政府形象公共策劃

㈠ 突發公共事件與政府形象建設的關系，或好或壞

政府公共關系的重要性體現在以下五個方面：
第一,信息引導。這是政府公共關系的首要職能。政府公共關系活動的本質即有效達成政府與公眾的信息交流。政府公共關系活動的首要職能就是獲得信息,經過收集、加工、傳遞、存貯,為政府管理提供各種所需信息,促使政府與其管理對象之間的關系更加和諧一致。在市場經濟條件下,政府領導經濟的一個重要方面就是用信息引導。建立良好的政府公共關系,有助於政府系統的信息引導。一方面,它能促進各種信息輸入,克服官僚主義等弊病,為公眾提供一個下情上達的機會,使政府機關了解社會公眾的要求和慾望；另一方面,良好的政府公共關系,也有利於政府系統的信息輸出,給政府機關提供一個上情下達、直接向群眾宣傳解釋某些重大方針、政策的渠道,使社會公眾了解政府系統決策程序、意圖和面臨的困難,避免這樣或那樣的誤解,以便得到他們的理解和支持。
第二,溝通協調。這是政府公共關系的基本職能。政府與公眾的溝通是指政府作為公共關系的主體與公眾之間通過多種途徑和方式所進行的思想與信息的交流過程。政府與公眾的雙向溝通,既可以讓公眾明了政府的方針、政策和舉措,把政府意志轉化為公眾意志；還可以根據民意科學決策、制定政策,從而為政府創造更有利的環境和條件。政府與公眾的協調是指政府在溝通基礎上,通過協商、調整等方式來調適、理順政府與其內外公眾之間的關系,保持組織管理系統的整體平衡,以利於發揮整體優勢,確保計劃的落實、目標的實現。在新舊體制的轉軌時期,條塊分割、急功近利、政出多門等現象十分嚴重,由於各部門的管轄范圍不同,職權不同,認識上的差異,局部利益的沖突,溝通上的障礙,體制上的缺陷等等,政府與其內外部公眾之間難免產生一些矛盾和糾葛。這就要求各級政府要有效及時地開展多種公共關系活動。充分發揮其溝通協調的職能作用,化解矛盾,減少對抗,消除內耗,加深理解,形成一個下情上達、上情下達、溝通協調、民主管理的良好關系狀態。
第三,形象塑造。這是政府公共關系的核心職能。政府是一種特殊形式的組織。因此,政府形象也不同於一般的組織形象。這是指公眾對於政府綜合認識所形成的整體印象的評價。它是政府機構的靜態實體(如政府設施、組織機構、政令政策及法規文件檔案等)和政府人員的動態言行等因素綜合使用於政府內外公眾主觀意識的產物。政府形象對於政府的生存和發展有著至關重要的意義。良好的形象是政府贏得公眾的信任與支持,充分發揮其效能的重要條件。一個具有良好形象與信譽的政府,它的內政外交政策不僅容易獲得國內人民的信任與擁護,也容易獲得世界上大多數國家的政府和人民的理解與支持。因此,良好的形象和信譽被視為政府的無形財產,是提高政府管理效能的基礎。
從根本上講,良好的政府形象來源於政府的具體實踐,亦即政府在管理過程中的具體作為和表現。公共關系被人們稱作「塑造形象的藝術」。政府形象的塑造與維護又必須藉助於公共關系活動的開展。如果沒有公關理論的指導及相應的科學手段的運用,所謂形象只能停留在表層,很難得到提高和完善。因此,塑造和維護政府形象便成了政府公共關系工作的核心職能。
第四,宣傳教育。這是政府公共關系的天然職能。政府公共關系的一項重要的手段就是傳播,即把政府的各種政策、措施和意圖廣泛向社會宣傳教育,使社會各個方面對政府的各項政策措施充分理解,以獲得更大的支持。宣傳教育職能的內容：一方面是把政府內部的信息有效地、有目的、有步驟地向社會輸出,以獲得社會各方面理解與支持；另一方面是教育和引導。即經常教育政府工作人員樹立「全員公關」意識,使自己的一切行為自覺地維護政府的形象和聲譽。同時又要充分運用各種宣傳工具和傳播媒介,將政府的政策、措施和意圖傳達給社會公眾,給予正確的解釋和充分的說明,並告訴公眾政府正在作什麼,准備作什麼,人民可以得到什麼和如何支持政府的工作,使公眾理解政府的決策和措施,贊同和支持政府的工作,保證政府政策、措施的順利實施。
第五,咨詢建議。這是政府公共關系的重要職能。政府決策是實現政府管理目標的關鍵。決策質量的高低直接影響到政府工作的成效。從公共關系的角度而言,充分發揮咨詢建議的參謀作用,是保證決策質量不可缺少的條件。政府公共關系的咨詢建議職能一方面有助於促進政府決策的廣泛民主化。社會公眾參與國家大事的討論,是他們的基本權利和作為國家及社會主人地位的體現。這就要求政府必須將決策意圖、打算和面臨的困難告知公眾,做到「政務公開」,以徵求他們的意見和建議。然後把來自公眾的各種信息分門別類地進行整理加工,向決策者提供咨詢建議資料,從而保證最終形成的決策中能廣泛吸收公眾的合理化意見,吸取群眾智慧,使決策建立在盡可能廣泛的民主基礎之上。政府公共關系咨詢建議職能另一方面有助於政府決策的科學化。由於通過公共關系活動所搜集到的數據、資料和情況一般都是來自於社會各方面的真實信息,所以公關人員可依靠這些信息資料,廣泛征詢公眾及有關專家集團的意見,同時監測環境的變化,預測社會變化趨勢,以供政府決策,使決策更具有科學性。

