江蘇省愛國衛生條例

1. 史上最嚴禁煙令出台 禁煙難題該如何破解

據中國之聲《央廣夜新聞》報道，11月28日《北京市控煙條例》表決通過，根據《條例》規定從明年6月1日開始北京的所有公共場所將全面禁煙。此條例一經通過就引起了廣泛的關注和討論，有媒體將其稱之為：「史上最嚴禁煙令」。據專家介紹，與北京持續的霧霾天氣相比，吸煙的危害更加觸目驚心，除了對吸煙者自身造成的危害之外，二手煙對他人的間接危害更加隱蔽而嚴重，這次的新規定無疑對減少二手煙危害有更加針對性的作用。其實全國許多城市和地區已經實行了公共場合禁煙的相關規定，但記者調查卻發現規定的落實情況不盡如人意。
禁煙法規實施遇尷尬
江蘇省在去年12月1日開始實施《江蘇省愛國衛生條例》明確指出，如果在禁煙場所吸煙，將處以二十元以上五十元以下罰款。吸煙者在禁止吸煙場所吸煙的，任何個人可以勸阻，要求他掐滅煙頭。此外，《條例》還規定，如果有單位未履行其控煙職責，逾期不改正的，將處一千元以上一萬元以下罰款。而在此條例實施一年之際記者來到徐州卻發現此法規的實施遭遇尷尬：徐州市第一人民醫院里一男子在病房吞雲吐霧，並且對公共場合禁止抽煙的規定完全不知。
在江西，禁煙難題同樣存在。南昌市某酒店一位姓王的樓層經理告訴記者，在他看來在酒店完全禁煙是不太現實的，最多隻能設立一個專門的吸煙區。
戒煙門診無人問津
對於廣大的煙民來說，禁煙令的實施無疑在某種程度上給他們帶來了戒煙的動力。然而戒煙卻不是一件容易的事。據統計資料顯示，我國大約有接近50%的煙民每年都嘗試戒煙，但只有不到3%能夠堅持戒煙一年以上。
在浙江長興人民醫院，記者看到戒煙門診的診室大門緊閉。長興人民醫院副院長盧火佺告訴記者，三年前他們開設了戒煙門診，希望能為吸煙成癮的市民提供一個科學的戒煙途徑，但從這三年的運行狀況來看，情況並不理想。從開診到現在，前來咨詢的只有不到二十個病人前來咨詢。
在長興縣中醫院，也出現了同樣令人尷尬的狀況，相關負責人表示，三年前，戒煙門診在他們醫院開設起來，但是到目前為止，幾乎沒有市民前來咨詢和就診。為什麼戒煙門診如此不受煙民的待見呢？記者在街頭隨機采訪了二十多名男性市民，近七成的男性表示有長期抽煙的情況，只有一名市民表示近期有戒煙的打算。但在采訪的二十多名市民中，沒有一個人知道當地有戒煙門診這件事。主要原因是社會上的普遍觀念與醫學界的認識有巨大的差距，很多人認為吸煙只是一種習慣，而不是一種疾病。
香煙價格難以形成經濟壓力
造成戒煙難的另一個原因是香煙價格相對較低。在采訪中很多煙民對記者表示，近幾年無論是房價還是各類生活必需品價格都上漲了很多，但香煙基本維持穩定的價格。目前全國每年的卷煙產銷量超過1280億包，但中國卷煙的零售價和稅率均雙雙低於國際水平。中國煙草稅額和不含稅商品價經營成本和利潤之和的比值僅為67%，而高收入國家則普遍接近200%，法、德兩國甚至分別達到399.5%和292%。因此香煙消費開始占煙民收入的比例並不大，從而保證了香煙銷量的穩定，香煙開支也很難給煙民造成經濟壓力。
【觀察員評論】需正確分析吸煙者心理
觀察員徐冰認為，要在控煙行動中取得良好的效果，需要正確分析吸煙者的心理。在社會學上，吸煙的功能被分為幾個方面，首先是生理功能，即尼古丁引起的快感；另外還有很重要的社交功能，在現實生活中一根香煙往往能拉近人際距離，不同品牌的香煙甚至可以成為身份和地位的象徵。在對吸煙者的心理有充分認知的基礎上，再針對性的實行相關的控煙措施，相信效果會好得多。另外控煙還需要大眾媒體的配合，例如在影視作品裡徹底拒絕吸煙鏡頭，加強對吸煙危害的宣傳報道，都會對吸煙者的心理產生影響。
【專家意見】控煙是一套「組合拳」
對於如何將「最嚴控煙令」落到實處，國家疾控中心控煙辦副主任姜垣女士表示首先需要逐漸改變吸煙者的態度，讓大家逐漸認識到吸煙和在公共場所吸煙的危害。但要徹底的減少吸煙人數，需要一套控煙的「組合拳」，提高香煙的零售價和把戒煙葯列入醫保范圍都是其中的有效措施。
目前存在的最主要問題還是普通大眾對吸煙和吸二手煙的危害認知率太低。根據調查，只有不到30%的人知道吸煙可以導致腦卒中，只有不到50%的人知道吸煙可以導致冠心病，對於二手煙的危害認知度更低。如果每個人都對吸煙的危害有充分的認識，那麼每個人就會自覺的遵守甚至主動制止在公共場合吸煙的行為，在這方面，媒體的健康宣傳和法律宣傳就顯得尤為重要。

2. 急求一篇關於體育的社會調查！！！

看看能不能用.要改的.

一、調研目的

通過對省一級重點中學——江蘇省前黃高級中學學校體育工作的調研，了解在1——9年級實施課程改革及按新課標教學階段背景下，江蘇省前黃高級中學的學校體育工作開展現狀、特別是對現任教（高中）的體育教師對課程改革的理解與認識作了進一步地了解。為接即將來臨的高中課程改革與實施提供現實依據，以便能更加合理地制定高中體育課程改革與新課標實施的計劃。

二、學校基本情況

1、 江蘇省前黃高級中學（簡稱省前中）地處常州市南郊，建於1939年，是解放後武進縣第一所公立高中，1957年被省政府批准為省重點中學，1960年被國務院表彰為全國文教系統先進集體；1980年被省政府再次列為首批辦好的省重點中學；1999年成為全省率先創建的國家級示範性普通高中；2001年，學校擴大優質教育資源，全額貸款，投資1.37億元，在湖塘城區建設了新校區；2004年被評為江蘇省首批四星級普通高中。目前，我校現有高中班73個、中外合作辦學班3個，校區佔地總面積350畝，高中學生4300多人。多年來在上級教育行政部門和各級政府的關心支持下，全校師生員工艱苦奮斗、務實創新、追求卓越蔚然成風，塑造了優美的校園環境，形成了深厚的文化底蘊。學校現有專任教師134人，非教學人員16人，教職工隊伍高效精幹，基本適應當前教育教學工作需要。由於目前正處高中就學高峰，專任教師與學生的比例接近1:14。非教學人員與專任教師的比例為1：8.9。中高級職稱的比例達到70.15%，其中高級職稱達到30.1%（不含低職高聘或返聘教師）。

學校現有按國際標准建造的塑膠8跑道400米田徑場1個，內部田賽場地設置齊全，含標准足球場1個，教學訓練小足球場2個。有總建築面積為3100平方米的體藝館一座。現有室外塑膠標准籃球場6個、塑膠標准排球場4個，室外體操專用場地1個，設有單杠、雙杠、爬桿、雲梯、肋木等器械。學校按I類標准配齊體育教學器材。體育教學器材配備達國家教委1989年《配備目標》標准，體育器材能同時滿足12個班上課，24個班的課外活動。

學校堅持兩課跑操，體育鍛練達標率近三年分別為99.71%、99.60%、99.8%；學生因病缺課率近三年分別為1.7%、1.5%、1.7%。學校堅持課余學生運動隊訓練工作，建有學生田徑隊、籃球隊和足球隊，近幾年在市縣中運會上獲得較好成績，在全省重點中學體育競賽中取得了一定成績。

高考連年取得優異成績：600分以上的高分人數、高考本科達線率名列全省前茅，近四年，有2719名學生被本二以上院校錄取，其中重點本科1862人。2005年高考，我校尹翼風同學以704分的優異成績榮獲江蘇省第二名，常州大市狀元；唐黎陽同學以實考分692分的優異成績名列江蘇省第5名；有203人獲600分以上的高分；587人超過重點大學分數線。2006年高考，又取得了歷史性突破，600分以上高分的學生有328人，位居蘇南地區第一。一本達線647人，二本達線1075人，首次突破千人大關。2007年高考，650以上有53人，600分以上有504人，列蘇南地區第一。本科達線1069人；翁梅梅同學以662分的高分榮獲江蘇省文科狀元；趙佳音同學以639分的高分榮獲地理、政治組合江蘇省高考狀元；有14位同學達到清華、北大錄取分數線（包括保送）。近五年，錄取清華50人。近年來，省前中兩次被評為江蘇省模範學校，獲得了全國現代教育技術示範學校、全國綠色學校、全國依法治校示範學校、江蘇省文明單位、省先進集體、省教科研先進單位、省愛國衛生先進集體、省落實兩個《條例》優秀學校、省中小學黨建工作先進集體等一系列榮譽稱號。

三、安吉高級中學學校體育工作目標與設想

學校體育工作目標：堅持德、智、體、美、勞全面發展的教育培養總目標。不斷創新體育教學，通過有效的手段和途徑培養學生掌握一定的體育基本知識、技術、技能；提高全校師生的身體健康水平；「學生個個會田徑，人人會打一點籃球」，培養學生終生參與體育鍛煉的思想意識。努力提高學校競技體育水平。

設想（3年內）：初步形成高一男女生分班教學、高二實行選項教學、高三男女合班教學的體育課堂教學模式。學生田徑及籃球力爭進入市中學組前三名行例；教工男籃男排繼續保持縣內領先地位，教工女籃女排力爭達到縣內領先地位。

措施：加強體育教科研工作，規范體育教學常規，不斷改進教學方法，探索新型的多元化教學方法，激發學生的主體作用，通過採取多種有效措施，切實提高教學質量，使體育課成為最受學生歡迎和喜愛的科目。通過培訓進修等手段提高教練員的訓練水平，並引進高水平運動員（高校畢業生）從事學校體育運動隊訓練；每年招收體育特長生5-6名（含田徑、籃球），規范業余訓練制度，完善考核與激勵機制 。

四、目前該校學校體育工作的現狀

1、該校領導班子堅持黨的教育方針，始終把學校體育工作作為提高學校教育教學質量的物質保證、提高辦學效益的指標、形成辦學特色的亮點、提高師生健康水平的高度來抓，堅持培養學生德、智、體、美、勞全面發展。學校領導重視學校體育工作，並力圖使之成為一種作風、傳統沿襲下來，為學校體育工作的開展創設了一個良好的氛圍和環境。

