淺議基層稅務機關如何進一步強化依法治稅
應對措施和建議
（一）樹立正確的依法行政觀念
思想是行動的先導。依法行政作為依法治國的重要組成部分，其在觀念上是一脈相承的。結合稅收工作實際，廣大基層稅收執法人員要樹立七種觀念：即：一是樹立責任本位觀，要由傳統的權力本位向責任本位轉變，要把責任分解落實到每一個工作環節，切實做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權須賠償。二是樹立正確的收入觀，堅持按經濟發展狀況來確定稅收收入任務，「有稅不收」或「收過頭稅」都是違反稅收治稅原則的，同時，提高稅收收入質量，提高信息化運用水平，為組織收入服好務，增強收入的科技含量，努力提高宏觀稅負水平。三是樹立正確的服務觀，要堅持管理與服務並重，在執法中服好務，在服務中執好法。要在執法中充分體現公平、公正、公開、便民的原則，維護和尊重納稅人的權利。四是樹立正確的稅收成本觀。既要堅持依法行政，依法征稅，又要注重科學管稅、注意節約稅收執行性成本和稅收遵從性成本。必須全力推進稅收數據分析應用，形成全員使用涉稅數據分析疑點，根據疑點有的放矢檢查，淘汰過去「人盯戶、票管稅」的落後管理方式。搞好重點稅源的科學化、精細化管理。五是樹立合理行政觀，對有多種方式能達到行政目的的，應採取對納稅人權益損害最小的方式。此外，要對自由裁量權的行使進行規范和約束，對納稅人性質和情節相同的違法事實，應當給以公平、公正的處理，而不能畸輕畸重，為此，應由省、市級國稅機關出台自由裁量權行使的指導性文件，防止同樣性質的違法行為，在甲地處理較重，而在乙地處理較輕。七是樹立程序正義優於實體正義觀念。程序正當是依法行政的基本要求之一，執法程序是否合法，直接影響到整個執法的合法性。換言之，在個案的處理上，即使實體完全合法公正也會因為程序違法遭到全盤否決。在稅務行政執法上，始終堅持做到「步驟不能省略、順序不能顛倒、方式不能改變、時限不能超過」。
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⑵ 依法行政在稅收工作中如何貫徹落實
國.務.院印發了《全面推進依法行政實施綱要》，提出了「全面推進依法行政，經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標」。稅務機關作為國.家稅收執法機關，應當牢記「聚財為國，執法為民」的工作宗旨，要堅持將依法治稅貫穿於稅收工作的始終，全面規范執法行為，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究；要堅持執法為民，加快轉變執法觀念，積極實現從整治型稅務向服務型稅務轉變；要堅持改革創新，不斷提高執法效能，牢固樹立為民、務實、高效、廉潔的政府機關形象。
（一）以規范執法行為為核心，全力提升依法行政的效能
圍繞規范稅收執法行為這一核心，從狠抓內部管理入手，建立和完善制度體系，不斷規范執法行為、提升執法能力。
一是堅持納稅服務與打擊稅收違法行為並重。一方面要加大稅法宣傳教育力度，提高全民稅法遵從意識。在執法環節上，牢固樹立嚴格依法治稅就是對納稅人最高層次服務的思想，堅持公開、公平、公正執法，最大限度保護納稅人利益，把優化服務體現到依法治稅、依法行政之中。另外，要加大涉稅大要案查處力度，嚴厲打擊各類偷、逃、騙、抗稅行為，維護稅收法律法規嚴肅性，確保依法治稅、依法行政。
二是全面推行執法責任制，貫徹落實執法過錯追究制。要把稅收法律、法規和規章進行分類，具體落實到每個業務科室，每個稅務幹部，做到職責明確，責任到人讓稅務人員明確自己應該「做什麼」、「怎麼做」、「做的不好怎麼辦」，解決疏於管理、淡化責任的問題。對違法行政的，要嚴格按照稅收執法過錯追究制度追究其責任。
