到「三理」：處罰違章要有理，宣傳教育要講理，執法尺度要合理；「四心」：調查核實要細心，說服教育要誠心，對方急躁要耐心，糾正違章要公心。要求全體隊員嚴格遵守「三條紀律」：服從指揮雷厲風行、公正執法不徇私情、廉潔自律克己奉公，執行「六個不準」：不準粗暴執法，不準徇私舞弊，不準酒後執法，不準擅離職守，不準吃拿卡要，不準以權謀私。切實做到依法行政、文明執法、公正執法。
其次是開展思想作風紀律教育整頓。在動員會上，我們做出了加強思想作風紀律教育的舉措，以「規范執法人員的執法行為」為核心，以提高稽查員思想政治素質和職業道德水平為重點，以解決稽查隊伍中的突出問題為抓手，對廣大黨員幹部和稽查員進行增強黨紀、法紀和政紀觀念的教育。一是加強學習。結合在全體黨員中開展的讀書學習活動，採用分組學習、支部學習以及個人自學等多種形式，重點學習八榮八恥、黨紀、黨章等，使人人明確教育的目的意義，扎實參與的自覺性。二是認真查找問題。在自查整改階段，我們認真展開「五查」活動即：一查著裝。主要檢查上崗過程中著裝問題，是否存在不統一著裝、不按季節著裝、著裝不整等問題；二查紀律。對照這項活動的具體內容主要檢查各項規章制度是否建立健全，是否做到有令必行、有禁必止，黨員幹部能否率先垂範、以身作則；三查工作作風。主要檢查工作責任心強不強，稽查員是否恪守職業道德、恪盡職守、盡心盡責，對待職責范圍內的工作是否存在推諉、拖拉作風，工作作風是否踏實，是否牢固樹立大局意識、集體意識；四查工作效率。主要檢查工作職責是否明確，是否能認真履行崗位職責，能否按時完成本職工作，對待工作是否存在態度懈怠、久拖不辦的現象；五查廉政自律。主要檢查工作中是否存在「吃、拿、卡、要」現象，是否能遵守廉政規定和禁酒令，是否在思想上、生活上、工作上存在耍特權、擺威風、自我放縱、貪圖享受、鋪張浪費等現象。針對查找出的問題，通過思想作風紀律教育活動，以求真務實的態度，收到了較為明顯的效果，在履行職責和工作創新上有了新的突破，在服務質量和辦事效率上有了新的改進，群眾對稽查工作的滿足度有新的提高。
二、以「促進規范、公正執法」為抓手，提高交通行政執法水平
我們在規范執法程序上著重抓好三個方面。
1、建立各項制度，規范執法程序。程序規范是實施依法行政的有效途徑和根本保證。我們針對各種違章情況制定了相關執法程序，實現了違章處理規范化、程序化。我們還對法律、法規規定的執法出示證件制度、告知制度、調查制度、時效制度等制度予以明確與細化，嚴格要求稽查人員予以遵守，明確執法程序流程。這些制度、措施都有效地保證了程序的規范性、執法的公正性。
2、嚴格執法，規范執法行為。這是稽查規范化建設的根本所在。在日常執法工作中，我們嚴格按照《行政處罰法》的要求，堅持嚴格執法，主要做好五方面工作：一是嚴格依法稽查。果斷做到法無明文規定的不得處罰，應受處罰的行為構成符合法定情節，不得徇私枉法，保證行政處罰的內容和程序合法；二是嚴格做到執法公開、公正。我們制定具體的處罰標准，嚴格規范自由裁量行為，加強審核，杜絕執法畸輕畸重，盡量保證公平、公正。重新製作政務公開欄，向社會公開執法依據、程序、相關內容等規定。三是切實做到處罰與教育相結合。在日常執法中，我們倡導教育先行，對當事人能主動意識到違章並積極整改的，我們一般不予處罰。四是切實保障當事人合法權益。日常執法過程中，堅持程序和實體並重，實行違章稽查和處罰決定分離，實行「罰交分離」制度，明確告知當事人到指定的銀行繳納罰款；嚴格遵守各項執法程序制度，保障當事人行使其陳述權、申辯權、知情權等合法權益。
3、加強內務工作，規范檔案治理。內務治理規范化是執法規范化建設的重要內容。一是規范執法證件治理。嚴格執法人員的執法證件年審，執法人員執證率達100%，而且在執法活動中必須實行亮證執法；二是規范各類文書使用與治理。文書使用嚴格登記治理，實行交舊領新，對一些重要文書實行備案留檔制度。對各類執法文書統一格式，規范填寫，避免執法隨意性；對登記保存的物品按規定處理，不定期的監管停車場的經營行為，確保無違紀行為發生。三是規范檔案治理。我們建立案件檔案歸檔、保管、借用制度，實行專人負責制度。
三、以強化監督和創新執法為手段，提高執法能力
針對業戶對執法工作的偏見和執法中出現的一些問題,我們一方面強化監督手段，另一方面不斷創新執法模式來規范執法行為，提高執法能力，樹立新形象，提高在群眾中的認知度和滿足度。
1、切實落實執法責任。通過學習兄弟縣市的先進經驗，結合我們的實際情況，我們細化執法責任和責任追究制度，明確執法工作責任。非凡是對涉法涉訴信訪案件、平時群眾反映較多的執法問題，根據執法責任制和責任追究制追究到具體崗位、具體人，切實改變責任不明確、查究不到位的狀況。從而全面提升交通治理行政執法質量和效率。
