公共支出管理

『壹』 公共款項支出管理辦法

第一條為規范和加強中央財政公共衛生服務補助資金（以下簡稱補助資金）管理，提高補助資金使用效益，根據有關法律法規和財政部專項資金管理規定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱補助資金，是指中央財政通過專項轉移支付方式安排，用於支持各地實施基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目的補助資金。
第三條基本公共衛生服務項目是面向全體城鄉居民免費提供的公共衛生服務項目。重大公共衛生服務項目是面向特定人群或針對特殊公共衛生問題提供的公共衛生服務項目。基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目的具體內容，由國家衛生計生委、國家食品葯品監管總局和國家中醫葯局會同財政部，根據深化醫葯衛生體制改革的有關要求和年度工作任務、衛生事業發展規劃以及財政預算情況研究確定。
第四條補助資金按照以下原則分配和管理：
（一）合理規劃，科學論證。合理規劃公共衛生服務項目，科學論證項目可行性和必要性。
（二）統一分配，分級管理。補助資金由中央財政統一分配，具體項目落實由各級衛生計生、食品葯品監管和中醫葯部門分級負責。
（三）講求績效，量效掛鉤。加強公共衛生服務補助資金績效管理，建立績效評價結果與資金分配掛鉤機制。

『貳』 怎麼理解公共支出管理的基本目標

對於，人民生活水平的理解，好壞是非常清楚的。

公共支出
當然，是把取之於民，用之於民。
為人民服務。
為人民造福。

『叄』 公共預算管理側重於決定"做什麼"，公共收入和公共支出管理則決定"怎麼做

公共預算管理側重於決定"做什麼"，公共收入和公共支出管理則決定"怎麼做"。√
這是公共預算管理的考試題：
《公共管理學》綜合練習 公共管理學》
二、判斷題（正確的填「√」；錯誤的填「×」。本題共 小題，每小題 分）
1. 道路是純公共物品。× × 2. 人一般生來厭惡工作，只要有可能就想逃避工作屬於Y理論假定。× × 3. 管理層次與管理幅度成正比。× √ 4. "更少的政府，更多的治理"成為西方政府改革的共同特徵。√ 5. 地方政府間橫向合作的發展改變了中央與地方政府的博弈格局。地方政府在合作過程中往往 結合成利益共同體，聯合向中央政府"討價還價"。√ √ 我國地方政府層級的設置經歷了多次的調整後，最終形成了省、縣（縣級市）、鄉三級制和 6. 省、市、縣（縣級市）、鄉四級制並存，以四級制為主的局面。√ √ 7. 西方市場經濟已有幾百年的歷史，在關於政府和市場作用及其相互關系的認識上已達成共 識。× × 8. 由於公共物品在消費上具有非排他性，所以，以價格機制為核心的市場不能使得公共物品的 生產和供給達到最優。√ √ 9. 分配性政策的形成通常涉及兩個團體之間的沖突，其中的一個團體試圖將某種控制強加於對 方。× × × 10. 我國公務員分為政務類和事務類兩類。× 11. 文官制度是資本主義生產方式發展的必然產物，是在資產階級反對封建君主的"恩賜官職制 "和總結資產階級早期的"政黨分肥制"經驗教訓的基礎上，在多黨競爭條件下為求得一個穩定的 政府工作系統而逐步建立和發展起來的。√ √ 12. 公共預算管理側重於決定"做什麼"，公共收入和公共支出管理則決定"怎麼做"。√