三是強化稅收執法的日常執法檢查，及時發現並糾正存在的不規范稅收執法行為,在每年抓好稅收執法重點檢查的同時，要積極推進稅收執法檢查工作的日常化。
四是建立執法情況通報制度，督促整改，講求實效，將執法檢查的結果作為年終考核的重要依據。
（二）優化稅收執法環境，營造依法行政和諧氛圍
一是加大稅法宣傳。依法納稅是每個公民應盡的義務，讓稅法深入人心是稅務機關的責任。各級稅務機關要採取群眾喜聞樂見的形式，堅持不懈地向廣大納稅人和社會各界宣傳稅法、普及稅法，要著重把納稅人關注的熱點、敏感問題公開，增強稅收政策透明度，增強全社會依法誠信納稅意識、提高納稅遵從度，為依法治稅和依法行政創造良好的外部環境。
二是優化納稅服務。堅持公正執法、文明執法，切實維護納稅人合法權益。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時足額納稅為目標，加強和改進納稅服務工作。在具體稅收征管中要注意減輕納稅人負擔，提高辦事效率；要合理簡化辦稅程序，方便納稅人辦稅；要通過稅務機關的優質服務、規范執法，體現先進的治稅理念，構建和諧的征納關系。
（三）加強執法隊伍建設，提高依法行政能力
一是推崇「法治」，摒棄「人治」思想。針對當前以言代法、以權代法的不良現象，保證有法必依，無疑是最重要的一環。因此要強化地方各級領導的依法治稅意識，克服計劃經濟的傳統影響，摒棄管理稅收的「人治」、「權治」思想和做法，嚴格執法，制止隨意改變、變通政策和自由執法的行為，保證稅法的嚴肅性和統一性。
二是強化培訓，提高幹部依法行政素質。素質的高低，關繫到稅收執法行為是否公正，關繫到稅務機關的形象，關繫到稅務行政執法質量。鑒於部分稅務人員素質不高、能力不強的問題，必須通過學習培訓來解決。一要進行多層次、多形式的稅收法律法規的學習，使廣大稅務幹部在知法、懂法的基礎上能夠正確執法。二要開展具體執法操作程序的培訓。三要實行培訓考核與執法資格掛鉤辦法，對不參加培訓或考核不合格的，不發給對外執法證。四要以提高幹部素質為核心，加強執法主體建設，建立一支高素質的稅收執法隊伍。只有通過嚴格的執法教育培訓，提高稅務人員的政治、業務素質，執法辦事的能力，才能保證依法治稅的實現。
（四）優化納稅服務，實現和諧執法
要把黨中央提出的講黨性、重品行、做表率活動具體落實到依法治稅實踐之中，轉變治稅理念，推崇人性化服務，把尊重、理解、關心納稅人的服務宗旨貫穿到稅收征管的全過程。進一步規范辦稅服務廳建設，設置全職能辦稅窗口、服務區、查詢區，不斷優化辦稅環境。堅持推行「一窗式」管理、「一站式」辦稅、「親情」服務、「提醒」服務，真正實現辦稅零距離、服務親情化。積極探索多元化納稅申報方式，推行個體戶銀行批量扣稅業務，努力構建電子辦稅服務平台，組織企業網上申報和培訓，提高納稅服務工作水平，提升稅務機關和稅務幹部的社會形象，實現規范執法和優化服務的有機結合。
（五）加快信息化建設，以現代化的征管手段規范執法行為
征管手段的改進，既是提高征管質量的有效途徑，又是防止以權謀私的重要措施。通過建立行政管理、稅收業務、決策支持、外部信息應用等所有職能的功能齊全、信息共享、監控嚴密的稅務管理信息系統，把稅務管理的各個環節都納入到統一的征管軟體中，達到「機器管人」的目的。如稅收定額、納稅數額、停歇業等基本信息一旦生成，基層徵收單位必須向上一級主管部門請示後，方可變更。這樣就大大削弱了基層執法人員的權力。上級稅務機關也可通過稅務管理信息系統，監控所有稅務人員的執法行為。
（六）完善目標管理辦法，推進依法治稅
目標管理責任制是考核和檢查各項工作具體成效的規范性辦法，是細化工作目標、明確工作責任的一種有效措施,也是推進依法治稅的重要手段。在這方面，談談正確處理好稅收計劃與依法征稅的關系。