㈡ 政府公共關系的主體主要是指哪些內容

什麼是政府公共關系
政府即國家行政機關，是國家權力的執行機構,包括行政、立法、司法以及代表國家管理的各級權利機構，它對國家各方面事務行使著指導、管理、監督、協調、保衛和服務等基本職能[1]。
所謂政府公共關系，是指以政府作為行為主體，利用各種信息傳播手段與民眾進行雙向的信息溝通，以爭取民眾的支持、信任與合作，從而樹立政府良好形象的各類活動[2]。
在企業公關如火如荼的時候，政府公關也浮出水面。2001年12月27日，上海市優秀公關案例評選中，浦東新區政府與黃浦區建委兩個公關項目雙雙獲得上海市優秀公關金獎。據悉，政府公關項目獲獎，在全國也是頭一回。專家評論說，其意義遠遠超過了獲獎本身。它表明，政府越來越注重對自身形象的塑造。一個現代化的政府將是一個互動的政府，是一個注重民眾參與溝通的政府。注重溝通與互動，將成為一個現代政府的重要標志。作為與公眾溝通的強有力手段，公關正越來越受到各級政府的重視。眾所周知，北京申奧成功，良好的公關功不可沒。事實上，政府公關，不僅被當成政府從事管理活動的一個重要方法，也被看成是社會政治生活民主化程度的一個標尺。

政府公共關系的目標和任務
政府形象的好壞，特別是政府美譽度和可信度的高低，直接影響著公眾對政府的接受、親近和支持的程度，對各級政府基本職能的充分發揮至關重要，是政府公關活動乃至全部行政活動的前提和基礎。
因此，塑造良好的政府形象是現代政府公共關系目標和任務。

政府公共關系的塑造
現代政府公共關系應該塑造怎樣的政府形象呢？
1、全面發展的政府形象。
物質文明、精神文明建和政治文明同步發展和同步推進，是現代政府形象的主要特徵。而在一些地方政府那裡，抓物質文明建設，目標明確、思路清晰、部署得當、措施有力；而在精神文明建設和政治文明建設方面，還存在差距；展現在公眾面前的，不是全面發展的政府形象而是一個殘缺不全、畸形發展的政府形象。
2、「形神兼備」的政府形象。
現代政府不僅要有華麗的外觀，更要有良好的內在氣質。
「形」主要是指能夠直觀地體現政府價值的外在的物質層面的形象要素。它既包括良好的基礎設施，如良好的市容市貌、衛生的城鄉環境、便捷的交通、齊全的公共設施等，又包括發達的物質建設成就，如合理的產業結構、較快的經濟增長速度、較高的發展成就、強勁的發展潛力等。
「神」是指能體現政府形象的精神層面要素，真正打動和吸引公眾的內在氣質。它包括：展現「廉潔政府」形象的克勤克儉，廉潔奉公；展現「法治政府」形象的遵紀守法、依法行政；展現「服務政府」形象的快速高效和全心全意為人民服務等等。
這些要素不僅使政府形象更加富有神采，而且也在一定程度上構成政府合法性的基礎，是應予以高度重視並精心加以塑造的政府形象要素。但在實踐的過程中，一些地方政府還存在著重「形」輕「神」，有「形」無「神」的現象，因而難以得到公眾的認同與支持。
3、「表裡如一」的政府形象。
現代政府除了擁有華麗的外在形象以外，它還必須有與外表相一致的健康的軀體和強勁的活力。一方面，作為政府形象「器官」形態的各內部機構應能良性運行，另一方面，更要求作為政府形象「細胞」形態的政府組成人員嚴格要求自己，注意自身形象的塑造，並保持飽滿的工作熱情，努力工作，從而使得政府形象表裡如一、活力四射。
但在實際生活中，這種整體形象與個體形象的一致性並未得到充分重視，有些地方政府的工作人員表面上，奉公廉潔、一本正經，但私下裡貪污受賄、腐化墮落；口頭上依法行政、民主決策，但實際上官僚主義、獨斷專行。雖然這只是政府肌體上少數「細胞」地變異，但是極大地損害了政府的整體形象，降低了公眾對地方政府形象的認同和接受程度。
4、真實可信的政府形象。
政府作為一個特殊的社會組織，其公關活動的客體是廣大的人民群眾，其展現在公眾面前的形象，應該真實可信。要克服某些地方政府在輸出政府形象時，弄虛作假和功利主義思想嚴重的現象。
首先是要克服「重外輕內」的現象。當前多數地方政府更加重視向外部公眾輸出自己的形象，而忽視對內部公眾的公關努力。錯誤地認為內部公眾對「自己」的理解和支持理所當然，要不然，也可以通過非公關的如使用強制的行政手段來做到這一點。
其次是要克服「重優輕弱」的現象。現實中一些處於優勢地位的公眾，如上級領導、上級政府中要害部門的工作人員等，他們對地方政府的發展，對地方政府建設成就的評價，乃至對地方政府領導人的政治前途等，都能產生極大的影響，因此，優勢公眾成了地方政府公關的重點，如通過經常匯報工作、邀請來指導工作、私下交往等方式向他們輸出政府形象。而其他處於弱勢地位的公眾，則經常地被排除在地方政府的視線之外。
第三是克服「有名無實」的現象。有些地方政府過於追求形象的知名度、美譽度，而忽視或損害了政府形象的可信度。如，經濟效益報盈不報虧、社會發展報喜不報憂等現象十分普遍。有名無實，久而久之，公眾對政府形象的可信度必然降低。