『肆』 一般公共服務支出可以當做行政管理費支出算不

去問問會計方面的人才吧。。。

『伍』 請問公共財政支出中的一般公共服務支出，是否就是常規意義上的行政管理支出

一般公共服務支出含一部分行政管理支出，還有一些行政管理支出在其他支出科目反映，如農業系統的公務員和事業單位工作人員的工資就在農林水事務科目反映。

『陸』 政府采購是公共資金管理的什麼環節

一、政府采購制度 ：
是指有關政府采購的一系列法規,政策和制度的總稱. 是指以公開招標、投標為主要方式選擇供應商(廠商)，從國內外市場上為政府部門或所屬團體購買商品或服務或工程的一種制度。它具有公開性、公正性、競爭性，其中公平競爭是政府采購制度的基石。
政府采購制度是西方國家公共支出管理的一項重要制度。隨著中國《政府采購法》的政府采購制度出台，中國形成了相對完善的政府采購法律體系，政府采購實踐也取得了一定的成果。但由於觀念上沒有轉變，配套措施尚不健全，中國政府采購制度在實踐中還存在許多問題。
二、實行政府采購制度的意義：
1、加強支出管理、提高資金使用效益：
①政府采購制度有利於進行支出控制、強化支出管理、硬化預算約束。每一年度預算編制時,政府采購金額從商品單價開始確定，經議會批准後就具有法律效力,不得隨意追加、追減,保證了預算編制的准確性,還便於對支出進行源頭控制。采購商品的資金直接支付給供應商,減少了資金的周轉環節，避免各單位擠占、挪用、濫用財政資金。
②政府采購活動公開、透明,便於財政監督和減少腐敗。實行統一的政府采購制度尤其是以公開招標的方式從市場上采購所需的商品和勞務，公開性強、透明度高，既強化了財政監督，有利於從根本上消除滋生腐敗的溫床。
③主要以公開招標方式進行采購，使政府得到了物美價廉的商品、工程和服務，節約了財政資金，提高了支出效益。歐盟的經驗表明，公開進行的政府采購活動可使資金使用效益凈提高10%以上。
2、強化宏觀調控：
政府采購制度在適應市場經濟公平競爭的基礎上，作為一種制度化、法律化的公共支出手段，對國民經濟具有重要調控功能。
①政府采購支出對於國民經濟總量具有重要影響。目前，西方國家的政府采購支出一般相當於GNP的10-20%和整個預算支出的30%。政府采購支出總量的變化對於刺激經濟、保持供求平衡和宏觀經濟穩定具有重要意義。
②政府采購支出結構的變化在調整經濟結構、促進產業升級和民族工業發展等方面具有重要作用。如政府對某些商品進行的示範采購，可以有效引導和扶持該行業的發展。
③政府采購制度作為一種法律化的間接手段，還可以對經濟進行經常的、規范的調節。
3、促進國際經濟協調與合作：
為使本國企業有效參與國際競爭，促進本國、本地區及全球經濟的發展，簽署政府采購協議，開放政府采購市場逐漸成為各國參與國際經濟合作、促進經濟區域化、全球化發展的重要內容。1979年在關貿總協定東京回合的多邊貿易談判中，簽訂了世界上第一個政府采購協議，各締約方將除國防、通訊和部分能源投資以外的中央政府有形商品（不包括工程和服務）的政府競爭性采購領域對外開放。1996年1月1日，世界貿易組織《政府采購協議》（GPA）正式生效，締約國將開放本國中央政府、次中央政府及其他一些公共部門的商品、工程和服務采購領域，政府采購市場的開放程度進一步提高。此外，一些雙邊、多邊地區性組織為促進本地區貿易和經濟的發展也簽署了政府采購協議，如歐盟，澳大利亞-紐西蘭，美國-以色列等。
4、有效保護國內產業：
雖然政府采購市場的對外開放是一國經濟參與國際競爭，促進區域經濟發展的重要內容，但由於各國經濟實力的差距和貿易保護主義的影響，各國在開放本國政府采購市場的同時，也在通過機構和產品清單、門檻金額、優先購買本國產品、規定采購的本地含量等政府采購的法律和制度手段對本國政府采購市場進行有效保護，以維護國家權益，促進國內產業的發展。

