公共文化權益

『壹』 保障人民基本文化權益的主要途徑是什麼

保障人民基本文化權益的主要途徑是，發展公益性文化事業。

黨的十六屆六中全專會通過的《中共中央關於屬構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》中提出，要把發展公益性文化事業作為保障人民文化權益的主要途徑。

加強公益性文化設施建設，鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業，加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系。

優先安排關系群眾切身利益的文化建設項目，突出抓好廣播電視村村通工程、社區和鄉鎮綜合文化站（室）工程、全國文化信息資源共享工程。

(1)公共文化權益擴展閱讀

抓好基層文化建設，保障農民和城市低收入群體的基本文化權益。加大力度改善農村及中西部地區公共文化基礎設施條件，使城市的文化設施、服務網路和文化產品基本滿足居民就近便捷享受文化服務的需求。

在農村基本解決農民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題。採取政府采購、補貼等措施，保障和實現城市低收入居民、殘疾人、老年人和農民工等群眾的基本文化生活需求。

國有博物館等公共文化設施免費或優惠向殘疾人、老年人等群體開放。國有藝術院團、影劇院每年安排一定場次主要面向低收入居民的低價演出或放映。

『貳』 各地就地過年補貼來了，你會因為獎勵補貼選擇不回家嗎

【全國各地政府就地過年補貼詳情公布】全國各地政府就地過年補貼來啦，今年過年你還會回家嗎？

據《陝西日報》消息，陝西省省總工會，要求各級工會組織要開展一次溫暖慰問、提供一批普惠服務、組織一些文娛活動、開展一系列安全教育，積極為省外在陝職工提供法律援助、便民服務、在線求職、婚戀交友、心理咨詢等各項服務，開展「1元2元嗨購」「1元觀影」「發放旅遊一卡通」等示範性普惠活動，以線上線下相結合的方式，進一步豐富留陝過年職工的精神文化生活。

在號召「就地過年」的政策與疫情防控的要求下，選擇就地過年的人們少了些旅途的奔波，在工作地感受過年的氛圍。各地政府在做好疫情防控工作的同時，通過政策、補貼等方式，讓「就地過年」的人們在衣食住行、休閑娛樂、交通出行等方面多一些暖心。

今年過年你會回家還是留守原地呢？

『叄』 如何更好保障群眾基本文化權益

人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮斗目標。黨的十八大以來，黨中央將保障和改善民生、回推進扶貧開發答取得突破作為全面建成小康社會的重要任務。文化部門按照中央決策部署，圍繞改善文化民生、推進文化扶貧，實施文化惠民工程，提升公共文化服務效能，促進基本公共文化服務標准化均等化，現代公共文化服務體系建設取得新突破。

公共文化服務管理運行機制更加完善。政府向社會力量購買公共文化服務力度不斷加大，文化志願服務項目持續實施。按需點單等服務模式提高了群眾「要文化」與政府「送文化」的匹配度。流動服務、數字服務深入開展，群眾享受公共文化服務更加便捷。公共文化產品和服務供給日趨豐富，人民群眾的文化獲得感顯著增強。

『肆』 提兩個問題：1.憲法所規定的文化生活權利是指什麼2.法律中心主義的定義是什麼

1、文化生活權利是指：根據《憲法》第47條規定：中華人民共和國公民有進行科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由。如：觀賞文化藝術珍品，欣賞文學藝術作品，自由的寫小說、戲曲的，研究、發明等。

2、法律中心主義是指：用法律來調節人民生活中的各種問題，以法律來作為評判事物的標准。本質就是法治原則。

(4)公共文化權益擴展閱讀：

中國文化生活權利的制度保障：

2006年10月11日，黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》提出：堅持把發展公益性文化事業作為保障人民文化權益的主要途徑，……加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系。

2007年8月21日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於加強公共文化服務體系建設的若干意見》認為：加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，是維護好、實現好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑。

2011年10月18日，黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關於深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若乾重大問題的決定》再次強調「大力發展公益性文化事業，保障人民基本文化權益」，並認為「加強公共文化服務是實現人民基本文化權益的主要途徑」。

2012年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《國家「十二五」時期文化改革發展規劃綱要》指出：加快構建公共文化服務體系要「以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權益為主要內容」。