2、嚴格審核，把好交通違章案卷質量關。案卷審查是行政處罰的最後一道關，不能出一點差錯。執法案卷的審核主要是對執法人員的執法程序是否合法、事實是否清楚、證據是否確鑿、裁量是否適當等方面進行審核，是保證具體行政行為合法、公正、公平，防止行政訴訟敗訴和行政復議變更的發生。對此，我們對審核案件作出了明確的規定,成立會審小組，定期會審，層層審核，嚴格把關，確保了無行政復議和行政訴訟敗訴。
3、及時調查，認真處理群眾上訪與投訴。為進一步深化信訪投訴機制，暢通群眾投訴渠道，我們向社會公開執法公示制度，並將舉報電話向社會公開，接受群眾的投訴，今年以來，累計接受群眾來電1次。對群眾的來電，我們按照行政執法責任制所規定的內容，盡快落實、整改處理。在接受上訪與投訴的案件中，我們基本能做到事事有登記，件件有落實。
規范行政執法行為，促進執法公正，提高行政執法效率,實現依法行政是一項系統工程，是一個動態的過程，也是個長期的過程。因此，我們將緊緊圍繞局黨委中心工作，進一步推進依法行政工作促進全縣交通事業又好又快發展做出積極的貢獻。
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Ⅱ 求畢業論文（論依法治國與依法行政的關系）
法治與依法治國
我是法學專業的能幫你
Ⅲ 依法行政的必要性
一、依法行政是中國歷史發展的必然。
在我國這樣一個歷史上封建統治時間較長、經濟文化發展水平不高、公民法治觀念較為淡薄的國家，要實現法治這一宏偉任務，就必須在中國共產黨的領導下，堅持以經濟建設為中心，認真總結我國法制建設的經驗教訓，積極借鑒其他國家正確的法治理論和成功的做法，大膽探索，勇於實踐，整體實施，全面推進依法治國、依法行政這一復雜的系統工程。
二、依法行政是依法治國的關鍵
「依法治國」作為治國方略，已被寫入中華人民共和國憲法。而依法治國的關鍵則在於行政機關能否做到依法行政。
（一）從法治原則的角度而言，依法行政是依法治國的關鍵環節。
依法治國的核心應該是立法機關依法立法，政府依法行政，司法機關依法獨立行使審判權、檢察權。在這三者之中，依法立法是基礎，獨立司法是保障，依法行政才是依法治國的關鍵所在。據統計，改革開放20年來，全國人大及其常委會制定了280多部法律，國務院制定了700多部行政法規，地方政權機關制定了4000多部地方性法規，其中大約有80％的法律法規是要由行政機關去貫徹落實的。因此，依法治國能否取得成效，主要取決於能否依法行政。必須加強依法行政的法制建設，使各級領導幹部在日常公共事務中嚴格做到依法辦事，做到政令暢通，執法如山，有令必行，有禁必止。這樣，依法治國的原則才能通過政府行為落實到社會生活的各個領域。
（二）從權力制約的角度來看，依法行政也是依法治國的關鍵所在。
法治的核心是有效地約束公共權力。依法治國的重點是依法治權，治權的重點又在於治行政權力，確保依法行政。依法制約國家機關的權力，依法保護公民的合法權益，既是現代法治的宗旨，也是依法治國的價值取向。憲法賦予國家行政機關極其廣泛的權力范圍，幾乎涉及社會的各個角落。行政權是國家權力中最為活躍的權力，行政權最易膨脹，它最需要自由又最容易無度，最需要控制又最難以控制。這種無所不在的公共權力必然需要依法制約，也最需要公眾監督。從行政權力的性質來看，行政權力也是最難制約的，行政權與立法權和司法權不同，可以為被管理者設定義務，可以獨立實施行政處罰，在管理中具有較大的自由裁量權，被濫用的可能性就大。因此，如何實現依法行政，應該是依法治國的關鍵所在。
（三）從民主政治建設的目標來看，依法行政是建設社會主義法治國家的關鍵。
建設社會主義法治國家是黨的十五大確定的我國民主政治建設的目標。只有在整個社會范圍內形成一個知法、懂法、守法的社會氛圍，領導幹部依法辦事，公民依法盡義務保護自己的合法權益，使法律法規能夠在國家和社會生活各個領域得到普遍切實的遵守，才能實現依法治國。而要做到這一切，關鍵還在於依法行政。
依法行政是現代法治國家政府行使權力時所普遍奉行的基本准則。它反映了社會從人治向法治轉變的歷史進程。不奉行法治原則，談不上依法行政。人治與主觀隨意性相聯系，權力的行使由個人意志決定；依法行政與法治相聯系，權力的行使以人民制定的法律為依據和評判標准。依法行政原則的確立，對於象我國這樣缺乏法制傳統的國家，具有劃時代的意義。
1．保證行政管理為人民服務的目標
人民通過權力機關制定法律，表達意志，行政機關依法行政，就將保證行政管理遵循為人民服務的目標，使行政管理不致偏離航道。無庸諱言，行政管理范圍的寬闊和行政工作人員的眾多，作出背離為人民服務宗旨的行為，甚至侵犯公民合法權益的事，也時常出現。要從根本上解決這些問題，只有依靠嚴格貫徹依法行政的原則。
