北京公共資源交易中心

『壹』 北京市政交通一卡通的錢怎麼查

兩種途徑：

1、網頁登路「市政交通一卡通」（www.bmac.com.cn/），找到右下角「賬戶查詢」，點擊登錄卡號即可查詢。

(1)北京公共資源交易中心擴展閱讀：

北京市政交通一卡通，2006年5月正式啟用，北京市民可持該卡在開通」一卡通「功能的交通線路上刷卡以享受打折的優惠。後來，各大商家為了競爭，提供一卡通消費的方便服務。

辦卡說明：

普通卡的申辦：

1、在一卡通公司授權的發卡/充值點申辦和充值。

2、申辦時須交納每張卡20元的押金，即時辦理。

應用領域：

1、公交、地鐵、出租、鐵路（市郊鐵路S2線）、停車加油（P+R停車場、中石化加油站）、公共自行車（城六區、順義、房山、密雲、延慶、通州11個區縣）、定製公交。

2、公共服務卡：一卡通協助政府部門發行養老助殘卡、見義勇為卡、學生卡、殘疾人卡、民政一卡通、居住證、居住登記卡等公共服務卡，為民生工程提供有效技術支撐。

3、公園景區：針對北京市民出遊聯合北京市公園年票管理中心等機構推出：北京市公園年票、朝陽公園年票、月票等。

4、市政及自助繳費：燃氣繳費、手機話費繳費、撥打公共電話、福利彩票、環保回收、銀行自助充值（光大、中信、招商、中行、工行等）。

5、一卡通服務：中信銀行、郵政儲蓄、光大銀行、中國銀行、工商銀行、招商銀行、拉卡拉、繳費易；手機一卡通（聯通、電信、移動、小米、華為、三星等）。

6、手機APP充值：(北京一卡通、微信、手機QQ、支付寶、網路地圖、手機網路、翼支付、和包、沃支付、E樂充、通勤寶等APP)。

7、葯店（百姓陽光、誠安堂、天安堂、海康百馨等部分分店）。

8、物美、美廉美、華普、華潤、華冠、京客隆、天客隆、樂天瑪特、順天府、幸福榮耀、首航國力、大星發、城鄉貿易、超市發（部分店）、大潤發、奧士凱、點點超市、盤呈超市、鄰家超市、百客雅、好收成。

9、屈臣氏、聯華快客、好鄰居、全家、羅森、來伊份、一手店、水果先生、好想你、紅螺食品等95%品牌覆蓋率。等等社會生活領域。

資料來源：網路-北京市政交通一卡通

市政交通一卡通-服務指南

『貳』 北京公租房租住五年可以買了嗎

北京的公共租賃住房可以在五年後購買。

公共租賃住房五年後可以交易。近年來，國家重點加強公共租賃住房建設。在保證符合條件的家庭購房需求的前提下，政府投資興建和徵收公共租賃住房。承租人租住五年，經市政府批准銷售的，可以申請購買。

公租房不得在市場上交易五年以下，購買者需要轉讓的，政府應當回購。回購價格為同期銀行原售價加活期存款利息，不按照房價執行。

(2)北京公共資源交易中心擴展閱讀：

北京公租房供給人群

1．廉租住房、經濟適用住房和限價商品住房輪候家庭。

2．申請人具有本市城鎮戶籍，家庭人均住房使用面積15平方米（含）以下；3口及以下家庭年收入10萬元（含）以下、4口及以上家庭年收入13萬元（含）以下。申請家庭應當推舉一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。市住房城鄉建設主管部門應當會同市相關部門根據本市人均可支配收入水平變化等對上述標准及時進行動態調整。

3．外省市來京連續穩定工作一定年限，具有完全民事行為能力，有穩定收入，能夠提供同期暫住證明、繳納住房公積金證明或參加社會保險證明，本人及家庭成員在本市均無住房的人員。具體條件由各區縣人民政府結合本區縣產業發展、人口資源環境承載力及住房保障能力等實際確定。產業園區公共租賃住房主要用於解決引進人才和園區就業人員住房困難，具體申請條件由產業園區管理機構確定並報區縣人民政府批准後實施。