參考資料來源：中國社會科學網—文化權利概念及其論爭

『伍』 公共文化權益的分類（4類）

公共文化權益的分類（4類）如下：
1.享受文化成果的權利
2.參與文化活動的權利
3.開展文化創造的權利
4.對個人進行文化藝術創造所產生的精神上和物質上的利益享受保護權。
供參考。

『陸』 國家對農村的政策有哪些

扶持農民專業合作社和龍頭企業發展。加快發展農民專業合作社，開展示範社建設行動。加強合作社人員培訓，各級財政給予經費支持。

將合作社納入稅務登記系統，免收稅務登記工本費。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔國家涉農項目的具體辦法。

扶持農業產業化經營，鼓勵發展農產品加工，讓農民更多分享加工流通增值收益。

中央和地方財政增加農業產業化專項資金規模，重點支持對農戶帶動力強的龍頭企業開展技術研發、基地建設、質量檢測。鼓勵龍頭企業在財政支持下參與擔保體系建設。採取有效措施幫助龍頭企業解決貸款難問題。

推進城鄉經濟社會發展一體化

加快農村社會事業發展。建立穩定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。

推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程。

加快農村基礎設施建設。

農民工技能培訓；有條件的地方可將失去工作的農民工納入相關就業政策支持范圍。落實農民工返鄉創業扶持政策，在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。

保障返鄉農民工的合法土地承包權益，對生活無著的返鄉農民工要提供臨時救助或納入農村低保。同時，充分挖掘農業內部就業潛力，拓展農村非農就業空間，鼓勵農民就近就地創業。

(6)公共文化權益擴展閱讀：

惠農政策補貼

農業部發布《2014年國家深化農村改革、支持糧食生產、促進農民增收政策措施》，50項政策涵蓋種糧直補、農機補貼、產糧大縣獎勵等多項支農惠農政策，其中僅種糧直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機補貼等四項補貼資金規模達到1600億。

以2014年明確的資金數和2013年基數統計，四項對農民的補貼金額為1638億元。除了對農民直補，中央財政每年會對產糧產油大縣實施獎勵政策；

2013年，中央財政安排產糧(油)大縣獎勵320億元，今年中央財政將繼續加大獎勵力度，對產豬大縣的補貼預計也會達到2013年35億的規模。僅以上這幾項資金，就達到2000億的規模。

根據公開資料，我國用於農業補貼的資金從2002年的1億元增長到2013年的2000多億元規模，隨著各種補貼政策的完善，補貼資金還會進一步增長。

參考資料：惠農政策-網路

『柒』 國外圖書館界對公共文化權益保障有哪些可借鑒的認識和經驗

國外圖書館界發展的十一種趨勢
1 ．越來越多的服務是以電子服務的方式提供的；
2 ．關於目錄既是館藏記錄又是服務入口的問題。當今美國圖書館界的最大爭論之一就是圖書館目錄是館藏記錄還是既作為館藏記錄同時又是通往其他服務的門戶；
3 ．網上服務正令人吃驚地大量使用，而與此形成對比的是圖書館使用率和在館閱覽人數的劇烈下降。這種趨勢的形成，也正是圖書館通過將越來越多的服務送上網而促成的；
4 ．遠程教育。通過網上的資源和服務手段向不到學校上課或在異地上課的學生提供適用的輔導和指南，依然是一種趨勢；
5 ．原文傳遞將會成為一個越來越活躍的服務項目；
6 ．聯合目錄是另一種趨勢；
7 ．第七種趨勢是館舍的聯合使用。一些圖書館被建成公共圖書館與學術圖書館聯合體；
8 ．圖書的采編外包是另一種趨勢。一些學術圖書館已經開始把以編目和加工為主的技術服務包給外面去做，這樣當圖書送來時已經為「上架准備完畢」了；
9 ．由於政府撥款不足以完全維持圖書館的費用，因此圖書館必須自己另籌部分經費；
10 ．評估圖書館的服務和館藏是另一種趨勢；
11 ．聯合購買是另一大趨勢。大家知道電子資源非常昂貴，因此許多圖書館都根據某個聯合協
http://www.cqvip.com/QK/93618X/2007005/25436449.html