2．保證行政管理的統一性、連續性和穩定性
依法治國的最重要的特點是這個國家一切活動的統一性、連續性和穩定性。這同時也是依法行政給行政管理帶來的保障。依法行政能保證行政管理的統一，有了統一性，才能有公平和公正。社會的不公正、不公平，是產生社會不滿，甚至不穩定的重要因素。「依法治國」作為治國方略，已被寫入中華人民共和國憲法。而依法治國的關鍵則在於行政機關能否做到依法行政。所謂依法行政就是行政機關行使行政權力、管理公共事務必須由法律授權並依據法律規定。法律是行政機關據以活動和人們對該活動進行評判的標准。據統計，國家頒布的法律、法規，百分之八十需要行政機關去執行。行政機關的施政行為與公民息息相關，直接為公民所感受，因而行政機關能否依法辦事，對公民的榜樣作用也最強。然而，目前我國的行政執法現狀卻不容樂觀，有法不依、執法不嚴，違法不究，甚至越權執法、執法犯法、徇私枉法的現象還時有發生。這種現象不僅損害了廣大公民的合法權益，而且極大地損害了法律的權威性，敗壞了政府在人們心中的形象。如何解決這些問題已成為社會關注的焦點，而解決問題的關鍵在於行政機關的依法行政。
連續性與穩定性，同樣是社會穩定的重要條件。市場經濟之所以必須是法治經濟，就是由於法治所帶來的統一性和連續性。要保持行政管理的連續性和穩定性，也只有依靠依法行政。
3．保證提高行政效率
依法行政，在法律規定的范圍內決策，依照法律規定執法，以保證行政管理符合國家和人民的要求，避免不公、錯誤和違法，減少糾紛和矛盾。同時，按法律規定的程序辦事，遵守法定的操作規則，都將大大提高行政效率，這也一再為我國歷史所證明。不能將行政效率和依法行政對立起來。
4．保證對行政管理的監督有統一的標准和程序
要使監督取得成效，必須解決監督什麼和如何監督的問題，也就是需要有監督的標准和程序。所謂監督的標准，就是對行政行為是否違法的評判標准。而能夠提供是非評判的唯一標准，是法律；所謂監督程序，即進行監督要經歷哪些步驟、方式和時限。程序就是操作規則。遵循法定程序進行監督，才能保障監督順利、有效、正確地進行。
目前，我國社會正處於一個轉型時期，人治社會應當逐步向法治社會過渡，而這種過渡的成功與否在很大程度上取決於依法行政的實現程度。實踐證明，實行依法行政，保障決策的科學性和合理性，才能避免首長負責制下產生的主觀隨意性和盲目性，實行依法行政，才能避免和減少各種行政違法行為及由此給公民、法人造成的損失，並有助於提高行政效率。
Ⅳ 論「如何提高依法行政、依法執政的能力」
從國家、到政府、再到行政，從社會、到集體、再到個人，這是兩組一脈相承的概念。在中國這個「大政府」、「強勢政府」的社會中，國計民生、社會群體各種訴求矛盾紛繁復雜，社會的穩定、經濟的發展、人民的幸福，都離不開行政、離不開依法行政。依法行政，要求既不失職、瀆職，體現行政的效率；又不越權、侵權，體現行政的公平。那在實際的工作中，如何做到在憲法和法律規定的范圍內不斷提高行政和執政的效率與公平，即提高依法行政的能力呢？我認為主要從以下三個方面入手：一是增強對憲法和法律的理解力與執行力。只有加強學習，增強對法律法規及政策的理解力，工作才有主動性、全面性和科學性，行政和執政才有根有據、有的放矢。二是保證行政與執政程序的合法與公開。「行政是調整社會秩序的指揮棒」，行政工作千頭萬緒、行政程序五花八門，程序的不透明、不連續，是造成行政工作被動、甚至是貪污腐敗的主要因素；只有保證行政的程序公開、合法，建立陽光政府，才能提升執政的能力和政府的公信力，實現行政的效率與公平。三是加強幹部隊伍建設，轉變思想，提高法律素質。依法行政必須從人入手、從幹部入手，加強隊伍思想建設，領導幹部必須從依法治民、依法治事向依法治官、依法治權轉變；從公民責任向政府責任轉變。必須牢記：行政權力的取得必須由法律設定，行政權力的行使必須依據法律，違法行政必須承擔法律責任。最後，我想以《韓非子·有度》中的一句話結束這篇文章：「奉法者強則國強，奉法者弱則國弱」。
Ⅳ 試論依法行政和建設法治政府的基本要求
一、建設法治政府，必須進一步深化行政管理體制改革
認真落實綱要提出的各項任務，是各級國家行政機關的重要政治責任。當前，需要結合實際，在深化行政管理體制改革、提高制度建設質量、確保法律實施、提高行政機關工作人員尤其是領導幹部的法律素養等方面取得扎扎實實的成效。 進一步深化行政管理體制改革是推進依法行政、建設法治政府的體制保障。為此，需要抓緊四項工作：
