營造依法治省濃厚氛圍
❶ 從依法治國和文化強國的角度,談談我國推進法治文化建設的意義
你好
法治文化建設的重要意義
法治文化是社會主義先進文化的重要組成專部分。加強法治文化建
設,屬是全面落實依法治國基本方略的客觀需要,是建設社會主義文
化強國的內在要求,是構建社會主義和諧社會的有力保障,具有十
分重要的意義。
❷ 如何營造培育和踐行核心價值觀濃厚的社會氛圍
一、認清形勢,進一步強化思想認識
諸多實踐證明,培育和踐行社會主義核心價值觀,事關社會和諧穩定與人民幸福安康。目前,我市播州區正處於撤縣社區轉型跨越發展的關鍵時期,更需要用社會主義核心價值觀來統一思想認識,引領社會風氣,集聚發展能量,不斷增強全區人民建設美麗新播州的理想信念。在深入開展培育和踐行社會主義核心價值觀活動中。
一、准確把握中央提出的新要求。認真學習,深刻領會,把中央的新精神、新要求學深、學透、學到位,明確國家、社會、公民三個層面的價值目標、價值取向、價值准則。
二、充分把握人民群眾的新期待。人生需要信仰驅動,社會需要共識引領,發展需要價值航向,當前,面對我區跨越轉向發展的實情,我們堅持著力引導社會各界對精神信仰、倫理道德、社會風尚的關注,增強社會群眾對主流價值和共同信念的歸屬感。
三、清醒把握當前工作的挑戰。圍繞實施對象化教育、分眾化教育,全面推動社會主義核心價值體系建設,進行了系統謀劃,扎實推進,保證了工作實效。
二、深化宣傳,進一步提升社會自覺
為營造踐行社會主義核心價值觀的濃厚社會氛圍,我市播州區著力在深化宣傳普及上下功夫。
一、深化宣傳教育。充分運用各種宣傳手段,把「24字社會主義核心價值觀」宣傳與中國夢宣傳結合起來,與建設「田園城市.美麗播州」發展目標結合起來,使播州全區廣大幹部群眾知曉社會主義核心價值觀的基本內容和要求,增強了踐行自覺性。堅持把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程,從青少年抓起,使廣大青少年養成良好的道德風尚。運用新聞媒體及各類宣傳欄設置,宣傳身邊好人好事,發揮輿論導向作用,弘揚社會正氣。
二、深化典型示範。發揮典型示範帶動作用,大力宣傳具有道德示範作用的平民善舉,選樹一批踐行核心價值觀的典型人物和事跡,推動我區學習典型、宣傳典型、爭做文明市民的社會風尚形成。
三、深化文化熏陶。以各類傳統節日和革命勝利紀念時間節點為抓手,以「我們的節日」主題教育活動為主線,廣泛開展各類群眾性特色民俗文化活動。
四、深化公益宣傳。突出播州特色,抓好「講文明樹新風」公益廣告,利用各類媒體傳播、建築工地圍擋、LED顯示屏、戶外宣傳載體等,把弘揚中華優秀傳統文化、弘揚雷鋒精神、加強誠信教育、培育勤勞節儉觀念、傳承孝道和敬老風尚、倡導文明旅遊、宣傳生態環境保護、樹立社會主義法制意識作為公益廣告宣傳重點內容,不斷擴大「講文明樹新風」公益廣告宣傳的覆蓋面影響力,充分利用各單位網格「三塊」(健康教育、社會主義核心價值觀、便民公益廣告)宣傳欄,廣泛宣傳,形成宣傳社會主義核心價值觀的強大聲勢。
三、有序推進,進一步推動實踐養成
我市播州區在宣傳教育的基礎上,重點抓好開展社會主義核心價值觀的各種主題實踐活動,形成人人參與、個個實踐的生動局面。
一、豐富主題實踐活動。開展「誠信」主題實踐活動,以培育誠信文化為根本,組織有關職能部門,著力抓好市場、衛生、食品、旅遊、計程車等領域和行業的誠信經營。開展「孝行」主題實踐活動,開展「志願者服務」主題實踐活動,倡導「奉獻、友愛、互助、進步」的志願精神,開展「低碳環保主題宣傳」主題活動,引導廣大群眾樹立綠色低碳消費理念,逐步形成健康文明生活方式。