2、每學年開學初，第一個保證的(排課表)就是體育課，從制度上首先保證了「兩課兩操兩活動」的正常開展。在工作中，常規教學常抓不懈，充分重視和發揮課堂教學「主陣地」、「主渠道」的作用，提高課堂教學效益；積極開展好課外體育活動等第二課堂活動，保證學生每天有一小時的體育活動時間；長期而較系統地對學生進行體育參與意識，鍛煉習慣，自我調控、評介的教育和培養，樹立正確的體育觀，為終身體育打下良好的基礎。該校所倡導的安高人的「四會 」，即會做人、會求知、會辦事、會健體，以及「人人會打一點籃球」、 「每天堅持1小時體育鍛煉，為祖國健康工作五十年，與家人幸福生活一輩子。」及學生冬季「晨練考勤」制度等，充分體現了該校對學校體育工作的重視和對學校教育的深刻理解。

3、該校堅持每年一次的田徑運動會、傳統項目籃球校際賽，以及諸多單項賽如體育節、冬季三項比賽、廣播操比賽等，學校群眾性體育活動開展豐富多彩。《國家體育鍛煉標准》、《中學生體育合格標准》的「達標率」、「合格率」完成百分之百。

4、每位體育教師在體育課堂教學中能按教學計劃認真地上課，常規教學與技能教學扎實。辦學以來，學校體育工作從未發生過重大事故。

五、調研情況結果與分析

1、江蘇省前黃高級中學體育設施能夠滿足目前體育教學和業余體育活動的開展。體育教師的人數與學歷符合學校規模和高中任教的要求。硬軟條件具備。

2、學校領導對體育工作相當重視，制度、要求與目標符合學校實際，便於操作。學生對體育教學與課體育活動余有相當的興趣，課余活動人數達百分之九十八以上。上至校長、書記，下至職工對體育活動也表現了相當大的積極性，空隙之時參加體育活動的人數可達百分之六十左右。

3、學校經常性地開展各種各樣的小型的比賽。有學生間的比賽，有教師間的比賽。還成立了各種單項的體育協會，並舉行了五花八門的等級、升位等等的體育比賽活動，目前不僅學生對體育活動興趣濃厚，教師也對體育活動也表現出了相當大的興趣（發展到已用校園網互通自己的活動內容和戰績）。