『柒』 哪些支出科目（功能分類）屬於公共財政支出

公共財政支出科目基本就是一般預算支出科目,太多了無法一一列舉,《政府收支分類科目》後面有附表.我下載的科目舊了些：
一般公共服務
人大事務
政協事務
政府辦公廳（室）及相關機構事務
發展與改革事務
統計信息事務
財政事務
稅收事務
審計事務
海關事務
人事事務
紀檢監察事務
人口與計劃生育事務
商貿事務
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
對外貿易管理
國際經濟合作
外資管理
國內貿易管理
招商引資
其他商貿事務支出
知識產權事務
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
專利審批
國家知識產權戰略
專利試點和產業化推進
專利執法
國際組織專項活動
知識產權宏觀管理
其他知識產權事務支出
工商行政管理事務
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
工商行政管理專項
執法辦案專項
消費者權益保護
信息化建設
其他工商行政管理事務支出
食品和葯品監督管理事務
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
食品、葯品及醫療器械檢驗
注冊審評事務
標准事務
認證事務
食品葯品評價
葯品保護
執法辦案
食品葯品安全
其他食品和葯品監督管理事務支出
質量技術監督與檢驗檢疫事務
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
出入境檢驗檢疫行政執法及業務管理
出入境檢驗檢疫技術支持
質量技術監督行政執法及業務管理
質量技術監督技術支持
認證認可監督管理
標准化管理
信息化建設
其他質量技術監督與檢驗檢疫事務支出
國土資源事務
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
國土資源規劃及管理
土地資源調查
土地資源利用與保護
國土資源社會公益服務
國土資源行業業務管理
國土資源大調查
國土整治
地質災害防治
土地資源儲備支出
地質及礦產資源調查
地質礦產資源利用與保護
地質轉產項目財政貼息
國外風險勘查
礦產資源補償費支出
探礦權采礦權使用費和價款支出
其他國土資源事務支出
海洋管理事務
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
海域使用管理
海洋環境保護與監測
海洋調查評價
海洋權益維護
海洋執法監察
海洋防災減災
海洋衛星
極地考察
海洋礦產資源勘探研究
海港航標維護
海域使用金支出
其他海洋管理事務支出
測繪事務
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
基礎測繪
航空攝影
測繪工程建設
其他測繪事務支出
地震事務
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
地震台站、台網
地震流動觀測
地震信息傳輸及管理
震情跟蹤
地震預報預測
地震災害預防
地震應急救援
地震技術應用與培訓
其他地震事務支出
氣象事務
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
氣象事業機構
氣象技術研究應用與培訓
氣象探測
氣象信息傳輸及管理
氣象預報預測
氣象服務
氣象裝備保障維護
氣象台站建設與維護
氣象衛星
氣象法規與標准
其他氣象事務支出
民族事務
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
民族工作專項
其他民族事務支出
宗教事務
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
宗教工作專項
其他宗教事務支出
港澳台僑事務
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
港澳事務
台灣事務
華僑事務
其他港澳台僑事務支出
檔案事務
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
檔案館
其他檔案事務支出
共產黨事務
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
專項服務
專項業務
其他共產黨事務支出
民主黨派及工商聯事務
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
參政議政
其他民主黨派及工商聯事務支出
群眾團體事務
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
廠務公開
工會療養休養
其他群眾團體事務支出
國債事務
國內債務付息
國外債務付息
國內外債務發行
補充還貸准備金
其他一般公共服務支出
國家賠償費用支出
其他一般公共服務支出
外交
外交管理事務
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
專項業務
其他外交管理事務支出
駐外機構
駐外使領館（團、處）
其他駐外機構支出
對外援助
對外成套項目援助
對外一般物資援助
對外科技合作援助
對外優惠貸款援助及貼息
對外醫療援助
其他對外援助支出