本市戶籍公租房在4類保障房中門檻是最低的。如限價房人均住房面積需在15平米及以下，家庭年收入3口不高於8.8萬元。而公租房的准入標准中，人均住房面積與限價房相同，家庭年收入則有所放寬。3口及以下家庭放寬至10萬元，4口及以上家庭放寬至13萬元。鄒勁松表示，放寬公租房的准入門檻，不但是為了解決過去廉租房、經適房、限價房標准縫隙中的夾心層，也將解決那些不夠限價房標准，卻買不起商品房的夾心層家庭。「這一標准，是根據當前北京房價、居民收入、房價收入比等因素綜合計算出的。在標准以下的家庭，可能還暫時買不了商品房；超標的家庭，是可以通過自己的努力購買住房的。」鄒勁松說。此外，公租房沒有家庭總資產的要求。

『叄』 什麼條件可以申請經濟適用房

1、有當地城鎮戶口（含符合當地安置條件的軍隊人員）或市、縣人民政府確定的供應對象。

2、無房或現住房面積低於市、縣人民政府規定標準的住房困難家庭。

3、家庭收入符合市、縣人民政府劃定的收入線標准。

4、市、縣人民政府規定的其他條件。

申請家庭須提供以下材料復印件並校驗原件身份證明材料；戶籍證明材料；婚姻狀況證明材料；住房情況證明材料。

(3)北京公共資源交易中心擴展閱讀

經濟適用住房供應對象的家庭收入標准和住房困難標准，由市、縣人民政府根據當地商品住房價格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結構等因素確定，實行動態管理，每年向社會公布一次。

經濟適用住房資格申請採取街道辦事處（鎮人民政府）、市（區）、縣人民政府逐級審核並公示的方式認定。審核單位應當通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等情況進行核實。申請人及有關單位、組織或者個人應當予以配合，如實提供有關情況。

經審核公示通過的家庭，由市、縣人民政府經濟適用住房主管部門發放准予購買經濟適用住房的核准通知，註明可以購買的面積標准。然後按照收入水平、住房困難程度和申請順序等因素進行輪候。

符合條件的家庭，可以持核准通知購買一套與核准面積相對應的經濟適用住房。購買面積原則上不得超過核准面積。購買面積在核准面積以內的，按核準的價格購買；超過核准面積的部分，不得享受政府優惠，由購房人按照同地段同類普通商品住房的價格補交差價。

『肆』 從北京路到廣州公共資源交易中心怎麼去

公交線路：地鐵6號線 → 6路，全程約10.9公里

1、從北京路乘坐地鐵6號線,經過6站, 到達沙河版頂站

2、步行權約200米,到達十九路軍陵園站

3、乘坐6路,經過4站, 到達穗園小區站

4、步行約160米,到達廣州公共資源交易中...

『伍』 不動產登記中心的編制屬於國土資源局嗎

對，屬於國土資源部門。

根據北京市編辦《關於整合北京市不動產登記職責的通知》，北京市國土局為我市不動產登記機構，北京市、區縣相關部門承擔的土地、房屋、林地等不動產登記職責統一交由市國土局承擔。不動產的管理職責仍由原相關部門承擔。本市農村土地承包經營權納入不動產統一登記予以五年過渡期。過渡期後，改由北京市國土局負責農村土地承包經營權登記工作。

(5)北京公共資源交易中心擴展閱讀：

國土資源部主要職責

（一）承擔保護與合理利用土地資源、礦產資源、海洋資源等自然資源的責任。組織擬訂國土資源發展規劃和戰略，開展國土資源經濟形勢分析，研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議，參與國家宏觀經濟運行、區域協調、城鄉統籌的研究並擬訂涉及國土資源的調控政策和措施。編制並組織實施國土規劃，制定並組織實施國土資源領域資源節約集約利用和循環經濟的政策措施。

（二）承擔規范國土資源管理秩序的責任。起草國土資源法律法規草案，制定部門規章並監督實施，制定地質環境保護的政策、規章，制定國土資源調查評價技術規程，擬訂國土資源開發利用標准。指導地方國土資源行政執法工作，調查處理國土資源重大違法案件。

