依法治社
A. 依法依規從嚴治社舉措
問啥?
B. 依法治國與法治社會建設的關系
建設法治國家是建設法治政府的前提,建設法治政府是建設法治國家的關鍵
我們首先來討論建設法治國家和建設法治政府的關系。筆者認為,前者是後者的前提,後者是前者的關鍵。
為什麼說建設法治國家是建設法治政府的前提呢?道理有四:其一,法治政府必須是依法行政的政府,依法行政則必須有法可依。要保證政府行政有法可依,國家就必須有健全的立法機關,有保障立法機關正常運作,及時向政府提供所需法律的立法制度,而健全的立法機關和完善的法律制度乃是法治國家的必須的要件。其二,法治政府必須是依良法行政的政府, 而「良法」的產生取決於法治國家的建設,取決於法治國家的科學立法、民主立法的機制。沒有法治國家對科學立法、民主立法,政府依良法行政是不可能有保障的。其三,法治政府必須是權力受監督制約的責任政府,而政府權力的監督制約不能只來自政府內部,更有效的監督制約應來自外部,這種獨立性的監督制約只有外部才能提供,如國家權力機關的監督,司法機關的監督。法治國家建設的重要內容即在於完善這種外部監督機制,如人大的預決算審查制度、特定問題調查制度、質詢制度,行政訴訟制度、法院獨立審判制度等。 其四,中 國特 色社 會主義制度決定了中 國共 產 黨的領導在法治建設中的特殊作用。法治政府的依法行政在很大程度上取決於中 國共 產 黨的依法執政,而中 國 共 產黨的領導必須堅持依法執政的原則(黨必須在憲法和法律范圍內活動,必須依憲法和法律實施領導),依法執政乃是法治國家、法治社會的基本要素。據此,法治政府必須以法治國家為前提。沒有法治國家,不可能有法治政府。
那麼, 我們為什麼說建設法治政府是建設法治國家的關鍵呢?此一論點的論據有三:其一,政府,即行政機關,是國家機關中規模最大,公職人員最多,職權最廣泛,公民與之打交道最經常、最直接的機關。因此,法治政府建設的目標、任務實現了,法治國家建設的目標、任務也就絕大部分實現了。法治政府建設推進不了,法治國家建設就無從談起。其二,政府承擔著管理國家內政外交的職能,國家治理的法治化,很大程度上取決於國家內政外交事務管理的法治化。而建設法治政府,則是實現國家內政外交事務管理法治化的別無選擇的途徑。其三,法治國家建設的目的、目標在很大程度上最終要落實在法治政府建設目標、任務的實現上。法治政府建設成功與否是衡量法治國家建設成功與否的最重要的指標。試想,國家即使通過民主立法、科學立法的途徑制定了很多「良法」,法院也能依「良法」獨立辦案,但各級政府卻我行我素,公職人員任意違法、濫權,腐敗,百姓怨聲載道,這樣的國家還能叫「法治國家」么?我們不能想像沒有法治國家的法治政府,同樣,我們也不能想像沒有法治政府的法治國家。
C. 法治社會好,還是人治社會好
治社更,治社律標准客觀性,更容易律操作,使清楚理底線;治則沒優點,容易使社混亂.現狀治名,實治.