國際組織
國際組織會費
國際組織捐贈
維和攤款
國際組織股金及基金
其他國際組織支出
對外合作與交流
出國活動
招待活動
在華國際會議
其他對外合作與交流支出
對外宣傳
邊界勘界聯檢
邊界勘界
邊界聯檢
邊界界樁維護
其他支出
其他外交支出
國防
現役部隊及國防後備力量
現役部隊
預備役部隊
民兵
國防科研事業
專項工程
其他現役部隊及國防後備力量支出
國防動員
兵役徵集
經濟動員
人民防空
交通戰備
國防教育
其他國防動員支出
其他國防支出
公共安全
武裝警察
內衛
邊防
消防
警衛
黃金
森林
水電
交通
其他武裝警察支出
公安
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
治安管理
國內安全保衛
刑事偵查
經濟犯罪偵查
出入境管理
行動技術管理
防範和處理邪教犯罪
禁毒管理
道路交通管理
網路偵控管理
反恐怖
居民身份證管理
網路運行及維護
拘押收教場所管理
警犬繁育及訓養
信息化建設
其他公安支出
國家安全
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
安全業務
其他國家安全支出
檢察
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
查辦和預防職務犯罪
公訴和審判監督
偵查監督
執行監督
控告申訴
「兩房」建設
其他檢察支出
法院
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
案件審判
案件執行
「兩庭」建設
其他法院支出
司法
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
基層司法業務
普法宣傳
律師公證管理
法律援助
司法統一考試
仲裁
其他司法支出
監獄
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
犯人生活
犯人改造
獄政設施建設
其他監獄支出
勞教
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
勞教人員生活
勞教人員教育
所政設施建設
其他勞教支出
國家保密
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
保密技術
保密管理
其他國家保密支出
其他公共安全支出
教育
教育管理事務
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
其他教育管理事務支出
普通教育
學前教育
小學教育
初中教育
高中教育
高等教育
其他普通教育支出
職業教育
初等職業教育
中專教育
技校教育
職業高中教育
高等職業教育
其他職業教育支出
成人教育
成人初等教育
成人中等教育
成人高等教育
成人廣播電視教育
其他成人教育支出
廣播電視教育
廣播電視學校
教育電視台
其他廣播電視教育支出
留學教育
出國留學教育
來華留學教育
其他留學教育支出
特殊教育
特殊學校教育
工讀學校教育
其他特殊教育支出
教師進修及幹部繼續教育
教師進修
幹部教育
其他教師進修及幹部繼續教育支出
教育附加及基金支出
教育費附加支出
其他教育支出
科學技術
科學技術管理事務
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
其他科學技術管理事務支出
基礎研究
機構運行
重點基礎研究規劃
自然科學基金
重點實驗室及相關設施
重大科學工程
專項基礎科研
專項技術基礎
其他基礎研究支出
應用研究
機構運行
社會公益研究
高技術研究
專項科研試制
其他應用研究支出
技術研究與開發
機構運行
應用技術研究與開發
產業技術研究與開發
科技成果轉化與擴散
其他技術研究與開發支出
科技條件與服務
機構運行
技術創新服務體系
科技條件專項
其他科技條件與服務支出
社會科學
社會科學研究機構
社會科學研究
社科基金支出
其他社會科學支出
科學技術普及
機構運行
科普活動
青少年科技活動
學術交流活動
科技館站
其他科學技術普及支出
科技交流與合作
國際交流與合作
重大科技合作項目
其他科技交流與合作支出
其他科學技術支出
科技獎勵
核應急
轉制科研機構
其他科學技術支出
文化體育與傳媒
文化
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
圖書館
文化展示及紀念機構
藝術表演場所
藝術表演團體
文化活動
群眾文化
文化交流與合作
文化創作與保護
文化市場管理
其他文化支出
文物
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
文物保護
博物館
歷史名城與古跡
其他文物支出
體育
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
運動項目管理
體育競賽
體育訓練
體育場館
群眾體育
體育交流與合作
其他體育支出
廣播影視
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
廣播
電視
電影
廣播電視監控
其他廣播影視支出
新聞出版
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
新聞通訊
出版發行
版權管理