政府公共關系的內容和途徑
1、推行政務公開，實行協商對話。
政府作為社會組織，它擁有制定政策、頒布法令、強制執行等特殊權力。為了克服政府的官僚主義、主觀主義、命令主義和腐敗現象，既需要政府自身的不斷完善，又需要廣大人民群眾的監督。推行政務公開，實行協商對話，是增加政府工作的透明度，切實加強民主管理、民主監督、民主參與的迫切要求。
通過政務公開，協商對話，可以提高政府機構的工作效率，可以使政府機構吸收和集中廣大民眾的智慧與力量，做出符合實際的科學決策，避免和減少決策的失誤，人民可以更多地了解政府工作的各種情況，理解政府決策的科學性、合理性和必然性。有利於提高廣大人民群眾參政、議政的意識和水平，明確自己的社會責任和義務，充分調動廣大人民群眾工作的積極性和創造性，發揮人民群眾的監督作用,從而贏得廣大人民群眾對政府的認同、配合、服從和支持。
2、傳播政府信息，傾聽公眾呼聲。
首先是及時向社會大眾傳播政府機構的有關信息。要通過多種方式和途徑，如報紙、電台、電視台、互聯網、新聞發布會和記者招待會、發布文件、張貼告示等，把政府重要的活動情況及本區發生的重大事件向人民群眾及社會各界作傳播。
其次是開辟政民之間的多種聯系渠道，認真傾聽公眾呼聲，虛心聽取其意見和建議，藉以了解公眾對政府的印象，並以之作為施政參考。如建立「市長信箱」、「專線電話」、「首長接待日」等聯系形式，以盡可能多地加強與公眾聯系。
第三是發揮新聞媒介的作用，一方面擴大對政府的宣傳，另一方面加強「輿論監督」。
3、加強廉政建設，貫徹執政為民思想。
勤政廉政是政府形象的一個重要方面，加強廉政建設、克服官僚主義作風、清除腐敗現象和糾正不正之風是完善政府形象迫切要求。
首先要發揮社會監督的作用，加大反腐倡廉的力度，使廉政建設經常化、規范化、制度化。
其次要貫徹執政為民的思想，樹立一切為了人民的意識。不斷提高政府工作人員的素質，特別領導幹部素質，提高政府的管理效益，發展社會福利事業，開展社會公益活動，踏踏實實為民眾解決實際問題，講信譽、辦實事，辦好事，謀實利。

㈢ 政府如何運用公共關系塑造政府形象

摘要：政府公關是政府與公眾溝通的強有力手段,是政府從事管理活動的重內要方法，擔負著對外交流溝容通的使命，其核心內容是塑造良好的政府形象。本文首先敘述了政府形象和政府公共關系的相關概述，在此基礎上分析出了政府公共關系中存在和亟待解決的問題，最後針對這些問題從三個方面來提出了從政府公關的角度塑造良好政府形象的解決策略。（剩餘2795字）