D. 依法治國,「治」的是誰
構建和諧社會就是來要構建法治化的社源會。法律的產生不是為斗爭,而是為和諧。一個社會如果處在動盪不安、混亂無序的狀態下,人民群眾不可能安居樂業、和睦相處,和諧社會就無從談起。社會的和諧除了要有穩定安寧的政治環境,還要有運行良好的社會秩序。法治是維持社會秩序的重要手段。良好的秩序是和諧社會的基本標志,法律的功能和使命就是通過有效地解決糾紛、防止糾紛來形成和維持秩序。
只有建立了以法律作為主要形式進行統治的社會秩序,才能較好地處理社會各種關系、調整社會各種利益、解決紛繁復雜的社會矛盾。在當前,一是要解決好農民的土地問題,二是依法保護弱勢群體,三是要用法律手段促進和保障社會誠信機制的建立,四是依法調整因利益分配不公導致的貧富懸殊,五是一些地方的社會治安形勢嚴峻,刑事犯罪突出,人們缺乏安全感,影響社會的和諧。
E. 如何認識社區依法治理的地位和作用
一)街道社區依法治理是加強社區管理的需要。在社區管理中,各個方面都離不開依法治理,依法治理本身就是社區管理的重要組成部分。只有搞好依法治理,社區管理才能夠真正得到加強。尤其是隨著改革的深化,過去由政府或所在單位包攬的就業、醫療、保險、養老等社會保障事務逐步由社區承擔,社區日益成為市民生活的重要舞台和社會管理的主要領域。通過開展依法治理,用法律手段為社區管理服務,規范保障社區各項事業的發展,是社區管理的根本要求和重要原則。
(二)街道社區依法治理是維護社會穩定的需要。伴隨著社會人員結構的重大變化和大規模的城市建設,大量離退休人員、個體工商戶,私營業主、下崗待業人員、外來流動人員以及新遷居民湧入社區,匯成數量龐大、身份復雜、流動性強的「社區人」群體。「社區人」個體思想觀念、生活方式、工作職業的差異,使得日常社區管理中出現了多種矛盾糾紛,如普遍存在的下崗再就業、最低生活保障費的發放、垃圾費的收繳、房屋拆遷、禁毒禁賭等問題,以及因空調噪音、滴水,車輛進出停放等原因而產生的鄰里矛盾,街道社區由此成為了社情民意的綜合反映地和各種矛盾、問題的匯聚地。靠過去那種由街道幹部、居委會主任上門做工作的簡單方式已不能適應現實的需要,只有加強依法治理,用法律手段進行管理,才能夠順應民情,妥善解決矛盾、糾紛,確保社區的穩定。
(三)街道社區依法治理是深化基層民主政治建設的需要。社區管理的一項重要內容就是保障群眾依法享有的民主權利得以充分實現。實現的途徑就是實施依法治理,通過加強街道社區基層組織建設和幹部隊伍建設,按照黨的要求和憲法、法律的規定,把社區群眾組織起來,廣泛開展「自治」活動,切實把民主選舉、民主管理、民主監督落到實處。只有這樣,才能逐步實現推進基層民主政治建設和城區法治化的目的。
(四)街道社區依法治理是提高市民生活質量的需要。在人們生活水平普遍得到提高,物質要求基本得到滿足的情況下,人們對精神文化生活有了更高的要求。街道社區為居民辦實事,就是要整合力量,實施依法治理,採取建章立制,整治違章違法,推動法律、醫療、文化等服務進社區的多種形式,實現社區的居所安全、秩序良好、環境優美、文化生活豐富多彩,確保居民安居樂業。
F. 談談以法治社與以德治社的關系
真的是沒關系,只能法制,不能德治
G. 法治社會建設的意義