『捌』 持有殘疾證的居民可享受哪些政策優惠

1、目前持有殘疾證的居民能夠享有的優惠政策有：

（1）殘疾人(一、二級)護理補貼500元；

（2）在低保基礎上對家庭貧困殘疾人特殊貧困補貼600元；

（3）特困殘疾人大病救助(4000—5000元之間)；

（4）針對殘疾人擁有機動三輪車燃油補貼等。

2、殘疾級別分為一級、二級、三級、四級，這也是殘疾人享受國家和地方政府優惠政策及扶助規定、維護合法權益的依據。

3、雖然針對殘疾人的優惠政策很多，但是每一個政策都有一定的使用范圍，惠及不同對象，有年齡區別、有殘疾等級區別，也有家庭經濟狀況的區別。因此，殘疾人要根據自身的情況和需求，對應適合自己的優惠政策。

(8)公共文化權益擴展閱讀：

中國的殘疾人福利

(一)殘疾人福利的內容

傳統觀念認為，殘疾人福利就是國家和社會對殘疾人給予各種物質幫助，其實，在今天看來，這種觀點是不全面的。

殘疾人福利除了給予基本的物質幫助之外，還要根據社會經濟文化發展狀況，在殘疾人的康復、醫療、教育、就業、文化娛樂等方面給予相應的權益保障，努力實現「平等、參與、共享」的殘疾人保障目標。

1．殘疾人就業

國家和社會採取必要措施保障殘疾人在勞動力市場上享有就業的同等機會。殘疾人參加社會勞動和就業的權利得到各國政府的高度重視，許多國家法律規定，所有單位必須按比例僱用殘疾人，同時實行稅收減免和其他優惠扶持政策。採取多種形式安排殘疾人就業。

我國《殘疾人保障法》規定：各級人民政府應當對殘疾人勞動就業統籌規劃，為殘疾人創造勞動就業條件。殘疾人勞動就業，實行集中與分散相結合的方針，

採取優惠政策和扶持保護措施，通過多渠道、多層次、多形式，使殘疾人勞動就業逐步普及、穩定、合理。我國的殘疾人就業，主要有兩種方式，即社會吸收和福利企業。

2．殘疾人教育

《關於殘疾人的世界行動綱領》指出：會員國應保證殘疾人有平等接受教育的機會。包括使最嚴重殘疾的兒童享受義務教育；並容許在入學年齡、教學內容、考試程序方面增加靈活性。聯殘疾人機會均等標准規則》指出，在實施義務教育的國家，應向各種類別和不同程度的男女兒童，其中包括重殘兒童，提供義務教育。

我國法律規定，國家保障殘疾人受教育的權利，各級政府應當將殘疾人教育作為國家教育事業的組成部分，統一規劃，加強領導。根據殘疾人的特性，採取兩種教育方式：

一是普通教育方式。對具有接受普通教育能力的殘疾人實施。

二是特殊教育方式。對不具備接受普通教育能力的殘疾人實施。此外，還根據殘疾人的身心特性和特殊需要實施教育。國家設立殘疾人教育機構，鼓勵社會力量辦學、捐資助學。國家組織和扶持盲文、手語的研究與應用，特殊教材的編寫和出版，特殊教學用具及輔助用品的研製、生產和供應。

3．殘疾人康復

國際社會認為，只要向殘疾人傳授康復知識和方法，相當數量的殘疾人可以在家庭和社區范圍內進行功能、自理能力和勞動技能的訓練。康復一般包括以下幾種服務：

①及早發現病情；

②診斷和處理；

③醫療護理；

④社會、心理和其他方面的咨詢和協助；

⑤進行自理訓練；

⑥職業技能訓練、職業培訓、公開招聘的和保護性的就業安置；

⑦提供輔助器械、行動工具及其他設備；⑧專門教育服務等。在殘疾人的康復保障中，要強調殘疾人所具備的能力，尊重他們的人格和尊嚴。康復工作應該在自然的環境中進行，輔之以社會康復服務和專門的康復機構。

我國《殘疾人保障法》規定：國家和社會採取康復措施，幫助殘疾人恢復或者補償其功能，增強其參與社會生活的能力。

康復技術應當從實際出發，將現代康復技術與我國傳統的康復技術相結合。以康復機構為骨幹，社區康復為基礎，殘疾人家庭為依託，以實用、易行、收益廣的康復內容為重點，並開展康復新技術的研究、開發和應用，為殘疾人提供有效的康復服務。