二、深化精神文明創建活動。把社會主義核心價值觀的要求融入精神文明創建活動之中,推動人們在為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會做貢獻的過程中提升精神境界、培育文明風尚,充分發揮道德講堂的陣地作用,大力開展禮節禮儀教育和道德宣講活動,不斷提升市民群眾的思想道德素質和文明程度。
三、抓好青少年教育。把青少年教育擺在突出位置,圍繞立德樹人的跟本任務,把社會主義核心價值觀教育融入到國民教育的全過程,貫穿到學校教育、家庭教育、社會教育的各個環節和各個方面。形成課堂教育、社會實踐多位一體的育人平台,建立青少年價值觀教育的長效機制。把社會主義核心價值觀教育體現到校園文化建設中,廣泛開展感恩教育、誠信教育、友善教育、節儉教育、行為規范教育等,讓青少年在濃厚的氛圍中受到熏陶。
四、抓好黨員幹部帶頭。將培育和踐行社會主義核心價值觀融入到黨委(黨組)中心組學習計劃,各級黨員幹部教育培訓中,通過經典導讀、先進典型宣講等方式,提高黨員幹部的黨性修養,涵養黨員幹部的道德品行。特別是把培育和踐行社會主義核心價值觀與「兩學一做」學習教育緊密結合,推動黨員幹部到基層尋問題、解難題,以服務群眾的新成效踐行社會主義核心價值觀。
五、和中國夢宣傳教育緊密結合。推動「我們的價值觀、我們的中國夢」主題教育活動深入開展,大力發掘、廣泛宣傳來自基層的體現社會主義核心價值觀的先進典型。
四、強化責任,進一步形成合力
培育和踐行社會主義核心價值觀是一項綜合型的系統工程,必須最大限度地動員和凝聚各方力量,形成工作合力。
一、組織領導到位。播州全區各部門各單位堅持「多手抓、多收硬」的方針,把推動培育和踐行社會主義核心價值觀放到重要位置,加強統籌規劃,切實擔負整治責任和領導責任,區委宣傳部牽頭,文明辦具體落實,切實履行組織實施、協調推進的重要職責,加強部門聯系溝通和重點工作的謀劃督導,推動培育和踐行社會主義核心價值觀各項任務落到實處。
二、部門協同到位。播州區群團組織發揮與群眾聯系密切的優勢,自覺擔負組織協調群眾的職責,廣泛深入的發動群眾自覺踐行社會主義核心價值觀。各部門各行業立足自身職能,結合實際,修訂完善道德規范,強化管理,注重各行業結合並在日常管理中體現價值導向,使符合核心價值觀的行為得到鼓勵、違背核心價值觀的行為受到制約。
三、引領帶動到位。黨員幹部帶頭堅定理想信念,帶頭保持良好的思想道德情操,帶頭樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,始終堅守共產黨人的精神高地。
四、制度保障到位。建立健全各行各業規章制度,使社會主義核心價值觀成為工作生活的基本遵循,作為先進文化建設的基礎工程,制定具體工作辦法,做到培育和踐行常態化,確保知道有力度、考核有標准,在落實落小落細上下硬功夫,及時總結,形成有力的工作導向。
五、高標創建,進一步提升品位
為提升城市品位,樹立城市形象,營造「創建文明城市,建設文明播州」的良好氛圍,我市播州區在委區政府的統一調度和安排下,由區創文辦聯系專業廣告設計公司,對城區三大主題廣場及各主街主道進行實地勘察與造型設計,經過多次調研,現設計方案已通過,擬以融資代建工程建設方式,由區城管局牽頭,對城區創文氛圍進行高標准營造,預計4月初將正式啟動創建工程。
❸ 如何加大法制宣傳,營適法治文化氛圍 調研
一是大力實施法治文化「四大工程」,奮力助推「文化繁榮」。將法治文化融入崇州機關文化、校園文化、企業文化、旅遊文化、社區文化等活動中,把弘揚法治文化與實施「文化強市」結合起來,把培育提高公民法律素養與建設結合起來,為崇州「十二五」營造濃厚的法治文化氛圍,為提升西蜀文化繁榮發展增添創新力。
