依法管理內涵

㈠ 憲法的基本原則是什麼

我國憲法的基本原則為黨的領導原則、人民主權原則、人權保障原版則、社會主義法治原則和權民主集中制原則。

我國憲法堅持中國特色社會主義這一基本憲法精神，以國家根本法的形式確立了社會主義根本制度，確認了中國共產黨領導的憲法地位，確立了人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，確立了中國特色社會主義發展成果，確定了國家的根本任務、領導核心、指導思想、發展道路、奮斗目標，是黨的主張和人民意志相統一的憲法表達。

(1)依法管理內涵擴展閱讀：

我國憲法作為治國安邦的總章程和國家根本法，兼具政治性和法律性。

作為人民國家的總章程，憲法是立國安邦、強國發展、長治久安的總綱領。具有鮮明的政治性、引領性和宣示性。

同時，作為國法體系的根本法，憲法是科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法的基礎和依據，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，具有明顯的法律性特徵。此次憲法修改完善了憲法實施和依法治國的重大舉措，強化了我國憲法的法律屬性。總章程與根本法相結合，政治性與法律性相融合，宣示性與規范性相統一，是我國憲法的一個顯著特點。

㈡ 依法治校的涵義

依法治校是依法治教的重要組成部分。近年來，隨著教育法制建設的逐步完善，各地依法治校工作有了一定程度的進展，創造了一些好的經驗和具有地方特色的依法治校工作思路。

但是從總體上看，學校的法治觀念和依法管理的意識還比較薄弱；依法治校的制度和措施還不健全；依法治校還沒有完全成為學校的自覺行為，與依法治國基本方略的要求還有一定的差距。

切實採取有力措施，大力推進依法治校工作

（一）轉變行政管理職能，切實做到依法行政。依法行政是依法治校的前提和保障。各級教育行政部門要按照依法治教和依法治校的要求，切實轉變不適應形勢需要的行政管理方式、方法，依據法律規定的職責、許可權與程序對學校進行管理，切實維護學校的辦學自主權.

要按照行政審批制度改革的要求，精簡審批項目，公開審批程序，提高辦事效率；要探索綜合執法機制和監督機制，依法監督辦學活動，維護教育活動的正常秩序；要依法健全和規范申訴渠道，及時辦理教師和學生申訴案件，建立面向社會的舉報制度，及時發現和糾正學校的違法行為.

（二）加強制度建設，依法加強管理。學校要依據法律法規制定和完善學校章程，經主管教育行政部門審核後，作為學校辦學活動的重要依據。要根據法律和國家的有關規定，建立健全學校教育教學制度，保障國家教育方針的貫徹落實。

要依法健全校內管理體制，國家舉辦的高等學校要依法實行黨委領導下的校長負責制，明確學校黨委、校長、校務委員會、學術委員會等各種機構的職責許可權和議事規則，做到相互配合，權責統一，依法辦事.

中等及中等以下學校要依法健全校長負責制，完善校長決策程序，並發揮學校黨組織的政治保障作用。

民辦學校和中外合作舉辦的教育機構要按照《民辦教育促進法》和《中外合作辦學條例》和國家有關規定規范辦學行為，建立健全校董會、理事會或者其他決策機構的議事規則，規范決策程序。要保證學校的發展規劃、章程和各項管理制度、對外簽訂的民事合同等符合法律的規定。

完善學校內部財務、會計和資產管理制度，嚴格執行國家有關收費的規定，健全監督機制，依法管理好學校法人財產。對違反法律、法規規定的學校管理制度和規定，要及時修改或者廢止。

（三）推進民主建設，完善民主監督。要進一步完善教職工代表大會制度，切實保障教職工參與學校民主管理和民主監督的權利，保證教職工對學校重大事項決策的知情權和民主參與權。

全面實行校務公開制度，學校改革與發展的重大決策、學校的財務收支情況、福利待遇以及涉及教職工權益的其他事項，要及時向教職工公布；學校的招生規定、收費項目與標准等事項，要向學生、家長和社會公開。

中小學要積極推動社區參與學校管理與監督，推進家長委員會的建立，明確家長委員會的職責，學校決策涉及學生權益的重要事項，要充分聽取家長委員會的意見，接受家長委員會的監督，為家長、社區支持、參與學校管理提供製度保障。