㈣ 在政府公關活動中,如何完善公共行政服務,樹立政府良好形象

政務公開透明、群眾監督，
各種選拔和招標公平競爭。
加強高收入群體的稅收，
增加對失業人員的保障。

㈤ 求：{公共關系與政府形象}話題類似的論文。

一、公共關系的內涵與構成要素
公共關系的內涵。公共關系是指組織為了改善與公眾的關系,促進公
眾對組織的認識、理解及支持,達到樹立良好組織形象、促進商品銷售的目
的的一系列規劃及溝通活動。它本意是企業必須與其周圍的各種內部、外
部公眾建立良好關系。組織的公共關系職能是多種多樣的,其中主要的職
能有:信息管理,咨詢建議,宣傳推廣,協調關系,提供服務,危機處理。
二、組織形象的含義
組織形象是社會公眾對組織內在特點所決定的外在表現得基本看
法和評價,這種看法對組織來說至關重要。用CIS的觀點看,組織的形
象是由理念識別系統、行為識別系統、視覺識別系統構成的三大系統。
評價組織想像最基本的指標分別是知名度和美譽度分別從量和質兩個
方面評價組織形象。良好的組織形象是組織終身奮斗的目標,一旦獲
得就會變成組織寶貴的財富和力量源泉,就會有經久不衰的生命力。
三、公共關系與組織形象的關系
公共關系的目標是建立組織良好的信譽和整體形象,公共關系具
體活動的開展和功能的發揮以塑造組織良好形象為中心。開展公共關
系活動就是通過組織與公眾的相互了解、相互合作,構建起和諧發展的
公關狀態,從而提高組織在公眾心目中的認知度、信任的和美譽度,形
成良好的整體形象。在現代社會,組織要發展就必須塑造良好的形象,
它是現代組織不可或缺的競爭法寶和制勝法寶。而要塑造良好的組織
形象,就必須運用公共關系這一手段,因此二者之間存在密不可分的相
互聯系的內在一致性。
四、政府加強公共關系管理的方法
公共關系的本質是就是組織機構與相應公眾之間的雙向傳播與溝
通,它滲透於公共關系原理和實務的各個方面,是現代公共關系管理的
精髓。公共關系傳播的主體是組織,組織通過傳播渠道,藉助傳播媒
介,將公共關系信息傳播給公眾,公眾在接受了組織傳來的信息後,對
組織所作的反饋便是公共關系傳播所取得的結果,這就是信息的循環
傳播過程。政府加強公共關系管理以塑造政府良好的公眾形象就應該
從公共關系的本質入手做好以下四個方面:
1. 政府加強自身的建設。公共關系的構成要素分別是社會組織、媒
介和公眾。政府作為社會組織中的一種,是非盈利性的社會組織,是國家
權力的執行機關,是對社會進行統一管理的權利機構。然而,政府作為公
共關系信息的傳者,要發布好的公共關系信息首先就得從組織自身做起。
1. 1樹立正確的公共關系意識。政府對公共關系的認識存在誤區。
公共關系作為政府的一項基本職能,帶有很強的公共性。現實中很多
政府部門在處理各種人際關系和社會關系時,人情化情緒化傾向明顯,
政府公共關系帶上了極強的「私關」色彩,公共關系喪失殆盡。
1. 2政府注重自身質量的提升。質量概念是指組織成員關於組織的產
品或服務的質量對於組織的形象起著基礎性作用的思想認識。質量是社會
組織的生命,是公關的基礎,只有其產品或服務是高質量、高品位的組織才
有塑造組織形象的基礎可言。公共關系的質量概念應該聚焦在產品質量、
服務質量、員工形象三個方面。所以只有真正勤政、廉政、惠民的政府和擁
有較高公關意識和素質的公務員才能談得上塑造良好的政府形象。
1. 3建立專門的公共關系部門。公共關系部門是貫徹組織公共關系
思想,實現公共關系目標的專業性機構。它的主要職能是日常接待、社會
交往、手機信息、危機管理、內外協調、決策參謀等。公共關系部的工作影
響到組織的信譽和形象,關繫到組織上下內外的信息交流,關繫到組織的
近期利益和長遠利益,關繫到祖師的整體利益及其在社會整體中的地位
與作用。政府很多部門都在從事公共關系的工作,但在機構設置上也過
於分散,缺乏統籌管理的公共關系工作的機構。這樣造成的直接後果就
是職責不清,影響公共關系的效率,進而影響政府的工作效率。
2. 正確認識媒介。媒體是把雙刃劍,一方面,它作為黨和政府的喉
舌,承擔著宣傳黨和政府的決策,引導社會輿論,增進公眾對政府的了
解的重任。另一方面,為了吸取公眾的目光,媒體也會歪曲事實,甚至
蠱惑民心。為此政府要建立與媒體良性的關系,以取得社會輿論的理
解和支持。為加強媒體的作用政府還必須根據目標團體的特性和習慣
選擇合適的傳播渠道。同時在媒體傳播過程中,政府要密切關注公共
的反應,適時調整傳播的策略和形式。
3. 正確理解公眾。公眾是公共關系的客體,是社組織公共關系工
作唯一對象,公共關系的成敗直接表現在對公眾對象的影響效果。因
此正確理解公眾是政府形象公共關系管理的前提。
3. 1公眾利益合理化概念。所謂公眾利益合理化概念是指組織要
正確認識和處理組織與公眾之間的利益矛盾,承認客體利益需求的合
理性。如果一個組織為了擴大自身利益而對公眾利益產生侵害,必然
會激怒公眾,不利於組織形象的塑造。政府雖是國家權力機關,但政府
要生存和發展,就必須高度重視和充分滿足公眾的利益需求。
3. 2樹立雙贏觀念。雙贏觀念是指主體在公共活動中,應當正確認
識和處理主客體關系,擺正彼此利益關系,在利他中利己,在利己中不
忘利他;公關主體應當認識到,主客體之間的關系從長遠來說應當是一
種雙贏關系,也只能是雙贏關系。政府形成雙贏觀念要正確對待和處
理公關活動中公眾提出的功利需求,並對其合理部分盡量予以滿足;即
使是不合理的需求,也該站在公眾的立場上考慮一下,耐心細致地像公
眾進行解釋、說明,求得他們的理解信任和合作。
3. 3滿足公眾的需要。馬斯諾需求層次理論將人的需求概括為生理需
要、安全需要、歸屬和愛的需要、受尊重需要、自我實現需要。這五種需求表
現為從低到高的階梯式結構。政府公共關系活動應滿足內外公眾不同層次
的需要引導和控制其行為,實現組織目標,同時更加註重自我實現的需要。
首先這就要求政府切實做到人民當家作主,只有人們做了主人掌握了主動
權,滿足人們參與社會公共事務決策和管理的願望,公眾在社會中感受到了
自身的價值才能達到自我實現。同時把全新全意為人民服務的宗旨落到實
處,做一個服務型的新型政府。最後要樹立公眾至上的

