鄉鎮依法行政五年規劃

㈠ 十三五規劃與依法冶國

「十三五」規劃將全面有效地推進依法治國。
中國共產黨十八屆五中全會提出了「十三五」規劃的建議，為中國未來五年的發展作出了具體規劃。其中「全面推進依法治國」既是其重要內容又是其重要保障。可以預期，在未來的五年中，中國的依法治國事業必將在諸多方面得到全面而有效地推進。
其一，堅持依法治國成為指導原則。中共十八屆五中全會關於「十三五」的建議稿，在總結「十二五」期間的成就時指出，全面推進依法治國開啟了新的征程。在分析現實狀況時指出，法治建設還有待加強。據此，建議稿將「全面推進依法治國」作為「四個全面」的總布局之一作為指導思想和指導原則之一加以特別強調。它要求堅持依法治國，指出「法治是發展的可靠保障。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，加快建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，加快建設法治經濟和法治社會，把經濟社會發展納入法治軌道。」因此，在未來的五年中，全面推進依法治國的事業必將有更大行動，取得更多成效。
二是依法執政將更加凸顯。在依法治國的背景下，依法執政已經被中國共產黨確立為執政的基本方式。在未來的五年中，我們黨必須堅持依法執政，全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水平。治國理政與管黨治黨這兩個方面是一個整體。前者是指以依法執政推進依法治國，後者是指以黨規黨紀提升黨建能力;前者是後者的重要目的，後者是前者的必要基礎。沒有一個堅強的執政黨，就沒有有力的依法執政、科學執政、民主執政。在未來五年中，中國共產黨的依法執政必將得到凸顯。
三是法律體系將日趨完備。早在2011年全國人大常委會就宣布中國特色社會主義法律體系已經形成，但是這一體系還遠不完善。未來，我們必須加快重點領域立法，堅持立改廢釋並舉，深入推進科學立法、民主立法，加快形成完備的法律規范體系。在當前，必須推動以民法典起草為重點的一系列立法工作，提升科學立法、民主立法的水平，這是我國立法發展的基本方向。
四是法治政府將逐步形成。根據黨的預期和規劃，在未來的五年中，我們要基本建成法治政府。為此，就要依法設定權力、行使權力、制約權力、監督權力，依法調控和治理經濟，推行綜合執法，實現政府活動全面納入法治軌道。依法行政是建立法治政府的路徑，法治政府是依法行政的目標。圍繞這一目標，依法行政必將更為世人矚目，成為中國法治建設的重點。
五是司法改革將愈益深化。司法體制改革啟動已久，取得了一系列重要的成就，在當前乃至今後的五年中，必須深化司法體制改革，尊重司法規律，促進司法公正，完善對權利的司法保障、對權力的司法監督。司法作為人民權利的保障和國家公權的監督者的作用將得到強化。司法體制改革將成為依法治國事業發展的重要推動力量。
六是法治經濟將逐步形成。對於市場經濟是法治經濟的認識，我們早已明確。由於「十三五」規劃的重點在於規劃經濟社會發展，所以經濟的法治化必然被特別強調。由此，法治經濟的地位會被進一步被重視，法治在經濟建設中的作用也會得到進一步加強。法治經濟建設的加速，必將營造更好的經濟環境，提升中國在經濟上的競爭力。
七是法治社會將強化建設。在未來的五年中，要弘揚社會主義法治精神，增強全社會特別是公職人員尊法學法守法用法觀念，在全社會形成良好法治氛圍和法治習慣，推動法治社會建設。社會是法治建設的必要平台和重要動力。法治最深刻的根基在社會，最偉大的力量在人民。必須動員全體人民積極投身法治建設，法治社會才能得以建立。只有當法治成為了社會心理、行為習慣、秩序狀態之後，我們才能說法治具有了最深刻的社會根基，植根於社會的法治，才可能茁壯成長，成為參天大樹。
八是法治思維與法治方式的運用將更為重要。中共「十三五」規劃建議稿指出，「法治建設有待加強;領導幹部思想作風和能力水平有待提高，黨員、幹部先鋒模範作用有待強化」，必須「運用法治思維和法治方式推動發展」。這些任務都會落實到領導幹部的身上，必然會提出如何提高領導幹部運用法治思維和法治方式的能力問題。運用法治思維和法治方式確保「十三五」規劃的順利實現是各級領導幹部的重要責任。