第一，轉變政府職能，落實「三個優先」原則。「三個優先」原則是行政許可法確定的重要原則，其基本內涵是：凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的，市場競爭機制能夠調節的，行業組織或者中介機構通過自律能夠解決的事項，行政機關不要通過行政管理去解決。落實「三個優先」原則，首先需要認識三個問題：（1）人民的政府，並不意味著人民群眾的一切事情都要政府通過行政管理去解決。（2）政府堅持以經濟建設為中心，並不意味著政府要成為一個「經濟人」。在市場與政府的關繫上，市場是第一位的，政府是第二位的，盡管市場中的一些問題有時需要超市場的力量——政府權力去解決，但總的來說，政府不能凌駕於市場之上，更不能試圖改變市場的運行規則。政府和政府工作人員要善待各類市場主體。（3）社會中介組織通過自律來解決某些問題,比政府通過行政權力來解決更有效、成本更低廉、副作用更小、更具親和力。我們的政府要大力培育中介組織，克服兩個「不放」：不放心、不放手。
第二，恪守信賴保護原則。信賴保護原則是現代憲政的重要基礎，主要是指：行政機關公布的信息必須全面、准確、真實；行政機關發布的政策和作出的決定要保持相對穩定，不能朝令夕改；確需改變的要盡可能給相對人合理的預期，由此造成相對人損害的，行政機關要依法予以補償。落實這個原則，要求政府想問題、辦事情務必縝密、周到、慎重，切忌出爾反爾。做到這一點，實踐中會有難處，也要付出一定代價。但是，該負的責任、該承擔的風險、該付出的代價是躲不過的。分散風險、分別解決矛盾總比積攢風險、集中解決矛盾要好得多。因此，遵守信賴保護原則說到底就是化解風險、分散責任的有效辦法。
第三，公開透明。凡是需要老百姓知曉、執行的政策、決定，都要公開；凡是老百姓比較關注且需要他們遵守執行的政策，在制定和執行中應當多聽老百姓的意見。這是確保決策科學合理的保障，是決策得到老百姓認同並執行的社會基礎。公開透明還有一個要求，就是行政機關的信息資源應當盡量共享。這是樹立規則權威（由服從組織到服從規則的轉變）、克服部門保護主義、精簡機構、提高行政效率的基礎。
第四，創新管理方式。我國現行行政管理方式主要是以權力導向型管理為特徵的，這種管理方式的缺點是隨意、沒有預期、強調命令，而且副作用大。規則導向型的管理方式的優點是比較穩定、規范、有預期且副作用小。其具體要求是：在直接管理和間接管理之間，重在間接管理；在靜態管理和動態管理之間，重在動態管理；在事前管理和事後管理之間，重在事後管理；在管理與服務之間，強調服務。總之，規則導向型的管理方式要求具有間接、選擇、協商的特點。政府管理方式體現這一特點，就會最大程度地減少因管理方式不當而引起的問題。
二、建設法治政府，必須提高包括立法在內的制度建設質量
（一）對制度建設要有科學認識。制度建設是一門科學。制度建設是國家機關的權力活動，具有權力的一般特性；但它又不同於一般的國家權力，它屬於決策權范疇，具有決策的一般特性和理論基礎。從認識論上講，制度建設是一種認識活動，制度建設的過程是一個認識過程。從事制度建設工作，研究制度建設問題，必須善於認識、把握制度建設的基本規律和內在規律。
第一，制度建設是主觀性與客觀性的統一。這是認識、把握制度建設規律的認識論前提。從根本上說，制度是人的主觀見之於客觀的反映，一方面，制度是依據人的主觀認識來制定的，一項制度制定的好與壞，與制度建設者的認識水平和能力有很大關系；另一方面，制度所調整的社會關系（所要解決的問題）又是客觀的。因此，制度建設必須從實際出發，深入調查研究掌握第一手材料，不能從本本、概念出發，不能搞土教條，也不能搞洋教條。
第二，制度建設是應然性與實然性的統一。應然性是指所確立的制度應當是什麼樣，實然性是指所確立的制度實際上是什麼樣。制度建設的應然性要求：所確立的制度必須符合事物的本質和規律，必須符合人們本來的價值追求，具有公認的道德基礎。制度建設的實然性要求：一切制度必須符合客觀現實的需要與可能，對客觀條件不具備或者目前還過高的一些要求，在制度建設中就要注意加以避免，否則，所確立的制度就會行不通，改革時期制度建設的應然性與實然性矛盾非常突出。理想與現實是一對永恆的矛盾，也正是這一矛盾，制度才不斷發展，不斷完善。因此，做好制度建設工作必須善於發現問題和矛盾。一方面，要力求實現制度建設的科學性，使制度符合事物的本質、規律和發展方向；另一方面，對一些問題由於實踐經驗不足，人們的認識還難以統一，可以暫不予規定，待條件成熟時再作補充。
第三，制度建設是普遍性與特殊性的統一。制度所規范的社會現象是紛繁復雜的。做好制度建設工作，首先，必須善於對復雜的社會現實及個案進行全面的分析和把握，以從中抽象出普遍使用的規則。其次，任何普遍規則都有例外，要在確立普遍規則時，妥善地規定例外，以保持制度的適用性。第三，在研究、確定規則時，對重大原則問題必須是非分明，態度明確，敢於堅持，同時又要注意照顧各種具體情況和不同意見，實事求是地靈活處理各種矛盾。