依法治國的六個重大意義: 第一,依法治國是中國共產黨執政方式的專重大轉變,有利於加強屬和改善黨的領導; 第二,依法治國是發展社會主義民主、實現人民當家作主的根本保證; 第三,依法治國是發展社會主義市場經濟和擴大對外開放的客觀需要; 第四,依法治國是社會文明進步的顯著標志,是國家長治久安的重要保障; 第五,依法治國是民主政治的必然要求,也是現代政治文明的基本標志; 第六,依法治國是建設中國特色社會主義文化的重要條件。 另外,依法治國為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢提供製度化、法治化的引領、規范、促進和保障,具有十分重要的戰略意義。對加強中國特色社會主義法治體系建設,全面推進依法治國,加快建設社會主義法治國家,具有十分重要的現實意義。
H. 深入推進社會依法治理的方式有哪些
積極宣傳法制,懂法守法遵法,與一切破壞法制的行為作斗爭。
I. 法治社會是什麼
法治社會不來同於法制社會
它是指這樣自的一種社會:
一 這個社會擁有完整的法律體系
二 這個社會的國家機構的所有的機關都嚴格依照法律辦事
三 這個社會的公民信服法律,善於利用法律來維護自身的合法權益
四 這個社會的司法機關擁有完善的司法體制
五 這個社會的法律職業者群體健全
法治社會應當包括以下幾點 :
一、法律至上
二、法律必須具有一般性
三、法律必須具有公開性
四、法律必須具有統一性
五、法律必須具有穩定性
六、法律必須清晰明了
七、法律不溯及既往
八、法律普遍得到遵守
九、審判獨立
十、訴訟應當易行
J. 依法經營,從嚴治社,我該怎麼做
長期以來,受發展環境、傳統習慣、人員素質、體制機制等因素影響,與國有商業銀行相比,農村信用社的從嚴管理、精細化管理水平始終不高。當前,隨著新形勢下農行、郵儲等眾多金融機構向農村市場的延伸,當前農村市場的競爭已經日趨白熱化,這種形勢下,抓好從治社,提高制度執行力已經成為關繫到農信社能否持續健康發展的決定性因素,要實現自身持續、快速發展,只有大力實施從嚴治社,推進規范管理才能更好地履行為「三農服務」的政治使命,才能進一步提升農信社競爭實力和實現跨越式飛躍。從而有效促進業務經營健康可持續發展。
實施從嚴治社,加強規范管理是加快轉型發展、提質增效的迫切需要。當前,從外部看,宏觀經濟運行正處於「增長速度換擋期,結構調整陣痛期,前期刺激政策消化期」三期疊加的階段,銀行業面臨的整體發展環境日益嚴峻。表現為:一是金融競爭加速向農村延伸,各家銀行紛紛到農村設點,與我們爭存款、挖貸款,嚴重挑戰農信社傳統的農村金融主力軍地位。二是利率市場化進程加快,存貸利差持續收窄,嚴重挑戰農信社傳統的盈利模式和經營管理模式。三是隨著各類擔保、小貸公司的發展,影子銀行、民間融資風險在迅速積累,有可能通過實體經濟向我們內部傳導,風險防控壓力不斷增大。從內部看,銀行化改革趨勢迫在眉睫,而部分農信社自身還存在發展質量不高、不良貸款前清後增、風險案件形勢嚴峻等諸多不盡完善的問題,在這種經營情勢下,實施從嚴治社、強化規范管理,已成為確保農信社轉型發展、提質增效和確保銀行化改革順利推進的必由之路。
實施從嚴治社,加強規范管理是提升內控和信貸管理水平的內在要求。從嚴治社的目的就是通過健全各類制度,嚴格依法合規管理,加大對違規違紀人員查處力度,建立健全激勵約束機制,引導規范員工行為和操守,把員工的思想和行動統一到信用社的健康發展上來。長期以來,受經營環境、人員素質、管理機制等各方面因素影響,信用社的內控管理和信貸基礎管理一直相對粗放,特別是與國有商業銀行相比,各項制度不健全,流程不規范,習慣性操作難以扭轉現象嚴重,通過開展從嚴治社,規范管理活動,進一步健全各類制度,梳理細化業務流程,明確責任分工和崗位職責,嚴格依法合規操作,有助於改善和提升內部管理水平。
