公共部門重視戰略管理的原因

⑴ 如何理解戰略管理產生的原因

隨著21 世紀的即將到來,全球眾多企業面臨的競爭環境更加易於變化和難版以預測。面對競爭環境權的快速變化、產業全球化競爭的加劇、競爭者富於侵略性的競爭行為以及競爭者對一系列競爭行為進行反應所帶來的挑戰,傳統管理的理論方法無法滿足現實商業生活中企業戰略管理決策的需要。於是,一些管理學者提出了戰略管理理論或方法。

⑵ 為什麼企業要重視戰略管理

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企業戰略管理的意義
戰略的選擇可以讓我們的企業能夠更加准確的明確自己的客戶是誰，哪些事情能做，哪些事情不可以做，因此戰略管理的核心也可說是防止「南轅北轍」的事情在企業發生。我們在做選擇題，評估什麼樣的選擇對我們長期有益，什麼選擇對現實收益有益，然後決定我們怎樣做，因為目標的准確清晰才是企業快速獲得增值和提升的根本原因之一[1] 。
通常戰略管理咨詢主要包括：企業長短期戰略發展方向的明確，戰略定位的評估與提煉，戰略落實過程中企業的階段發展思路與措施，經營業務重點的明確和時機環境的選擇設計等。
提高社會管理科學化水平是中國特色社會主義歷史經驗的科學總結。從開始改革開放到把社會建設與經濟、政治、文化建設相提並論形成「四位一體」的社會主義現代化建設整體格局、提出構建社會主義和諧社會的戰略目標，我們黨和國家始終高度重視社會管理，在社會管理法律、體制、能力建設等方面進行了堅持不懈的實踐探索，維護了社會的穩定，促進了社會的發展。實踐證明，只有堅持社會管理科學化，才能確保中國特色社會主義事業欣欣向榮。
提高社會管理科學化水平是中國特色社會主義現實需求的集中反映。從國內形勢看，當前我國既處於發展的重要戰略機遇期，又處於社會矛盾凸顯期。新中國成立以來特別是改革開放以來所取得的巨大成就，為社會管理奠定了比較堅實的物質基礎，但我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾，而且經濟快速增長同發展不平衡、資源環境約束之間的矛盾以及社會公共需求全面快速增長與公共服務不到位、基本公共產品短缺之間的矛盾正在日益凸顯，對社會的穩定與發展帶來了巨大的壓力。這就表明，只有全面提高社會管理科學化水平，才能把握難得的機遇，迎接嚴峻的挑戰，鞏固和壯大中國特色社會主義的偉大事業。
提高社會管理科學化水平是中國特色社會主義長遠發展的必然要求。提高社會管理科學化水平既是社會建設保障和改善民生，實現社會和諧與穩定的長遠需要，也是實現「十二五」時期經濟社會發展目標任務，確保經濟社會協調、健康、持續發展的必由之路；既是實現全面建設小康社會宏偉目標的長遠需要，也是實現富強、民主、文明、和諧的現代化建設目標的必由之路；既是維護最廣大人民根本利益的長遠需要，也是黨和國家長治久安、事業發展的必由之路。

⑶ 運用公共部門戰略管理的相關知識分析影響霧霾治理的因素有哪些

①我國是人民民主專政的社會主義國家,一切權力屬於人民,人民民版主具有廣泛性和真權實性,公民應該以主人翁態度參與到治理環境中。
②權利和義務是一致的,公民在享受優美環境的同時,必須履行保護環境的義務。
③公民堅持國家利益和個人利益相統一,公民在享受生態文明的同時,必須承擔起保護環境的責任。
④公民可以通過各種渠道參與民主決策,為解決霧霾難題出謀劃策,貢獻自己的智慧。
⑤敢於同無視環境污染的行為進行堅決斗爭,採用合法方式行使自己的監督權。
舉例：公民可以通過電話、信函、傳真、郵件等向有關部門提出具體建議；公民可以通過人大代表聯系群眾制度、信訪舉報制度、輿論監督等方式對有關部門進行監督；公民可以採用低碳出行,乘坐公交車,少開私家車等行為積極履行公民義務。

霧霾，是霧和霾的組合詞。霧霾常見於城市。中國不少地區將霧並入霾一起作為災害性天氣現象進行預警預報，統稱為「霧霾天氣」。

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⑸ 公共部門為什麼要重視戰略管理

公共部門與社會組織一樣，在經歷到一定的發展階段，可能存在各種內各樣的問題，比如說精力過容於分散、目標過於遙遠不易實現等。適時的進行戰略管理有助於認清組織部門的定位、有助於重新分析所掌握的資源及組織的核心能力等，再通過科學的方法設置分目標，去逐步實現長遠目標。戰略規劃和管理很重要！從一個社會組織的角度去分析和思考。