出版市場管理
其他新聞出版支出
其他文化體育與傳媒支出
宣傳文化發展專項支出
其他文化體育與傳媒支出
社會保障和就業
社會保障和就業管理事務
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
綜合業務管理
勞動保障監察
就業管理事務
社會保險業務管理事務
金保工程
社會保險經辦機構
勞動關系和維權
公共就業服務和職業技能鑒定機構
其他社會保障和就業管理事務支出
民政管理事務
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
擁軍優屬
老齡事務
民間組織管理
行政區劃和地名管理
基層政權和社區建設
部隊供應
其他民政管理事務支出
財政對社會保險基金的補助
財政對基本養老保險基金的補助
財政對失業保險基金的補助
財政對基本醫療保險基金的補助
財政對工傷保險基金的補助
財政對生育保險基金的補助
財政對其他社會保險基金的補助
補充全國社會保障基金
用國有股減持收入補充基金
用其他財政資金補充基金
行政事業單位離退休
行政單位離退休
事業單位離退休
離退休人員管理機構
其他行政事業單位離退休支出
企業關閉破產補助
就業補助
勞動力市場建設
職業培訓補貼
職業介紹補貼
社會保險補貼
崗位補貼
小額擔保貸款貼息
補充小額貸款擔保基金
對農民工的就業服務支出
職業技能鑒定補貼
特定政策補助支出
其他就業補助支出
撫恤
死亡撫恤
傷殘撫恤
在鄉復員、退伍軍人生活補助
優撫事業單位
義務兵優待
其他優撫支出
退役安置
退伍軍人安置
軍隊移交政府的離退休人員安置
軍隊移交政府離退休幹部管理機構
其他退役安置支出
社會福利
兒童福利
老年人福利
假肢矯形
殯葬
社會福利事業單位
其他社會福利支出
殘疾人事業
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
殘疾人康復
殘疾人就業和扶貧
殘疾人體育
其他殘疾人事業支出
城市居民最低生活保障
其他城鎮社會救濟
流浪乞討人員救助
其他城鎮社會救濟支出
農村社會救濟
五保供養
特困生活救濟
精簡退職老弱殘職工救濟
其他農村社會救濟支出
自然災害生活救助
中央自然災害生活補助
地方自然災害生活補助
自然災害災後重建補助
其他自然災害生活救助支出
紅十字事業
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
其他紅十字事業支出
其他社會保障和就業支出
醫療衛生
醫療衛生管理事務
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
其他醫療衛生管理事務支出
醫療服務
綜合醫院
中醫醫院
傳染病醫院
口腔醫院
精神病醫院
其他專科醫院
福利醫院
行業醫院
處理醫療欠費
其他醫療服務支出
社區衛生服務
社區衛生機構
社區衛生專項
其他社區衛生服務支出
醫療保障
行政單位醫療
事業單位醫療
公務員醫療補助
優撫對象醫療補助
城市醫療救助
農村合作醫療
農村醫療救助
其他醫療保障支出
疾病預防控制
疾病預防控制機構
突發公共衛生事件應急處理
重大疾病預防控制
其他疾病預防控制專項
其他疾病預防控制支出
衛生監督
衛生監督機構
衛生監督專項
其他衛生監督支出
婦幼保健
婦幼保健機構
婦幼保健專項
其他婦幼保健支出
農村衛生
鄉鎮衛生院
農村衛生專項
其他農村衛生支出
中醫葯
中醫（民族醫）葯專項
其他中醫葯支出
其他醫療衛生支出
環境保護
環境保護管理事務
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
環境保護宣傳
環境保護法規、規劃及標准
環境國際合作及履約
環境保護行政許可
其他環境保護管理事務支出
環境監測與監察
環境監測與信息
環境執法監察
建設項目環評審查與監督
核與輻射安全監督
其他環境監測與監察支出
污染防治
大氣
水體
雜訊
固體廢棄物與化學品
放射源和放射性廢物監管
輻射
排污費支出
其他污染防治支出
自然生態保護
生態保護
農村環境保護
其他自然生態保護支出
天然林保護
森林管護
社會保險補助
政策性社會性支出補助
職工分流安置
職工培訓
天然林保護工程建設
其他天然林保護支出
退耕還林
糧食折現掛賬貼息
退耕現金
退耕還林糧食折現補貼
退耕還林糧食費用補貼
退耕還林工程建設
其他退耕還林支出
風沙荒漠治理
京津風沙源禁牧舍飼糧食折現補助
京津風沙源治理禁牧舍飼糧食折現掛賬貼息
京津風沙源治理禁牧舍飼糧食費用補貼
京津風沙源治理工程建設
其他風沙荒漠治理支出
退牧還草
退牧還草糧食折現補貼
退牧還草糧食費用補貼
退牧還草糧食折現掛賬貼息
其他退牧還草支出
已墾草原退耕還草
其他環境保護支出
城鄉社區事務
城鄉社區管理事務
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
城管執法
工程建設標准規范編制與監管
工程建設管理
市政公用行業市場監管
國家重點風景區規劃與保護
住宅建設與房地產市場監管
執業資格注冊、資質審查
其他城鄉社區管理事務支出
城鄉社區規劃與管理
城鄉社區公共設施
城鄉社區住宅
公有住房建設和維修改造支出
廉租住房支出
其他城鄉社區住宅支出
城鄉社區環境衛生
建設市場管理與監督
其他城鄉社區事務支出
農林水事務
農業
行政運行
一般行政管理事務
機關服務
農業事業機構
農墾
技術推廣
技能培訓