第四，制度建設是民主性與集中性的統一。多謀才能善斷，體現多數人的智慧是制度優越性的表現。要充分聽取各方面的意見，尤其是基層單位、基層群眾、基本群眾的意見。集中性主要是把各種意見集中到黨的路線、方針、政策上來。
（二）認識、把握衡量制度建設質量的標准。衡量制度建設質量的標准，是一個復雜、動態的體系。從實際情況看，這個體系至少應當包括以下幾個方面：（1）符合法定許可權和程序，以維護法制統一。「法不公則不善」，立法應當嚴格遵守憲法和上位法，避免各自為政、相互矛盾。（2）遵循並反映經濟和社會發展規律，包括該制度所調整事項的規律，為解放和發展生產力服務。要避免一些法律規范成為影響甚至阻礙生產力發展、阻礙社會財富增加的繩索。（3）堅持以人為本，充分發揮公民、法人和其他組織的積極性、主動性和創造性。任何制度都應當有利於促進人的全面發展，為多數人所認同，而不是相反。這是制度得以實施，充分發揮其效能的社會基礎。（4）制度內容具體、明確，具有可操作性，能夠切實解決實際問題；內在邏輯要嚴密，語言要規范、簡潔、准確。
（三）提高制度建設質量應當採取的措施。
第一，從實際出發，突出重點，科學安排立法項目。立什麼法要從實際出發，總結實踐經驗，把握立法規律。要統籌考慮城鄉、區域、經濟與社會、人與自然以及國內發展和對外開放等各項事業的發展，在繼續加強有關經濟調節、市場監管方面的立法的同時，更加重視有關社會管理、公共服務方面的立法。需要明確：制度是要解決問題的，但所要解決的問題，必須是客觀存在的，不能是主觀想像的；必須是反復出現的，不能是偶然發生的；必須是普遍的，不能是個別的。對需要用制度調整的事項，也要「當時而立法」。要特別注意，不能事事都要求助於制度、尤其是法律制度，避免法律對社會的過度干預。
第二，總結經驗，把握規律，確保制度的科學性。制度建設是科學性、規律性很強的工作。只有在總結實踐經驗的基礎上，把握規律，才能確保制度建設的質量。為此，需要處理好以下關系：（1）正確處理公共利益與公民合法權益的關系。制度建設必須維護公共利益，這樣才能從根本上維護最大多數人的最大利益。同時，也要注意維護公民的合法權益，做到實現公共利益和公民合法權益的平衡。為此，要對一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人們的合法權益，都要切實維護。要確立這樣的觀念，只要是不損害公共利益和公民合法權益的行為，都不應受到制度的干預。（2）正確處理權力與責任的關系。責任是行政權的核心。制度在賦予行政機關必要行政權力的同時，必須規定其相應的責任，並有嚴密的程序作保證。這樣才能真正實現規范和約束行政權力，確保權力與責任相統一，做到有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權要賠償。（3）正確處理強制與引導的關系。建設社會主義政治文明，要求特別注意發揮制度的引導功能。為此，我們的制度建設要重在為解決問題提供一種供人們自己判斷是非、自己承擔風險、自己分配責任的規則來解決問題。要鼓勵、引導市場主體之間以契約等自治形式來規范、約束自己的行為，以激發其積極性和創造性。（4）正確處理立足現實和改革創新的關系。當前，我們正處於新舊體制轉軌時期，如果制度建設不顧現實，就會行不通；如果不加區別地把現實肯定下來，有可能妨礙改革。因此，制度建設要立足現實，著眼於未來，把制度決策與改革決策緊密結合起來，體現改革精神，用制度引導、推進和保障改革的順利進行。對現實中合理的東西，要及時肯定並採取措施促進其發展；對那些不合理、趨於衰亡、阻礙生產力發展的東西，不能一味遷就。總之，制度建設要在總結實踐經驗的基礎上不斷探索，力求在體制、機制、制度上不斷有所創新。（5）正確處理實體與程序的關系。實體與程序都非常重要，且相輔相成。當前，制度建設要改變重實體、輕程序的現象。要下功夫研究如何通過設定程序制約權力的行使、保障權利的實現。
第三，改進工作方法和機制，進一步提高社會公眾對制度建設的參與程度。為此，需要建立以下制度：（1）公開徵求意見和聽證制度。確保制度能很好地反映群眾，尤其是基層群眾的意見，這也是確保制度得以很好實施的基礎。（2）制度的成本效益分析制度。這里的成本主要是制度得以實施所需的成本。（3）專家咨詢制度。（4）爭議協調制度。（5）定期清理制度。這項制度旨在及時消除制度之間的矛盾與沖突，提高制度的適應性。
三、建設法治政府，必須理順執法體制、確保法律實施