一是改革收入任務分配方式。要逐步淡化對稅收任務指標考核的剛性，各基層徵收單位要本著實事求是的指導思想，緊密結合稅源狀況，堅持依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅。同時，在稅收計劃的下達方面，要先對各徵收單位的稅源情況進行認真地調查預測，摸清稅源底數，增強稅收計劃的指導性和科學性。
二是改革計劃管理考核辦法，突出抓好征管質量考核。為促進依法徵收，結合開展「征管質量年」活動的要求，對收入工作由考核計劃指標逐步轉為考核征管質量，大力推行收入進度和征管質量「雙軌制」考核，並以征管質量考核為主。對征管工作到位、質量較高但未完成年度收入計劃的基層徵收分局在年度目標管理考核時可視同完成。
(七)加強稅收執法監督，確保依法行政良性運轉
一是強化內部監督，加強執法考核。要加強對稅收執法權和行政管理權的監督制約，促進稅務幹部隊伍建設。要深入推行稅收執法責任制，嚴格執行過錯責任追究，加強執法監督和責任考核。進一步推廣應用稅收執法管理信息系統，通過計算機進行自動考核。要扎實開展稅收執法檢查，及時發現和解決稅收制度和管理中存在的問題。二是強化外部監督，公開執法行為。稅務機關應自覺接受社會監督、輿論監督、新聞監督，虛心聽取其對稅收工作的意見和建議。積極配合監察、審計等專門監督機關的工作，自覺接受監察、審計等專門監督機關的監督決定。接受檢察機關的監督，共同做好預防稅務幹部職務犯罪工作，增加稅收工作透明度，讓全社會都來關心、支持稅收工作。
⑶ 稅務機關如何落實稅收優惠政策
稅務機關抄應該從以下幾襲點，落實稅收優惠政策：
一、「吃透」政策。
組織業務人員對稅收優惠政策進行學習，做到認真研究政策，准確掌握政策。
二、嚴格政策執行。
經常組織幹部深入基層，及時發現和解決稅收政策落實中出現的新情況、新問題，切實做到執行政策不走樣。
三、強化政策宣傳。
大力宣傳稅收政策。通過辦稅服務廳公告欄、公共平台、廣告媒體LED屏及稅收管理員深入企業發放相關政策宣傳資料等渠道，使廣大納稅人及時掌握和了解稅收優惠政策。
四、是嚴把減免稅審核關。
牢固樹立依法落實稅收減免也是依法治稅的重要內容，不落實稅收優惠政策也是收「過頭稅」的全新觀念，嚴格依法加強減免稅工作，堅決制止越權減免或不按政策規定擅自審批減免稅。
五、做好後續管理工作。
強化對稅收優惠政策落實情況的監管,並逐月登記造冊，准確掌握納稅人享受稅收優惠情況，確保納稅人能夠及時、充分地享有政策規定應有的優惠。
⑷ 如何處理依法治稅與保障和諧穩定的關系62
近年來，稅務機關各級領導和普通稅務人員依法治稅的意識逐步樹立，稅收工作法制化、規范化程度有了很大提高，在稅收執法過程中更加註重納稅人的權益保障，稅收征納關系更加和諧。當前，各級各部門對依法行政提出了更高的要求，對創建和諧社會，確保社會穩定提出了更嚴厲要求。如何處理好依法治稅與確保和諧穩定的關系，成為稅務機關必須高度重視的一個問題。
一、稅務機關維護社會穩定的職責
稅務機關是政府擔負稅收征管職能的部門，其基本職責是依法徵收稅收，確保財政收入。稅務機關在維護社會和諧與穩定方面的主要責任應該是，確保依法行政，不違法行政。防止不作為或者亂作為侵害納稅人或者其他當事人的合法權益，從而引發社會矛盾，造成不穩定。
二、稅務機關維穩現狀
有以下事例可以說明當前稅務機關在維護社會穩定方面的形勢。
（一）某局2009年出現一起信訪案件，上訪人為某村村民，反映該縣地稅局在幾年前申請人民法院強制執行收繳農業稅一事。事件的起因是信訪人因與村社幹部有矛盾糾紛，拒不繳納應繳的農業稅，稅務機關在屢次催繳無果的情況下，向縣人民法院申請強制執行，法院在審查後進行了強制執行。事隔幾年後，當