4．殘疾人文化生活

《關於殘疾人的世界行動綱領》提出，會員國確保殘疾人有機會充分發展他們創作性的、藝術的和社會方面的潛力，這既是為了他們自身的利益，也是為了造福社會。

為此，應確保他們參與文化活動。必要時，應提供特別幫助，如聾人助聽器、盲人點字印刷書籍等。為了活躍殘疾人的文化生活，國際上定期舉辦殘疾人奧林匹克運動會、特殊奧運會、世界聾人運動會、國際特殊藝術節、國際殘疾人智能競賽。

我國殘疾人文化生活保障的指導原則是：殘疾人文化、體育、娛樂活動應當面向基層，融於社會公共文化生活，適應各類殘疾人的不同特點和需要，使殘疾人廣泛參與。國家和社會採取各類措施，豐富殘疾人的精神文化生活，主要包括：

①通過廣播、電影、電視、報刊等形式，反映殘疾人生活，為殘疾人服務；

②組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物、弱智人讀物的編寫和出版，開辦電視手語節目，在部分影視作品中增加字幕、解說；

③組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動，舉辦特殊藝術演出和特殊體育運動會，參加重大國際性比賽和交流；

④有計劃地興辦殘疾人活動場所，為殘疾人提供方便和照顧。

5．舉辦精神病人福利院

精神病人福利院是我國接受和治療精神病人的福利事業單位，由衛生、民政、公安三個部門分別舉辦，承擔不同對象的收治任務。民政和衛生部門精神病人福利院的任務，是收養城鎮中無依無靠、無生活來源、無法定義務撫養人的精神病人，同時也收養自費的家庭無力看管的精神病人。

精神病人福利院對精神病人實行開放管理，即不關、不綁、不鎖，採取勞動治療、文娛治療、葯物治療和心理治療，並把這四種方法結合運用。

6．扶殘助殘活動

公共服務機構應當為殘疾人提供照顧和優待，內容包括：

①殘疾人在搭乘國內公共交通工具時應給予一定的照顧和方便，甚至享受減費或免費服務；

②盲人讀物郵件可以免費寄遞；

③殘疾人申請在公共場所開設零售店或申請解困住宅、停車位，應保留其名額並優先核准；

④殘疾人或其撫養義務人應繳納的捐稅，政府應按殘疾人的殘疾等級、家庭經濟狀況，依法給予適當的減免。

7．環境保障

《殘疾人機會均等標准規則》指出，各國應確認無障礙環境在社會各個領域機會均等過程中的重要性。對任何類別的殘疾人，各國應做到：採取行動方案，使物質環境實現無障礙；採取措施，在提供信息和交流方面實現無障礙。

20世紀初，建築學界產生了一種新的建築方案——無障礙設計。它運用現代技術改善環境，為廣大殘疾人提供行動方便和安全空間，創造了一個「平等參與」的環境。目前，許多國家都採用了國際上通用的無障礙設計標准。

