以依法治教為

『壹』 為什麼說依法治教既是落實了教育

讓法治成為人民的信仰、國家的信仰，是法治教育的核心。要實現從法治意識到法治思維、到法治信仰的法治教育目標，全面提高全體人民的法治素質，必須把法治教育納入國民教育體系，構建完善的中國特色社會主義法治教育體系。

在全面建成小康社會的關鍵階段和全面深化改革的攻堅時期，黨的十八屆四中全會勝利召開，做出了《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），為中國特色社會主義事業提供製度框架，為中華民族偉大復興提供法治保障，具有重大的劃時代意義。深入學習貫徹四中全會精神，緊密結合教育改革發展的實際，從依法治國到依法治教，真正把會議精神落實到教育事業方方面面的實處，是擺在教育實踐工作者和研究工作者面前的迫切任務。

把握《決定》精神學習貫徹四中全會精神，從依法治國到依法治教，必須首先全面准確地把握全會和依法治國《決定》的精神。

要全面准確把握四中全會的重大意義，全面准確把握「建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家」的「總目標」，全面准確把握以建設完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內規范體系為內容的「五大體系」，全面准確把握以依法治國、依法執政、依法行政為內容的「三個依法」，全面准確把握以法治國家、法治政府、法治社會為內容的「三個法治」，全面准確把握以堅持中國共產黨領導、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結合、堅持從中國實際出發為內容的「五大原則」等。

只有全面准確把握好全會和《決定》精神，才能自覺有效地把依法治國的理念、思想、精神、要求，全面、扎實地貫徹到教育改革發展的方方面面，實現依法治教。而依法治教就是依法治國在教育領域的最好貫徹和體現。尤其是四中全會和《決定》提出的新觀點、新舉措，例如依憲治國、拓寬人民參與立法的途徑、重大決策終身負責、健全行政裁量權基準制度、建設社會主義法治文化、把法治建設納入政績考核等，內涵深刻，具有很強的針對性和實踐性，對教育領域有著重要的現實指導意義。

加快教育法治建設

學習貫徹四中全會精神，從依法治國到依法治教，必須加快教育法治建設。加快教育法治建設包括建立完備的教育法律規范體系、高效的教育法治實施體系、嚴密的教育法治監督體系、有力的教育法治保障體系等；包括各級教育部門轉變職能，簡政放權、依法決策、依法行政；包括各級各類學校依法辦學、依法治校，把教育改革發展納入法治軌道，使任何改革發展有法律依據，獲得法律保障。

教育是涉及千家萬戶切身利益、關系一代又一代人健康成長和發展的神聖事業，只有堅持依法治教，才能使教育改革發展走上合乎教育規律、合乎國家和人民需要的、科學有效的道路。

關於依法治教，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱教育規劃綱要）提出了明確的目標要求，強調完善中國特色社會主義教育法律法規，根據需要，修訂教育法、職業教育法、高等教育法、教師法、民辦教育促進法等，制定考試、學校、終身學習、學前教育、家庭教育等法律，這些目標要求正在逐步落實，為依法治教提供了堅實的基礎和有力的保障。特別是有關完善督導制度和監督問責機制的要求，為貫徹四中全會的有關精神打下了良好的基礎。因此，學習貫徹四中全會精神，應該與推進落實教育規劃綱要緊密結合起來，在推進依法治教過程中，實現教育改革發展的偉大目標。

深化教育綜合改革

學習貫徹四中全會精神，從依法治國到依法治教，必須深化教育綜合改革。教育既是實現依法治國的有力途徑和手段，又是依法治國建設的重要方面。教育改革發展的方方面面涉及法律問題，例如教育公平問題、教育管理體制和辦學體制問題、考試招生制度問題、人才培養模式問題以及教育與社會政治、經濟、科技、文化的關系問題等，這些問題既涉及各種教育法律法規問題，需要用法治思維和方法解決，同時又制約著社會法治進程的全面推進。所以，教育必須全面加快推進綜合改革，建立起完善的社會主義現代化法治教育體系，只有這樣才能在依法治國中發揮重要的基礎性、戰略性作用。