4、江蘇省前黃高級中學目前如此的體育氛圍，學校領導、教師對體育的重視、對體育作用的認識是分不開的。體育的價值觀在江蘇省前黃高級中學的辦學理念中已得到充分的體現。

5、領導、體育教師、體育愛好者、文化教師積極參加體育活動，從而更加激起學生參加體育活動的高潮。這是相互牽動、相互促進的。

六、調研結論

1．學校領導不僅重視學校體育工作而且積極參預體育活動、才能給學校體育活動搭建一個很好很大的平台。

2．學校體育工作不僅僅是學生這個層面，而且一定要有教師對體育活動的參預，才能夠營造良好的校園體育活動氛圍，形成保持良性的循環。

3．體育組及體育教師認認真真、扎扎實實地做好體育工作和上好體育課外，如何帶動與促動教師、領導來重視、參預體育活動是營造、保持體育工作良好循環的一個非常重要工作。

4．學校體育活動的展開不僅沒有影響前黃高級中學的教學工作，而且帶來了學生、教師豐富的業余文化生活，增進了相互之間的了解與團結，提高了學生的學習和教師教學的效率。

5、如何在這種良好的體育氛圍中來提高與發展，形成特色有待探索與研究。

3. 控制吸煙措施的評價制度

《公共場所控制吸煙條例》主要內容有幾個方面：一是明確界定禁止吸煙場所的范圍。規定室內公共場所全面禁止吸煙，並明確了室外全面禁止吸煙的公共場所。
二是宣傳教育和戒煙服務。其中，特別提出了幾類群體要起到示範帶頭作用，比如國家機關的工作人員、教師和醫務人員，要帶頭控煙；教師不要在學生面前吸煙；醫務人員不要在患者面前吸煙等。其中最大亮點在於香煙的警示圖形將上香煙的外包裝，卷煙包裝上的圖形警示是向公眾宣傳煙草危害最直接、最經濟、最有效的手段之一。因此，世界衛生組織《煙草控制框架公約》第11條規定：每個締約方應在《公約》對該締約方生效後三年內，採取和實行有效的包裝和標簽措施。而截至今年1月，中國簽署世界衛生組織《煙草控制框架公約》生效已經滿十年。
三是預防未成年人吸煙。其中規定了禁止向未成年人銷售煙草製品，規定學校有義務對學生進行煙草危害的宣傳，預防未成年人吸煙。 減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，根據國務院立法工作計劃，2013年衛生計生委啟動了《公共場所控制吸煙條例》起草工作。按照立法程序的有關要求，在總結地方控煙工作經驗的基礎上，深入調研，廣泛徵求了工業和信息化部、煙草局等25個部門，各省級衛生計生行政部門、部分行業協會及有關專家的意見，經不斷修改完善，形成了《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》。現將主要內容說明如下：
一、立法的必要性和可行性
（一）吸煙率高，煙草煙霧造成的社會危害巨大。我國吸煙人數眾多，吸煙和二手煙暴露十分普遍。據調查，現有吸煙人數超過3億，15歲以上人群吸煙率達28.1%，其中男性吸煙率高達52.9%，是全球男性吸煙率最高的國家之一。青少年吸煙狀況同樣不容樂觀，13-15歲初中學生煙草使用率為6.9%，其中82.3%的學生嘗試吸煙行為發生在13歲之前。7.4億非吸煙者遭受二手煙危害。72.9%的初中學生在家、室內公共場所、室外公共場所或者公共交通工具中暴露於二手煙。每年死於吸煙相關疾病的人數達136.6萬，超過因艾滋病、結核、瘧疾和傷害所導致的死亡人數之和。吸煙和二手煙暴露導致的疾病主要是慢性病，其患病率很高，病程較長，給國家造成沉重的疾病負擔和經濟損失，既是對醫療服務和醫療保障體系的艱難考驗，也是影響國家長遠發展的嚴峻挑戰。
（二）控煙法律缺失在國際社會造成負面影響。2003年我國簽署了世界衛生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》），於2006年1月9日在我國生效。《公約》第8條規定，在室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和必要的室外場所全面禁止吸煙，並制定了詳細的實施准則。《公約》簽訂以來，全球范圍內迅速掀起了無煙立法的新浪潮，截至2012年，已有100多個國家制定了公共場所控制吸煙法或控煙綜合性立法，其中44個國家施行了全面無煙法律。但是，我國還沒有公共場所控制吸煙方面的專門法律、行政法規，影響了控煙工作中我國的國際形象。
（三）控煙立法是落實《憲法》和有關規劃精神的要求。我國憲法為保護公民生命健康權提供了根本的法律基礎。煙草煙霧作為嚴重危害健康危險因素，應當受到嚴格限制。國民經濟和社會發展「十二五」規劃綱要、衛生「十二五」規劃和控煙「十二五」規劃均明確提出了全面推行公共場所禁煙。控制煙草流行，是落實《憲法》和國家規劃的要求，也是深化醫改的重要內容。
（四）各地立法實踐和無煙環境創建為全國控煙立法打下基礎。2008年以來，北京、上海、杭州、廣州、哈爾濱、天津、青島、蘭州、深圳、長春等13個城市相繼根據《公約》第8條及其實施准則出台了控制吸煙地方性法規。江蘇、浙江等省通過修訂地方《愛國衛生條例》明確控制吸煙的措施。無煙衛生計生系統、無煙學校、無煙機關、無煙企業等形式多樣、各具特色的無煙環境創建工作，為全國控煙立法和執法提供了有益實踐經驗。據調查，無論是吸煙者還是被動吸煙者，90%以上的被調查者都支持在公共交通工具、學校和醫院禁止吸煙；超過80%的被調查者支持在會議室、餐廳和酒吧等禁止吸煙。近年兩會越來越多的代表委員呼籲制定公共場所禁止吸煙的全國性法律法規。
二、《送審稿》主要內容
《條例》內容共分七章，即：總則、禁止吸煙的范圍和措施、宣傳教育和戒煙服務、預防控制未成年人吸煙、監督管理、法律責任和附則。主要內容如下：
第一章「總則」中闡明立法目的、公共場所定義、基本原則、領導機關、責任部門、經費保障、獎勵措施、單位責任主體、社會參與。
第二章「禁止吸煙的范圍和措施」規定了室內外禁止吸煙的場所（區域）、室外吸煙點設置要求和臨時禁煙場所設置、經營管理者、公民和政府相關部門的基本權利義務和職責。
第三章「宣傳教育和戒煙服務」規定了國家機關、企事業單位、社會團體及其工作人員在公共場所控制吸煙宣傳教育工作中的責任義務。要求在煙草製品包裝上設置文字和圖形警示，廣泛禁止所有煙草廣告、促銷和贊助。明確要求廣播、電影、電視、報刊、雜志、網路等媒體應當組織開展煙草危害宣傳教育。明確衛生計生部門在戒煙服務中的責任。
第四章「預防控制未成年人吸煙」規定了禁止向未成年人銷售煙草製品，規定學校有義務對學生進行煙草危害宣傳教育，開展煙草危害宣傳活動。
第五章「監督管理」規定了政府相關部門對公共場所控制吸煙工作的監督管理責任。提出了衛生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、文化、工商、質檢、安監、食品葯品監管、旅遊、宗教、文物等行政部門各司其職的多部門執法模式。要求設立投訴舉報電話，開展監測評估。鼓勵全社會公眾參與公共場所控煙工作。
第六章「法律責任」規定了禁止吸煙場所經營者、管理者、個人、執法管理部門違反條例所應承擔的責任。
第七章「附則」闡明有關定義、與其他法律法規的銜接及實施日期。
三、需要說明的問題
（一）關於禁止吸煙場所范圍的問題。《公約》第8條及其《防止接觸煙草煙霧准則》明確要求，締約方應當在《公約》生效5年內，依據普遍保護原則、100%室內無煙原則，確保在所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其它可能的（室外或准室外）公共場所免於接觸二手煙草煙霧。科學合理地確定禁止吸煙場所的范圍，對條例的制定和實施十分重要。參考《公約》要求和國際和國內立法經驗，《條例》第二條明確界定公共場所的定義，是指公眾可以進出或者使用的場所、工作期間使用的場所、公共交通工具。第十條規定室內公共場所全面禁止吸煙。第十一條規定室外全面禁止吸煙的公共場所，包括以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區域，高等學校室外教學區域，婦幼保健機構、兒童醫院、婦產醫院的室外區域，體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區域，公共交通工具的室外等候區域等。第十二條規定室外可以設立吸煙點的禁止吸煙的公共場所，包括除婦幼保健機構、兒童醫院、婦產醫院以外的其他醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構、養老機構的室外區域，除兒童福利機構以外的其他社會福利機構的室外區域以及風景名勝區、文物保護單位、公園、游樂場的室外區域。沒有設置室外吸煙點的視為全面禁止吸煙。第十三條規定室外吸煙點設置要求。
（二）關於執法模式的問題。從國內外控煙立法實踐來看，有多種執法模式。如上海、廣州、天津、哈爾濱等採取多部門共同執法模式，深圳、長春、香港、澳門等採取衛生計生部門牽頭執法的單一部門執法模式。
綜合國內外執法模式和我國實際情況，本《條例》擬採取多部門聯合管理模式。即衛生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、文化、工商、質檢、安監、食品葯品監管、旅遊、宗教、文物部門在各自職責范圍內負責對本行政區域內的公共場所控制吸煙工作監督管理。沒有明確主管部門的公共場所由衛生計生行政部門負責監督管理。參與公共場所控制吸煙工作的行政部門由縣級以上地方人民政府依照本條例和國務院的有關規定確定。此外，衛生計生部門或其委託的專業機構負責對《條例》實施情況進行監測評估。鼓勵社會力量廣泛參與監督工作。
（三）關於控煙的宣傳教育和戒煙服務。加強宣傳教育是控煙工作的前置措施，戒煙服務是後續措施，均是保證《條例》實施的重要措施。規范管理與宣傳教育並重，充分發揮法規的引導作用，是本《條例》區別於其他法規的一個特點。加強控制吸煙宣傳教育，引導公民主動不吸煙、勸阻他人吸煙、拒絕吸二手煙，形成全社會共同維護健康權的意識，可以使控制吸煙工作達到事半功倍的效果。為了加強控煙宣傳教育工作，第二十三條要求國家機關工作人員、教師和醫務人員等社會示範人群帶頭控煙；第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十四條要求政府、社會組織、媒體積極開展控煙宣傳教育，促使社會形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風尚。第二十七條對戒煙門診設置、戒煙服務做出了明確規定。
大量國際經驗證明，宣傳教育和戒煙服務是保障控煙法律法規順利實施不可或缺的關鍵環節。特別是煙盒包裝警示是最具成本效益的宣傳教育手段，廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助是保障控煙宣傳教育效果的重要策略，是公共場所禁止吸煙的重要支持性措施，因此在《條例》中一並予以規定。
（四）關於預防控制未成年人吸煙的措施。未成年人是控制吸煙工作中的一個特殊群體，也是煙草企業鎖定的潛在吸煙人群。因此，預防控制未成年人吸煙對公共場所控煙乃至整個控煙工作意義非常重大。《未成年人保護法》明確規定不得向未成年人出售煙酒，《煙草專賣法》也有相關規定，但並未規定相應的具體要求和處罰措施。《條例》第二十八條、第二十九條、第三十條針對向未成年人銷售煙草製品的行為進行限制，即禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草製品的任何方式向未成年人銷售煙草製品；不得向未成年人銷售煙草製品，對難以判明是否已成年的，銷售者應當要求其出示身份證件。第三十一條強調學校應當採取有效措施預防控制學生吸煙，對學生進行煙草危害宣傳教育，及時勸阻和教育吸煙的學生戒煙。 第一章 總 則
第一條 為減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，創造良好的工作和生活環境，提高社會文明程度，根據憲法及有關法律，制定本條例。
第二條 本條例所稱公共場所，是指公眾可以進出或者使用的場所、工作期間使用的場所、公共交通工具。
第三條 公共場所控制吸煙工作遵循政府與社會共同治理的原則，政府主導，單位負責，個人自律，社會監督。
第四條 各級人民政府領導公共場所控制吸煙工作。
縣級以上人民政府制定公共場所控制吸煙規劃並納入經濟社會發展規劃和政府績效考核。
第五條 國務院衛生計生行政部門主管全國公共場所控制吸煙工作。縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門負責本行政區域內的公共場所控制吸煙工作。
縣級以上人民政府其他部門在職責范圍內負責公共場所控制吸煙工作。