（三）承擔優化配置國土資源的責任。編制和組織實施土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、土地整理復墾開發規劃和其他專項規劃、計劃。指導和審核地方土地利用總體規劃、礦產資源規劃，組織編制礦產資源、海洋資源、地質勘查和地質環境等規劃以及地質災害防治、礦山環境保護等其他有關的專項規劃並監督檢查規劃執行情況。參與報國務院審批的涉及土地、礦產的相關規劃的審核。

（四）負責規范國土資源權屬管理。依法保護土地資源、礦產資源、海洋資源等自然資源所有者和使用者的合法權益，組織承辦和調處重大權屬糾紛，指導土地確權，承擔各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會查詢服務。

（五）承擔全國耕地保護的責任，確保規劃確定的耕地保有量和基本農田面積不減少。牽頭擬訂並實施耕地保護政策，組織實施基本農田保護，監督佔用耕地補償制度執行情況。指導未利用土地開發、土地整理、土地復墾和耕地開發的監督工作。組織實施土地用途管制、農用地轉用和土地徵收徵用，承擔報國務院審批的各類用地的審核、報批工作。

（六）承擔及時准確提供全國土地利用各種數據的責任。制定地籍管理辦法，組織土地資源調查、地籍調查、土地統計和動態監測，組織國家重大土地調查專項，指導地方地籍調查、登記和土地分等定級工作。

（七）承擔節約集約利用土地資源的責任。擬訂並實施土地開發利用標准，管理和監督城鄉建設用地供應、政府土地儲備、土地開發和節約集約利用。擬訂並按規定組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓等管理辦法，建立基準地價、標定地價等政府公示地價制度，會同農業部門監督管理農村集體建設用地使用權的流轉。制定禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄等，承擔報國務院審批的改制企業的國有土地資產的處置。

（八）承擔規范國土資源市場秩序的責任。監測土地市場和建設用地利用情況，監管地價，規范和監管礦業權市場，組織對礦業權人勘查、開采活動進行監督管理，規范和監管國土資源相關社會中介組織和行為，依法查處違法行為。

（九）負責礦產資源開發的管理，依法管理礦業權的審批登記發證和轉讓審批登記，負責國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區的管理，承擔保護性開採的特定礦種、優勢礦產的開采總量控制及相關管理工作，組織編制實施礦業權設置方案。

（十）負責管理地質勘查行業和礦產資源儲量，組織實施全國地質調查評價、礦產資源勘查，管理中央級地質勘查項目，組織實施國家重大地質勘查專項，管理地質勘查資質、地質資料、地質勘查成果，統一管理中央公益性地質調查和戰略性礦產勘查工作。

（十一）承擔地質環境保護的責任。組織實施礦山地質環境保護，監督管理古生物化石、地質遺跡、礦業遺跡等重要保護區、保護地，依法管理水文地質、工程地質、環境地質勘查和評價工作，監測、監督防止地下水過量開采和污染，承擔城市地質、農業地質、旅遊地質的勘查、評價工作。

（十二）承擔地質災害預防和治理的責任。指導應急處置，組織、協調、指導和監督地質災害防治工作，制訂並組織實施重大地質災害等國土資源突發事件應急預案。

（十三）依法徵收資源收益，規范、監督資金使用，擬訂土地、礦產資源參與經濟調控的政策措施。依法組織土地、礦產資源專項收入的征管，配合有關部門擬訂收益分配製度，配合有關部門指導、監督全國土地整理復墾開發資金的收取和使用。參與管理土地、礦產等資源性資產，參與管理國家出資形成的礦業權權益，負責有關資金、基金的預算和財務、資產管理與監督。

（十四）推進國土資源科技進步，組織制定、實施國土資源科技發展和人才培養戰略、規劃和計劃，組織實施重大科技專項，推進國土資源信息化和信息資料的公共服務。

（十五）開展對外合作與交流，擬訂對外合作勘查、開采礦產資源政策並組織實施，組織協調境外礦產資源勘查，參與開發工作，依法審批礦產資源對外合作區塊，監督對外合作勘查開採行為。