實施從嚴治社,加強規范管理是提升信用社社會形象的現實需要。近幾年,隨著農信社各項業務的快速發展,農村信用社的發展成績和業務規模獲得了社會的高度認可,農村信用社的社會地位也越來越高,關注度和影響力也越來越大,但目前由於經營管理不規范、部分員工不能嚴格按規章制度辦事的現象,在社會上造成很不好的影響。通過實施從嚴治社,進一步嚴管員工隊伍、嚴格信貸管理、嚴明財會紀律,有助於重塑信用社在客戶心中規范、安全、高效的服務形象。
結合當前農信社經營管理和業務發展形勢,建議從以下幾個方面入手:
要健全並嚴格落實各項制度。制度是實施一切經營行為的行動指針。尚福林主席在2014年上半年全國銀行業監管工作會議暨經濟金融形勢分析電視電話會議上講話指出,銀行業要回歸「三鐵」要求,即鐵賬本、鐵規章、鐵算盤。由於各方面的原因,當前農信社的經營管理中尚存在制度不健全、執行制度不徹底、制度觀念不強等問題,要切實解決這些問題,需要:一是要全面梳理健全各類制度。各條線要對現有管理制度逐項梳理細化,確保各項規章制度的可操作性和可執行性,同時要查漏補缺,建立健全職責范圍內的各項制度規定,確保執行中有章可依,有規可循。二是要樹立制度准繩意識。要以是否符合制度,是否執行制度作為開展各項工作的最基本准則。要針對制度執行相對薄弱、風險比較突出的重點業務環節,組織開展自查自糾工作,既要查找是思想認識上的問題,又要查找操作層面上的問題;既要查找有章不循的問題,又要查找無章可循或規章制度不完善的問題;既要分析存在問題的原因,又要提出解決問題的辦法。目的就是要通過健全並嚴格執行各項制度,全面提升「從嚴治社」水平,切實解決當前農信社存在的個別單位、個別環節政策理解不透、傳導不及時、貫徹措施不具體、執行力逐級衰減、被動應付式執行以及有章不循、違規操作、情面大於制度等問題。
要強化合規守紀意識。穩健發展的前提是合規,提高內控水平的落腳點就是確保合規經營,規避違規、違紀和違法行為。在日常管理中,同質同類的問題屢查屢犯,其根源就在於相當部分職工仍普遍存在「不會不學、不懂不問、錯了不改」的問題,干工作做事情憑經驗、靠想像。要通過學習教育,進一步形成「不會就學、不懂就問、錯了就改」的良好風尚,做到干一行,精一行,做到真懂、真會、不錯。要全面樹立「違規就是風險」、「安全就是效益」、「規范就是信譽」的經營理念,督促幹部職工規范個人行為,營造「依法合規經營光榮、違法違規經營可恥」的良好氛圍。
要切實提高制度執行力。實施從嚴治社、加強規范管理的關鍵是提高制度執行力,做到雷厲風行、令行禁止。各級管理人員要進一步增強責任感,敢於碰硬、敢於負責、敢抓敢管,勇於排除各種干擾和阻力,切實糾正執紀不嚴、失之於寬、失之於軟的問題;對明知故犯、屢查屢犯的,嚴格按照有關加重處罰的規定處理。要進一步強化制度「剛性」原則,不觸高壓線,不打擦邊球,要鼓勵每位員工都堅守制度底線,堅決禁止上有政策、下有對策,對規章制度變著法子進行規避的行為。要從貫徹組織紀律、財經紀律、信貸紀律等各方面入手提高制度執行力。
要切實增強隊伍凝聚力。隊伍的的凝聚力、戰鬥力,是攻堅克難,確保完成各項工作任務的重要保證。各信用社一把手要當好「班長」,支持好副職的工作,做到愛護不袒護、支持不縱容、信任不放任,用真情和愛心善待每一個同事,使他們的人格得以充分尊重,能力得以充分發揮;副職要正確理解正職的工作,做到擺正位置,當好參謀,做好協調和配合;同事之間要做到相互尊重、相互理解,相互支持,大事講原則,小事講風格,形成工作合力,共謀事業發展;管理人員要深入基層一線,加強與員工的思想交流與溝通,隨時掌握單位的發展狀態和員工的心裡活動,有針對性的搞好服務,最大限度的解決員工的切實利益問題。