第六條 各級人民政府應當對公共場所控制吸煙工作所需經費予以保障。
第七條 各級人民政府對在公共場所控制吸煙工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第八條 國家機關、企事業單位、社會團體和其他社會組織的法定代表人或者主要負責人是本單位控制吸煙工作的第一責任人，全面負責本單位控制吸煙工作。
第九條 國家和社會應當支持公共場所控制吸煙工作。鼓勵志願者組織、其他社會組織和個人通過各種形式，參與控制吸煙工作或者為控制吸煙工作提供支持。
第二章 禁止吸煙的范圍和措施
第十條 所有室內公共場所一律禁止吸煙。
第十一條 下列公共場所的室外區域全面禁止吸煙：
（一）托幼機構、兒童福利機構、學校、活動中心、教育培訓機構等以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區域；
（二）高等學校的室外教學區域；
（三）婦幼保健機構、兒童醫院、婦產醫院的室外區域；
（四）體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區域；
（五）公共交通工具的室外等候區域；
（六）法律、法規規定的其他禁止吸煙的室外場所。
第十二條 下列公共場所的室外區域可以設立吸煙點，吸煙點以外的區域禁止吸煙。沒有設立吸煙點的公共場所室外區域屬於全面禁止吸煙的場所:
（一）除婦幼保健機構、兒童醫院、婦產醫院以外的其他醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構和養老機構的室外區域；
（二）除兒童福利機構以外的其他社會福利機構的室外區域；
（三）風景名勝區、文物保護單位、公園、游樂園的室外區域；
（四）法律、法規規定的其他可以設置吸煙點的室外場所。
第十三條 室外設置吸煙點，應當符合下列要求：
（一）符合消防安全標准；
（二）設置明顯的引導標識；
（三）遠離通風口、人員密集區域和行人必經通道；
（四）在顯著位置設置醒目的吸煙危害健康警示標識或者圖片。
第十四條 各級人民政府對舉辦公眾活動的場所，可以規定臨時的禁止吸煙措施和范圍。
第十五條 任何人不得在禁止吸煙場所吸煙和索要煙具，自覺聽從勸阻；在非禁止吸煙場所吸煙應當合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭。
在禁止吸煙的經營場所內吸煙，因不聽勸阻而被要求離開該場所的，無權向經營者索回已經消費的費用；已經接受服務但未支付費用的，應當支付費用。
第十六條 禁止吸煙場所（區域）的經營者、管理者應當履行下列控制吸煙職責：
（一）建立控制吸煙的管理制度，配備監督員，做好控制吸煙宣傳教育和監督管理工作；
（二）在禁止吸煙場所（區域）的入口處及其他顯著位置設置符合本條例第十八條要求的禁煙標識，保持標識完整、清晰；
（三）在禁止吸煙場所（區域）不得放置煙具和設置煙草廣告；
（四）對違法吸煙行為予以勸阻，對不聽勸阻的要求其離開。對不聽勸阻且不離開的，向有關監督管理部門舉報；對不聽勸阻並擾亂公共秩序的，向公安機關報案。
鼓勵場所經營者、管理者採用煙霧報警、濃度監測、視頻圖像採集等技術手段，加強對本場所的管理。
第十七條 個人在禁止吸煙場所（區域）內發現吸煙行為及其他違反本條例行為的，可以採取以下措施：
（一）要求吸煙者立即停止吸煙；
（二）要求該場所的經營者或者管理者進行勸阻；
（三）向監督管理部門舉報不履行控制吸煙職責的經營者或者管理者。
第十八條 禁煙標識應當大而清晰，至少包括禁止吸煙的圖形警示標識、違法吸煙的罰款數額、投訴舉報的電話號碼等內容。
國務院衛生計生行政部門負責制定禁煙標識及其張貼規范。
第三章 宣傳教育和戒煙服務
第十九條 各級人民政府和各有關部門應當經常組織有關單位開展控煙公益宣傳教育，組織發放控煙宣傳材料，開展多種形式的控煙宣傳活動，明確告知公眾吸煙和接觸煙草煙霧對健康的危害、禁止吸煙的范圍、對違法吸煙行為的處罰等信息，告知禁止吸煙場所（區域）的經營者、管理者應當履行的控制吸煙職責。
第二十條 煙草製品生產者應當在煙草製品包裝上印製帶有說明煙草使用具體危害的文字和圖形警示，向公眾警示教育煙草煙霧危害。其中圖形警示面積不得小於包裝面積的二分之一。
第二十一條 在各類公務和大型公共活動中，主辦方不得提供、使用或者贈予煙草製品。不得使用或者變相使用財政性資金購買煙草製品。
第二十二條 國家機關、企事業單位、社會團體和其他社會組織應當結合各自的特點，開展多種形式的控煙宣傳教育活動，並將控煙宣傳教育納入本單位初任培訓、崗位培訓、任職培訓等教育培訓活動，鼓勵吸煙職工戒煙。
第二十三條 鼓勵公眾積極參與控煙，形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風尚，倡導家庭無煙。
國家機關工作人員、教師、醫務人員應當帶頭控煙，國家機關工作人員不在公務活動中吸煙，教師不在學生面前吸煙，醫務人員不在病人面前吸煙。
國家和社會應當在每年5月31日世界無煙日開展主題宣傳教育活動。
第二十四條 廣播、電影、電視、報刊、雜志、網路等媒體應當積極開展控煙公益宣傳教育，主動發揮輿論引導和監督作用。
第二十五條 全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。
第二十六條 電影、電視劇及其他節目中不得出現煙草的品牌標識和相關內容，以及變相煙草廣告；不得出現在禁止吸煙的場所吸煙的鏡頭;不得表現未成年人買煙、吸煙等將煙草與未成年人相聯系的情節；不得出現有未成年人在場的吸煙鏡頭等。
第二十七條 縣級以上人民政府衛生計生行政部門應當制訂戒煙門診工作規范，指導設置戒煙服務咨詢電話。
醫療衛生機構應當開展控煙宣傳教育活動，提高患者對吸煙和接觸煙草煙霧危害的認識，為吸煙的患者提供簡短戒煙服務。有條件的醫療衛生機構應當設立戒煙門診，為吸煙者提供專業的戒煙診療服務。
第四章 預防控制未成年人吸煙
第二十八條 禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草製品的任何方式銷售煙草製品。
第二十九條 煙草製品銷售者不得向未成年人銷售煙草製品。對難以確認是否為未成年人的，應當要求其出示身份證件；對不能出示身份證件的，不得向其銷售煙草製品。
煙草製品銷售者應當在銷售場所的顯著位置設置帶有煙草使用具體危害的警示和不向未成年人銷售煙草製品的明顯標識。
第三十條 禁止通過互聯網、移動通訊等信息網路向未成年人銷售煙草製品。
互聯網、移動通訊等信息服務提供者發現有利用其平台向未成年人銷售煙草製品的，應當採取措施刪除違法信息，保存相關記錄，並向有關部門報告。
第三十一條 學校應當採取有效措施預防控制學生吸煙，對學生進行煙草危害宣傳教育，及時勸阻和教育吸煙的學生戒煙。
第五章 監督管理
第三十二條 縣級以上地方人民政府根據本條例和國務院有關規定，確定衛生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、文化、工商、質檢、安監、食品葯品監管、旅遊、宗教、文物等行政部門對公共場所控制吸煙工作的監督管理職責。
有關行政部門在各自職責范圍內對本行政區域內的公共場所控制吸煙工作進行監督管理，將控煙納入日常工作，制定工作規范和管理措施。
對沒有明確監督管理主管部門的公共場所，該場所的控制吸煙工作由衛生計生行政部門負責監督管理，所屬綜合監督執法機構負責具體實施。
工商行政管理部門負責對煙草廣告、違法出售煙草製品進行監督管理。
新聞出版廣電總局負責對電影、電視劇及其他節目中的吸煙鏡頭進行監督管理。
第三十三條 縣級以上地方人民政府設置公開統一的舉報電話，方便單位或者個人對違反本條例的行為或者不依法履行職責的行為進行舉報和投訴。有關行政部門接到舉報和投訴後應當及時處理。
第三十四條 縣級以上人民政府衛生計生行政部門或者其委託的專業機構應當定期對本行政區域內條例的實施情況進行監測和評價，並定期將監測和評價結果向社會公布。
第三十五條 國家建立、健全吸煙和接觸煙草煙霧對健康影響的調查和風險評估制度。鼓勵和組織開展無煙環境對公眾健康影響的研究，採取措施預防控制與吸煙和接觸煙草煙霧有關的疾病。
第三十六條 縣級以上人民政府有關行政部門可以聘請志願者擔任控煙監督員，對公共場所控制吸煙、煙草製品生產銷售限制等情況進行監督檢查。公共場所經營者、管理者或者煙草製品銷售者應當予以配合。
鼓勵媒體、社會組織和個人參與公共場所控制吸煙、煙草製品生產銷售限制等工作的監督。
第六章 法律責任
第三十七條 個人違反本條例規定，在禁止吸煙場所（區域）吸煙的，由相應主管部門行政執法人員責令立即改正，並可處以五十元以上五百元以下的罰款。
第三十八條 單位或者機構違反本條例規定，未實行全面禁煙或者未按照規定設置吸煙點的，由相應主管部門責令限期改正，並可處以一千元以上一萬元以下罰款；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十九條 室外設置吸煙點不符合要求的，由相應主管部門責令該場所的經營者、管理者限期改正，並可處一千元以上一萬元以下罰款；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十條 禁止吸煙場所（區域）的經營者、管理者未按規定履行控制吸煙職責的，由相應主管部門責令限期改正，並處以五千元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產、停業，直至吊銷許可證或者營業執照。
第四十一條 違反規定發布和變相發布煙草廣告或者開展促銷活動的，由工商行政管理部門依法進行處罰。對提供贊助的，由縣級以上工商管理部門責令改正，予以警告並處以贊助額度一倍以上三倍以下罰款；對於受贊助單位，責令改正，沒收其贊助額，撤銷冠名，消除影響；對於主管人員，由受贊助或者贊助單位的主管部門予以警告或者通報批評。
違反本條例規定，在電影、電視劇及其他節目中播放吸煙鏡頭或者出現煙草製品的媒體，由廣播電視新聞出版主管部門責令限期改正，給予警告並處以五千元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。
第四十二條 煙草製品生產者和銷售者違反本條例規定生產、銷售煙草製品的，由縣級以上質量技術監督部門、工商行政部門責令改正，並處以貨值金額的一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產、停業，直至吊銷許可證或者營業執照。
第四十三條 違反本條例規定，通過網路售煙的，由工商行政管理部門會同工業和信息化部門對其處以五萬元以上二十萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至吊銷《網路文化經營許可證》。
互聯網、移動通訊等信息服務提供者違反本條例規定，未及時採取措施刪除違法信息，處以二萬元以上五萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例規定，擾亂公共秩序，阻礙行政執法人員執行職務，構成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 國家行政機關及其工作人員依法履行控制吸煙職責，接受社會、媒體及個人監督。不依法履行控制吸煙職責或者濫用職權、謀取私利的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監察機關按照管理許可權給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十六條 本條例下列用語的含義是：
煙草製品，是指全部或者部分由煙葉作為原料生產的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的製品。
吸煙，是指吸入或者呼出煙霧的行為，以及擁有或者支配點燃的煙草製品的行為。
煙草煙霧，是指從煙草製品及類似煙草製品燃燒端散發的以及由吸煙者呼出的煙霧。
室內，是指有頂部遮蔽並且有兩面以上側牆的任何空間，包括樓梯、走廊、地下通道、樓道間等。
室外，是指由建築物所有人或者使用人實際控制的、建築物以外的區域。
煙草廣告、促銷和贊助，是指所有形式的商業性宣傳、推介或者活動，以及對任何事件、活動或者個人的所有形式的捐助，其目的、效果或者可能的效果在於直接或者間接地推銷煙草製品或者促進煙草使用。
第四十七條 對吸煙可能影響公共安全的，按照相關法律法規執行。
第四十八條 本條例自 年 月 日起施行。