事人就此事進行上訪。縣委、政府領導和信訪辦將此事交由地稅局處理，地稅局非常重視，組織相關人員進行了接訪處理。經稅務機關調查核實，當時的處理符合稅收法律法規的規定，稅務機關並無違法違規的過錯，按照要求對上訪人進行了回復並向政府做了報告。但上訪人不接受，堅持上訪。為最終解決這個問題，政府、法院、地稅共同協商，最後基本上全面滿足了上訪人的訴求後得以達成息訴協議。
（二）2005年，某局對轄區內一納稅人拒不繳納房產稅、土地使用稅一案申請人民法院強制執行，人民法院依據法律法規規定依法採取了強制執行措施。當事人邀約親友從2006年開始進行上訪，稅務機關接訪後多次進行政策宣傳解釋，政府有關部門也組織法院、司法局、地稅局共同接訪，均無法息訪。2009年，當事人以上京上訪進行要挾，縣政府要求務必做好息訪工作。最後，地稅局和政府共同出資滿足了上訪人的要求。
（三）2011年，某局稽查局查處一起稅收違法案件，納稅人逾期不履行補繳稅款和繳納罰款的決定。稅務機關多次以書面形式進行催繳，仍然沒有履行。稅務機關依據稅收法律法規的規定擬做出強制執行收繳稅款的決定，並擬向人民法院申請強制執行收繳罰款。縣局就此事向縣委和政府主要領導、分管領導進行報告，縣領導考慮當時接近年末，要求暫緩進行。拖延到2012年，稅務機關擬再次啟動強制執行措施時，納稅人向政府有關部門和稅務機關表示，如果強制執行，企業將組織職工到政府集體上訪；
恰遇此時政府又發出通知，要求各部門高度重視維護穩定，排查一切不穩定因素，確保省十次黨代會召開之前不出問題。由此稅務機關只好再次擱置該項工作。
綜合以上事例，稅務機關稅收執法工作中，並不能簡單強調依法治稅，需要充分考慮依法治稅的潛在風險，否則將付出經濟乃至政治上的代價。
三、如何處理依法治稅與維護社會穩定的關系
當前，我國面臨國際國內復雜困難局面，經濟高速發展積累了巨大的物質財富，同時也積累了諸多社會矛盾，社會大眾仇官仇富意識逐步蔓延，而個人自我意識逐步增強，特別是在各類媒體廣泛引導下，公民維護自身權益的願望更加強烈。與此相對應的法律、制度保障並不完善，個人維權途徑狹隘，維權方式簡單。與司法與行政救濟措施比較，更多人相信「官、關」兩道，遇到問題首先想到找關系疏通、勾兌，沒有關系或關系渠道不能解決則轉向找官方，在鄉鎮的找書記、找縣長，在城市的就找市長、省長，乃至進京。目前，從中央到地方，各級各部門高度重視上訪工作，將上訪工作列入到各級政府考核問責的重要內容，一旦發生群體性上訪事件就要追究相關領導的責任，使得各部門對於維穩工作高度重視之下走向了高度緊張，在出現可能引發不穩定的苗頭時便全力以赴，千方百計不計成本地將事態加以控制解決。
某鄉鎮一書記和鎮長曾跟我說，在處理一起農民之間土地糾紛過程中，政府花費的人力物力包括給上訪人的現金已遠遠超過事件
本身涉及的金額；上訪人在得到好處後產生了政府怕上訪，只要肯上訪就有好處拿的認識。這類現象的也確實帶來了鼓勵上訪的負面效應，信「訪」不信「法」成為普通大眾的一種習慣。
面對這樣一種形勢，稅務機關一方面要切實依法履行征稅職責，另一方面要確保不發生任何引發不穩定的事件發生，如何兼顧二者值得認真研究分析。
以上觀點由於思想認識水平不高，難免偏頗或錯誤，希望在本次學習中能夠得到老師和上級領導的答疑解惑，敬請賜教！
樂至縣地方稅務局 鄭永勝
⑸ 如何順應國地稅征管改革做好本職工作
對依法治稅和納稅服務關系的一點思考
2014年，省局推出了「兩個辦法一個清單一個平台」，積極探索推進稅收現代化的方向和路徑。從傳統的治稅觀念轉變為服務、法治和效率的觀念；從單純的管理型向服務和管理並重轉變，通過優化服務，幫助納稅人提高稅法遵從度。面對新的征管形勢，如何正確處理依法治稅和納稅服務的關系應引起我們基層稅務人員的高度重視，需要我們認真思考，努力實踐。