（十六）承辦國務院交辦的其他事項。

『陸』 政府采購項目可以報價為零嗎

不好。詳細可以看看一下內容。
2017年以來，政府采購連曝超低價格甚至零預算、零報價中標成交消息。
3月先後有廈門市信息中心采購外網雲服務公開招標，495萬元的預算，騰訊雲公司竟以一分錢中標。接著，遼陽市信息中心公共信息資源共享平台硬體建設項目，由中國電信集團遼寧省遼陽市電信分公司、中國電信系統集成有限公司遼寧分公司組成的聯合體，同樣以1分錢元的中標金額拿下，而這個項目的預算金額是892.95萬元。更有甚者，電信、移動、雲賽智聯0元中標1200萬元上海市電子政務雲項目；接著4月10日又出現了山東淄博市政務雲平台公共服務雲合作服務商采購項目的公告，實行單一來源采購方式，采購預算價格為0，且不接受任何高出或者低於0的報價，直接指定供應商為浪潮軟體集團有限公司。
如此多的1分錢和0元成交，究竟是政務雲特殊到沒有成本，還是預算價格編制過度離譜。對於這些情況，社會不同方面有質疑，有贊成，莫衷一是。只是有一點可以肯定：不管采購是價格過低，還是預算價太離譜，這些公之於眾的政府采購項目都一路綠燈，如期進行或成交，並沒有遇到法律制度環節的「阻撓」。
實際上，政府采購究竟是否可以以低於成本價、或者低於常理的超低價格成交，是個世界性的、世界各國都關注的、關繫到多方面規則與利益的老問題。世界各國及國際組織的政府采購制度和規則，幾乎都有防止超低價格惡性競爭的規定。我國不僅對政府采購在法律制度方面有明確的防止低於成本價成交的要求和條款，而且對於整個市場經濟交易和運行，同樣禁止為排擠其他供應商而出現的低於成本價成交。
但為什麼現實中卻屢屢出現低價成交而沒有實際的防範手段？為什麼明顯有問題的政府采購項目，不僅能順利成交，而且還有許多贊許者？
基於此，本人希望從幾個方面針對具體問題做些探討。並最終提出這樣的命題：政府采購異常低價成交當休矣！
第一，政府采購成交價越低越好嗎？只要政府獲得了超額好處，就可以默許甚至放任嗎？
毫無疑問，政府采購與市場其他交易一樣，必然涉及公共資源稀缺問題，政府采購當然要求盡可能低些的價格。一方面，在滿足政府各項功能需求的情況下，低價可以獲得更好的經濟效果。但是，政府采購成交價格越低越好嗎？政府獲得超低價格、獲得超高回報就好嗎？
事實上，在上述的幾個1分錢或0報價中標或成交情況發生後，就有不少人認為，采購當然追求最低價，政府采購也不例外。政府以1分錢價格買下了原本預計需要幾百萬元才能獲得的商品或服務，難道不是巨大的收獲嗎？不是更符合納稅人和社會公共的利益嗎？也許正是基於這種考慮，認為超低價格的供應商才應該順理成章地中標、成交。
顯然，以上的認識出現了很大偏差。應該說，這種認識只看到了一個方面。只看到政府采購的市場性，認為價格越低「便宜」越大。
相反，如果全面看問題，就會輕易發現這種偏差。
如上所述，政府采購尋求低價成交並沒有錯，但是政府采購的公共本質決定了其目標的多樣性。政府采購作為一種社會公眾行為，不僅要追求經濟效果，同時還承擔其他多方面的職責。涉及采購價格過低內容，至少下面的要求和目標必須重考慮：
首先，政府采購的主要目標之一，就是能夠更好地、恰當滿足公共需要，為有效履行公共職責服務。而采購價格過低，很可能帶來「便宜無好貨」、產品質量和服務低下不能滿足需要等履約風險。此種案例比比皆是。事實上，在不少情況下，采購價格可能高一些，但所獲得的產品功能和性能大提高，或者節能環保能力能有較大提升，同樣是一種很合算的采購選擇。
其次，政府采購必須遵守和維護市場公平經濟秩序。我國為建立和維護正常的市場競爭秩序頒布了《反不正當競爭法》，規定不得以低於產品成本的價格排擠競爭對手。顯然，政府采購不僅作為一種市場交易行為應該遵循反對不正當競爭的相關法律，而且作為一種政府支配的采購行為，更應該帶頭遵循反不正當競爭法律。同時，與政府采購相關的法律制度同樣做出了若干法律規定（見下面第三方面的問題），要求政府采購不應低於成本價成交。因此，雖然政府采購必須追求盡可能合算的價格成交，但必須以不低於成本價成交，以不破壞市場正當競爭為底線。