4. 有誰知道淮安的事業單位有哪些

★國家統計局淮安調查隊

登記證號：132080000431

法定代表人：劉興國

地址：淮安市西大街116號

★中國淮安留學人員創業園管理委員會

登記證號：132080000430

法定代表人：徐業恕

地址：江蘇省淮安經濟開發區海口路9號

★淮安市環境保護宣教中心

登記證號：132080000419

法定代表人：李長橋

地址：淮安市健康西路77號

★江蘇省淮安經濟開發區東區招商局

登記證號：132080000432

法定代表人：王玲玲

地址：江蘇省淮安經濟開發區廈門西路6號

★淮安市廣播電視台

登記證號：132080000427

法定代表人：薛濤

地址：淮安市大治路6號

★江蘇省淮安經濟開發區城市管理行政執法大隊

登記證號：132080000428

法定代表人：朱松

地址：江蘇省淮安經濟開發區廈門西路6號

★江蘇省統計局淮安調查局

登記證號：132080000424

法定代表人：謝華

地址：淮安市健康西路140號

★江蘇省淮安經濟開發區高教園區枚乘路辦事處水利服務站

登記證號：132080000429

法定代表人：胡順美

地址：江蘇省淮安經濟開發區運南東路21號

（二）根據《事業單位登記管理暫行條例》，以下單位有關登記事項已核准變更登記，現予公告。

★淮安市商業技工學校

法定代表人：杜學榮（原：崔久順）

登記證號：132080000213

★淮安市游泳館

法定代表人：許忠（原：李林海）

登記證號：132080000105

★淮安市博愛康復中心

法定代表人：戴倩怡（原：龔建新）

登記證號：132080000397

★淮安市人事考試中心

法定代表人：楊步祝（原：王乃岩）

登記證號：132080000310

★淮安市楚州地方海事處

法定代表人：樊啟文（原：邵慶成）

登記證號：132080000355

★淮安市規劃監察管理處

法定代表人：張士旺（原：楊樹林）

登記證號：132080000057

★淮安市科學技術情報研究所

法定代表人：劉斌（原：孫寶雷）

登記證號：132080000425

★淮安市國土資源信息中心

法定代表人：陳際陵（原：張積林）

登記證號：132080000136

★江蘇省高良澗船閘管理所

法定代表人：蔣濤（原：陳加權）

登記證號：132080000078

★淮安市節約能源監察中心

法定代表人：李一林（原：萬士紅）

登記證號：132080000328

★淮安市市政公用事業管理局

法定代表人：王冰（原：周平）

登記證號：132080000182

★江蘇省淮安市公路管理處

法定代表人：周洪明（原：劉晟）

登記證號：132080000059

★淮安市路政支隊

法定代表人：周洪明（原：劉晟）

登記證號：132080000382

★淮安市特殊教育學校

法定代表人：徐偉（原：喬敏）

登記證號：132080000227

★淮安市價格認證中心

開辦資金：50萬元（原：5.4萬元）

登記證號：132080000301

★淮安市高級職業技術學校

法定代表人：黃少基（原：蔣亦平）

登記證號：132080000219

★中國國際貿易促進委員會淮安支會

法定代表人：江漢聰（原：孫月清）

登記證號：132080000390

★淮安市淮劇團

法定代表人：陳萬宏（原：榮光輝）

登記證號：132080000110

★淮安市永思園公墓管理處

法定代表人：崔士雲（原：王兆雲）

登記證號：132080000133

★淮安市洪金灌區管理處

法定代表人：孫健（原：劉桂宏）

登記證號：132080000249

★淮安市地質礦產勘查院

單位名稱：淮安市地質礦產勘查院（原：淮安市地質隊）

登記證號：132080000094

★淮安市水產技術指導站

第二名稱：淮安市水生動物疾病預防控制中心（原：淮安市水產養殖病害防治中心）

登記證號：132080000115

★淮安市市政設施養護處

單位名稱：淮安市市政設施養護處（原：淮安市市政設施養護所）

登記證號：132080000186

★淮安市高新技術創新中心

住所：淮安市大治西路18號（原：淮安市健康西路136號）

登記證號：132080000336

★淮安市社會醫療保險基金管理中心

住所：淮安市工農路1號（原：淮安市大治路24號）

登記證號：132080000288

★淮安市台灣同胞接待站

法定代表人：張仲夏（原：張暉）

登記證號：132080000304

★淮安市計算機站

法定代表人：沙傑（原：秦新華）

登記證號：132080000315

★淮安市綜合調查隊

法定代表人：沙傑（原：程大軍）

登記證號：132080000375

★淮安市教育技術裝備中心

法定代表人：陳東勤（原：潘偉）

登記證號：132080000232

★中華會計函授學校淮安分校

經費來源：財政預算（原：財政定補）

法定代表人：王昌友（原：薛樂飛）

登記證號：132080000152

★江蘇省淮陰商業學校

法定代表人：季軍（原：董兆成）

住所：江蘇省淮安市高教園區枚乘東路6號（原：淮安市清揚路56號）

登記證號：132080000282

★江蘇省白馬湖漁業生產管理委員會辦公室

住所：淮安市健康東路61號（原：淮安市金湖縣前鋒鎮白馬湖集鎮）

登記證號：132080000114

★淮安市基層愛國衛生工作服務中心

單位名稱：淮安市基層愛國衛生工作服務中心（原：淮安市農村改水服務中心）

法定代表人：徐峰（原：梅大亞）

登記證號：132080000236

★淮安市招標投標交易中心

法定代表人：周曦（原：漆冠山）

經費來源：財政預算（原：經費自理）

登記證號：132080000384

★江蘇省淮安經濟開發區南馬廠鄉衛生院

名稱：江蘇省淮安經濟開發區南馬廠鄉衛生院（原：淮安市楚州區南馬廠鄉衛生院）

住所：江蘇省淮安經濟開發區南馬廠鄉王桂南路18號（原：淮安市楚州區南馬廠鄉南馬廠街南首）

舉辦單位：江蘇省淮安經濟開發區管理委員會（原：淮安市楚州區衛生局）

登記證號：132088200506

★金湖縣氣象局

住所：金湖縣建設路33號（原：金湖縣黎城鎮建設路99號）

登記證號：132000000364

★淮安市財政投資評審中心

法定代表人：於步春（原：孫建英）

住所：淮安市清河區健康東路65號（原：淮安市清河區工農路1號）

登記證號：132080000374

★周恩來故居管理處

舉辦單位：周恩來紀念地管理局（原：中共淮安市楚州區委宣傳部）

登記證號：132088200124

★淮安市房地產開發服務中心

第二名稱：淮安市保障性住房建設管理中心（原：淮安市解困房建設服務中心）

登記證號：132080000269

5. 公共場所控制吸煙條例的主要內容

《公共場所控制吸煙條例》主要內容有幾個方面：一是明確界定禁止吸煙場所的范圍。規定室內公共場所全面禁止吸煙，並明確了室外全面禁止吸煙的公共場所。
二是宣傳教育和戒煙服務。其中，特別提出了幾類群體要起到示範帶頭作用，比如國家機關的工作人員、教師和醫務人員，要帶頭控煙；教師不要在學生面前吸煙；醫務人員不要在患者面前吸煙等。其中最大亮點在於香煙的警示圖形將上香煙的外包裝，卷煙包裝上的圖形警示是向公眾宣傳煙草危害最直接、最經濟、最有效的手段之一。因此，世界衛生組織《煙草控制框架公約》第11條規定：每個締約方應在《公約》對該締約方生效後三年內，採取和實行有效的包裝和標簽措施。而截至今年1月，中國簽署世界衛生組織《煙草控制框架公約》生效已經滿十年。
三是預防未成年人吸煙。其中規定了禁止向未成年人銷售煙草製品，規定學校有義務對學生進行煙草危害的宣傳，預防未成年人吸煙。 減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，根據國務院立法工作計劃，2013年衛生計生委啟動了《公共場所控制吸煙條例》起草工作。按照立法程序的有關要求，在總結地方控煙工作經驗的基礎上，深入調研，廣泛徵求了工業和信息化部、煙草局等25個部門，各省級衛生計生行政部門、部分行業協會及有關專家的意見，經不斷修改完善，形成了《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》。現將主要內容說明如下：
一、立法的必要性和可行性
（一）吸煙率高，煙草煙霧造成的社會危害巨大。我國吸煙人數眾多，吸煙和二手煙暴露十分普遍。據調查，現有吸煙人數超過3億，15歲以上人群吸煙率達28.1%，其中男性吸煙率高達52.9%，是全球男性吸煙率最高的國家之一。青少年吸煙狀況同樣不容樂觀，13-15歲初中學生煙草使用率為6.9%，其中82.3%的學生嘗試吸煙行為發生在13歲之前。7.4億非吸煙者遭受二手煙危害。72.9%的初中學生在家、室內公共場所、室外公共場所或者公共交通工具中暴露於二手煙。每年死於吸煙相關疾病的人數達136.6萬，超過因艾滋病、結核、瘧疾和傷害所導致的死亡人數之和。吸煙和二手煙暴露導致的疾病主要是慢性病，其患病率很高，病程較長，給國家造成沉重的疾病負擔和經濟損失，既是對醫療服務和醫療保障體系的艱難考驗，也是影響國家長遠發展的嚴峻挑戰。
（二）控煙法律缺失在國際社會造成負面影響。2003年我國簽署了世界衛生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》），於2006年1月9日在我國生效。《公約》第8條規定，在室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和必要的室外場所全面禁止吸煙，並制定了詳細的實施准則。《公約》簽訂以來，全球范圍內迅速掀起了無煙立法的新浪潮，截至2012年，已有100多個國家制定了公共場所控制吸煙法或控煙綜合性立法，其中44個國家施行了全面無煙法律。但是，我國還沒有公共場所控制吸煙方面的專門法律、行政法規，影響了控煙工作中我國的國際形象。
（三）控煙立法是落實《憲法》和有關規劃精神的要求。我國憲法為保護公民生命健康權提供了根本的法律基礎。煙草煙霧作為嚴重危害健康危險因素，應當受到嚴格限制。國民經濟和社會發展「十二五」規劃綱要、衛生「十二五」規劃和控煙「十二五」規劃均明確提出了全面推行公共場所禁煙。控制煙草流行，是落實《憲法》和國家規劃的要求，也是深化醫改的重要內容。
（四）各地立法實踐和無煙環境創建為全國控煙立法打下基礎。2008年以來，北京、上海、杭州、廣州、哈爾濱、天津、青島、蘭州、深圳、長春等13個城市相繼根據《公約》第8條及其實施准則出台了控制吸煙地方性法規。江蘇、浙江等省通過修訂地方《愛國衛生條例》明確控制吸煙的措施。無煙衛生計生系統、無煙學校、無煙機關、無煙企業等形式多樣、各具特色的無煙環境創建工作，為全國控煙立法和執法提供了有益實踐經驗。據調查，無論是吸煙者還是被動吸煙者，90%以上的被調查者都支持在公共交通工具、學校和醫院禁止吸煙；超過80%的被調查者支持在會議室、餐廳和酒吧等禁止吸煙。近年兩會越來越多的代表委員呼籲制定公共場所禁止吸煙的全國性法律法規。
二、《送審稿》主要內容
《條例》內容共分七章，即：總則、禁止吸煙的范圍和措施、宣傳教育和戒煙服務、預防控制未成年人吸煙、監督管理、法律責任和附則。主要內容如下：
第一章「總則」中闡明立法目的、公共場所定義、基本原則、領導機關、責任部門、經費保障、獎勵措施、單位責任主體、社會參與。
第二章「禁止吸煙的范圍和措施」規定了室內外禁止吸煙的場所（區域）、室外吸煙點設置要求和臨時禁煙場所設置、經營管理者、公民和政府相關部門的基本權利義務和職責。
第三章「宣傳教育和戒煙服務」規定了國家機關、企事業單位、社會團體及其工作人員在公共場所控制吸煙宣傳教育工作中的責任義務。要求在煙草製品包裝上設置文字和圖形警示，廣泛禁止所有煙草廣告、促銷和贊助。明確要求廣播、電影、電視、報刊、雜志、網路等媒體應當組織開展煙草危害宣傳教育。明確衛生計生部門在戒煙服務中的責任。
第四章「預防控制未成年人吸煙」規定了禁止向未成年人銷售煙草製品，規定學校有義務對學生進行煙草危害宣傳教育，開展煙草危害宣傳活動。
第五章「監督管理」規定了政府相關部門對公共場所控制吸煙工作的監督管理責任。提出了衛生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、文化、工商、質檢、安監、食品葯品監管、旅遊、宗教、文物等行政部門各司其職的多部門執法模式。要求設立投訴舉報電話，開展監測評估。鼓勵全社會公眾參與公共場所控煙工作。
第六章「法律責任」規定了禁止吸煙場所經營者、管理者、個人、執法管理部門違反條例所應承擔的責任。
第七章「附則」闡明有關定義、與其他法律法規的銜接及實施日期。
三、需要說明的問題
（一）關於禁止吸煙場所范圍的問題。《公約》第8條及其《防止接觸煙草煙霧准則》明確要求，締約方應當在《公約》生效5年內，依據普遍保護原則、100%室內無煙原則，確保在所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其它可能的（室外或准室外）公共場所免於接觸二手煙草煙霧。科學合理地確定禁止吸煙場所的范圍，對條例的制定和實施十分重要。參考《公約》要求和國際和國內立法經驗，《條例》第二條明確界定公共場所的定義，是指公眾可以進出或者使用的場所、工作期間使用的場所、公共交通工具。第十條規定室內公共場所全面禁止吸煙。第十一條規定室外全面禁止吸煙的公共場所，包括以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區域，高等學校室外教學區域，婦幼保健機構、兒童醫院、婦產醫院的室外區域，體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區域，公共交通工具的室外等候區域等。第十二條規定室外可以設立吸煙點的禁止吸煙的公共場所，包括除婦幼保健機構、兒童醫院、婦產醫院以外的其他醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構、養老機構的室外區域，除兒童福利機構以外的其他社會福利機構的室外區域以及風景名勝區、文物保護單位、公園、游樂場的室外區域。沒有設置室外吸煙點的視為全面禁止吸煙。第十三條規定室外吸煙點設置要求。
（二）關於執法模式的問題。從國內外控煙立法實踐來看，有多種執法模式。如上海、廣州、天津、哈爾濱等採取多部門共同執法模式，深圳、長春、香港、澳門等採取衛生計生部門牽頭執法的單一部門執法模式。
綜合國內外執法模式和我國實際情況，本《條例》擬採取多部門聯合管理模式。即衛生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、文化、工商、質檢、安監、食品葯品監管、旅遊、宗教、文物部門在各自職責范圍內負責對本行政區域內的公共場所控制吸煙工作監督管理。沒有明確主管部門的公共場所由衛生計生行政部門負責監督管理。參與公共場所控制吸煙工作的行政部門由縣級以上地方人民政府依照本條例和國務院的有關規定確定。此外，衛生計生部門或其委託的專業機構負責對《條例》實施情況進行監測評估。鼓勵社會力量廣泛參與監督工作。