我國《殘疾人保障法》規定：國家和社會逐步創造良好的環境，改善殘疾人參與社會生活的條件；逐步實行方便殘疾人的城市道路和建築物設計規范，採取無障礙措施等。

2001年，建設部、民政部、中國殘聯聯合發布了《城市道路和建築物無障礙設計規范》，其中有24條納人工程建設標准強制性條文。

(二)殘疾人福利存在的問題及解決對策

目前，我國的殘疾人福利事業仍然存在著比較多的問題，主要表現在：殘疾人保障水平較低，滯後於經濟和社會發展；對無障礙設施管理不嚴；

對殘疾人照顧不周，對侵犯殘疾人合法權益的行為制裁不力；為幫助殘疾人就業而給予福利企業的稅收優惠重形式、輕效率，從而導致一些不良影響的產生等。

針對目前我國殘疾人福利事業存在的問題，應重點採取以下措施加以解決：

①強制推行依法分散、按比例安排殘疾人就業；

②城市主要道路和大型公共建築強制推行無障礙設計規范；

③為殘疾人提供特別服務。如開辦殘疾人用品專賣店等；

④增設解僱保護，賦予殘疾人特殊的休息權利；

⑤研究、開發和生產適應殘疾人使用的產品；

⑥對農村殘疾人給予特別關注；

⑦制定《殘疾人權益保障法實施細則》；

⑧進一步重視殘疾人康復工作。要下大力氣向殘疾人普及康復知識，傳授訓練方法，提供經濟適用的輔助工具，指導和幫助廣大殘疾人在家庭和社區進行自我訓練。

『玖』 政治,經濟,社會公共生活,文化教育,人身權利的權利和義務和相關法律是什麼

我國社會主復義法律權利義務關系，制由國家性質和社會制度所決定： （1）公民的權利義務是一致的，權利與義務是相適應的； （2）權利和義務是真實的、有物質保障的； （3）正確行使權利和嚴格履行義務，權利和義務的統一，是社會主義法制的本質要求。

『拾』 事業單位的人事制度是什麼

長期以來，我國事業單位工作人員管理一直沿用黨政機關的管理模式。為了適應建立和完善社會主義市場經濟體制的要求，1992年黨的十四大提出，要按照機關、企業和事業單位的不同特點，逐步建立健全分類管理的人事制度。按照十四大的精神，人事部啟動了事業單位人事制度改革試點，不斷摸索路子、積累經驗。2000年以後，隨著聘用制的全面推行和公開招聘的正式開展，以及崗位管理的逐步實施，改革逐漸加速。

目前，事業單位人事制度改革正在逐步深入，並將日益規范。

改革已觸及深層次的矛盾

1995年的鄭州會議拉開了事業單位人事制度改革試點的序幕。2000年，黨中央下發的《深化幹部人事制度改革綱要》針對事業單位用人機制不靈活、效率不高、存在實際上的幹部身份終身制等弊端，提出了以推行聘用制度和崗位管理制度為重點深化事業單位人事制度改革的總體要求。同年，中組部、人事部《關於加快推進事業單位人事制度改革的意見》提出了改革的具體要求，對改革進行了部署。2002年，國務院轉發人事部《關於在事業單位試行人員聘用制度的意見》，為事業單位試行聘用制度提供了政策依據。

近年來，人事部先後出台了關於試行聘用制度的政策解釋、公開招聘暫行規定、崗位設置管理試行辦法、聘用合同範本等政策文件，進一步規范了改革。在改革實施過程中，人事部會同有關部門先後制定了科研、衛生、高校、中小學、文化、廣播影視、新聞出版等事業單位深化人事制度改革的實施意見，積極配合行業體制改革，加快人事制度改革步伐。全國各地區各部門也都結合各自的實際情況，制定了改革的政策措施和辦法，穩步推進改革。

截止到2006年9月底，全國已推行聘用制度的單位占事業單位總數的51%，簽訂聘用合同的人員占事業單位人員總數的59%。通過改革，逐步改變了按照管理黨政機關工作人員的辦法管理事業單位人員的做法，淡化了身份，強化了崗位，轉換了機制，增強了活力，調動了事業單位各類人才的積極性創造性，促進了社會事業的健康發展。

隨著改革的深化，改革遇到的問題和困難也更加復雜，觸及到深層次的矛盾。

首先是事業單位轉換用人機制的任務還很艱巨。比如，進人方面尚存在進人不公開不透明、向事業單位亂塞人的問題；在管理上，聘用合同還沒有真正成為確定人事關系的依據；崗位管理還沒有真正建立起來；出口政策不完善，出口不暢；人事監管方面也缺乏對事業單位用人的監督管理手段。

其次，事業單位人事法制建設亟待加強。目前，事業單位人事管理急需一套完整的法律法規加強規范，同時，人事管理的單項政策規定也需要進一步建立健全。

再次，改革發展不平衡。從全國情況看，有的省、市聘用制度已經全面推開，一些地方已超過80%；有的還處在試點階段。即使在同一地區，也不平衡，機關直屬事業單位、地處偏遠的事業單位和鄉鎮所屬的事業單位改革相對滯後。