⑹ 戰略管理與公共部門的戰略管理講義

由於日益復雜環境和公眾多元的需求,政府管理部門與外界環境的互動問題成為影響政府管理的主要因素之一,因而戰略管理在公共行政領域內佔有日益重要的地位. 就公共部門而言,戰略是其發展總目標的表現形式,它通過對帶有長期性、全局性和根本性的謀劃與對策研究,決定著該部門在一定時期內管理的方向和所要達到的目標,涉及到組織政策的制定、組織結構的調整、資源的配置等.公共部門的戰略管理,還涉及到其組織的計劃、組織、協調和控制等各項職能,是一項重要的管理技術或工具.公共部門的戰略管理主要發生於較高級別的政府管理層,或者說是主要由政府高層所進行和完成的一個關於政府管理的一個特定的管理過程. 第一節 公共部門戰略管理的價值和特點 在當代,面對日益復雜、動盪和多元的公共管理環境,為了取得最好的管理結果,實現組織目標,非公共部門中戰略管理技術由於自身的特點,受到整個公共管理部門的重視並進入了公共管理領域. 一、戰略管理概述 1、戰略與戰略管理的基本內涵 戰略最早是一個軍事術語,意指通過一定的謀劃去實現或贏得戰爭勝利的目標.與戰略相關另一個術語是戰術或策略,它也具有通過制定一定的對策去贏得戰爭勝利的含義,但兩者有層次上的區別.一般來說,戰略相對的是整個戰爭,是針對整體的、總的目標,而戰術相對的則是一場戰爭的局部或一場戰爭中的某一戰役,是針對較低層次的目標.戰略這一概念產生後,相當程度上作為一種管理程序或技術,逐步在私營部門即企業中得到廣泛的應用,尤其是在第二次世界大戰後,隨著環境的復雜和競爭的激烈,企業通過制定相關的戰略並進行戰略管理,注重長遠利益和周邊環境,而不只是顧及眼前的內部問題,取得了滿意的效益.因此,所謂戰略,是指帶有全局性、長遠性和根本性的重大謀劃與對策研究,它反映了組織在一個較長所要達到的主要目標和實現這些目標的主要措施、部署、步驟和設想,並著眼於組織長期目標和宗旨的實現. 戰略管理,從管理過程的角度看,它是一個以戰略計劃的制定為起點,包括了計劃的執行、追蹤與控制等環節的完整的管理過程.而從決策的角度看,它可以被視為一種戰略決策的制定及其執行,包含四個方面的內容: 第一、對組織未來發展產生沖擊的內、外環境進行分析的活動. 第二、將整體組織與對其發性沖擊的議題進行分析的活動. 第三、關注組織目標以及發展方向的戰略選擇. 第四、促進戰略的有效執行. 所以,所謂戰略管理,是管理者有意識的政策選擇、發展能力、解釋環境,以集中組織的努力,達成目標的行為,或者說,戰略管理是制定、實施和評價組織能夠達到目標的藝術或技術. 2、戰略管理與戰略規劃的關系 在認識戰略管理基本內涵時,必須注意戰略管理與戰略規劃的區別與聯系. 戰略規劃,是指從戰略的高度對完成組織目標或任務進行的計劃,但並不涉及計劃的執行和評估問題.從歷史發展來看,戰略規劃是戰略應用於私營部門的最初形式,流行於20世紀60?/FONT>70年代,主要有兩種表現形式,即企業戰略計劃和公司戰略計劃. 其一、企業戰略計劃.主要包括確立企業任務、環境監測和確立目標三個內容.明確企業任務包括對現行與預期的企業前景、產品、市場以及數年時間內的預測做出明確的規定,它涉及了對組織所從事的業務內容的認定.環境監測包括級組織內外部的優勢、薄弱環節、機會和威脅等進行評價.確立目標是任務和環境監測基礎之上的更加具體的指向,較高層次的戰略要素在較低層次上轉變為目標.