（三）關於控煙的宣傳教育和戒煙服務。加強宣傳教育是控煙工作的前置措施，戒煙服務是後續措施，均是保證《條例》實施的重要措施。規范管理與宣傳教育並重，充分發揮法規的引導作用，是本《條例》區別於其他法規的一個特點。加強控制吸煙宣傳教育，引導公民主動不吸煙、勸阻他人吸煙、拒絕吸二手煙，形成全社會共同維護健康權的意識，可以使控制吸煙工作達到事半功倍的效果。為了加強控煙宣傳教育工作，第二十三條要求國家機關工作人員、教師和醫務人員等社會示範人群帶頭控煙；第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十四條要求政府、社會組織、媒體積極開展控煙宣傳教育，促使社會形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風尚。第二十七條對戒煙門診設置、戒煙服務做出了明確規定。
大量國際經驗證明，宣傳教育和戒煙服務是保障控煙法律法規順利實施不可或缺的關鍵環節。特別是煙盒包裝警示是最具成本效益的宣傳教育手段，廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助是保障控煙宣傳教育效果的重要策略，是公共場所禁止吸煙的重要支持性措施，因此在《條例》中一並予以規定。
（四）關於預防控制未成年人吸煙的措施。未成年人是控制吸煙工作中的一個特殊群體，也是煙草企業鎖定的潛在吸煙人群。因此，預防控制未成年人吸煙對公共場所控煙乃至整個控煙工作意義非常重大。《未成年人保護法》明確規定不得向未成年人出售煙酒，《煙草專賣法》也有相關規定，但並未規定相應的具體要求和處罰措施。《條例》第二十八條、第二十九條、第三十條針對向未成年人銷售煙草製品的行為進行限制，即禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草製品的任何方式向未成年人銷售煙草製品；不得向未成年人銷售煙草製品，對難以判明是否已成年的，銷售者應當要求其出示身份證件。第三十一條強調學校應當採取有效措施預防控制學生吸煙，對學生進行煙草危害宣傳教育，及時勸阻和教育吸煙的學生戒煙。 第一章 總 則
第一條 為減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，創造良好的工作和生活環境，提高社會文明程度，根據憲法及有關法律，制定本條例。
第二條 本條例所稱公共場所，是指公眾可以進出或者使用的場所、工作期間使用的場所、公共交通工具。
第三條 公共場所控制吸煙工作遵循政府與社會共同治理的原則，政府主導，單位負責，個人自律，社會監督。
第四條 各級人民政府領導公共場所控制吸煙工作。
縣級以上人民政府制定公共場所控制吸煙規劃並納入經濟社會發展規劃和政府績效考核。
第五條 國務院衛生計生行政部門主管全國公共場所控制吸煙工作。縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門負責本行政區域內的公共場所控制吸煙工作。
縣級以上人民政府其他部門在職責范圍內負責公共場所控制吸煙工作。
第六條 各級人民政府應當對公共場所控制吸煙工作所需經費予以保障。
第七條 各級人民政府對在公共場所控制吸煙工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第八條 國家機關、企事業單位、社會團體和其他社會組織的法定代表人或者主要負責人是本單位控制吸煙工作的第一責任人，全面負責本單位控制吸煙工作。
第九條 國家和社會應當支持公共場所控制吸煙工作。鼓勵志願者組織、其他社會組織和個人通過各種形式，參與控制吸煙工作或者為控制吸煙工作提供支持。
第二章 禁止吸煙的范圍和措施
第十條 所有室內公共場所一律禁止吸煙。
第十一條 下列公共場所的室外區域全面禁止吸煙：
（一）托幼機構、兒童福利機構、學校、活動中心、教育培訓機構等以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區域；
（二）高等學校的室外教學區域；
（三）婦幼保健機構、兒童醫院、婦產醫院的室外區域；
（四）體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區域；
（五）公共交通工具的室外等候區域；
（六）法律、法規規定的其他禁止吸煙的室外場所。
第十二條 下列公共場所的室外區域可以設立吸煙點，吸煙點以外的區域禁止吸煙。沒有設立吸煙點的公共場所室外區域屬於全面禁止吸煙的場所:
（一）除婦幼保健機構、兒童醫院、婦產醫院以外的其他醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構和養老機構的室外區域；
（二）除兒童福利機構以外的其他社會福利機構的室外區域；
（三）風景名勝區、文物保護單位、公園、游樂園的室外區域；
（四）法律、法規規定的其他可以設置吸煙點的室外場所。
第十三條 室外設置吸煙點，應當符合下列要求：
（一）符合消防安全標准；
（二）設置明顯的引導標識；
（三）遠離通風口、人員密集區域和行人必經通道；
（四）在顯著位置設置醒目的吸煙危害健康警示標識或者圖片。
第十四條 各級人民政府對舉辦公眾活動的場所，可以規定臨時的禁止吸煙措施和范圍。
第十五條 任何人不得在禁止吸煙場所吸煙和索要煙具，自覺聽從勸阻；在非禁止吸煙場所吸煙應當合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭。
在禁止吸煙的經營場所內吸煙，因不聽勸阻而被要求離開該場所的，無權向經營者索回已經消費的費用；已經接受服務但未支付費用的，應當支付費用。
第十六條 禁止吸煙場所（區域）的經營者、管理者應當履行下列控制吸煙職責：
（一）建立控制吸煙的管理制度，配備監督員，做好控制吸煙宣傳教育和監督管理工作；
（二）在禁止吸煙場所（區域）的入口處及其他顯著位置設置符合本條例第十八條要求的禁煙標識，保持標識完整、清晰；
（三）在禁止吸煙場所（區域）不得放置煙具和設置煙草廣告；
（四）對違法吸煙行為予以勸阻，對不聽勸阻的要求其離開。對不聽勸阻且不離開的，向有關監督管理部門舉報；對不聽勸阻並擾亂公共秩序的，向公安機關報案。
鼓勵場所經營者、管理者採用煙霧報警、濃度監測、視頻圖像採集等技術手段，加強對本場所的管理。
第十七條 個人在禁止吸煙場所（區域）內發現吸煙行為及其他違反本條例行為的，可以採取以下措施：
（一）要求吸煙者立即停止吸煙；
（二）要求該場所的經營者或者管理者進行勸阻；
（三）向監督管理部門舉報不履行控制吸煙職責的經營者或者管理者。
第十八條 禁煙標識應當大而清晰，至少包括禁止吸煙的圖形警示標識、違法吸煙的罰款數額、投訴舉報的電話號碼等內容。
國務院衛生計生行政部門負責制定禁煙標識及其張貼規范。
第三章 宣傳教育和戒煙服務
第十九條 各級人民政府和各有關部門應當經常組織有關單位開展控煙公益宣傳教育，組織發放控煙宣傳材料，開展多種形式的控煙宣傳活動，明確告知公眾吸煙和接觸煙草煙霧對健康的危害、禁止吸煙的范圍、對違法吸煙行為的處罰等信息，告知禁止吸煙場所（區域）的經營者、管理者應當履行的控制吸煙職責。
第二十條 煙草製品生產者應當在煙草製品包裝上印製帶有說明煙草使用具體危害的文字和圖形警示，向公眾警示教育煙草煙霧危害。其中圖形警示面積不得小於包裝面積的二分之一。
第二十一條 在各類公務和大型公共活動中，主辦方不得提供、使用或者贈予煙草製品。不得使用或者變相使用財政性資金購買煙草製品。
第二十二條 國家機關、企事業單位、社會團體和其他社會組織應當結合各自的特點，開展多種形式的控煙宣傳教育活動，並將控煙宣傳教育納入本單位初任培訓、崗位培訓、任職培訓等教育培訓活動，鼓勵吸煙職工戒煙。
第二十三條 鼓勵公眾積極參與控煙，形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風尚，倡導家庭無煙。
國家機關工作人員、教師、醫務人員應當帶頭控煙，國家機關工作人員不在公務活動中吸煙，教師不在學生面前吸煙，醫務人員不在病人面前吸煙。
國家和社會應當在每年5月31日世界無煙日開展主題宣傳教育活動。
第二十四條 廣播、電影、電視、報刊、雜志、網路等媒體應當積極開展控煙公益宣傳教育，主動發揮輿論引導和監督作用。
第二十五條 全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。
第二十六條 電影、電視劇及其他節目中不得出現煙草的品牌標識和相關內容，以及變相煙草廣告；不得出現在禁止吸煙的場所吸煙的鏡頭;不得表現未成年人買煙、吸煙等將煙草與未成年人相聯系的情節；不得出現有未成年人在場的吸煙鏡頭等。
第二十七條 縣級以上人民政府衛生計生行政部門應當制訂戒煙門診工作規范，指導設置戒煙服務咨詢電話。
醫療衛生機構應當開展控煙宣傳教育活動，提高患者對吸煙和接觸煙草煙霧危害的認識，為吸煙的患者提供簡短戒煙服務。有條件的醫療衛生機構應當設立戒煙門診，為吸煙者提供專業的戒煙診療服務。
第四章 預防控制未成年人吸煙
第二十八條 禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草製品的任何方式銷售煙草製品。
第二十九條 煙草製品銷售者不得向未成年人銷售煙草製品。對難以確認是否為未成年人的，應當要求其出示身份證件；對不能出示身份證件的，不得向其銷售煙草製品。
煙草製品銷售者應當在銷售場所的顯著位置設置帶有煙草使用具體危害的警示和不向未成年人銷售煙草製品的明顯標識。
第三十條 禁止通過互聯網、移動通訊等信息網路向未成年人銷售煙草製品。
互聯網、移動通訊等信息服務提供者發現有利用其平台向未成年人銷售煙草製品的，應當採取措施刪除違法信息，保存相關記錄，並向有關部門報告。
第三十一條 學校應當採取有效措施預防控制學生吸煙，對學生進行煙草危害宣傳教育，及時勸阻和教育吸煙的學生戒煙。
第五章 監督管理
第三十二條 縣級以上地方人民政府根據本條例和國務院有關規定，確定衛生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、文化、工商、質檢、安監、食品葯品監管、旅遊、宗教、文物等行政部門對公共場所控制吸煙工作的監督管理職責。
有關行政部門在各自職責范圍內對本行政區域內的公共場所控制吸煙工作進行監督管理，將控煙納入日常工作，制定工作規范和管理措施。
對沒有明確監督管理主管部門的公共場所，該場所的控制吸煙工作由衛生計生行政部門負責監督管理，所屬綜合監督執法機構負責具體實施。
工商行政管理部門負責對煙草廣告、違法出售煙草製品進行監督管理。
新聞出版廣電總局負責對電影、電視劇及其他節目中的吸煙鏡頭進行監督管理。
第三十三條 縣級以上地方人民政府設置公開統一的舉報電話，方便單位或者個人對違反本條例的行為或者不依法履行職責的行為進行舉報和投訴。有關行政部門接到舉報和投訴後應當及時處理。
第三十四條 縣級以上人民政府衛生計生行政部門或者其委託的專業機構應當定期對本行政區域內條例的實施情況進行監測和評價，並定期將監測和評價結果向社會公布。
第三十五條 國家建立、健全吸煙和接觸煙草煙霧對健康影響的調查和風險評估制度。鼓勵和組織開展無煙環境對公眾健康影響的研究，採取措施預防控制與吸煙和接觸煙草煙霧有關的疾病。
第三十六條 縣級以上人民政府有關行政部門可以聘請志願者擔任控煙監督員，對公共場所控制吸煙、煙草製品生產銷售限制等情況進行監督檢查。公共場所經營者、管理者或者煙草製品銷售者應當予以配合。
鼓勵媒體、社會組織和個人參與公共場所控制吸煙、煙草製品生產銷售限制等工作的監督。
第六章 法律責任
第三十七條 個人違反本條例規定，在禁止吸煙場所（區域）吸煙的，由相應主管部門行政執法人員責令立即改正，並可處以五十元以上五百元以下的罰款。
第三十八條 單位或者機構違反本條例規定，未實行全面禁煙或者未按照規定設置吸煙點的，由相應主管部門責令限期改正，並可處以一千元以上一萬元以下罰款；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十九條 室外設置吸煙點不符合要求的，由相應主管部門責令該場所的經營者、管理者限期改正，並可處一千元以上一萬元以下罰款；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十條 禁止吸煙場所（區域）的經營者、管理者未按規定履行控制吸煙職責的，由相應主管部門責令限期改正，並處以五千元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產、停業，直至吊銷許可證或者營業執照。
第四十一條 違反規定發布和變相發布煙草廣告或者開展促銷活動的，由工商行政管理部門依法進行處罰。對提供贊助的，由縣級以上工商管理部門責令改正，予以警告並處以贊助額度一倍以上三倍以下罰款；對於受贊助單位，責令改正，沒收其贊助額，撤銷冠名，消除影響；對於主管人員，由受贊助或者贊助單位的主管部門予以警告或者通報批評。
違反本條例規定，在電影、電視劇及其他節目中播放吸煙鏡頭或者出現煙草製品的媒體，由廣播電視新聞出版主管部門責令限期改正，給予警告並處以五千元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。
第四十二條 煙草製品生產者和銷售者違反本條例規定生產、銷售煙草製品的，由縣級以上質量技術監督部門、工商行政部門責令改正，並處以貨值金額的一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產、停業，直至吊銷許可證或者營業執照。
第四十三條 違反本條例規定，通過網路售煙的，由工商行政管理部門會同工業和信息化部門對其處以五萬元以上二十萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至吊銷《網路文化經營許可證》。
互聯網、移動通訊等信息服務提供者違反本條例規定，未及時採取措施刪除違法信息，處以二萬元以上五萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例規定，擾亂公共秩序，阻礙行政執法人員執行職務，構成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 國家行政機關及其工作人員依法履行控制吸煙職責，接受社會、媒體及個人監督。不依法履行控制吸煙職責或者濫用職權、謀取私利的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監察機關按照管理許可權給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十六條 本條例下列用語的含義是：
煙草製品，是指全部或者部分由煙葉作為原料生產的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的製品。
吸煙，是指吸入或者呼出煙霧的行為，以及擁有或者支配點燃的煙草製品的行為。
煙草煙霧，是指從煙草製品及類似煙草製品燃燒端散發的以及由吸煙者呼出的煙霧。
室內，是指有頂部遮蔽並且有兩面以上側牆的任何空間，包括樓梯、走廊、地下通道、樓道間等。
室外，是指由建築物所有人或者使用人實際控制的、建築物以外的區域。
煙草廣告、促銷和贊助，是指所有形式的商業性宣傳、推介或者活動，以及對任何事件、活動或者個人的所有形式的捐助，其目的、效果或者可能的效果在於直接或者間接地推銷煙草製品或者促進煙草使用。
第四十七條 對吸煙可能影響公共安全的，按照相關法律法規執行。
第四十八條 本條例自 年 月 日起施行。