最後，整體改革需要配套推進。事業單位人事制度改革也需要與事業單位管理體制、機構編制、社會保障和財政體制等領域的改革相配套。

制度建設有步驟分階段進行

事業單位層次不一、類型多樣、隊伍龐大，截至2005年底，全國事業單位總計125萬個，涉及教科文衛、農林水、廣播電視、新聞出版等多個領域，工作人員超過3035萬人。其中專業技術人員1983.7萬人，占事業單位總人數的66.4%，佔全國國有單位專業技術人員總數的72%，佔全國專業技術人員總數的47.3%。其人事制度改革的難度和復雜程度不難想像。因此，下一步改革將在繼續堅持試點先行、加大聘用制度推行力度的同時，大力加強制度建設。目前，人事部正在積極研究制定包括《事業單位人事管理條例》以及十幾個配套文件在內的制度規定，逐步形成健全的管理體制、完善的用人機制和完備的法規體系。

在人員進口上，實行公開招聘。人事部已經出台了《事業單位公開招聘暫行規定》，對公開招聘的范圍、條件、程序、許可權、方式等作出了明確規定，改變目前事業單位進人不規范、不嚴格的狀況，擴大選人視野，提高人員素質。

在人員管理上，推行崗位管理，包括規范崗位設置，實施競聘上崗，完善考核獎懲，實行合同管理。

在人員出口上，完善退出機制。主要是建立與聘用制度相配套的、保證人員正常流動的解聘辭聘制度，在解決社會保障基礎上暢通人員出口，形成正常的人員退出機制。

在人事監管上，在事業單位建立起人員總量、結構比例、收入分配的宏觀調控體系，建立起宏觀管理、政策監管和個案爭議處理相結合的監管機制。

在此過程中，要特別注意有步驟、分階段進行，通過先行試點、全面推開、深化完善等改革過程，逐步實現改革的目標。要特別注意處理好改革發展穩定的關系，並充分依靠群眾，單位的改革方案要廣泛聽取廣大職工的意見，使整個改革平穩推進。

以聘用制度和崗位管理為突破口

聘用制度是我國事業單位的一項基本用人制度，要求在人事管理方面做到按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理，這些制度目標需要通過推行聘用合同制度和崗位管理制度來實現。這也是國務院轉發人事部《關於在事業單位試行人員聘用制度的意見》的明確規定。

全面推行聘用合同制度，須不斷擴大實行聘用合同制度單位和人員的比例，把聘用合同作為事業單位人事管理的基本依據，建立起以合同管理為基礎的用人機制。事業單位各種形式的用人都要簽訂聘用合同，做到同工同酬、一視同仁。

積極探索不同行業、不同類型事業單位實行聘用合同制度的辦法，實行長期聘用與短期聘用相結合、專職與兼職相結合的用人辦法。有條件的單位可積極探索採用項目聘用、人才派遣等新型用人方式，搞活用人機制。對關鍵崗位、骨幹人員可按有關規定實行長期聘用，以保持隊伍的相對穩定。推行聘用合同制度，各地區、各部門要根據實際情況，有計劃、分階段積極推進。

崗位管理是事業單位新型用人制度的主要內容，是實行聘用制度的內在要求，是事業單位人事制度改革實踐的迫切需要。專業技術人員、管理人員（職員）、工勤人員都要實行崗位管理。

崗位設置是崗位管理的重要環節，是順利實施崗位管理、實現事業單位人員由身份管理向崗位管理轉變、逐步打破職務終身制的前提和基礎。科學設崗既是推行聘用制度的前提和基礎，也是建立健全事業單位崗位管理制度的需要。

事業單位收入分配製度的改革也對制定崗位設置規定提出了更加迫切的要求，黨中央、國務院批準的事業單位收入分配製度改革方案確定，事業單位實行崗位績效工資制度，將崗位作為確定工資的主要因素，規范事業單位崗位設置管理規定，將為實施收入分配製度改革提供依據和基礎。

為規范事業單位崗位設置管理，人事部下發了《事業單位崗位設置管理試行辦法》及《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》，還在與教育、科研、文化、衛生等行業主管部門研究制定崗位設置管理的行業指導意見。各地區、各部門和事業單位要按照《事業單位崗位設置管理試行辦法》、實施意見和行業指導意見的要求，規范崗位設置管理，按照核準的崗位總量、結構比例和最高等級開展崗位設置工作，從本單位工作需要出發，科學合理地設置不同等級的專業技術崗位、管理崗位和工勤崗位，優化崗位梯次結構，使崗位管理成為事業單位人事管理的基本管理制度。