（四）加強法制教育，提高法律素質。依法治校的關鍵在於轉變觀念，以良好的法律意識、法制觀念指導學校管理和教育教學活動。

教育行政部門和學校要堅持育人為本的思想，按照全國和教育系統普法規劃的要求，以及教育部、司法部等四部委關於加強青少年學生法制教育工作若干意見的要求，加強對青少年學生的法制教育。

（五）嚴格教師管理，維護教師權益。教育行政部門要嚴格依照《教師法》、《教師資格條例》的規定認定教師資格。學校要依法聘任具有相應資格的教師，依法與教師簽訂聘任合同，明確雙方的權利、義務與責任，尊重教師權利，落實和保障教師待遇。

建立校內教師申訴渠道，依法公正、公平解決教師與學校的爭議，維護教師合法權益。

（六）完善學校保護機制，依法保護學生權益。學校在日常教育教學活動中要樹立以人為本的理念，自覺尊重並維護學生的人格權和其他人身權益。教育行政部門和學校要牢固樹立「安全第一」的意識，認真貫徹落實有關校園安全的法律及規定。

學校要健全學籍管理制度，按照有關法律的規定，嚴格保護學生的受教育權，中小學一般不得開除未成年學生；對學生的處分應當做到事實清楚、證據充分、依據合法，符合規定程序；建立校內學生申訴制度，保障學生申訴的法定權利。

高等學校依法對學生做出處分決定應當經過校長辦公會議討論通過，保障學生的知情權、申辯權，並報主管教育部門備案。

(2)依法管理內涵擴展閱讀：

依法治校工作的重要性和必要性

依法治校是貫徹黨的十六大精神，推進依法治國基本方略的必然要求，是教育事業深化改革、加快發展，推進教育法制建設的重要內容。

推進依法治校有利於推動教育行政部門進一步轉變職能，嚴格依法辦事；有利於全面推進素質教育，提高國民素質；有利於保障各方的合法權益；有利於運用法律手段調整、規范和解決教育改革與發展中出現的新情況和新問題，化解矛盾，維護穩定。

㈢ 依法治國的內涵及在中國的實踐

內涵
依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形內式管理國家事務，容管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。

深刻理解依法治國的科學內涵，應注意把握：依法治國的主體是黨領導下的人民群眾，也就是黨領導人民實行依法治國。依法治國的客體是國家事務、經濟文化事業和社會事務。依法治國就是要保證對所有這些事業、事務的管理工作都要依法進行。依法治國所依的法，最重要的是憲法和法律。我國憲法和法律體現了黨的主張和人民利益、人民意志的統一。

㈣ 「一國兩制」的科學內涵包括哪三個內涵

可以有四個內涵

「一國兩制」作為解決國家統一問題的全新戰略思想，有著非常豐富的科學內涵。

1、堅決捍衛國家主權完整和領土統一。

作為實現國家統一的新方針，「一國兩制」的首要目的是維護國家主權完整和領土統一。面對歷史遺留的香港、澳門和台灣問題，中國共產黨幾代領導集體，無不把捍衛領土和主權完整作為處理這些歷史問題的最高指導原則，正如鄧小平同志所說，「主權問題是不能談判」、不能妥協的。

「一國」是「兩制」的前提和基礎，所有關於「兩制」的安排都是建立在我們是一個國家的基礎之上的。失去「一國」這個大前提，「兩制」也就失去了賴以寄託的根本，所謂皮之不存，毛將焉附？沒有「一國」的保障，「兩制」也將成為不可能。我們要實行的是「一國兩制」，不是「兩國兩制」。這意味著我們不能以犧牲「一國」為代價來尋求香港問題的解決。

2、「統而不同」，不因社會制度和意識形態的差異影響國家的統一。

由於歷史原因，香港、澳門和台灣分別走上了資本主義的發展道路。在中國共產黨領導下，祖國大陸人民選擇了社會主義道路。這是我們必須面對的客觀現實。根據「一國兩制」的新統一觀，在互相尊重對方意識形態的前提下謀求國家的統一。雙方應擯棄政治成見，求同存異，尊重對方對自己生活方式的選擇，共同謀取關於國家和社會發展其他方面的共識，構建一個具有廣泛包容性的「統而不同」的政治大框架、大格局。

根據「一國兩制」的構想，香港在回歸祖國、成為特別行政區後不實行社會主義的制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，50年不變。與此同時，中國內地並不因為香港回歸而改變自己的社會主義制度。社會主義中國要尊重實行資本主義的香港特別行政區，香港特別行政區也要尊重社會主義中國的政治主權。這兩種制度在一國之內和諧共處，相互尊重，共同發展。這是一種雙贏的政治安排。