近些年來，在貫徹落實教育規劃綱要的過程中，教育綜合改革不斷拓展、推進，特別是考試招生制度改革、教育管理體制改革，包括學校內部管理體制改革，建立和完善學校章程等，取得了較大的進展。但是，毋庸置疑，與經濟、社會發展的需要和人民群眾的期盼相比，還存在著進展不快、成效不大的問題，例如義務教育不均衡，職業教育與經濟社會發展對接不緊密，高等教育整體水平不高，繼續教育體系不健全、不完備，辦學體制開放性、多元性不足，尤其是民辦教育數量不足、質量不高等，原因可能與教育綜合改革進入深水區、攻堅階段，不可急於冒進有關，更與對這些問題涉及的法治研究和實踐不夠直接相關。面對依法治國，建設社會主義法治國家的新形勢、新要求，建設社會主義現代化法治教育的任務顯得格外迫切。我們必須高度重視，以四中全會精神為指導，加快推進教育綜合改革，在建設社會主義現代化法治教育的過程中，為建設法治國家做貢獻。

加強法治教育

學習貫徹四中全會精神，從依法治國到依法治教，必須加強法治教育。加強法制教育，全社會有責，但教育具有最直接、最集中，最系統、最有效的作用，在加強法治教育中扮演著無可比擬的重要角色。一方面是對教育工作者和學習者的法治教育，培養現代法治人才。教育工作者必須率先垂範，以身作則，做依法治國、依法治教的表率，這樣才能肩負起培養合格法治人才的重任。堅持立德樹人、德育為先導向，創新法治人才培養機制和模式，培養造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及後備力量，建設通曉國際法律規則、善於處理涉外法律事務的涉外法治人才隊伍。另一方面是對全體人民的法治教育，提高全體人民的法治素質。在這一方面，教育同樣肩負重要職責。全體人民法治素質的提高，既能為建設法治國家奠定基礎，更能為建設法治教育創造環境條件。

進行法治教育，要從培養法治意識開始。法治意識是對法律法規和法治制度等的理性認識和把握，是自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的行為動力。培養法治意識，一方面靠學習，一方面靠行動鍛煉，做到知行結合。為此，學校教育要與社會法治機構協同合作，共同做好法治教育與宣傳。進行法治教育，要把培養法治思維作為重點。法治思維是一種運用法治深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的思維方式和能力。如果說法治意識使人有觀念、有動機，自覺想到用法治來解決和處理問題的話，那麼法治思維使人有方法、有能力做到用法治解決和處理問題。法治思維是在法治意識基礎上形成的，而一旦法治思維形成，堅持依法治國、依法治教的行為就有了全面實現的理性基礎。進行法治教育，要把法治信仰作為核心。四中全會強調「使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者」，也就是真正樹立起法治信仰。《韓非子》曰：「奉法者強則國強，奉法者弱則國弱」，這就是強調法治信仰。信仰是相信和敬仰的結合體，是法治精神的最高境界。

相信法治，就能做到解決、處理問題一心一意依靠法治，而不是企求別的路徑和方法，表現出了對法治的堅定信任；敬仰法治，就能做到對法治的敬畏、嚮往，不惜代價堅持、維護、保護法治，在法律面前不敢碰「高壓線」、不敢越「底線」。這是對人的法治思想和行為的最高指揮棒。因此，讓法治成為人民的信仰、國家的信仰，是法治教育的核心。要實現從法治意識到法治思維、再到法治信仰的法治教育目標，全面提高全體人民的法治素質，必須把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程，在職業教育、高等教育、繼續教育中納入法治教育的內容，構建完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系，形成以學校教育為主體，社會教育、家庭教育和社會法治機構共同參與的全面的法治教育體系。

『貳』 教師如何做到依法治教

依法治國的基本方略落實到教育領域就是要依法治教。依法治教既是宏觀的國家和社會回層面的答事情,也是微觀的,是每一個社會組織,每一個公民,特別是每一個從事教育工作的教師都應身體力行的事情。因為教師是國家教育事業的專門工作者,所以,從微觀的一個角度,具體深刻地探討和落實,不僅具有理論意義,而且具有實踐意義。