㈥ 公關類型一：政府/城市公共關系----政府形象/城市形象建設概說 要求：自行選取近三年成功的政府/城市形象

它的定義就是：公關策劃是概念很廣泛的一門學科，公關策劃是為一定的特定個體或群體進行與外部的公共關系協調與處理，並使其向著有利於這個特定的個體或群體方向發展。

㈦ 關於媒體 政府形象塑造

第一，對公共關系的本質的探討和發展。在公共關系的諸多理論中，英國的所德拉?奧利弗提出了戰略公關理論，為豐富公關理論和發展公關的關系。她認為公共關系在今天絕非僅僅是戰術性的問題，它早已成為一個戰略性的問題。問題還不止在這兒，問題在這位奧利弗女士看到了，公共關系在各個學科中產生越來越多的作用。我想公共關系成立一個獨立的學科戰略理論的提出也有它的價值。顯然這個觀點的提出也引發了公共關系本質問題的討論。盡管討論的本身還有很多可以商榷的地方，但是公共關系在今天的發展足以證明它對於這一本質的追尋是有遠見和理論基礎的。她在戰略性公共關系論述方面，特別是整合營銷方面和人力資源方面的產生著卓有成效的因素。 因此我想到了第二個問題：大公關時代公關理論發展。「軟實力」理論與「大公關時代」的來臨。我覺得軟實力和公共關系一直沒有放在一起。90年代初美國哈佛大學教授提出了，將中國國力分為硬實力和軟實力，他分析一個國家綜合構成的要素是分成有形力量和無形力量這就是硬實力和軟實力。硬實力在經濟力量之前加了一個資源理論。這個資源理論的提出跟硬實力本身也有一個豐富和發展。但是它真正的見解還是體現在軟實力上。他把軟實力分為四個方面。 第一，國家民族的凝聚力。第二，文化的影響力。在當前特別是傳媒的影響力。第三，外交的協調能力。第四，國際機構和國際活動的參與能力。關於這個理論不再更多的展開。盡管軟實力理論以特有的視角發現了國家、地區競爭力的問題，但是這個理論並沒有真正找到一個學科的基礎。因此至今軟實力理論的研究還是缺乏一個重要的學科體系。我以為，公共關系就實質來說也可以是發現國家地區乃至部門的軟實力，構造國家、地區乃至部門的軟實力。運用國家地區乃至部門的軟實力。某種意義上說，軟實力本身就是公共關系的本質所在。 我想從奧利弗的大戰略公關理論到軟實力介入公共關系研究，也許會獲得一個本質上的新的突破。所以我個人以為公共關系學科應該成為軟實力理論的核心和學科的支撐。 顯然即便我們現在用軟實力的理論重構公共關系理論還為時過早，甚至是有著一定的理論偏差。但是，將「軟實力」理論融入公共關系的研究和實務，卻是公共關系學科發展的必需。隨著軟實力理論引入公共關系領域，一個大公關時代將會展現在我們面前。從這個意義上說公共關系將進入一個嶄新的時代。由此我談一下第三個問題： 大公關時代和國家政府的形象關系。 從小平同志提出「韜光養晦，決不當頭」到和平發展，走出去的戰略，正在現實著中國正迅速豐富和調整國家發展的戰略，期間大公關時代在國家發展中的理念值得我們高度重視。 我想從四個方面談一下「大公關時代」國家和政府的形象塑造問題。我們做了一些案例。 1、大公關時代國家和政府的形象旨在塑造國家的精神和民族的凝聚力。比如第四代領導人提出的「中華偉大民族復興」的理論，又比如說在世界建立多所孔子研究院，聯合國首次設立了「孔子獎」。我只是隨便提的兩個案例，實際上縱觀世界，特別是9?11以後，今年1月14號美國總統小布希在國情理論中提出一個嶄新的理念他提出「要用民主和自由根除恐怖主義」小布希利用這樣的理念，而且在國情思維中提出這個理念的同時，他放棄了邪惡軸心的理論。邪惡軸心的理論之前他用的是里根國家中心的理念。這次國情思維發表以後引起了世界很大的關注。我們國家也給予了關注，就在小布希國情思維發布不久，他就任命了一個國務卿助理。明確指出要用約思弗娜的理論重構國家的軟實力理論。前不久我參加一個會議，會後采訪我，我也通過自己的一些管道和高層有關部門對了一下口徑，也徵求了他們的意見對這個問題可不可以發表意見？他們說完全可以說。在《東方瞭望》采訪我的時候，我很坦率的說，要根據目前美國國家國情戰略的調整，來調整我們的戰略。所以國家精神和民族凝聚力是構築國家形象很重要的一方面。 2，文化的影響，特別是傳媒的影響。在這方面中國、加拿大這方面的例子無論是中法文化年還是剛剛在美國舉行不久的中國文化節，等等都在這方面取得了很大創新。特別是中國建立和推行的新聞發言人制度，中國領導在這方面提出了很多意見。我想這方面可以引證趙啟正同志在復旦大學百年校慶上的一段話「他說我在財富論壇上給我20分鍾講，到復旦給我1小時20分鍾」他用了1小時45分鍾闡述這個問題。他提到「中國推行的新聞發言人制度已經得到了世界的認可」目前情況看世界都認為中國在民主政治方面邁出了巨大的一步。 上海新聞發言人制度在地方新聞發布當中做的是非常好的。上海的著名女新聞發言人，就是上海新聞辦主任驕陽說，她說「對外上海市兩塊牌子我動不得。一塊是中國共產黨，上海外宣部，一個是上海市人民政府新聞辦。但是對內我認為就是上海的公共關系部。這個公共關系部第一策劃好上海的形象，第二塑造好上海的形象，第三傳播好上海的形象，第四保護好上海的形象。所以在這方面我覺得我們有很的例子都可以說明這個問題。 比如說中石油收購美國公司的事件，為什麼最後會「流產」就是因為我們的傳媒影響力不夠。乃至於在收購過程中，勝銷呈上的「中國餓虎論」佔了上風。美國協會以威脅國家安全為理論，終止了這次並購。為什麼中國威脅論會有這么大的影響，而我們的溝通能力為什麼不能有自己更多的聲音呢？這個問題值得我們思考。 2、外交的協調力。這是大公關時代政府形象和國家形象需要的第三個方面。這方面正好大家都是專家，我在這兒不敢，班門弄斧。外交觀念的變革，如全民組織、並不遺餘力地推進被稱之為「最棘手國際事物之一」的六方會談。今年我們派出的第一說服團到美國進行游說活動，這個意義上說我們新聞傳播學院游說傳播研究是遠遠不夠的。 3、國際機構和國際活動的參與問題。中國在這一領域現在變得異常活躍，已經為中國軟實力的構造提供了新的活力，所以一系列的重大國際活動從APEC到增補常務理事國阻擊站，中國政府通過卓有成效的努力承辦了世界法律大會，而且在北京和上海兩個分會場舉行，造成了積極的影響。所以就此而言我認為從奧利弗女士提出的戰略性公關，一直到現在我們軟實力開始介入公共關系研究領域。很有可能公共關系這個學科會吸收軟實力給我們帶來的豐富經驗，甚至公共關系會成為一個軟實力社會的支撐，我們看到這個時代是一個大公關時代，為此新成立的復旦大學國際公共關系研究中心正在這方面做一些工作。我們正在積極的推進這項工作，我想工作的推進也有賴於各位專家、學者的支持。