一、對依法治稅和納稅服務的概念理解。
依法治稅是指依照法律治理稅收，表現為稅務部門依法治稅和納稅人依法納稅兩個方面。具體來說依法治稅要求稅務行政執法機關和納稅人都應當按照稅收法律、行政法規的規定處理稅收事務。納稅服務是稅務機關根據國家稅收法律、法規和政策的規定，通過多種方式，幫助納稅人掌握稅法、正確及時地履行納稅義務，滿足納稅人的合理期望，維護納稅人合法權益的一項綜合性稅收工作。
依法治稅與納稅服務相輔相成，相互促進。依法治稅是稅收工作的靈魂，稅務機關堅持依法辦事，依法行政，嚴格、公正、文明執法，創造公平的稅收環境，是對納稅人的最根本服務。同時，納稅服務工作的開展也必須依法進行，努力構建和諧的稅收征納關系，提高納稅人的稅法遵從度，促進納稅人依法誠信納稅，更好實現依法治稅的工作目標。
二、當前對稅收執法和納稅服務存在的幾種模糊認識和行為表現。
（一）注重稅務處罰而忽視服務
由於長期受舊的思維模式的影響，在稅收執法中仍然存在對納稅人實行「有錯推定」的現象，對納稅人的「敵視」性大於服務性。少數稅務人員在「稅收執法與納稅服務」的關繫上還存在著不同的認識，在實際工作中沒有把兩者很好地結合起來，或者說就認為他們是對立的。稅務機關應強調征納雙方的平等性，在征納關繫上要由強勢征稅向征納平等轉變；在執法角色上實現從「執法+管理」的強勢角色向「平等+服務」的平等角色轉變全心全意為納稅人服務，從而提高納稅人的遵從度和納稅意識。
（二）片面理解納稅服務內涵，弱化執法力度
隨著服務型政府理念的建立和納稅服務工作地位的不斷提升，也出現了一些片面理解服務的科學內涵、忽視稅務機關管理職能和弱化執法力度的現象。一些稅務人員對納稅人提出的要求，缺少用法治觀念思考問題，強調優化服務而淡化了對納稅人的管理，忽視了執法的嚴肅性，客觀上造成了管理偏松、執法不嚴的現象，以至在稅收管理工作中出現了一些漏洞。如部分稅收管理員為追求「六率」指標，除按規定提醒納稅人申報外，會對一部分通知不到或通知到仍不申報的納稅人為其作零申報或虛假的申報，這種「為納稅人服務」其實是軟化了稅收執法的剛性，同樣其他征管指標也存在相同或類似的問題，如此的長期下去就會形成惡性的納稅服務循環，造成執法的缺信度或是虛擬執法。
（三）稅收執法與管理服務上存在錯位
在具體稅收執法與納稅服務工作中，一件涉稅事項往往既會涉及到稅收執法又會涉及到納稅服務，由於對執法與服務兩種行為的含義理解不清，把本屬於執法范疇的工作運用服務手段處理，或者把本屬於服務范疇的事情採取法律手段來對待，造成職責與職權履行過程中的串位現象。長期對納稅人實行的「保姆式」管理，把許多納稅人自身的事務大包大攬在手，以「管理」代替服務。正由於不放心、不放手，許多辦稅事務可以簡化的不能簡化，許多職權可以下放的卻不能層層下放，要求納稅人辦理申請審批的事務多，審批的環節和手續多，大大增加了納稅人的納稅成本。
有的幹部講服務就不講原則，在工作中將執法和服務對立起來，導致執法錯位、缺位和不到位的現象時有發生，削弱了依法治稅的剛性。有的稅務人員片面理解納稅服務的內涵，生怕納稅人投訴，當納稅人有不符合辦稅手續、申報不實或遲申報等違章行為時，不敢堅持原則，不是審核不嚴，就是處罰不力，從而放棄了嚴格執法。從某種意義上說，依法治稅就是最大的服務。
三、如何正確處理執法與服務的關系
（一）充分履行行政職責，增強服務意識，做到權利和義務對等。稅務機關要克服以往的思維方式和運作模式，積極探索建立「始於納稅人需求、終於納稅人滿意」的稅收服務體系，以滿足社會對稅務工作職能轉變的要求。各級稅務機關必須大力提倡公正執法，牢固樹立正確執法就是最好服務的思想，真正實現三個轉變，即：由單純執法者向執法服務者角色轉變，由被動服務向主動服務轉變，由形象性服務向實效性服務轉變，建立起良性互動的稅收征納關系。