⑺ 公共部門戰略管理的特徵

公共部門戰略管理的價值和特點

戰略管理作為一項管理工具在政府管理領域內的運用具有重要的價值，但公共部門對這一管理技術的運用有其特定的要求。

1、公共部門戰略管理的價值

戰略管理作為一項管理工具使用對公共管理部門來說，具有以下的價值：

第一、使公共管理部門對公共管理能適應越來越復雜的環境的變化。公共管理受到由政治、經濟、文化、生態等因素所構成的公共管理環境的影響，而在現代社會，不僅政治、經濟、技術、文化和社會都發生了巨大的變化，而且各個因素間的相互作用也更為頻繁和復雜，從而使公共管理面臨的環境更加動態化和不確定，對公共管理提出了新的要求。

第二、能促進政府管理改革的深入。自20世紀80年代以來，隨著人們對政府與社會關系的重新認識，拋棄傳統的「大政府」即政府在社會管理中對公眾的生、老、病、死都直接負責管理而對「小政府」價值的追求，政府社會管理改革職能進行了重新定位並深入進行了政府職能輸出方式的改革，相應的也明確了公共管理的不同層次的管理內容及其方式。因此，對更主要的承擔宏觀公共管理事務的公共部門來說，戰略管理作為一種新的管理工具，對政府提出公共管理長遠的、全局的發展規劃，具有重要的作用。

第三、使政府更好地維護和代表公共利益。現代公共管理社會環境的更加動態化和復雜化，其中一個重要的構成因素就是公眾公共需求在總體上的增長與質量和規格上的多元化要求。政府進行公共管理的基本目標，是在公共領域代表和維護公共利益，而社會的公共利益是由若干區域內或若干社會階層和團體的在基本方面具有共同性的利益構成的，這就決定了在整個公共利益的構成中，存在不同區域和團體的局部性的或質量要求不同的共同利益。這就要求政府在進行公共管理中，必須要有相應的系統觀念、整體觀念和長期觀念，從而能從戰略的高度構建國家或地區的公共事務發展戰略，以更好地維護和代表公共利益。

2、公共部門戰略管理的特點

戰略管理是作為一項管理技術或管理工具進入公共部門的，公共部門的戰略管理與私營部門的戰略管理在程序上或步驟上的基本相同，使得公共部門的戰略管理也具有戰略管理的一般特徵，即上述的強烈的導向性、長期性和全局性、外向性、從外向內的運作及理性與直覺的結合等。但是，公共部門在運用戰略管理時，會受到一些私營部門不必考慮或不必直接考慮的因素的影響和制約。這些因素主要是憲法的規定、立法和司法的規定、政府法規、管轄許可權、稀缺資源、政治氣候等，因而國外學者認為在公共部門，「戰略計劃是在憲法規定的范圍內，為確定政府行為性質和方向的基本決策所進行的專業性努力」
。因此，公共管理部門在運用戰略管理時，必須注意以下幾點：

第一、在開始制定戰略計劃的過程中必須取得一致意見。這里的「取得一致意見」，主要是指公共部門在形成戰略規劃時，由於規劃涉及到公共利益，因而必須最大限度地注意公眾的要求，力求使規劃能得到公眾的普遍認同。

第二、考慮公共管理部門的許可權，或是關於公共組織立法的具體規定。這是公共部門與私營部門在進行戰略管理時的一個重要區別。一般來說，私營部門的授權沒有限定，如一個石油領域里的企業，其業務逐步拓展到鋼鐵、化工、電子等，是很正常的。但在公共管理中卻不能如此。因為公共部門所擁有的許可權是法律所賦予的，這就決定了它的管理和服務范圍。而在制定戰略時，許可權是最重要的。公共部門只能在法律規定的范圍內，根據法律的授權進行戰略決策。

第三、努力追求組織任務的明確性。由於公共部門管理對象是公共事務，目標是增進公共利益，但在現實中，公共利益通常是一個較為抽象的概念，因而公共部門要明確的決定自己去干什麼尤其是達到一個什麼樣的指標是增進了公共利益較為困難的。加之在現實中，一些公共部門基於這種困難性，「目標不明確常常是有意而為之，因為雖然不明確的目標不能達到，但誰也不能說沒有達到目標」
。因此，較之私營部門的戰略管理，公共部門必須更加註意對任務和目標加以說明和分析，並將戰略任務和目標分解到較低的層次。

第四、注意戰略績效評估中的社會效益指標。戰略績效的評估無論是在私營部門還是公共部門都是戰略管理中的一個重要環節，但兩者的戰略績效評估指標體系不完全相同。對公共部門來說，由於其組織的基本目標和法律的規定，因而在考慮戰略是否與外部環境相一致時，首先必須注意公共需求的滿足，也就是對公共利益的維護和促進。