㈧ 我國政府公共關系發展面臨哪些問題

我國政府公共關系存在的問題

20世紀80年代以來，隨著改革開放的發展，公共關系逐漸被國人所認識，並很快風行於各行各業、各個領域。起初，公共關系作為一門科學和一門管理藝術而被重視起來的並不是在中國。雖然，我國早在古代和近現代也有些公共關系的思想，但並沒有成為體系，也沒有進行深入的探討和研究。公共關系在我國是舶來品。如前所述，我國真正將其引入是在20世紀80年代，而且起初應用的范圍很窄，僅僅是在我國南方部分城市的酒店管理中運用，一直沒有得到真正的重視。

公共關系在我國被政府所借鑒是在1988年底，當時新華社兩位記者以「政府形象」為題，報道了上海市實行廉政的情況，很快引起了研究組織形象的公共關系界人士的格外關注。人們據此分析，我國公共關系的熱點已經不再局限於企業界，而開始進入社會政治領域。隨後，在我國一些大中城市政府廣泛結合當地文化開展了公共關系活動，樹立了當地的城市形象，宣傳了當地的地方文化。例如，濰坊的國際風箏節、淄博的陶瓷琉璃藝術節、哈爾濱的冰燈節等。1991年，國務院新聞辦公室宣告成立。與此同時，全國政協決定立新聞處。到2004年，我國正式在全國地方政府設立新聞發言人，標志著我國政府公共關系的長足進步。

雖然，政府公共關系在我國現代化的發展進程中發展迅速，效果明顯，但公共關系被我國引進晚，且公共關系被我國政府部門重視也遲。歸納起來，存在的問題主要有以下幾個方面：

（一）政府公關意識較淡薄

公關意識的內容包括很多，其核心內容主要有塑造形象的意識、服務公眾的意識、協調溝通的意識、立足長遠的意識。但到目前為止，普遍來講，許多官員的政府公關觀念還極為淡薄，既沒有認識到政府公關活動的重要性，更談不到將其上升為一種價值觀和管理哲學，滲透到政府工作人員的日常行為之中。

首先表現在缺乏自覺利用傳媒手段進行形象投資、形象管理、形象塑造的形象觀念。政府形象，主要指政府及工作人員在民眾心目中的美譽度大小，是政府獲得民眾歡迎、接納、信任的程度。[12]固然，政府工作具有權威性與政策性，但無論是從民主政治的大氣候還是從中國特色的社會主義政府公關的「小環境」來看，所謂的權威性及政策性都必須建立在民眾信賴政府的基礎之上，政府的形象如何，直接關繫到黨和政府的威信及工作的成敗。許多政府工作人員心目中沒有形象意識，對現代傳媒的重大作用了解不夠，又十分缺乏應有的傳播技巧，表

現在決策和行動中則是對自覺進行形象投資和形象塑造重視不夠。

其次，公關觀念的淡薄具體還表現在缺乏為公眾服務的觀念，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象時有發生。一些領導幹部更多考慮其權威性和政策性，習慣於高高在上，發號施令，不願踏踏實實為群眾為社會奉獻，通過自己的工作為群眾帶來滿意和方便，用熱誠的服務去贏得好感和信賴。更有甚者，將手中的權力作為群眾辦事的路障進行「關、卡、壓」，嚴重敗壞了政府的形象。

第三，缺乏協調觀念，表現為不善於調節、平衡和統一各種不同的關系、不同的利益、不同的要素，不懂得「兼顧」、「統籌」、「緩沖」和必要的「調和」、「折衷」的意義和價值。目光短淺，思路狹隘，經常陷入難以協調的矛盾中。

現在許多地方政府官員既沒有認識到政府公共關系活動的重要性，更談不上將其提升為一種價值觀和管理哲學，滲透到工作人員的日常行為之中。一方面缺乏自覺利用傳媒手段進行形象投資、管理與塑造的意識，另一方面缺乏為公眾服務的意識。更有甚者，將手中的權力濫用，起到截然相反的作用，嚴重損壞了政府的威信與形象。

（二）我國政府公關機構設置不完善

政府大量的、經常性的公共關系活動是由政府內部公共關系機構承擔的。因此，政府內部公共關系機構的建立和健全，對於政府公共關系活動的有效開展產生著直接的影響。由於政府的行政管理涉及社會事務的方方面面，其管理覆蓋之寬、所面對的公眾之復雜、信息流量之大，都是其他任何組織不能相比的。這就要求政府內部必須有專門的機構去承擔和完成傳播溝通、信息咨詢、協調引導等公共關系，以保證政府機構的正常而有效的運作。當然，政府內部的公共關系機構未必要冠以「公共關系」名稱，有些承擔著公共關系職能的機構如辦公廳、調研機構、人民來信來訪辦公室、舉報中心等也承擔著其他方面的上述業務。