再次，政府采購還必須維護供應商的正當利益，以與供應商雙贏共利為長久目標。政府采購中采購人與供應商是典型的「對立統一」共存關系。政府作為采購需求方，需要有供應商的積極參與和配合，而供應商只有在政府采購市場中獲得公正、公平交易機會，才會保持這種積極參與意識。
相反，如果政府采購中一些實力強勁的公司能夠通過極端低價排擠其他供應商獲得不當得利，而其他供應商無利可圖甚至虧損，必然會嚴重挫傷供應商參與的積極性和主動性，政府采購最終也會因為失去優良供應商和有效競爭而蒙受損失。
在我們對政府采購價格調查了解中，大多數供應商對於過度低價競爭都心有餘悸，認為爭報低價是無賴之舉。供應商對政府采購價格戰結論是：采購人與供應商雙輸。不打價格戰等死；打起價格戰就戰死。雖然有些言過其實，但這種體驗應該不是空穴來風。
最重要的是，政府采購作為一種公共行為，必須圍繞公共利益、全局利益考慮問題，確立立場和規則，在立場和規則確定之後，就必須堅持立場和遵守規則。遵循市場規則、平等交易、公平競爭是鐵律，不應該因為一些額外的利益改變遵循規則的立場。
第二，市場競爭及政府采購關於防止異常低價競爭的法律制度不夠明確嗎？
從理論上看，政府采購屬於公共行為，必須實現包括公平公正競爭在內的一系列目標。但理論最終要落在行動上才有實際意義，即如何通過法律制度規范來具體實現才有意義。從這個角度看，我國在建立市場經濟秩序方面早已經做了明確的規定，在政府采購和招標、投標方面都進行了規制。
在法律制度體系方面，首先有規范整體市場經濟運行規則的《反不正當競爭法》，其中第十一條規定，「經營者不得以排擠競爭對手為目的，以低於成本的價格銷售商品。」政府采購是市場交易行為，同樣要受到這部法律的約束；其次，《招標投標法》第三十三條規定，「投標人不得以低於成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。」《招標投標法實施條例》第五十一條第五款規定，「投標報價低於成本或者高於招標文件設定的最高投標限價，評標委員會應當否決其投標。」其中第五十四條規定，「評標委員會認為，排在前面的中標候選供應商的最低投標價或者某些分項報價明顯不合理或者低於成本，有可能影響商品質量和不能誠信履約的，應當要求其在規定的期限內提供書面文件予以解釋說明，並提交相關證明材料；否則，評標委員會可以取消該投標人的中標候選資格，按順序排在後面的中標候選供應商遞補，以此類推。」發改委、財政部等七部委令（第12號）《評標委員會和評標方法暫行規定》第二十一條，「在評標過程中，評標委員會發現投標人的報價明顯低於其他投標報價或者在設有標底時明顯低於標底，使得其投標報價可能低於其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明並提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低於成本報價競標，其投標應作廢標處理。」
而新近通過並已開始實施的財政部第87號令《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十條規定，「評標委員會認為投標人的報價明顯低於其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。」雖然對低限定還有些粗線條，但也體現了對於異常低價的擔憂和預防。
第三，國際社會政府采購面對低價競爭是何態度？有何具體規定？
需要說明的是，國際社會對於公共采購可能出現的異常低價成交普遍持反對和防範態度，由此明確規定防止異常低價競爭。