⑻ 戰略管理產生和發展的根本原因是什麼

戰略管理產生和發展的根本原因是戰略管理在企業發展中的作用，戰略管理具有以下幾個方面的作用：
1、重視對經營環境的研究
由於戰略管理將企業的成長和發展納入了變化的環境之中，管理工作要以未來的環境變化趨勢作為決策的基礎，這就使企業管理者們重視對經營環境的研究，正確地確定公司的發展方向，選擇公司合適的經營領域或產品—市場領域，從而能更好地把握外部環境所提供的機會，增強企業經營活動對外部環境的適應性，從而使二者達成最佳的結合。
2.、重視戰略的實施
由於戰略管理不只是停留在戰略分析及戰略制定上，而是將戰略的實施作為其管理的一部分，這就使企業的戰略在日常生產經營活動中，根據環境的變化對戰略不斷地評價和修改，使企業戰略得到不斷完善，也使戰略管理本身得到不斷的完善。這種循環往復的過程，更加突出了戰略在管理實踐中的指導作用。
3.、日常的經營與計劃控制，近期目標與長遠目標結合了在一起
由於戰略管理把規劃出的戰略付諸實施，而戰略的實施又同日常的經營計劃控制結合了在一起，這就把近期目標（或作業性目標）與長遠目標（戰略性目標）結合了起來，把總體戰略目標同局部的戰術目標統一了起來，從而可以調動各級管理人員參與戰略管理的積極性，有利於充分利用企業的各種資源並提高協同效果。
4.、重視戰略的評價與更新
由於戰略管理不只是計劃「我們正走向何處」，而且也計劃如何淘汰陳舊過時的東西，以「計劃是否繼續有效」為指導重視戰略的評價與更新，這就使企業管理者能不斷地在新的起點上對外界環境和企業戰略進行連續性探索，增強創新意識。

戰略管理定義為：企業確定其使命，根據組織外部環境和內部條件設定企業的戰略目標，為保證目標的正確落實和實現進行謀劃，並依靠企業內部能力將這種謀劃和決策付諸實施，以及在實施過程中進行控制的一個動態管理過程。
其特點是：指導企業全部活動的是企業戰略，全部管理活動的重點是制定戰略和實施戰略。而制定戰略和實施戰略的關鍵都在於對企業外部環境的變化進行分析，對企業的內部條件和素質進行審核，並以此為前提確定企業的戰略目標，使三者之間達成動態平衡。戰略管理的任務，就在於通過戰略制定、戰略實施和日常管理，在保持這種動態平衡的條件下，實現企業的戰略目標。

⑼ 公共部門戰略管理是什麼

公共部門戰略管理是公共管理學科的一個新分支或新的研究途徑。它的興起是全球化、信息版化和知識經濟時代權發展特別是當代政府改革運動的產物，它構成由傳統的公共行政範式向公共管理範式轉變的一個重要組成部分。作為一種新的管理途徑或思維方式，戰略管理日益受到了公共部門管理者的重視。公共部門的戰略管理，還涉及到其組織的計劃、組織、協調和控制等各項職能，是一項重要的管理技術或工具。公共部門的戰略管理主要發生於較高級別的政府管理層，或者說是主要由政府高層所進行和完成的一個關於政府管理的一個特定的管理過程。 在當代，面對日益復雜、動盪和多元的公共管理環境，為了取得最好的管理結果，實現組織目標，非公共部門中戰略管理技術由於自身的特點，受到整個公共管理部門的重視並進入了公共管理領域。

⑽ 在公共部門如何有效地進行戰略管理

（1）公共管理者必須樹立長期觀，打破短期注意思考，發展前瞻性思內考。
（2）政府部門必容須打破職能的限制，克服「功能性短視」，打破部門主義的限制，發展一種全局觀，強調整合的管理途徑。
（3）在重大問題的戰略決策和規劃過程中提供政治參與的機會，這不僅有利於獲取廣泛的信息，也有利於克服實施戰略管理的障礙。
（4）重視更高層次的問題。經問題放在更高層次上去看，就會發現狠多短期利益可以讓位於長遠利益。
（5）追求滿意。在戰略管理中，滿意比最佳更為重要。可以接受的戰略實現滿意的結果，這比用不受歡迎的戰略而沒有實現最佳結果要好得多。
（6）殊途同歸。通過不同的方法或途徑有得到類似結果的可能。得到成功的結果遠比規定得到這一結果的方法更重要。

希望上述回答對您有所幫助！