目前，我國各級政府陸續成立了一些公共關系職能部門，但設置往往分散，職責不一，很難滿足政府公共關系的客觀需要，現在推行的政府發言人制度不失為一種政府公關的好制度，有助於完善政府的行政行為，改善政府的整體形象。但是，政府發言人往往處於被動的地位，缺乏主動推銷政府行為或者國家政策的能力。這樣的新聞發言人制度對於消除公眾對政府決策的疑慮作用不大，弄得不好，反而會增加公眾對政府行為和政策的抵觸情緒。因此，政府公共關系機構的合理設置是十分重要的。

到目前為止，除深圳市政府外，其他各政府機構設置中沒有相對獨立的公共

關系部門。當然這並不等於說政府就沒有公共關系活動，事實上，具有公共關系性質的工作分散在辦公廳（室）、調研、宣傳、對外聯絡、新聞發布、信訪、外事等職能部門中。顯而易見，人們在認識上對公共關系是有些混淆不清的，在機構設置上也過於分散，沒有統一的公共關系工作機構。這樣就會造成職責不清，影響公關工作的效率，進而影響政府工作的效率。

（三）缺少專業從事政府公共關系的人才

無論是社會組織還是公共關系機構開展公共關系工作，最終都是由公共關系人員具體執行。離開公共關系人員，社會組織和公共關系機構只是抽象的公共關系主題。從公共關系學的意義上講，公共關系人員實際上是有嚴格限制的。它主要是指公共關系的專業人員或者是公共關系職業的從業人員。他們需要經過嚴格的專業訓練和長期的實踐鍛煉才能造就，他們有自己特有的素質條件、能力條件。政府公共關系人員是指在政府公共關系部門或機構中專門從事公共關系工作的各類人員。他們是政府公共關系工作的主要力量，是公共關系活動的設計者和實際操作者。因此，對公共關系人員的結構進行科學的配置，選擇和配備職業素質較高的公共關系人員，是搞好政府公共關系的前提條件，直接決定和影響政府公共關系活動的效能。遺憾的是，在我國的各高校中雖然有個別高校如廈門大學有開設公共關系的專業，但沒有開設政府公共關系的專業，所以我國缺乏專業性的政府公共關系人才。從知識結構看，我國現有的政府公共關系人員，真正具有政府公共關系方面系統知識的為數不多；從能力素質看，我國政府公共關系人員的創造能力和社交能力不強，老成持重者居多；從年齡結構上看，我國政府公共關系人員的年齡結構偏大，使得政府的公共關系手段、方式等都趨向老成保守。

（四）我國政府公共關系理論支持不夠

現代公共關系傳入我國僅有20個年頭，公共關系運用到政府行政管理中也不過僅10年而已。在我國關於公共關系研究關的書籍有很多，如廖為建主編的《公共關系學》，蔣春堂主編的《公共關系學教程》，劉金同、楊專志、劉水國共同主編的《公共關系實務》等。但到目前為止，關於政府公共關系學的研究還不夠完善。目前我國市場上關於政府公共關系研究比較系統和完整的書籍只有詹文都主編的《政府公共關系》。因此，可以看出政府公共關系的理論在我國的發展還屬於萌芽階段。

實踐的發展需要理論的支持，當然理論也是源於實踐的，由於公共關系傳入我國晚，真正意識到政府公關的重要性，把它作為一門科學去研究的日期也晚，

所以造成了政府公關與我國實踐少，廣大學者難以結合本國的情況展開研究。但是，政府公關目前在我國發展迅速，且我國政府也越來越感覺到政府公關在政府行政管理中的重要性，重視政府公關的發展和在實際中的運用，所以我國政府公關在未來一定會有可喜的出路。屬於我國政府的公關理論書籍也一定會繁榮。

（五）對公眾有傾向性選擇造成政府公共關系的偏失

政府開展公共關系活動所面臨的外部公眾主要有本國社會的企業、新聞媒介、社區公眾、社會名流、國際公眾、人大、政協等，與其他社會組織相比，政府所面臨的公眾結構極為復雜。政府會因本身追求目標的影響對不同類型的公眾進行有傾向性的選擇，由於受短期目標的影響，在對象選擇上往往表現出一定程度的錯誤傾向。首先，重首要公眾，輕次要公眾。由於上級政府要害部門、人大、政協等對政府建設成就的評價，對政府領導人的政治前途產生重大影響，政府傾注了極大的注意力，他們是政府想追求的公眾。而一些不能直接給政府帶來現實性重大影響的公眾如社區公眾、部分企業，常常被排斥在政府部門的視線之外，更有甚者還為一些弱勢群體劃定了禁止活動范圍。其次，重行動公眾，輕潛在公眾。潛在公眾是指受到社會組織的某種影響，已面臨某一共同問題，但本身尚未意識到這種影響和問題的公眾。政府往往忽視這一部分公眾的存在，不能採取有效的預警措施，致使問題暴露後無法避免不必要的損失。行動公眾是面臨共同問題並意識到問題存在的公眾。這類公眾不僅表達意見，而且已經採取實際行動，對組織構成壓力，而且負面影響比較大。政府在解決行動公眾問題時耗費的人力、物力、財力都比較多，對潛在公眾很少關注，往往是問題出現後，潛在公眾變為行動公眾時才消極被動地採取補救措施，嚴重損害了政府的形象。