6. 急需一篇關於體育的社會實踐調查報告

一、調研目的

通過對省一級重點中學——江蘇省前黃高級中學學校體育工作的調研，了解在1——9年級實施課程改革及按新課標教學階段背景下，江蘇省前黃高級中學的學校體育工作開展現狀、特別是對現任教（高中）的體育教師對課程改革的理解與認識作了進一步地了解。為接即將來臨的高中課程改革與實施提供現實依據，以便能更加合理地制定高中體育課程改革與新課標實施的計劃。

二、學校基本情況

1、 江蘇省前黃高級中學（簡稱省前中）地處常州市南郊，建於1939年，是解放後武進縣第一所公立高中，1957年被省政府批准為省重點中學，1960年被國務院表彰為全國文教系統先進集體；1980年被省政府再次列為首批辦好的省重點中學；1999年成為全省率先創建的國家級示範性普通高中；2001年，學校擴大優質教育資源，全額貸款，投資1.37億元，在湖塘城區建設了新校區；2004年被評為江蘇省首批四星級普通高中。目前，我校現有高中班73個、中外合作辦學班3個，校區佔地總面積350畝，高中學生4300多人。多年來在上級教育行政部門和各級政府的關心支持下，全校師生員工艱苦奮斗、務實創新、追求卓越蔚然成風，塑造了優美的校園環境，形成了深厚的文化底蘊。學校現有專任教師134人，非教學人員16人，教職工隊伍高效精幹，基本適應當前教育教學工作需要。由於目前正處高中就學高峰，專任教師與學生的比例接近1:14。非教學人員與專任教師的比例為1：8.9。中高級職稱的比例達到70.15%，其中高級職稱達到30.1%（不含低職高聘或返聘教師）。

學校現有按國際標准建造的塑膠8跑道400米田徑場1個，內部田賽場地設置齊全，含標准足球場1個，教學訓練小足球場2個。有總建築面積為3100平方米的體藝館一座。現有室外塑膠標准籃球場6個、塑膠標准排球場4個，室外體操專用場地1個，設有單杠、雙杠、爬桿、雲梯、肋木等器械。學校按I類標准配齊體育教學器材。體育教學器材配備達國家教委1989年《配備目標》標准，體育器材能同時滿足12個班上課，24個班的課外活動。

學校堅持兩課跑操，體育鍛練達標率近三年分別為99.71%、99.60%、99.8%；學生因病缺課率近三年分別為1.7%、1.5%、1.7%。學校堅持課余學生運動隊訓練工作，建有學生田徑隊、籃球隊和足球隊，近幾年在市縣中運會上獲得較好成績，在全省重點中學體育競賽中取得了一定成績。

高考連年取得優異成績：600分以上的高分人數、高考本科達線率名列全省前茅，近四年，有2719名學生被本二以上院校錄取，其中重點本科1862人。2005年高考，我校尹翼風同學以704分的優異成績榮獲江蘇省第二名，常州大市狀元；唐黎陽同學以實考分692分的優異成績名列江蘇省第5名；有203人獲600分以上的高分；587人超過重點大學分數線。2006年高考，又取得了歷史性突破，600分以上高分的學生有328人，位居蘇南地區第一。一本達線647人，二本達線1075人，首次突破千人大關。2007年高考，650以上有53人，600分以上有504人，列蘇南地區第一。本科達線1069人；翁梅梅同學以662分的高分榮獲江蘇省文科狀元；趙佳音同學以639分的高分榮獲地理、政治組合江蘇省高考狀元；有14位同學達到清華、北大錄取分數線（包括保送）。近五年，錄取清華50人。近年來，省前中兩次被評為江蘇省模範學校，獲得了全國現代教育技術示範學校、全國綠色學校、全國依法治校示範學校、江蘇省文明單位、省先進集體、省教科研先進單位、省愛國衛生先進集體、省落實兩個《條例》優秀學校、省中小學黨建工作先進集體等一系列榮譽稱號。

三、安吉高級中學學校體育工作目標與設想

學校體育工作目標：堅持德、智、體、美、勞全面發展的教育培養總目標。不斷創新體育教學，通過有效的手段和途徑培養學生掌握一定的體育基本知識、技術、技能；提高全校師生的身體健康水平；「學生個個會田徑，人人會打一點籃球」，培養學生終生參與體育鍛煉的思想意識。努力提高學校競技體育水平。

設想（3年內）：初步形成高一男女生分班教學、高二實行選項教學、高三男女合班教學的體育課堂教學模式。學生田徑及籃球力爭進入市中學組前三名行例；教工男籃男排繼續保持縣內領先地位，教工女籃女排力爭達到縣內領先地位。

措施：加強體育教科研工作，規范體育教學常規，不斷改進教學方法，探索新型的多元化教學方法，激發學生的主體作用，通過採取多種有效措施，切實提高教學質量，使體育課成為最受學生歡迎和喜愛的科目。通過培訓進修等手段提高教練員的訓練水平，並引進高水平運動員（高校畢業生）從事學校體育運動隊訓練；每年招收體育特長生5-6名（含田徑、籃球），規范業余訓練制度，完善考核與激勵機制 。

四、目前該校學校體育工作的現狀

1、該校領導班子堅持黨的教育方針，始終把學校體育工作作為提高學校教育教學質量的物質保證、提高辦學效益的指標、形成辦學特色的亮點、提高師生健康水平的高度來抓，堅持培養學生德、智、體、美、勞全面發展。學校領導重視學校體育工作，並力圖使之成為一種作風、傳統沿襲下來，為學校體育工作的開展創設了一個良好的氛圍和環境。

2、每學年開學初，第一個保證的(排課表)就是體育課，從制度上首先保證了「兩課兩操兩活動」的正常開展。在工作中，常規教學常抓不懈，充分重視和發揮課堂教學「主陣地」、「主渠道」的作用，提高課堂教學效益；積極開展好課外體育活動等第二課堂活動，保證學生每天有一小時的體育活動時間；長期而較系統地對學生進行體育參與意識，鍛煉習慣，自我調控、評介的教育和培養，樹立正確的體育觀，為終身體育打下良好的基礎。該校所倡導的安高人的「四會 」，即會做人、會求知、會辦事、會健體，以及「人人會打一點籃球」、 「每天堅持1小時體育鍛煉，為祖國健康工作五十年，與家人幸福生活一輩子。」及學生冬季「晨練考勤」制度等，充分體現了該校對學校體育工作的重視和對學校教育的深刻理解。

3、該校堅持每年一次的田徑運動會、傳統項目籃球校際賽，以及諸多單項賽如體育節、冬季三項比賽、廣播操比賽等，學校群眾性體育活動開展豐富多彩。《國家體育鍛煉標准》、《中學生體育合格標准》的「達標率」、「合格率」完成百分之百。

4、每位體育教師在體育課堂教學中能按教學計劃認真地上課，常規教學與技能教學扎實。辦學以來，學校體育工作從未發生過重大事故。

五、調研情況結果與分析

1、江蘇省前黃高級中學體育設施能夠滿足目前體育教學和業余體育活動的開展。體育教師的人數與學歷符合學校規模和高中任教的要求。硬軟條件具備。

2、學校領導對體育工作相當重視，制度、要求與目標符合學校實際，便於操作。學生對體育教學與課體育活動余有相當的興趣，課余活動人數達百分之九十八以上。上至校長、書記，下至職工對體育活動也表現了相當大的積極性，空隙之時參加體育活動的人數可達百分之六十左右。

3、學校經常性地開展各種各樣的小型的比賽。有學生間的比賽，有教師間的比賽。還成立了各種單項的體育協會，並舉行了五花八門的等級、升位等等的體育比賽活動，目前不僅學生對體育活動興趣濃厚，教師也對體育活動也表現出了相當大的興趣（發展到已用校園網互通自己的活動內容和戰績）。