『叄』 如何深入推進依法治教

（1）完善教育法律法規。教育法律法規是依法治教的有力保障。完善各項工作規章制度和工作流程，並梳理現行有效的教育法律法規及規范性文件，編印成《教育政策法規實用手冊》，使依法治教做到有法可依、有章可循。
（2）全面推進依法行政。教育行政部門要成立依法治教工作領導小組，堅持「一手抓教育，一手抓法制」，把依法治教工作擺上重要議事日程，認真組織實施，加強檢查指導，及時研究解決工作中的新情況、新問題，真正做到依法管理教育的各項工作，使教育走上法治軌道。二是要加強教育行政執法隊伍的建設，努力造就一支忠誠可靠、訓練有素、業務精通、紀律嚴明、作風過硬、秉公執法的隊伍。各職能科室要按照法定職權和程序，運用法律手段管理各項教育事務，實現行政行為的程序化、規范化，保證行政執法行為的公平、公正、公開和合法有效。
（3）大力推進依法治校。 學校是依法治教的基礎，對教育行政部門是否依法行政具有晴雨表作用。學校要建立起依法自主辦學、民主參與、自我管理的工作機制和現代學校制度，要建立完善的權益救濟渠道，使教師和受教育者的合法權益依法得到保障，要全面貫徹國家的教育方針，體現教育公平，保證學校正確辦學方向，創造良好的法制環境。一要加強學校制度建設，依法加強管理。學校要依據法律法規制定和完善學校章程，把學校章程作為學校辦學活動的重要依據。要依據法律法規健全學校教學管理、人事管理、財務管理、基建投資管理、設備投資管理等制度。要依法健全校內管理體制，明確各種機構科室的職責許可權和議事規則，做到規則明晰、權責統一。二要維護教師和學生的合法權益。學校要樹立以人為本的理念，建立校內教師和學生申訴渠道，依法公正公平解決教師與學校的爭議，依法保障學生申訴的法定權利和合法權益。

（4）完善督導制度和監督問責制度。若要推進依法治教，必須全面推進學校的
民主建設，完善民主監督。要完善教職工代表大會制度，保障教職工參與學校民主管理和民主監督的權利。要全面實行校務公開制度，學校改革與發展的重大決策、財務收支情況、教職工福利待遇及教職工權益的其他事項、學生獎懲規定、收費項目與標准等，都要在校內公布。中小學要成立家長委員會，對涉及學生權益的重要事項，要聽取家長委員會的意見和接受監督。

『肆』 依法治教和以法執教區別

依法治教是按照法律治理教育行業的不正之風，依法執教是按照法律發展教育事業。

『伍』 什麼是依法治教

依法治教，即全部的教育活動都應當符合教育法律的有關規定，所有的教育法律關系內主體容在從事各類教育活動時都應當遵守或不違背教育法律的規定和精神。
1、對依法治教基本內涵的理解所謂依法治教是指運用法律手段管理教育事業它既包括國家和國家機關對教育事務的管理也包括學校的內部管理
2、依法治教是指依照法律管理教育事業，學校應當符合國家高等教育發展規劃，這其中既包括國家及國家機關對教育事務國家利益和社會公共利益,不得以贏利為目的管理,也包括學校的內部管理
3、所謂依法治教,是指依據法律來管理教育,即在社會主義民主的基礎上,使教育工作逐步走上法制化、規范化.無論國外的法律還是我國的法律,均對保證人的條件作出了規定
4、依法治教是指通過法律的調整使教育管理和教育,要從講政治的高度來認識依法治活動向規范化、制度化及科學化的方向發展。