（六）傳播溝通渠道不暢

首先，不能運用公共關系傳播手段進行行政傳播。公共關系強調「雙向對稱」的溝通模式，而行政傳播多是採取命令、指示、發布文件等形式，傳播內容一旦確立，便須立即遵照執行，上傳下達，立竿見影。由於傳統行政命令式根深蒂固，政府在與公眾進行溝通時，習慣性採取行政傳播方式，運用公共權威強制性的手段，單向與公眾進行交流，而公眾的評價不能及時的反饋給政府，溝通少，這樣嚴重影響了政府與公眾之間的關系。其次，政府公關傳播雙向交流的方式少，渠道少，效果不佳。在我國，類似於各種向政府提供信息的渠道主要有信訪、基層訪問等方式。但是這些作為政府公關「雙向交流」的方式似乎有些牽強。信訪制度只是為制約行政機關而設置的一種監督機制，公眾往往囿於官本位思想的影響，

對政府的依賴性很強，缺少參政議政的意識和能力，並不能開誠布公的與政府進行有效地交流。再次，政府公關傳播透明度不高。尤其是地方政府，以至流傳「凡是公開的都是不重要的，凡是重要的都是不能公開的」的說法，政府公關傳播透明度不高已成不爭的事實。一些政府開放日、市長熱線、市長接待日等活動被新聞媒體大加褒揚，解決了一些公眾平時辦不了的事情，但遠還沒有形成真正的政府公共關系理念。

二、改進我國政府公共關系的建議

盡管我國的政府公關已取得了巨大的成效,但毋庸置疑,其發展仍面臨著很多困難和障礙，它受制於所賴以生存的歷史背景和社會基礎。基於以上存在的問題，除了認為要加強政府公共關系理論研究之外，我們還歸納總結了以下幾點建議，以加強政府與外界的聯系和溝通，建立政府與廣大社會公眾之間的良好關系，轉變政府職能，由傳統政府向「服務型」政府轉變，改善政府形象。

（一）在政府機構設置上，建立專門獨立的政府公關部門

當今世界發達國家一般都建立有統一的政府公關機構，我國在精簡機構的同時也要合理配置政府的職能，增設政府公關機構，以適應社會主義市場經濟發展的需要。根據我國的實際情況，可以設想合並民政、信訪、新聞辦等機構，組建公共關系局，直屬行政首長領（類似企業中總經理負責式公關管理模式），將與公共關系相關的職能集中起來，統一由公共關系局來行使。這樣既精簡機構，又增強了政府的公關職能，更能加強政府和廣大公眾的聯系和溝通。例如民政的救濟，信訪的內部接待、協調、新聞辦的新聞發布、宣傳等職能都與公共關系直接相關，應該集中管理，這樣可以從組織上保證政府公關的有效開展。這一設想在我國一些地區進行了試點，有效地克服了機構臃腫、職能交叉帶來的弊端，將聯絡、接待、信息服務、策劃等內容融為一體，成為政府對外交往的窗口，在增加社會公眾對政府的理解，信任和監督，塑造良好的政府形象方面發揮著巨大的作用。

（二）增強政府機關工作人員的公關意識，加強公關人才的培養
提高政府工作人員的公關意識是加強和改善政府公關的基本前提。因此，我們必須提高政府工作人員的素質，克服官僚主義作風，清除腐敗現象，糾正不正之風，要在政府工作人員中樹立起全員公關的意識，明確自己的言行代表著政府的意志和傾向，做到言行一致，人人公關，時時公關，處處公關。

㈨ 公共關系中「政府形象」的名詞解釋

政府形象指復社會公眾在了解和經制驗的基礎上，對政府在運行過程中顯示的行為特徵和精神狀況的總體印象和評價。它既是社會公眾的主觀評價，又是政府客觀表現的反映。政府形象是一種特殊的社會資源，它雖然不是實實在在客觀存在的，但對政府影響力卻起著非常重要的作用，是構成政府影響力的基本要素之一。

㈩ 政府相關職能部門怎樣策劃一個公關活動提升正自己的形象

政府形象的戰略策劃
一、 對目前政府相關職能部門的公共關系和形象做出正確的評估。
找出政府部門事先的自我期望與公眾認可的實際形象之間的差距，及時調整實施計劃，提升自己的形象。
二、 政府相關職能部門如何改善自己的公共關系和形象。
1.政府內部公共關系的傳播與形象設計，提高工作人員自身的素質。
2.倡導部門內部積極健康向上的優良工作精神。
3.政府部門應重視與新聞媒介建立良好的合作關系，建立健全新聞發言人制度。政府應積極為媒介提供有關資訊，創造良好的輿論氛圍，從而推動政府相關職能部門公共關系和形象建設的順利開展。政府部門新聞發言人的設立，表現政府高度重視與公眾的溝通工作，拉近廣大群眾與政府間的距離。
4.做好政府出現危機時的公共關系緊急預案。政府隨時可能遇到意想不到的危機，若處理得當，會使政府形象更上一層樓。
5.政府相關職能部門要設計一個富有部門特色的「專題活動」，要有鮮明的目的性，還要能深入民心。這樣既能給外部樹立一個美好形象，又能讓群眾融入其中。
三、小結
政府通過各種傳播、溝通手段與社會公眾之間形成相互理解、支持、信任的輿論環境，使政府的各項職能得以有效實現，幫助政府在社會上樹立良好的形象。