二是全面實施普法規劃,著力增強普法對象法治理念。結合「法律七進」活動,崇州將通過實施普法教育「個十百千萬」工程,努力實現公民法律素質、公務員依法辦事能力、黨委政府和其他組織依法管理服務水平的顯著提升,在崇州形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權威的濃厚氛圍。
三是深入開展依法治理,著力創新社會管理。督促責任單位打造一批社會規范體系建設和法治崇州建設的示範點,把深化普法依法治理與創新社會管理有機結合;在實踐中,更加註重運用法律手段回應群眾訴求、引導群眾行為,在法治框架內化解矛盾糾紛,維護社會穩定;在目標考核、日常督促方面下大力氣,推進法治建設工作扎實有效的開展。
四是加強法制教育陣地建設,實現普法教育全覆蓋。加大法制宣傳教育工作力度,完善城鄉公共活動場所法制宣傳教育設施,在農民集中居住區和產業功能區建立法制學校,組織開展豐富多彩的群眾性法治文化活動,在崇州「法的傳播」宣講隊的基礎上,成立普法講師團,深入開展「法律七進」活動,使法治文化隨時隨地融入群眾生產生活;在傳統宣傳模式的基礎上,更加註重網路媒體的使用,進行有效的法治傳播,擴大法治文化的受眾面,強化法制宣傳,使創建法治城市工作做到家喻戶曉,為崇州經濟社會發展營造良好的法治氛圍。
❹ 如何用好"雙爭"和創先爭優活動載體,營造比學趕幫超的濃厚氛圍
「科學發展創先進、市容管理爭優秀」為主題內容:
分三階段,以季度為單位,穩步推進「爭創佳績進位次,兌現承諾聚民心」、「開篇布局邁新步,服務群眾暖民心」、「學習典型當模範,展現風采振民心」三大特色主題活動,努力形成「季季有主題,處處都精彩」的良好局面。 今年四季度將認真組織學習黨的十七屆五中全會精神,立足全面落實「十一五」規劃,完成全年工作目標任務,積極踐行向群眾作出的公開承諾,創造一流工作業績。一是深入推行「一線工作法」。認真落實局黨組成員創先爭優活動聯系點、與區縣城管執法局(市容局)聯系點及走訪百家制度,深入基層,指導開展文明創建、村容村貌整治,調研城管執法、市容管理體制機制,徵求服務對象和基層單位意見。鞏固黨員清掃保潔示範路、市容監管示範崗、城管執法巡查示範中隊成果,建立周小結、月通報、季分析、半年一評制度,切實把黨員幹部的示範引領作用作為推動城管事業發展的強大動力。二是全面開展承諾履諾評議。以履職盡責、兌現承諾、發揮作用情況為主要內容,集中開展「雙述三評」:即各黨支部向局黨總支述諾,黨員向所在黨支部述諾,黨支部對黨員評議,局黨總支對各黨支部進行點評,群眾對黨支部和黨員進行評議,並將「雙述三評」結果公開,納入年終黨風廉政建設責任制考核。局黨總支將對履約不到位、述評結果較差的黨支部和黨員進行專門約談,督促整改落實到位。三是奮力沖刺年度目標任務。認真對照市委「七個凡是」工作要求,加快推進城鄉建設管理提升工程、城市文明提升工程,突出抓好工程項目建設、「六亂」綜合整治等工作重點,深入開展機關作風整治和環衛行風整治,圓滿完成全省第二屆文明城市檢查考核及年度各項目標任務,力爭在年終各項考核中爭先進位。四是扎實推進「創三優」活動。按照省住建廳的工作部署,在全市城管(市容)系統廣泛開展創建優質服務窗口、優良示範工程、優秀員先鋒崗活動,以先進典型的事跡教育身邊的人,努力營造幹部職工比學趕幫超濃厚氛圍,激發廣大幹部職工幹事創業的熱情。
以活動為載體:
以主題活動為載體,以提高黨員素質、構築堅強堡壘、促進城管執法工作為目標,緊緊圍繞創先爭優活動中心工作做好當前各項工作,主要開展三項活動,一是學《黨章》,講黨性。組織全體黨員通讀熟記《黨章》,做好學習筆記,特別是對十七大以後新添加的章節進行了重點學習,要求全體黨員嚴格用黨員標准要求自己,積極發揮先鋒模範作用,在城管崗位上作出新貢獻;二是溫誓詞,強觀念。6月28日,在黨總支部書記的帶領下,全體黨員佩帶黨徽,面對黨旗,重溫入黨誓詞,進一步增強了全體黨員的黨性觀念;三是作承諾,辦實事。
❺ 加強社會主義法治文化建設需要抓好那些具體工作
一、增強做好社會主義法治文化建設的責任感和使命感
黨中央、省委對深化文化體制改革等若乾重大問題做出了一系列重要決策和部署。努力推動社會主義文化大發展大繁榮是建設中國特色社會主義、不斷滿足人民群眾精神文化需求、構建社會主義和諧社會的有力舉措,也是加快轉變經濟發展方式、促進全省經濟社會更好更快更大發展的有效途徑。社會主義法治文化作為社會主義先進文化的重要組成部分,是與建設社會主義法治國家、推進依法治省工作緊密結合的。建設社會主義法治文化,實現法治建設和文化建設的良性發展互動,有利於夯實龍江法治建設的文化支撐,有利於創造文化大發展大繁榮良好的法治環境,有利於創造具有地域特色、體現當代法治建設方向的社會主義文化。建設社會主義法治文化,使公民普遍確立社會主義民主法治、自由平等、公平正義意識,養成崇尚法治權威、依法辦事的習慣,使法治文化建設逐步成為全省廣大公民的主動意識和自覺行動。因此,推進社會主義法治文化建設,弘揚社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,提高全民法律素質,推動人人學法尊法守法用法,維護法律權威和社會公平正義,是當前和今後一個時期全省法制宣傳教育工作的重中之重。全省各級普法依法治理領導組織及其辦事機構,要進一步提高做好社會主義法治文化建設重要性和必要性的認識,把這項工作擺在更加突出、更加重要的位置,切實抓緊、抓好、抓出成效。
二、明確社會主義法治文化建設指導思想、主要目標和基本原則
社會主義法治文化建設的指導思想:以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以「普及法律知識、弘揚法治精神、傳播法治理念、推動法治實踐」為主旨,科學規劃,整體推進,注重特色,開拓創新,有重點、全方位、多層次地開展法治文化活動,為建設富強、文明、和諧、大美、幸福龍江提供內在動力和精神支撐。主要目標:通過不斷拓展法治文化的覆蓋面,增強法治文化的滲透力,逐步建設成與社會主義法律法規體系相適應,與社會主義市場經濟發展相協調,與富強、文明、和諧、大美、幸福龍江建設相呼應,與中華民族優良傳統相傳承,集法律知識普及、觀念引導、能力培養「三位一體」的社會主義法治文化體系。充分發揮社會主義法治文化在法治建設中的教育、熏陶、引導作用,進一步提高全體公民學法尊法守法用法的意識和觀念。基本原則:堅持把社會主義法治文化建設作為推進富強、文明、和諧、大美、幸福龍江進程的有機組成部分,納入經濟社會發展總體規劃,寓於法治建設各個環節,作為法制宣傳教育的重點,植入各種文化表現形式,推動法治文化建設深入發展。堅持推進法治文化陣地建設,深化法治實踐,豐富法治文化形式,使公民自覺接受法治的熏陶。進一步加強領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民重點普法對象的學法用法,積極營造濃厚的法治文化氛圍。堅持發揮優勢,挖掘潛力,努力形成具有地域和行業特色的法治文化建設品牌,提高社會主義法治文化的吸引力、影響力和滲透力。堅持探索社會主義法治文化建設規律和特點,推進社會主義法治文化理論和實踐創新,提升社會主義法治文化的針對性和有效性。