聯合國2011年重新修訂的《公共采購示範法》第一章第20條新增關於「否決異常低價提交書」的規定，「即如果提交書的出價相對於采購標的異常偏低，引起了采購實體對供應商或承包商履約能力的懷疑，在采購實體已經以書面形式請求該供應商或承包商提供可以履行采購合同的資質證明後，仍然對該供應商或承包商持有懷疑，那麼，采購實體可以否決該提交書。」
世界貿易組織2012年《政府采購協議》的規制。2012年3月，世界貿易組織政府采購委員會頒發了《政府采購協議》的新文本。其第15條第6款規定，「收到價格異常低於其他投標價格的投標，采購實體可以核實供應商是否符合參加條件和是否具備履行合同條款的能力。即對於價格異常低於其他投標價格的投標，采購實體可以進行審查，從而避免不合理競爭的發生。審核的內容主要包括供應商是否符合參加條件，以及是否具備履行合同條款的能力。」
歐盟2014年公共采購法律體系的規制。歐盟2014年公共采購法律體系中《2014公共部門采購指令》（指令2014/24/EC）第69條第3款和第5款規定，「（1）給予采購當局拒絕投標書的權力。若能夠確定投標書所包含的異常低價的原因歸咎於經濟運營者並沒有履行其應當遵守的社會、環境及勞動方面的法律義務，則采購當局應當拒絕該項投標書；（2）向成員國施加了向其他成員國提供相關信息的義務。根據其他成員國的申請，成員國應當通過行政合作的形式提供任何由其主導的、與經濟運營者所提供證明其提交的價格或者成本具備合理性的證據及相關文件。」
世界銀行2016年《項目新采購框架和規章》的規制。世界銀行新版采購協議《項目新采購框架和規章》（New Procurement Framework and Regulations for Projects）於2016年7月生效。其中，《世界銀行對於投資項目融資借款人的采購規章》（The World Bank Procurement Regulations For IPF Borrowers）5.65-5.67款新增了對於非正常低價標的規定。5.65款定義「非正常低價投標或提案是結合其他因素，投標或提案價格看起來如此之低以至於借款人擔心材料問題和投標人或提案人是否具備按合同提供價格履行的能力。」5.66款規定借款人針對潛在非正常低價投標應當尋求包含詳細價格分析、合同標的物、范圍、應用的方法、進度計劃、風險與責任分配和投標邀請文件任何其他要求的書面澄清證明。5.67款賦予借款人拒絕投標的權力，在價格分析後，如果借款人認為投標人未能證明其有能力按提供價格履行合同，借款人應當拒絕投標。
第四，產品成本永遠說不清嗎？成本說不清就沒有辦法？
《反不正當競爭法》、《招標投標法》、政府采購相關法律制度都明確規定采購價格不得低於成本價。但有人認為，產品成本價並沒有尺度和標准，通常很難說明某次成交的產品實際成本究竟是多少。既然說不清，禁止低於成本價成交也就無從說起。於是，關於禁止低於成本價成交的法律條款，實際上喪失了法律約束力。並以此為借口，否定存在有如通常所說的低於成本價競爭。
的確，產品成本尤其是參與競爭的某些具體的產品成本，有時難以說清，加上相關法律沒有明確界定成本范圍和內容，如究竟是生產製造成本，還是批發、進價成本，是社會必要勞動換算的平均成本，還是單位個別成本，法律上並沒有明確界定。
但問題是，是不是產品成本難說清，價格是否低於成本就沒有辦法界定？低價競爭就無法限制，相關法律就無法落實了呢？對此，答案也應該是否定的。