『捌』 公共預算管理側重於決定"做什麼"，公共收入和公共支出管理則決定"怎麼做

公共預算管理側重於決定"做什麼"，公共收入和公共支出管理則決定專"怎麼做"。
這道題屬是對的

公共預算：公共預算年度經立法程序批準的全部公共收支計劃，是存在於市場經濟中並且與公共財政相適應的國家預算類型。
公共預算的特點：
(1)計劃性
(2)透明性
(3)全面性
（4）法律權威性
(5)政治程序性

『玖』 公共消費與財政支出的異同

公共消費，包括國家行政管理和國防支出，教科文衛事業支出，社會救濟和勞動保險方面的支出等。社會消費性支出是政府直接在市場上購買並消耗商品和服務所形成的支出，是購買性支出的重要組成部分，是國家執行其政治和社會職能的財力保證。在國家財政支出項目中，屬於社會消費性支出的有行政管理支出、國防支出、文教科衛事業費、工業交通等部門的事業費、農林水利氣象等部門的事業費、流通部門事業費等。

財政支出（public finance expenditure）也稱公共財政支出，是指在市場經濟條件下，政府為提供公共產品和服務，滿足社會共同需要而進行的財政資金的支付。
財政支出 國家財政將籌集起來的資金進行分配使用，以滿足經濟建設和各項事業的需要，主要包括：

(1)基本建設支出：指按國家有關規定，屬於基本建設范圍內的基本建設有償使用、撥款、資本金支出以及經國家批准對專項和政策性基建投資貸款，在部門的基建投資額中統籌支付的貼息支出。

(2)企業挖潛改造資金：指國家預算內撥給的用於企業挖潛、革新和改造方面的資金。包括各部門企業挖潛改造資金和企業挖潛改造貸款資金，為農業服務的縣辦「五小」企業技術改造補助，挖潛改造貸款貼息資金。

(3)地質勘探費用：指國家預算用於地質勘探單位的勘探工作費用，包括地質勘探管理機構及其事業單位經費、地質勘探經費。

(4)科技三項費用：指國家預算用於科技支出的費用，包括新產品試制費、中間試驗費、重要科學研究補助費。

(5)支援農村生產支出：指國家財政支援農村集體(戶)各項生產的支出。包括對農村舉辦的小型農田水利和打井、噴灌等的補助費，對農村水土保持措施的補助費，對農村舉辦的小水電站的補助費，特大抗旱的補助費，農村開荒補助費，扶持鄉鎮企業資金，支援農村合作生產組織資金、農村農技推廣和植保補助費，農村草場和畜禽保護補助費，農村造林和林木保護補助費，農村水產補助費，發展糧食生產專項資金。

(6)農林水利氣象等部門的事業費用：指國家財政用於農墾、農場、農業、畜牧、農機、林業、森工、水利、水產、氣象、鄉鎮企業的技術推廣、良種推廣(示範)、動植物(畜禽、森林)保護、水質監測、勘探設計、資源調查、幹部訓練等項費用，園藝特產場補助費，中等專業學校經費，飛播牧草試驗補助費，營林機構、氣象機構經費，漁政費以及農業管理事業費等。

(7)工業交通商業等部門的事業費：指國家預算支付給工交商各部門用於事業發展的人員和公用經費支出，包括勘探設計費、中等專業學校經費、技術學校經費、幹部訓練費。

(8)文教科學衛生事業費：指國家預算用於文化、出版、文物、教育、衛生、中醫、公費醫療、體育、檔案、地震、海洋、通訊、電影電視、計劃生育、黨政群幹部訓練、自然科學、社會科學、科協等項事業的人員和公用經費支出以及高技術研究專項經費。主要包括工資、補助工資、福利費、離退休費、助學金、公務費、設備購置費、修繕費、業務費、差額補助費。

(9)撫恤和社會福利救濟費：指國家預算用於撫恤和社會福利救濟事業的經費。包括由民政部門開支的烈士家屬和犧牲病殘人員家屬的一次性、定期撫恤金，革命傷殘人員的撫恤金，各種傷殘補助費，烈軍屬、復員退伍軍人生活補助費，退伍軍人安置費，優撫事業單位經費，烈士紀念建築物管理、維修費，自然災害救濟事業費和特大自然災害災後重建補助費等。