三、拓展社會主義法治文化建設有效途徑
開展社會主義法治文化活動。組織多種形式的法治論壇、法治文化成果展,開展「法治人物」、「法制好新聞」評選,以及法律知識競賽、學法用法演講、法制故事宣講、法制文藝匯演、法制電影巡映、法制書畫展覽等法治文化活動,扶持和鼓勵文化館、圖書館、藝術團體、電影公司等文化部門開展形式多樣的法治文化成果進機關、進鄉村、進社區、進校園、進企業、進單位、進軍營活動,開展優秀法治文化作品的宣傳、展示工作,擴大法治文化的引導力和影響面。
加強社會主義法治文化陣地建設。按照主題鮮明、格調高雅、因地制宜、注重實效的原則,建設不同類型、不同特色的法治場館、法治畫廊、法治公園、法治文化廣場、法治文化街區等。力爭在3年之內,使法治文化陣地覆蓋每個市、縣(市、區)、鄉鎮街道和村(居)。依託圖書館、博物館、展覽館、紀念館、群藝館、文化館、文化站、農家書屋、社區文化中心等,逐步完善基層法治文化公共設施體系,發揮其功效。
推動社會主義法治文化產品創作與傳播。把法治題材納入文學藝術創作,舞台藝術表演,電影、電視劇和動畫製作,以及報刊、圖書、音像電子與網路出版計劃,著力打造一批在全國有影響的思想性、藝術性和觀賞性相統一,深受群眾喜愛的法治文化精品力作。引導文化企事業單位開發推廣優秀法治影視戲曲作品,組織創作貼近實際、貼近群眾、貼近生活的法制文藝、法制故事、法制漫畫等作品,並適時組織作品徵集等主題活動。每兩年開展一次法治文化作品評獎表彰工作。努力打造技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的社會主義法治文化傳播平台,運用優秀文藝作品和優質文化服務感染人、熏陶人、影響人,促進公民對社會主義法治的情感認同和心理認同。
強化社會主義法治文化理論研究。積極拓展法治文化建設研討交流新途徑,開展多層次、多形式的社會主義法治文化建設理論研究,把握社會主義法治文化建設的豐富內涵和內在規律,優化社會主義法治文化的傳播藝術,力求把社會主義法治的內涵要求具體化、形象化、生動化,打牢社會主義法治文化建設堅實的理論基礎。
四、強化社會主義法治文化建設的組織領導
高度重視,加強組織領導。努力形成黨委統一領導,黨政齊抓共管,黨委宣傳、政府司法行政部門牽頭協調,相關職能部門各司其職,社會各界和全體公民共同參與的工作機制。各市(地)、縣(市、區)以及各系統要建立健全相應的組織領導協調機制,落實責任單位,明確工作職責,量化工作指標,強化考核措施,充分調動各有關單位參與法治文化建設的積極性。
整合資源,加強隊伍建設。依託各級各類藝術表演團體、群藝館,建立法治文化的作品創作、文藝演出專(兼)職隊伍。以有文藝文學創作、書畫愛好專長的公民為骨幹,建立基層業余法治文化作品創作、演出隊伍,扶持民間藝人參與和開展適合基層的形式多樣的法治文化活動,鼓勵群眾自我組織、自編自演、自娛自樂,活躍基層法治文化活動。
強化保障,確保工作推進。健全法治文化建設的目標管理、考核評價和激勵機制,鼓勵引導各地因地制宜,加快發展。建立以政府支持、企事業單位自籌、社會各方面贊助的經費保障機制,結合城鄉環境改造、市政建設、新農村建設、基層文化建設,加大對社會主義法治文化基礎設施的投入。培育和樹立法治文化建設的先進典型,組織法治文化建設現場觀摩和經驗交流,以點帶面、循序漸進,積極推動法治文化建設深入開展。
❻ 如何以普法宣傳教育為抓手,營造崇尚法治氛圍