何謂異常低價？一般認為至少應該包括兩個方面：一是價格不合常理。典型的如1分錢成交預算890萬元的項目，實際成交價比預算價低了8.9億倍，是不是不合常情常理？二是明顯低於成本價格。說1分錢不合情理，那1萬元是否就合乎情理，多少合乎情理？所以還是需要一個基本標准為依據，這個標准應該是大體的、社會平均成本為基準成本界線。如某種產品開發、製造、提供、服務等的社會基本成本，雖然各實體具體的產品成本可能存在差別，但如今企業財務系統、國家稅收系統、網路交易系統等大數據高度發達，並不妨礙人們對某種產品成本做一個基本界定。在社會大體成本確定的前提下，確定一個不能再低的成本線，並以此作為異常低價，並規定政府采購中各供應商的報價、成交價不得或者不宜低於此價，這是完全可能的。
也許有人認為異常低價確定困難，或者異常低價界線並不客觀，異常低價限制會阻礙價格競爭，嚴重的可能通過較高的低價限制導致最終只能高價成交。
應該承認，這些風險是存在的，就如目前政府采購必須先公開預算價一樣，預算價也並不一定都客觀准確，但它卻成了實際上的法定最高限價。而現實中因最高限價制訂偏離出現的問題並不少，但有一個高限價，總比沒有要好。而異常低價限制有似於預算價的確立，只要規定好制訂異常低的程序、規范異常價制訂人的責任，是完全可以操作的。
第五，如果中標或成交價格與預算價偏差大，是不是采購預算價格太離譜？誰應該對采購預算價負責？
有一種意見認為，供應商願意1分錢成交，前提應該是其認為值得、合算。認為這是市場決定價格，競爭決定價格，因此無可厚非。
問題是，從另一個角度看，如果承認供應商的價格是市場有序競爭形成的，具有合理性，那公布的如890萬元、高出成交價格8.9億倍的預算價格，是不是太離譜了？而且後來山東某市政務雲采購標價為0，是不是間接證明政務雲采購不需要成本？那麼，應該追問數百萬元的預算價格是怎麼確定的？由誰確定的？依據什麼而來定的？定得離市場成交價差別如此之大，應該承擔責任嗎？如果預算價的確太離譜，是否意味著預算價制訂有很大的隨意性，那預算價意義何在呢？
可以肯定的是，數百萬元的預算價格1分錢成交，如果預算價格沒有問題，那成交價一定遠遠低於實際成本，符合低成本競爭的不當行為標准，應該被制止或廢除；如果成交價格沒有問題，不是低於成本競爭，那麼預算價格就太過離譜，預算價格的確定者應該承擔確定過高預算價格的責任。
第六，供應商後續有回報收益就可以低價成交嗎？還是應該分而論之？
一種似乎理直氣壯的看法是，供應商之所以願意低價競標和成交，是因為有其他利益，諸於廣告效應、後續獲利，或者獲得維護性服務收益等，甚至後續收益遠遠大於低價成交時的損失，所以可以理解，或者說不算低價成交。
實際上，有後續收益回報就可以以低價成交嗎？這是值得討論的。需要明確的是，政府采購產生的費用，采購的項目後續可能出現幾種情況。
其一，采購的項目需要維護服務，特別是軟體系統、信息平台之類的項目。出現這種情況，在采購時就應該做好後續安排。一種方案是將後續服務費用包含在采購項目之中，這樣只產生一次性采購費用；另一種方案是只採購原產品，至於後續產生的服務維護，可以另行采購。在這樣的情況下，供應商就不存在後續服務費用補償的問題。
其二，采購項目形成和使用後，可能會產生收益。如某學校采購學生作業信息等系統，學生使用時還要適當交給費用。學生的費用甚至高於采購和維護系統支出而產生盈利。這種情況下，如果由供應商收取學生費用，形成盈利，政府就不應該是采購，而是出讓特許經營權。相反，如果由采購人單位收費，那供應商本身並不存在後續收益。應該明確的是，如果政府支付了系統開發費用，收益就應該歸采購人所有，不存在供應商的後續收益問題。
因此，一般情況下，應該將現行采購價格與供應商後續可能的收益劃分清楚，而不應該捆綁在一起，避免采購成本和未來付出混雜不清，影響不同供應商做出預期差別過大的決定。
第七，不合情理、不合規則的低價采購為何能屢屢順利成交？
綜上所述，1分錢中標數百萬元預算價格的項目，不是嚴重低價競爭，就是預算價格過度離譜，兩者必居其一，左右都不符合政府采購的優良目標及法律制度規定。
但讓人不理解的是，這種明顯存在問題、且廣受社會關注和質疑的項目，卻能接二連三、沒有梗阻地順利成交，且有繼續升級的泛濫之勢，說明政府采購運行機制和監督管理方面出現了值得反思的問題。