法律得以順利實施，一般取決於三個條件：（1）該法律本身是一部良法；（2）有一套比較健全的法律實施機制；（3）具有有利於法律實施的社會基礎。其中，良好的實施機制是確保法律得到實施的關鍵。從理論上講，法律由預期效益到實際效益客觀上是遞減的。因為法律實施的每一個環節都是有成本的，成本支付帶來的往往是效益遞減。法律實施機制的主要任務就是通過整合各種成本（支付必要成本、降低甚至取消不必要的成本），以確保法律在實施過程中將效益遞減降到最低。我們現行的法律實施制度，往往重在機構的設立，而不重視機構的保障，包括人員與經費保障，更不重視法律運行機制的建設。結果是，沒有機構法律效益要遞減，有了機構法律效益遞減有時甚至更快。因為機制不暢，就往往從增加人員上找對策，這勢必增加法律運行成本；經費無保障，執法人員又往往只好「自費」執法，甚至搞「執法者養違法」。就行政機關而言，確保法律實施，需要從理順體制、完善機制著手，抓緊以下工作：
第一，深化行政執法體制改革。建立行政執法體制的總的要求是：權責明確、行為規范、監督有效、保障有力。（1）相對集中行政執法權，盡量改變「大蓋帽」滿天飛的狀況；目前需要繼續開展相對集中行政處罰權工作，積極探索相對集中行政許可權，推進綜合執法試點。（2）減少行政執法層次，改變行政執法「上下一般粗」的狀況。目前可考慮適當下移執法重心，對於人民群眾日常生活、生產直接相關的行政執法活動，主要由市、縣兩級行政機關實施。上下級行政機關的執法職能要分解。基層行政執法機關重在解決事實問題，上一級行政執法機關重在解決法律問題。（3）行政執法權與執法者的利益要徹底脫鉤，執法經費必須予以保障。（4）下大力氣建設清正廉潔的高素質執法隊伍。
第二，行政機關必須嚴格按照法定許可權和程序行使權力、履行職責。亂執法與不執法是目前行政執法中最突出的問題。各級行政執法機關必須做到既不失職、又不越權，嚴格按程序辦事。要克服「運動式」執法的弊端，糾正領導批示才執法、領導不批示就不執法的現象。要公平、公正執法，平等對待當事人，不得濫用權力。在執法過程中，應當依法保障當事人和利害關系人的知情權、參與權和救濟權。
第三，建立健全行政執法主體資格制度。行政執法是一項重要的行政權力，應當由行政機關在其法定職權范圍內實施，非行政機關的組織未經法律、法規授權不得行使行政執法權。要實行行政執法人員資格制度，沒有取得執法資格的人員不得從事行政執法工作。
第四，健全行政執法案卷評查制度。這是確保法律實施的重要舉措。這項制度的核心是：記錄真實，立卷歸檔，公開查閱。凡作出行政處罰、行政許可、行政強制等決定以及對有關公民、法人和其他組織的監督檢查，都必須有記錄，記錄有簽字，有關證據材料、執法文書連同有關記錄都要立卷歸檔。歸檔的案卷必要時可以公開，供有關人員依照規定查閱。這有利於增強行政執法人員的歷史責任感，促使執法人員在執法過程中兢兢業業、依法辦事。
第五，強化對行政執法的監督。（1）推行行政執法責任制，積極探索行政執法績效評估和獎懲辦法。（2）強化行政復議監督。（3）加強監察、審計等專門監督。（4）強化社會監督，完善群眾舉報違法行為的制度，高度重視新聞輿論監督。（5）嚴格執行行政賠償和補償制度。
四、建設法治政府，必須下大力氣提高行政機關工作人員的法律素養
行政機關工作人員尤其是領導幹部的法律素養，關乎依法行政進程，關乎行政機關的形象，關乎行政權力的行使是否符合人民的意願，關乎整個社會法律意識的養成，關乎民主法制建設的進程。客觀地說，法律素養的提高是一個漫長過程，在我們這樣一個封建傳統比較多，民主法制傳統比較少的國家更是如此。當前，培養行政機關工作人員的法律素養需要把握以下幾點：（1）要掌握法律知識，包括憲法和憲法性法律知識，規范行政機關共同行為的法律知識，自己所從事專業的法律知識等。通過掌握這些知識，使行政機關工作人員知道手中的權力從哪裡來？權力邊界在哪裡？（2）要提高法律意識，培養行政機關工作人員對法律的信仰與忠誠。法律不僅是解決問題的工具，而且是人們追求美好生活的組成部分。在我國，行政機關工作人員對法律的信仰就是對黨和人民的信仰，對法律的忠誠就是對黨和人民的忠誠。（3）要培育法律思維和能力，使行政機關工作人員能用法律思維來研究情況、分析問題、提出解決問題的辦法。法律思維就是一種權衡利弊、瞻前顧後、照顧其它的思維方法。這種思維方法既要考慮解決眼前問題，又不能給將來埋下隱患；既要考慮解決實際問題的效果，又要顧及所支付的成本；既要考慮當事人的利益，也要考慮其他相關人員的利害得失。越是情況緊急，越是問題突出，就越要用法律思維、運用法律手段來解決問題，這是一個行政機關工作人員具備較高能力的標志。
Ⅵ 論依法治國與依法行政的關系