(10)行政事業單位離退休支出：指實行歸口管理的行政事業單位離退休經費。

(11)社會保障補助支出：指國家預算用於社會保障的補助支出，包括對社會保險基金的補助、促進就業補助、國有企業下崗職工補助、補充全國社會保障基金等。

(12)國防支出：指國家預算用於國防建設和保衛國家安全的支出，包括國防費、國防科研事業費、民兵建設以及專項工程支出等。

(13)行政管理費：包括行政管理支出，黨派團體補助支出，外交支出，公安安全支出，司法支出，法院支出，檢察院支出和公檢法辦案費用補助。

(14)政策性補貼支出：指經國家批准，由國家財政撥給用於糧棉油等產品的價格補貼支出。主要包括糧、棉、油差價補貼，平抑物價和儲備糖補貼，農業生產資料價差補貼，糧食風險基金，副食品風險基金，地方煤炭風險基金等。

(15)債務利息支出：指國家預算中用於償還國內外債務利息的支出。

『拾』 公共支出改革

中國地方政府正在嘗試學習西方發達國家，推進公共支出績效預算改革。這是日前在河南省焦作市結束的「公共預算與政府績效管理論壇」上傳遞出的信息。

環游世界網 全世界的網上旅遊宮殿 www.hysjw.cn

在由中國發展研究基金會、財政部財政科學研究所、河南焦作市政府主辦的這次論壇上，來自廣東省廣州市、佛山市南海區、上海浦東新區、黑龍江省哈爾濱市等城市的財政部門代表分別介紹了各自改革試驗的經驗和下一步的打算。 環游世界網版權所有 未經許可嚴禁轉載 www.hysjw.cn

這是一個信號：中國部分地方政府正試圖通過這一改革嘗試，來提高政府在管理公共事務、配置和使用公共資源、提供公共服務等方面的能力。

環游世界網版權所有 未經許可嚴禁轉載 www.hysjw.cn

在財政部財政科學研究所研究生部財政教研室主任陳穗紅看來，中國目前已經具備了逐步從投入控制向績效管理轉變的基本條件。 環游世界網 最關注旅遊目的地的大型旅遊門戶網站 www.hysjw.cn

然而，各地方政府當下的實踐同樣表明，中國的績效預算改革還只是起步、探索階段，諸多矛盾糾纏其間，是項改革未來究竟能進展到什麼程度，發揮出怎樣的效果，能走多遠，目前都還是未知數。 環游世界網 網羅天下美景 www.hysjw.cn

績效評價地方試點突破 環游世界網 www.hysjw.cn 網羅天下美景

據廣州市財政局績效評價處副處長袁星侯論壇上透露，2009年，按照廣州市人大財經委的要求，對此前年度市教育局、衛生局兩個部門財政支出績效情況進行評價。

環游世界網 全世界的網上旅遊宮殿 www.hysjw.cn

「我們將採用分類分檔、點面結合的辦法，其中將包括對四個支出項目績效的重點評價。」袁星侯告訴記者，這四個支出重點項目的具體內容很快就將確定。從2004年成立績效評價處至今，廣州市從項目績效評價入手，已經做了近5年。 環游世界網 www.hysjw.cn 網羅天下美景

而事實上，財政項目支出的績效評價，普遍成為中國地方政府推進公共支出績效預算改革的落腳點和突破口。

環游世界網 網羅天下美景 www.hysjw.cn

一般而言，整個公共支出績效預算流程包括四個步驟，即設定績效目標，撰寫績效報告(部門自評價)，政府綜合績效評價，評價結果利用。 環游世界網 全世界的網上旅遊宮殿 www.hysjw.cn

其中，績效評價是重要而且相對比較好操作的一環。而逐步拓寬績效評價涉及資金和領域，成為試點地區一個共同特徵。 環游世界網版權所有 未經許可嚴禁轉載 www.hysjw.cn

以浦東新區為例。從2006年起，該新區每年選擇部分項目實施績效評價，2006年21個項目，涉及資金41.3億元，2007年38個項目，資金76.73億元，2008年達到43個項目，涉及資金104.69億元。 環游世界網版權所有 未經許可嚴禁轉載 www.hysjw.cn