4、江蘇省前黃高級中學目前如此的體育氛圍，學校領導、教師對體育的重視、對體育作用的認識是分不開的。體育的價值觀在江蘇省前黃高級中學的辦學理念中已得到充分的體現。

5、領導、體育教師、體育愛好者、文化教師積極參加體育活動，從而更加激起學生參加體育活動的高潮。這是相互牽動、相互促進的。

六、調研結論

1．學校領導不僅重視學校體育工作而且積極參預體育活動、才能給學校體育活動搭建一個很好很大的平台。

2．學校體育工作不僅僅是學生這個層面，而且一定要有教師對體育活動的參預，才能夠營造良好的校園體育活動氛圍，形成保持良性的循環。

3．體育組及體育教師認認真真、扎扎實實地做好體育工作和上好體育課外，如何帶動與促動教師、領導來重視、參預體育活動是營造、保持體育工作良好循環的一個非常重要工作。

4．學校體育活動的展開不僅沒有影響前黃高級中學的教學工作，而且帶來了學生、教師豐富的業余文化生活，增進了相互之間的了解與團結，提高了學生的學習和教師教學的效率。

5、如何在這種良好的體育氛圍中來提高與發展，形成特色有待探索與研究。

7. 實施最嚴禁煙令 作文900字

據中國之聲《央廣夜新聞》報道，11月日《北京市控煙條例》表決通過，根據《條例》規定從明年6月1日開始北京的所有公共場所將全面禁煙。此條例一經通過就引起了廣泛的關注和討論，有媒體將其稱之為：「史上最嚴禁煙令」。據專家介紹，與北京持續的霧霾天氣相比，吸煙的危害更加觸目驚心，除了對吸煙者自身造成的危害之外，二手煙對他人的間接危害更加隱蔽而嚴重，這次的新規定無疑對減少二手煙危害有更加針對性的作用。其實全國許多城市和地區已經實行了公共場合禁煙的相關規定，但記者調查卻發現規定的落實情況不盡如人意。
禁煙法規實施遇尷尬
江蘇省在去年12月1日開始實施《江蘇省愛國衛生條例》明確指出，如果在禁煙場所吸煙，將處以二十元以上五十元以下罰款。吸煙者在禁止吸煙場所吸煙的，任何個人可以勸阻，要求他掐滅煙頭。此外，《條例》還規定，如果有單位未履行其控煙職責，逾期不改正的，將處一千元以上一萬元以下罰款。而在此條例實施一年之際記者來到徐州卻發現此法規的實施遭遇尷尬：徐州市第一人民醫院里一男子在病房吞雲吐霧，並且對公共場合禁止抽煙的規定完全不知。
在江西，禁煙難題同樣存在。南昌市某酒店一位姓王的樓層經理告訴記者，在他看來在酒店完全禁煙是不太現實的，最多隻能設立一個專門的吸煙區。
戒煙門診無人問津
對於廣大的煙民來說，禁煙令的實施無疑在某種程度上給他們帶來了戒煙的動力。然而戒煙卻不是一件容易的事。據統計資料顯示，我國大約有接近50%的煙民每年都嘗試戒煙，但只有不到3%能夠堅持戒煙一年以上。
在浙江長興人民醫院，記者看到戒煙門診的診室大門緊閉。長興人民醫院副院長盧火佺告訴記者，三年前他們開設了戒煙門診，希望能為吸煙成癮的市民提供一個科學的戒煙途徑，但從這三年的運行狀況來看，情況並不理想。從開診到現在，前來咨詢的只有不到二十個病人前來咨詢。
在長興縣中醫院，也出現了同樣令人尷尬的狀況，相關負責人表示，三年前，戒煙門診在他們醫院開設起來，但是到目前為止，幾乎沒有市民前來咨詢和就診。為什麼戒煙門診如此不受煙民的待見呢？記者在街頭隨機采訪了二十多名男性市民，近七成的男性表示有長期抽煙的情況，只有一名市民表示近期有戒煙的打算。但在采訪的二十多名市民中，沒有一個人知道當地有戒煙門診這件事。主要原因是社會上的普遍觀念與醫學界的認識有巨大的差距，很多人認為吸煙只是一種習慣，而不是一種疾病。
香煙價格難以形成經濟壓力
造成戒煙難的另一個原因是香煙價格相對較低。在采訪中很多煙民對記者表示，近幾年無論是房價還是各類生活必需品價格都上漲了很多，但香煙基本維持穩定的價格。目前全國每年的卷煙產銷量超過1280億包，但中國卷煙的零售價和稅率均雙雙低於國際水平。中國煙草稅額和不含稅商品價經營成本和利潤之和的比值僅為67%，而高收入國家則普遍接近200%，法、德兩國甚至分別達到399.5%和292%。因此香煙消費開始占煙民收入的比例並不大，從而保證了香煙銷量的穩定，香煙開支也很難給煙民造成經濟壓力。
【觀察員評論】需正確分析吸煙者心理
觀察員徐冰認為，要在控煙行動中取得良好的效果，需要正確分析吸煙者的心理。在社會學上，吸煙的功能被分為幾個方面，首先是生理功能，即尼古丁引起的快感；另外還有很重要的社交功能，在現實生活中一根香煙往往能拉近人際距離，不同品牌的香煙甚至可以成為身份和地位的象徵。在對吸煙者的心理有充分認知的基礎上，再針對性的實行相關的控煙措施，相信效果會好得多。另外控煙還需要大眾媒體的配合，例如在影視作品裡徹底拒絕吸煙鏡頭，加強對吸煙危害的宣傳報道，都會對吸煙者的心理產生影響。
【專家意見】控煙是一套「組合拳」
對於如何將「最嚴控煙令」落到實處，國家疾控中心控煙辦副主任姜垣女士表示首先需要逐漸改變吸煙者的態度，讓大家逐漸認識到吸煙和在公共場所吸煙的危害。但要徹底的減少吸煙人數，需要一套控煙的「組合拳」，提高香煙的零售價和把戒煙葯列入醫保范圍都是其中的有效措施。
目前存在的最主要問題還是普通大眾對吸煙和吸二手煙的危害認知率太低。根據調查，只有不到30%的人知道吸煙可以導致腦卒中，只有不到50%的人知道吸煙可以導致冠心病，對於二手煙的危害認知度更低。如果每個人都對吸煙的危害有充分的認識，那麼每個人就會自覺的遵守甚至主動制止在公共場合吸煙的行為，在這方面，媒體的健康宣傳和法律宣傳就顯得尤為重要。

8. 什麼是廁所革命

廁所革命是指對發展中國家的廁所進行改造的一項舉措，最早由聯合國兒童基金會提出，廁所是衡量文明的重要標志，改善廁所衛生狀況直接關繫到這些國家人民的健康和環境狀況。

具體措施

1993年3月，婁曉琪牽頭的首都文明工程課題組，對北京長期存在的公廁問題展開調研（《我所親歷的「廁所革命」》）。以往不能登大雅之堂的公廁問題成為社會科學的規劃研究課題，在中國是第一次，在世界也是罕見。他們發現了問題的症結——運作機制掣肘、經濟發展水平制約、社會文明意識缺陷和城市規劃建設管理觀念滯後，並在《北京日報》等媒體展開討論，發起「首都城市公廁設計大賽」。

江蘇農村改廁工作走在中國前列

江蘇省將改水改廁列入全省農村新五件實事、重大公共衛生服務項目、省委常委會重點工作、省政府十大重點工作百項考核指標和全省衛生工作重大目標，層層簽訂目標責任書，實行目標管理；並頒布《江蘇省愛國衛生條例》，出台《江蘇省農村改廁工作管理辦法》，從政策法規層面有力推動了全省改廁工作的順利開展。

江蘇省委、省政府制定了《淮北高氟和污染嚴重地區改水攻堅方案》、《關於繼續推進淮北農村改水工作的意見》和《關於加快推進農村改水工作的意見》。

江蘇省農村改廁經歷了糞便管理、衛生改廁、無害化改廁等階段，2005年之前以試點為主，通過開展改廁普及村活動，典型引路，以點帶面，推進農村改廁工作。此後，江蘇省委、省政府加大行政推進力度，宣傳發動，增加資金投入，科學實施改廁。

2011年開始，江蘇省加大改廁資金投入力度，每年納入年度預算，實行分地區補助並不斷提高標准，2014年已提高到500元/戶。2006年截止2014年，江蘇省共投入改廁資金56億元，其中省財政投入22.37億元。同時，採取先改廁後籌資、農戶自備建築材料或投工投勞等靈活的方式籌措群眾改廁資金12.2億元。為強化資金使用監管，制定《江蘇省農村衛生改廁專項資金管理辦法》，設立改廁資金財政專戶，實行專戶儲存，定期審計，確保專款專用。

江蘇省建立愛國衛生信息管理系統，農村改廁項目申報審批、進度月報、統計年報、評估分析等都通過管理信息系統完成。2014年將60萬座改廁任務分解落實到全省60個縣、市（區）、551個鎮、2070個村，確保農村改廁任務落到實處。各項目村按照項目明確的進度，逐月排出工作量，落實任務到人，確保按時保質完成。同時，引入市場機制，對改廁材料、施工單位或工程監理進行招標，保證工程質量、數量，加快改廁進度。

2011年，蓋茨基金會啟動了他的「馬桶重建計劃」。這一計劃面向全世界約2.6億沒有下水道系統可用的人們，旨在通過技術升級，建設不用上下水，不用接電，建造、運作和維護總費用人均每日幾美分的馬桶，以提供低廉、衛生、可持續的如廁服務。

截至2015年9月底，全國所有省份以及兵團均制定了廁所建設三年行動計劃；浙江、江西、廣西、西藏等8個省份召開了旅遊廁所建設省級部署推進會；北京、上海、湖北、廣東等11個省份以及兵團成立了省級旅遊廁所革命領導小組及協調小組。廁所革命的各項配套措施、扶持政策等也不斷推出，績效考核等組織保障舉措不斷完善。山東每年從「兩區一圈一帶」財政資金中安排2億元用於旅遊廁所改擴建工作，並安排各類旅遊統籌資金1.2億元，以獎代補方式，用於旅遊廁所建設；廣西積極推動落實旅遊廁所等基礎設施建設用地，明確規定了土地劃撥方式；雲南對納入全省年度建設計劃的旅遊廁所建設項目，推動落實有關稅收優惠政策，並實行減免行政事業性收費和商鋪營業稅等優惠政策；吉林成立全省旅遊廁所建設專家督導組，設立旅遊廁所革命示範獎，同時與企業建立合作關系，探索為鄉村旅遊經營戶安裝環保廁所；甘肅把旅遊廁所建設管理工作作為「文明城市（單位）」、「衛生城市（村鎮）」、「生態鄉鎮（村）」、「A級旅遊景區」等創建活動評比驗收中的必備要素，實行「一票否決制」，積極完善各類績效考核機制。各地正在開展各種形式的廁所技術和管理模式創新