依法治國包括依法行政，依法行政是依法治國的重要組成部分，依法治國依法行政有利於國家的發展，保障人民權益，政權更有效運轉，受人民支持。
Ⅶ 誰能幫我寫一篇小論文（依法行政的原則是什麼你對依法行政的理解）300字左右！！！
上法法網下載 鄒建章 司法考試講義。里邊就有這個寫的既簡單又實用。我就不貼了。我是很懶的解決問題的人。
Ⅷ 淺談如何確保依法行政
依法治國,是黨領導人民治理國家的基本方略。依法行政是依法治國的重要組成部分,在很大程度上對依法治國基本方略的實施具有決定性的意義。目前,改革已進人攻堅階段,許多矛盾和問題需要用法律手段來解決。與此同時,廣大群眾的法律意識和法制觀念不斷增強,全社會對依法行政的要求越來越高。行政機關及其工作人員能否依法行政,已成為社會和群眾普遍關注的熱點和焦點。本文試就如何確保依法行政談幾點看法。 行政部門及其工作人員能否做到依法行政,其思想素質和業務能力是最基礎的。這就要求採取多種措施,開展靈活多樣的思想教育和業務教育,努力提高行政工作人員的政治素質和業務能力。 一是要堅持開展政治理論教育。在教育內容上,既要學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論這些久經實踐考驗的經典理論,又要學習當代國家領導人和權威人士的有關重要觀點和要求,做到古今中外兼顧,真正吸收掌握其中的精髓,從根本上提高政治理論水平,自覺堅持講政治、保持清醒的政治頭腦和高度的...... (本文共計2頁) [繼續閱讀本文] 贊
Ⅸ 論述依法行政在依法治國中的重要性是什麼
1、依法行政是依法治國的重要組成部分，對依法治國的基本方針的實行具有重要意義。
2、依法行政有利於保證行政管理的統一性、連續性和穩定性。
3、依法行政反映了社會主義市場經濟發展的必然要求。
4、依法行政有利於建設高素質的公務員隊伍。
Ⅹ 試論依法行政在構建和諧社會中的作用
深入開展依法治警，切實搞好普法教育，對於加強隊伍建設，全面構建和諧社會具有重大意義。一年來，我帶領交巡警支隊一班人認真履行憲法和法律賦予的職責，把依法治理道路交通管理作為一項重要工作來抓，注重抓普法帶治理，以治理促普法，在市委、市政府、市局的領導下，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，按照「四五」普法總體規劃的要求，堅持普法與依法治理相結合，不斷創新工作形式，堅持不懈地加強對民警的法制教育,不斷提高民警規范執法的能力和水平，不斷提高民警的法律素質。同時，大力開展社會治安綜合治理，全力推進法律進學校、法律進社區等宣傳活動，「四五」普法取得了預期的成果。
一、加強領導，周密規劃，確保普法工作的順利實施
一年來，我支隊認真貫徹落實市委、市政府關於「四五」普法、依法行政規劃精神，始終把法制宣傳教育、依法治理工作作為一項政治任務來抓，列入支隊的重要議事日程，年初的工作安排中都將法制宣傳教育工作列入其中，嚴格完善監督檢查機制，從而確保了「四五」普法工作有計劃、有目標地按步驟實施，做到常抓不懈。為確保了「四五」普法工作落到實處，我支隊成立了以支隊長為組長、其他班子成員為副組長的領導小組，制定了「四五」普法工作規劃，搞好普法動員。普法工作由支隊長親自抓，辦公室、宣傳科和法制室具體組織實施；制定了依法行政實施意見和年度工作計劃，並嚴格執行，確保普法工作保質保量。同時，將開展「四五」普法工作經費都納入本單位財政預算，保障工作順利開展。
二、領導帶頭，全隊動員，為「四五」普法創造良好開端
「四五」普法工作開展以來，領導小組先後多次召開會議研究「四五」普法的教育工作，並把做好宣傳教育工作，營造良好的氛圍作為突破口，大力宣傳「四五」普法的目的、意義，明確任務、方法、步驟和內容，為「四五」普法工作的全面開展做好宣傳輿論的准備工作。在此基礎上，我支隊還通過開展法制教育活動，努力營造良好氛圍。在「四五」普法過程中，支隊領導班子率先垂範，認真學習「四五」普法的內容，先後學習了《憲法》、《行政許可法》、《道路交通安全法》等法律法規，並組織專題討論，進一步增強了支隊領導幹部依法搞好道路交通管理工作的責任感和使命感，為推進「四五」普法工作創造了良好的開端。同時，我支隊大力開展法制宣傳教育工作，積極購買《幹部法律知識讀本》、《中華人民共和國行政許可法》等普法教育資料，利用民警理論業務學習和黨員組織生活時間，經常組織民警學習、培訓，每年累計法制培訓都在2次以上，全體民警每年年學法不少於40學時，參學率100%。認真組織支隊全體民警參加市局有關法制理論知識培訓及普法考試，參考率 100%，合格率100%。