『陸』 依法治教實際上是以法治教,此觀點對嗎

依據法律，治理教育上的各種亂象。

『柒』 依法治教的依法治教的標准

如何判定依法治教的實施狀況，換言之，以什麼樣的標准或什麼樣的條件判定依法治教已經全面實現呢?這就是依法治教的評價標准問題，即對依法治教的實施從客觀狀況與理論抽象結合的基礎上進行判斷和認識。在實踐中，依法治教是否具有明晰的評價標准，既會影響人們對依法治教狀況認識的客觀性，也會影響到健全法制對人們行為的可預見性作用。那麼，如何確立依法治教的標准?對此，可從不同范圍和層面進行理論設定，可以就依法治教的動態過程進行評價，也可以就其靜態過程進行評價；既可以從推行依法治教的實質的社會效益去評價，也可以從實現依法治教自身的價值因素的認知角度去評價。動態與靜態、實然與應然的結合統一，是我們設定依法治教評價標准時所必須遵循的基本原則。
借鑒國外依法治教的經驗，結合我國的實際情況，我們認為，全面實現依法治教，應當具備以下條件：
(一)完備的教育法體系
教育立法是依法治教的基礎。只有健全、完備的教育法體系，才能為依法治教工作提供全面的法律依據，也才能使依法治教工作做到有法可依，有章可循。
(二)嚴格依法行政，健全嚴格、公正的教育執法制度
「徒法不足以自行」。依法行政是依法治教的重要組成部分，是對教育行政部門及其他有關部門提出的基本要求。是否具有嚴格而公正的教育執法制度，具有一支秉公廉潔的執法隊伍，是決定依法治教能否全面實現的關鍵因素。而要做到依法行政、嚴格執法，必須具備以下條件：
1．實現教育行政機關職能的轉變。教育管理工作要真正由主要依靠行政手段轉變為主要依靠法律手段，並綜合運用多種手段，要善於運用法律引導和保障教育的改革和發展。
2．具有健全的教育行政機關法制工作機構。明確其承擔的綜合執法職能，在教育行政執法中由其牽頭組織辦理重大和涉及綜合性的行政執法案件，審核業務職能機構作出的行政處罰決定，承擔對本部門提出的行政復議、行政賠償請求的受案和處理工作。
3．法律職責明確。在教育執法過程中，各有關部門及其工作人員必須依據現行的法律、法規，明確各自的職責、許可權與程序，做到各司其職、各負其責，確保教育經費投入及其他物質保障條件，依法保護學校正常的教學秩序，依法調解和處理各類教育糾紛，積極維護學校、教師、學生等教育法律關系主體的合法權益。
4．教育執法隊伍高效。法律制定出來以後，能否得到全面貫徹執行，與執法者的業務素質、道德素質及工作態度、能力等直接相關，教育執法人員的素質是依法治教的關鍵。因此必須建立完善的行政執法人員和機關工作人員的法制培訓、考核和持證上崗制度，不斷提高行政執法人員的政治素質和業務水平，建設一支法律素養較高、品質優良、秉公執法的教育執法隊伍。
5．具備嚴格的教育行政執法程序和完善的監督機制。嚴格執法，不僅要求有明確的法律依據，而且處理程序必須合法。因而必須具有完備的規范行政行為的實體性與程序性制度，形成完善的行政權力制約機制與監督機制。為此，必須依照法律要求，建立完備的教育行政處罰制度、行政復議制度、教育申訴制度、教育仲裁製度、教育行政訴訟制度、教育行政賠償制度等一系列教育法律制度，以及行政許可程序、行政裁決程序、行政聽證程序、採取行政強制措施程序等一整套教育行政執法程序，建立對行政權力的制約機制，確保教育執法活動的有效實施，依法保護公民在教育領域內的合法權益。
(三)教育司法作用得到充分發揮
依法治教要求充分發揮司法機關解決教育糾紛、制裁違法行為的作用。司法機關應認真查處教育違法案件，運用司法手段合理、公正解決教育糾紛，制裁違法行為，並對教育行政機關的具體行政行為予以監督，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
(四)健全的教育法律監督制度
建立對教育工作進行監督的各項制度和有效的監督機制。充分發揮國家權力機關監督、行政監督、司法監督、社會監督的作用，明確監督標准和程序，綜合運用各種監督手段，保證做到監督工作經常化、制度化。
(五)社會成員具有較強的教育法律意識
教育法律意識是人們對於教育法律現象的思想、觀點、知識和心理的總稱，不僅包括人們對教育法律的本質和作用的理解和評價，也包括對教育執法和司法的信任程度和守法、用法的自覺性等。公民良好的教育法律意識應該是能夠對教育法律進行正確的認識和評價，具有較高的守法、用法的自覺性。
(六)全面實現依法治校
依法治校是依法治教的重要組成部分和標志之一，也是依法治教在學校管理工作中的具體體現。各級各類學校及其他教育機構應依照有關的法律法規組織實施教育教學活動，實現學校管理與運行機制的制度化和規范化。全面實現依法治校，需要具備以下條件：