試點的效果也已經初步顯現。 環游世界網 網羅天下美景 www.hysjw.cn

據上海市浦東新區財政局政研室副主任周彬介紹，項目評價完成後，新區財政局會同相關部門，開始利用評價結果，及時調整和優化以後年度預算的方向和結構，合理配置資源。比如新區勞動保障局就根據促進就業項目的實際評價結果，調整了資金投入的方向和結構，加大對農村勞動力、世博動遷居民等特殊人群的就業補貼。

環游世界網 網羅天下美景 www.hysjw.cn

袁星侯也指出，廣州在溝通評價意見時，有部門、單位就明確表示要減少不必要的開支，更符合實際地做預算。

環游世界網版權所有 未經許可嚴禁轉載 www.hysjw.cn

陳穗紅指出，隨著中國政府職能轉換、預算管理改革的推進，社會公眾對預算績效要求的提高，中國目前已經具備了逐步從投入控制向績效管理轉變的基本條件，「中國目前改革的現狀與社會的需求，構成了推進績效預算的牽引力。」

環游世界網 最關注旅遊目的地的大型旅遊門戶網站 www.hysjw.cn

一方面，政府采購、部門預算編制、國庫集中支付、收支兩條線及政府收支分類改革已經全面展開，預算績效評價、零基預算方法應用等也在試點和探索中。 環游世界網 網羅天下美景 www.hysjw.cn

上述改革的特點，主要是以加強預算管理的集中控制來克服預算管理渙散、資金流失的弊病，但其局限則在於，仍以投入管理為控制重點，對結果和效率關注不夠。 環游世界網版權所有 未經許可嚴禁轉載 www.hysjw.cn

此外，財政體制的深化改革要求改變財政資金的管理方式，要求更加關注預算分配和管理的結果和效率，而績效預算也是解決預算競爭矛盾的有效機制。

環游世界網 www.hysjw.cn 網羅天下美景

在陳穗紅看來，績效預算更包含了超經濟的意義，它是「政府對於公眾的受託責任」。

環游世界網版權所有 未經許可嚴禁轉載 www.hysjw.cn

評價困局

環游世界網版權所有 未經許可嚴禁轉載 www.hysjw.cn

但是，「績效預算改革是一項長期、復雜、艱巨的系統工程。」周彬對記者說。 環游世界網 www.hysjw.cn 網羅天下美景

各試點地方政府最直接可感的就是技術上的難題。 環游世界網 網羅天下美景 www.hysjw.cn

浦東新區在支出評價過程中就發現，由於財政支出績效評價指標體系尚處於探索階段，還沒有一套相對成熟科學的財政支出績效評價指標體系，一定程度上影響了評價質量。 環游世界網版權所有 未經許可嚴禁轉載 www.hysjw.cn

廣州市財政局在組織績效評價時設有一個重要的共性指標，即「預算完成率」，其邏輯是，干多少事情需要花多少錢。

環游世界網 www.hysjw.cn 網羅天下美景

但是，實踐中曾經有預算單位100萬的項目最後只花了70萬就完成了，似乎是節省了財政資金。但從另外的角度來看，這則可能意味著要麼是項目預算的安排不合理，要麼項目完成不理想，結果出現了「省錢反而受批評」的怪現象。 環游世界網 www.hysjw.cn 網羅天下美景

更復雜糾纏的困境出在制度層面。 環游世界網 全世界的網上旅遊宮殿 www.hysjw.cn

就績效評價本身而言，目前基本上都屬於事後評價，對多目標的綜合影響、測量的技術難度、利益主體多元化等都困擾著改革。同時，績效也只是決定預算分配的因素之一。 環游世界網 www.hysjw.cn 網羅天下美景

而且，預算績效改革顯然不是財政部門一家的事情，需要發揮政府各部門的合力。不過，由財政部門給各部門設定指標進行評價，部門很難真正服氣。引入第三方評價？中國的中介基礎相當薄弱，可信度也容易引起質疑。

環游世界網版權所有 未經許可嚴禁轉載 www.hysjw.cn

而從目前各地試點來說，都還無法在預算編制階段便設定合理的績效目標。而對一些部門而言，部門自身的定位就不清晰，職能就有待調整、改革，讓其提出合理的績效目標顯然是強人所難。

希望能幫到你！