三、健全制度，改進工作，推動交巡警支隊法制化水平的逐步提高
通過「四五」普法工作的開展，我支隊「依法治理道路交通管理工作」的意識有了進一步增強，有力地推進了交巡警民主管理和依法治理工作。2004年，我支隊對原有的制度進行了修訂，重新制定了一批新的制度，編制了《焦作市公安交通巡邏警察支隊等級化管理制度匯編》，在今年的先進性教育活動中，我們又通過整改提高，對各項制度作了進一步的完善。建立健全了學法、用法制度、民警培訓制度、考試、考核制度、政務公開制度、工作程序制度，並強化監督檢查機制，促進了交巡警依法管理和民主建設水平的提高。
四、發揮綜治優勢，積極開展《行政許可法》、《道路交通安全法》等新法的法制宣傳教育活動
為緊密配合《行政許可法》、《道路交通安全法》等新法的實施，開展相關法律的宣傳，大造新法實施的聲勢。我支隊在全市范圍內開展行政許可法、道路交通安全法宣傳活動，採取了多種有效形式加大宣傳力度，懸掛標語40餘幅、購買書籍5600餘本，製作安放行政許可法、道路交通安全法宣傳版面40餘面、多次在東方紅廣場設立法制咨詢台宣傳行政許可法、道路交通安全法，利用市電視台《交巡警之窗》、《焦作日報「交巡警與您面對面」欄目》等多種輿論宣傳工具和新聞媒體大力宣傳我支隊對《中華人民共和國行政許可法》、《道路交通安全法》貫徹實施的情況。
五、創新普法形式，推進普法工作向縱深發展
（一）分期培訓，民警學法制度化、規范化、陣地化。為了繼續抓好這項工作，使我支隊的法制宣傳教育工作持久有效地開展下去，提高民警的法律素質和依法行政水平，我支隊分別制定了民警法制宣傳教育培訓工作計劃，就本單位民警的法律知識培訓工作作了全面安排，分期分批進行培訓，民警學法逐步走向制度化、規范化、陣地化。
（二）加強宣傳、教育、營造全面推進依法行政的輿論環境。我們把推進依法行政工作與「從嚴治警、執法為民」教育整頓和崗位練兵活動緊密起來，以教育學習推動依法行政工作。同時加大對外宣傳力度,出台了《焦作市公安交巡警系統執法檢查活動宣傳方案》，加大對外宣傳力度，擴大依法行政工作在社會上的影響，以此促進我們依法行政工作的開展。按照市局的要求，我支隊充分利用報紙、雜志、網路、標語、板報等宣傳媒體，大力宣傳依法行政、行政許可的目的、意義，營造了濃厚的社會輿論氛圍。
（三）各業務部門積極參與普法，普法工作向更深更廣層次延伸、滲透。支隊車管所、事故科、法制室等業務科室在加強自身法制建設的同時，也在支隊的帶領下積極參與到向全社會普法的行列，使我支隊的普法工作向更廣更深層次推進。一是以開展咨詢活動、宣傳、講座、演出等多種形式廣泛開展《道路交通安全法》、《機動車登記規定》、《交通事故處理程序規定》等專業法規宣傳。二是通過報刊、電視等現代宣傳媒體，以通俗易懂的方式向廣大市民普及法律法規知識，把法律送進千家萬戶。各業務科室的積極參與，增加了普法工作的力度，使普法工作向更深層次推進，出現了普法工作無處不在，無時不在的局面。
六、強化監督力度，力爭「四個」創新
近年來，我支隊在強化監督機制，促進依法行政和公正執法，推進依法行政進程方面作出一些成效。今後我們要繼續認真總結經驗，堅持以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導，面對社會變革、體制轉軌和全面構建和諧社會的新形勢、新任務，要認真履行憲法和法律賦予的職權，開拓創新，推動依法行政向縱深發展。
一要在執法監督上有新舉措。一方面，要加強和改進監督工作，正確處理監督與支持的關系，注重監督的法律效果、社會效果、經濟效果相統一。另一方面，要堅持和完善崗前考法、崗上承諾、崗下評議等有效方式，健全對執勤執法民警的全程監督約束機制，增強監督實效。
二要在開展調查研究上有新思路。要堅持調查研究為上級科學決策服務的意識，深入基層大隊，深入基層民警和群眾，認真了解民情，充分反映民意，竭誠集中民智，使調研報告詳實准確，具有廣泛的群眾性、針對性、可操作性。通過調研，確實解決我支隊民主與法制發展中存在著一些客觀問題，推進政治文明建設。
三要在自身建設上有新的提高。要進一步加強政治學習，不斷提高政治素質，增強法制工作的事業心和責任感。要進一步充實我支隊法制工作力量。要進一步加強業務學習，不斷提高業務水平，求真務實，不斷開拓我支隊法制工作新局面。
四要力爭在法治建設上有新局面。在推進依法行政進程中，要注重改進和完善檢查方式，從深度和廣度上督促依法行政、從嚴治警，促進我支隊各項工作走上法治化軌道。
通過為期五年的普法工作，我支隊認真組織法制宣傳教育和依法治理，扎實推進依法行政、公正執法，有力促進「四五」普法規劃進一步落實，為推進依法行政進程，為創建平安構建和諧社會營造了良好的法治氛圍。