1．學校具有明確的法律地位。學校的法律地位，主要是指學校在法律上具有的主體資格，包括在民事法律關系中作為民事主體的法律地位，在教育行政法律關系中作為行政相對人的法律地位，以及在教育刑事法律關系中作為刑事法主體的法律地位。例如，在民事法律關系中，首先，學校可以是法人。根據我國教育法第31條，「學校及其他教育機構具備法人條件的，自批准設立或者登記注冊之日起取得法人資格」，「學校及其他教育機構在民事活動中依法享有民事權利，承擔民事責任」。具備法人條件的學校，一旦依法取得法人資格，就意味著學校能夠以獨立的法人身份廣泛地參與民事和經濟活動，同時也意味著學校必須以獨立法人身份依法承擔一切因自己的民事行為引起的民事責任。其次，學校是特殊法人。由於學校具有公益性特徵，因而相對於一般法人而言，學校法人是一種特殊法人。比如學校法人與企業法人就有所不同，雖然學校以獨立民事主體資格參加學校與社會的各類關系中，但學校不能像企業那樣去贏利，不能用學校資產去進行抵押、擔保等，學校的民事行為受到一定的限制。
2．依法行使學校權利，嚴格履行學校義務。依法行使學校的權利和義務是依法治校的核心條件。學校作為專門的教育機構和場所，是教育法律關系的重要主體之一，有其特定的權利和義務。依照我國教育法及有關法律的規定，學校在教育活動中，可以按照章程自主管理；可以按照國家規定，自主確定、實施本機構的教學計劃，全面組織實施教育教學活動；有權依照國家有關規定，制定具體的招生辦法，確定本機構招生的具體數量及招生范圍；有權根據主管部門的學籍管理規定和國家有關學生獎勵、處分的規定，結合本校實際，制定具體的學籍管理辦法和獎勵、處分辦法，並對受教育者實施具體的管理；有權依照國家有關規定，向其學生頒發相應的學業證書；有權根據國家有關教師及其他職工管理方面的法規及主管部門的規定，制定本校教師及其他職工的聘任辦法，自主決定聘任、解聘，並有權對教師及其他員工實施包括獎勵、處分在內的具體管理活動；學校對其佔有的場地、房屋、設施、設備、經費及其他有關財產，享有管理權和使用權，必要時可對其佔有的財產進行處分；學校對來自社會上的其他組織及個人等任何方面的非法干涉教育教學活動的行為，有權加以拒絕和抵制。權利和義務是統一的，學校及其他教育機構在享有權利的同時，也必須履行自己的義務。學校必須遵守法律、法規；認真貫徹執行國家的教育方針，執行國家教育教學標准，保證教育教學質量；採取積極措施，維護受教育者、教師及其他職工的合法權益；通過合法、有效的途徑，為受教育者及其監護人了解受教育者的學業成績及其他有關情況提供便利；學校要從辦學的公益性質出發，嚴格按照國家有關收費規定收取費用，並公開收費項目；學校對於權力機關、行政機關依法進行檢查、監督等職務行為以及社會各界依法進行的社會監督，應積極予以配合，不得無理阻撓和拒絕。
3．依法管理學校各項事務。學校在教學、管理和服務等方面實行依法管理。具體地講，就是依法進行教學管理、財務管理、教職工管理、學生管理、後勤管理等。在學校教學管理方面，應按照教育法、《中華人民共和國教師法》(以下簡稱教師法)、教師資格條例、教學成果獎勵條例及教育部有關教學方面的計劃和規定去執行，嚴格貫徹執行國家的教育方針，遵循國家規定的教育教學標准，科學地進行課業組織、師資配備、教學環節管理、學籍管理、科研管理及課外活動的管理等，充分調動教師、學生的教與學的積極性和主動性，提高教學質量。在對教師管理方面，學校應根據教育法、教師法及其他有關的法律、法規實施管理，學校不僅要尊重教師的權利，同時還要注意改善教師的工作、生活條件，提高教師素質，充分發揮教師在學校管理中的主體作用。在學生管理方面，要正確認識和處理學校與學生的法律關系，重視學生在教育法律關系中的主體地位，充分發揮學生的主體作用，尊重和保護學生的權利，並督促他們依法履行其義務。在財、物管理方面，學校應依照有關規定，建立、健全財務制度，其中包括財務計劃和決算制度、預算管理制度、基本建設財務管理制度、收費標准管理制度、會計檔案管理制度、財務檢查制度等，使財務工作有章可循，從而合法、有效地籌措、運用資金，提高教育投資效益。在學校食堂管理、衛生管理等方面，也要依法履行對學校育人工作的支持職責，認真貫徹執行《中華人民共和國食品衛生法》(以下簡稱食品衛生法)、《中華人民共和國物價法》(以下簡稱物價法)、《學校衛生工作條例》等有關的法律法規，提供充分、有效的物資和服務。
4．依法保護學校及師生員工的合法權益。對於學校自身而言，應嚴格遵守法律法規，用法律規范自己的行為，不得侵犯教師、學生的合法權益，也不得侵犯社會上其他組織和個人的合法權益。而當社會上其他組織或個人侵犯了學校的合法權益時，要敢於運用法律的手段，依法保護自己；當教師、學生的合法權益受到侵害時，要積極協助有關單位，查處違法行為的當事人，保護師生的合法權益。