第一,法制宣傳教育要為構建和諧社會營造良好的法制輿論環境,要通過大力加強法制宣傳教育,傳播法律知識,弘揚法律精神,增強全社會的法律意識,形成在法律面前人人平等、人人自覺守法用法的一種社會氛圍,通過加強法制宣傳教育,牢固樹立法制理念,特別是要樹立黨在憲法和法律范圍內活動的理念。要通過大力加強法律宣傳教育,提高全民的法制素質,引導群眾顧全大局,維護穩定,引導群眾合法、負責、理性、有序的來參與國家和社會管理,調動一切積極因素。總的意思就是通過法制宣傳教育,在全社會形成崇尚法律、信仰法律、遵守法律的社會風尚,為和諧社會營造一個良好的氛圍,能夠創造一個良好的法律輿論環境。
第二,法制宣傳教育要為解決社會矛盾提供強有力的支持。當前,我國生產力發展水平總體還不夠高,處於改革的年代,由於改革的深化,也涉及到各種利益關系的調整,使社會各種利益關系更加復雜,一切矛盾也可能比較凸顯。要解決好這些問題,要發揮法制宣傳教育的作用,通過法制宣傳教育使我們的各級政府能夠以廣大人民根本利益為出發點,堅持依法辦事,把解決矛盾和沖突納入法制化軌道,並嚴格按照法律職責來履行好職權,行使權利。通過法制宣傳教育使我們的各級政府更加貼近實際,貼近群眾,貼近生活,著眼於經濟發展和穩定的大局。能夠切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,從而防止社會各種矛盾的激化。通過法制宣傳教育可以引導群眾通過法定程序,依法表達自己的利益訴求,通過合法手段來維護自身的合法權益,維護良好的社會秩序,保障社會的穩定有序。
第三,法制宣傳教育要努力促進各級政府的依法行政,堅持依法管理和依法辦事。各級政府掌握著絕大部分公權力,行政機關能否代表國家正確的行使行政管理權,直接關繫到人民群眾合法權益是否受到合法保護,關繫到社會關系是否和諧。所以行政人員法律素質、法律意識強,堅持依法行政,就能做到政令暢通,被管理者心悅誠服的接受,能夠積極配合,也能促進社會和諧。所以必須加強對公務員法制教育,特別是行政執法人員的法制宣傳教育,提高政府依法行政的觀念和能力,提高行政執法人的法律素質,確保行政機關嚴格按照法定程序、法定許可權、法定職責來行使權利,只有這樣才能更好的管理國家事務和社會事務,才能及時避免和化解各種矛盾糾紛,建立良好的社會秩序和人與人之間和諧的、友愛的、新型的社會管理關系。
第四,突出重點,創新形式。在重點內容上我們要和群眾的生產生活相關的法律法規的宣傳,特別是要按照十六屆六中全會精神的要求,要把宣傳重點放在與廣大群眾利益最直接、群眾生產最需要、群眾生活聯系最密切的法制知識和觀念上。再就是創新形式。
創新形式的主要目的是提高法制宣傳教育的針對性和實效性。圍繞著五五普法的啟動,我們也進行了研究,我們覺得在這樣幾個方面創新形式。要把法制宣傳和法律咨詢、法律服務結合起來,要把法制宣傳運用於法律服務之中,通過以案說法、一對一的服務來進行法制宣傳。
我們在實踐中看到,你要講大課的形式,很多群眾不關心法律,他聽不進去。他遇到了法律問題,找到你進行咨詢的時候,他這個時候特別關心法律規定和法制精神。我們想在今後五五中的重點就是要通過法律服務來進行法制宣傳,通過一對一的、以案說法的形式來增強群眾的法制觀念,特別是增強他依法分析問題、解決問題的能力。在這方面,我們也採取了一些做法,比如在每個社區特別是接到設置法制宣傳志願者服務站,動員有法律專長的人員來參與服務站的工作,居民有問題可以隨時問到這些人員。
再一個形式就是要發揮新聞媒體的作用。市民接受法律知識的途徑95%來源於電視。怎麼發揮新聞媒體的作用,提高公民的法律素質是今後五五普法中要解決的問題。所特別是新聞媒體要加強法制宣傳教育,設定專門的欄目,要把法制宣傳作為一項公益事業列入自己的議事日程,要通過報紙、廣播電台、電視、網路這些新聞媒體的作用,推動法制宣傳教育的深入開展。