3、「港人治港」是「一國兩制」的邏輯延伸和應有之意。

中國恢復對香港行使主權，當然也包括恢復行使對香港的治權，治權與主權是不可分割的。中國政府主張香港回歸後由香港人治理香港，但是當時一些港人對「港人治港」表現出畏懼心理，因為在英國統治下一直是「英人治港」，港人沒有什麼參政議政的機會。

鄧小平同志在關鍵的時刻又指出，要相信香港同胞能治理好香港。不相信中國人有能力管好香港，這是老殖民主義遺留下來的思想狀態。

所謂香港人沒有信心，這不是香港人的真正意見。我們相信香港人能治理好香港，不能繼續讓外國人統治，否則香港人也是決不會答應的。這樣最終形成了「港人治港」的決策。可見，「港人治港」是「一國兩制」的必然要求和自然發展。

在英國統治香港的156年時間里，香港總督由英國政府指派，港英政府高官也基本上由英國人擔任，英國政府還向香港派駐政治顧問。1997年後，香港特別行政區政府完全由香港永久居民組成，中國不派任何內地人員到特區政府任職。除了行政長官、特區政府主要官員、終審法院和高等法院兩位首席法官、立法會80％議員要求必須是中國公民外，其他行政、司法職位和20％的立法會議員還可以由外籍香港永久居民擔任。這是「港人治港」的特別安排。

4、「一國兩制」和「港人治港」要求必須實行「高度自治」。

既然讓港人自己治理香港，就要信任香港同胞能夠治理好香港，那就要充分放權，這就是高度自治。「一國兩制」和「港人治港」的邏輯發展就是高度自治。在「一國兩制」之下，香港特別行政區享有廣泛的高度自治權。

一是行政管理權。香港特別行政區政府獨立制定並執行有關政策，管理各項行政事務。

二是立法權。香港特別行政區享有立法權，自行制定法律在香港實施。香港原有法律基本保留。全國性法律只有經過特別程序才可以適用於香港，而且僅限於外交、國防和其他不屬於特區高度自治的事項。中央對香港本地的立法只行使備案審查權。

三是司法權和終審權。回歸前，英國樞密院司法委員會行使香港的司法終審權。1997年香港回歸，香港特別行政區終審法院隨之成立，香港同胞第一次可以在自己的土地上進行司法終審。香港特別行政區法院除有關國家行為的案件外，對香港特別行政區所有的案件均有審判權。

四是經中央人民政府授權，香港特別行政區有權自行處理有關對外事務。

不僅如此，根據「一國兩制」的安排，香港特別行政區盡管沒有「剩餘權力」，但是還可享有全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會及中央人民政府授予的其他權力。可見，香港享有的這些高度自治權是前所未有的，很多方面超過了聯邦制國家之下各組成邦所能享有的自治權。

當然，根據我國憲政體制，香港特別行政區所享有的高度自治權不是香港本身固有的，而是來自於中央的授權。高度自治不是完全脫離中央。香港回歸後，中央人民政府負責管理香港特別行政區的外交和防衛事務以及其他不屬於特區高度自治的事項。

中央依法任命香港特別行政區行政長官和行政機關的主要官員；對特別行政區的立法行使備案審查權；負責行使基本法的解釋權和基本法的修改權。另外全國人大常委會對特別行政區的政治發展有最終決定權。中央享有的這些權力都是與國家主權有關的，基本法關於中央與特區職權的劃分是科學合理的，充分保障了特區的高度自治權。

為了確保上述「一國兩制」偉大構想的貫徹實施，在《中英聯合聲明》中，中國鄭重承諾將把對香港的「一國兩制」方針制定成一部法律，1990年全國人大通過的香港基本法就是「一國兩制」法律化、制度化的產物。

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制度釋義

「一國兩制」即「一個國家，兩種制度」的簡稱。「一國兩制」指的是在中華人民共和國內，國家的主體實行社會主義，香港、澳門和台灣實行資本主義。 共產黨為解決祖國大陸和台灣和平統一的問題以及在香港、澳門恢復行使中國主權的問題而提出的基本國策。即在中華人民共和國內，大陸堅持社會主義制度作為整個國家的主體，同時允許台灣、香港、澳門保留資本主義制度。鄧小平同志是中國改革開放的總設計師，也是「一個國家、兩種制度」構想的創造者。