首先，過度強調低價的意識並沒改變，在采購理念上越來越多地強調低價成交，在具體操作層面，更多地傾向選擇低價供應商，低於成本價只是一種概念，沒有實際約束意義。
其次，在具體操作中，缺乏實質、有效的低價成交防範機制。有關法律要求不低於成本價，但究竟什麼是成本價、怎麼計算成本價、計算的依據是什麼，誰認可的算數等，都沒有明確，也沒有設定最低成本價限制，相對於作為最高限制價的預算價格這種實實在在的存在，作為限制過低價格缺乏實際的限制標准和措施。
再次，在整個采購過程中，各方當事人都難以有效發揮抵禦過低價格中標的作用。從許多人寄託厚望的評審專家看，由於沒有最低價格標准和數額限制，評審專家雖然有把關的義務，卻缺乏把關的尺度和責任，也缺乏計算成本價的義務，可以輕易「放過」，所以幾乎形同虛設；而作為采購人單位，雖然也擔心低價成交不能保障產品質量和合格的服務，只要其拿不出低於成本價的證據，卻同樣難以從低於成本價去否定成交，改變采購的結果；對於參與競爭的未成交供應商而言，往往也因為沒有低於成本價標准去質疑和投訴。
最後，政府采購監督管理不到位、力度不夠同樣是非常重要的原因。應該說這些年來，豪華高價采購、異常低價成交的現象都存在。但受到處理和糾正的顯然偏少。從最近幾次低價成交的情況看，雖然廣為社會所知，相關部門卻沒有做出相應反映，既沒有及時調查了解異常低價成交的情況，更沒有回應社會。這本身說明監督管理需要加強和改善。
第八，未來何處去？政府采購異常低價成交當休矣！
供應商一分錢獲得政府采購開價數百萬元項目的合同，不管相關當事人是否回應，以及如何回應，社會廣泛的關注和質疑是現實存在的。人們更關心的是，未來會怎樣？這樣的事情還會一幕一幕地重演嗎？可以說，政府采購應該形成制度嚴謹、行為規范、結果優良的運行機制。明顯低於成本價的異常低價成交，既不利於公平公正競爭，又可能帶來產品質量和服務方面的風險；既不符合供需雙贏，也為法律制度所禁止，是當休矣！
為避免異常低價競爭，至少應該在以下幾個方面做出努力：
一是政府采購應該增強市場規則意識和法制觀念，遵循市場公平公正競爭、反對不當競爭的理念和相關法律制度規則。
二是建立實實在在的防範機制。包括科學制訂采購預算價格，防止預算價格本身出現太大偏差。特別是應該設置異常低價限制機制，如預算價格作為最高價限制一樣，以異常低價作為最低價限制，或者作為低價預警線。只是有所不同的是，最低價限制可以是強制性，即低於自動廢除；也可以是參考性質，表明低於此價將會受到質疑，或者低於此價專家將會質詢；還也可以是扣分方式，即低於此價價格分會有較大幅度扣除。只有建立實實在在的限制機制，才能在實際操作中發揮作用。
最後，就是增加當事主體的責任感，無論是采購人，還是采購機構、評審專家、供應商，都應該認識到自己的義務和責任，對於異常低價競爭，在包括預算、采購文件編制、選擇供應商評審、合同授予與履行的每個環節，都按照制度要求落實把關，通過落實每個當事主體的責任，避免不當競爭行為。
同時，監督管理機構履行好監督管理職責，對於各種明顯低於成本價的異常低價競爭和成交的行為進行制止，對於嚴重的應該追究責任。
（本文發表於《中國政府采購》雜志2017年第11期，作者徐煥東系中央財經大學政府管理學院教授，徐乾力單位系北京中財公采咨詢中心。）

『柒』 北京PM2.5濃度創新高，該怎樣才能更好愛護我們的環境

採取更嚴格的環保考核機制、發展清潔能源、繼續植樹造林工作、退耕還林、退耕還湖工作等等，這些都可以更好地愛護我們的環境。

就目前的情況而言，要想普遍改善生態環境還有相當長的一段路要走。但我們一定要堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，只有這樣才能更好的愛護我們的生態環境。