❼ 堅持依法治稅 為統領,打造依法行政新常態
中國江蘇網2月13日訊 十八屆四中全會以後依法治國進入新常態,而依法治稅是依法治國基本方略在稅收領域的集中體現,深入推進依法治稅是依法治國的必然要求,是適應經濟發展新常態的必然選擇。為此,稅務部門應堅持以依法治稅新常態為指引,以建設「科學、規范、高效、廉明」的稅務機關為目標,牢記忠實履職、安全履職的要求,在更高層次更高水平上推進依法治稅建設,奮力譜寫稅收法治新篇章。
要深刻領會依法治稅新常態的內涵。依法治稅的要求伴隨新常態而步入「升級版」,社會公眾和納稅人稅收法律意識進一步增強,必然要求稅務部門打造高標准、法治化「稅收生態環境」。作為一種公共財產,稅收來源於納稅人,最終服務於納稅人,也經由法律體現納稅人的意志。因此,稅法變成了用來授予、規范和監督政府征稅權的法律,依法治稅成為稅收活動共同奉行的基本准則,成為征納雙方共同的內心認知,其成果也必須體現在稅務幹部法治意識、水平與納稅人稅法遵從上。
要堅持法治思維提升依法治稅能力。堅持以依法治稅理念統領稅收工作全局,堅持「法定職權必須為,法無授權不可為」的行政規則,落實稅收法定原則,做到既不缺位,又不越位,也不擾民,使各項工作始終沿著法治化的軌道運行。要健全和落實「黨組中心組集體學法、新進幹部初任學法、執法幹部法治輪訓、領導職務任前考法」制度,把稅收法律法規作為各類培訓班的必學內容加以強化。要自覺維護憲法和法律的權威,做到征納雙方法律面前義務地位平等。要強化規則意識,倡導契約精神,建設稅收法治文化,將稅收法治原則作為稅收行為先導,將法治要求運用於認識、分析、處理事項各環節,培育稅收法治思維整體生成。注重運用法治原理和法律規定對相關問題進行分析研究,通過實踐鍛煉,努力做到知行合一,提升依法治稅的能力和水平。
要堅持嚴格規范公正文明執法。系統謀劃「法治稅務」建設規劃,加強對依法治稅工作的領導,領導班子要明確依法行政責任,學會運用法治思維和法治方式推動工作,帶頭遵法信法守法用法,堅決防止選擇性執法、隨意性執法。落實權力清單和責任清單制度,嚴格按照法定許可權實施行政許可,建立涉及權力運行所有環節的制度規范。加大稅收執法督察力度,全面落實稅收執法責任制,規范執法行為和行政處罰裁量權。規范運用稅務稽查、稅收行政強制等執法手段,加大對涉稅案件的查辦和執行力度。全面落實納稅信用管理辦法和稅收「黑名單」制度,聯合相關部門實施聯合懲戒,積極營造依法誠信納稅的濃厚氛圍。堅持以公開為常態,拓寬行政公開范圍,推行稅收執法結果公開化控制,讓稅收執法權力在陽光下健康運行。
要完善制度建設保障依法治稅的落實。推行稅務重大決策和重大執法行為的合法性審查制度,落實重大稅務案件集中審理制度,加快推進內控機制信息化升級版建設,進一步明確崗責體系,細化確定執法風險點,利用信息化手段建立起「橫向道邊、縱向到底」的網格化監控體系。加強外部監督,主動接受人大、政協、司法、審計等部門的監督,充分發揮新聞媒體及各種新媒體、特邀監督員和納稅人代表對稅收執法的監督作用。完善稅收政策執行情況反饋制度、基層聯系點制度,及時研究解決政策執行中的問題。對於征管質量、政策執行、納稅服務、稅務稽查、廉政建設等情況,進行經常性的檢查督查、跟蹤問效。建立健全獎懲並舉的法治考評機制,進一步完善稅收執法責任制,加大對執法過錯行為的懲戒力度,對於執法違法的行為,特別是玩忽職守、不作為的行為,以及亂作為、損害納稅人利益、破壞稅收公平正義的行為,堅決追究當事人的責任及相關領導責任。