（二）實現內部監督和外部監督結合。公正執法，優質服務是稅務機關的基本職責。任何權利、義務失去監督將會走樣。稅務執法人員是否真正履行執法責任，執法行為是否合法規范，應通過稅收行政行為執法監督做出公平、公正、公開的評價，進而推動稅收法制建設，推進依法治稅的進程。要建立健全稅收執法監督的內部監督和外部監督。通過內外監督來發現稅收征管存在的問題和監督稅務幹部的執法不公、執法違法等行為。
（三）突出保護合法權益與打擊違法同步。稅法面前人人平等，打擊違法就是保護守法者的合法權益。所以稅務機關要積極構築誠信、和諧、協調、互動的征納關系。根據納稅人不同信用等級，在稅務登記、發票管理、納稅申報、稅款徵收、稅務檢查、涉稅審批等方面，實行不同的管理方式，提供有針對性的個性服務，如對A級納稅人在管理中應以程序性的服務為主，並給予一定的優惠和榮譽，落實兩年免查，使納稅主體從忠誠性遵從稅法中得到"實惠"，從而促使其保持較高的納稅遵從度，強化其示範效應，帶動廣大納稅人轉變對稅收管理的態度，努力提高納稅信譽等級，從而共同構築依法誠信納稅的良好稅收環境。同時要加大涉稅違法行為的曝光力度。對查處有問題的案件通過報刊、電視、電台、公告欄等形式公開進行曝光，一方面直接教育違法分子，藉助社會輿論和道德理念促其遵守法律。另一方面對有違法行為的納稅人起到威懾、警示、前車之鑒的作用，使廣大納稅人能夠自覺營造、維護良好的稅收環境。
（四)保障公正執法和納稅服務工作全面協調推進。一是讓納稅人充分享有知情權。對納稅人表示尊重的舉措應該貫穿於稅收征管的全過程，如搞好稅收政策宣傳和輔導，把新的稅收政策和繳納的具體方法，要在第一時間送達納稅人，嚴格落實各項稅收優惠政策，做到依法減免，不打折扣；二是不斷拓展政務公開的廣度和深度，探索形式多樣的公開形式，向納稅人定期通報稅務機關的工作程序和操作過程，積極探討征納互動管理模式，如請納稅人參與定額評定標准制定、繳納方法的確定等，引導納稅人參與，自覺維護自己的合法權益。通過為納稅人提供一個受尊重的環境而感化納稅人的心境，從而樹立稅務機關和稅務人員以納稅人為本的良好形象。三是積極探索納稅評估、稅收專業化管理等新型征管服務模式，規范納稅資料報送內容，杜絕重復，加強納稅人服務需求征詢、處理、反饋等長效機制的建立，使納稅服務工作始終堅持以納稅人需求為導向。四是把公正執法、優化服務與現代化信息手段相結合，建立以"納稅人為中心"的稅收征管工作流程。通過征管改革、行政管理改革，對稅收業務和工作流程進行重組和優化，建立一套完整的、以信息技術為依託的，適合於專業化管理、便於操作的崗責體系，減少不必要的業務管理環節，實現信息化對稅收執法和征納稅收服務規范和服務質量的自動監控和自動考核。
（五）提升征納雙方素質。一方面，要提升稅務幹部的綜合素質。無論是稅收執法還是納稅服務，關鍵要看稅務工作者的素質。因此，稅務機關應從加強自身學習入手，使每一位稅務幹部做到知法、懂法、守法，不斷加強自身修養，提高綜合執法能力。只有這樣，才能准確無誤地將國家的各項法律、法規貫徹落實到位，從而為納稅人提供良好的法律、法規的宣傳、輔導、培訓咨詢等系列服務。另一方面，稅務部門要加強稅法宣傳與稅收政策輔導，逐步提高廣大納稅人依法照章納稅的自覺性和處理涉稅事宜的整體技能。
（六）探索執法與服務的新途徑。隨著經濟發展和納稅人素質的不斷提高，要求稅務機關的執法水平和服務的手段和內容要不斷的創新，才能很好地解決這對矛盾。一要加強禮貌服務，這是一切稅收服務的起點和基礎，也是稅務人員道德水準和個人修養的表現。二要嚴格執法，體現公平、公開、公正原則。對某一納稅人的特殊寬容，就是對其他納稅人利益的損害，也是對公平競爭環境的直接破壞。三要加強政策咨詢服務，加強對納稅人的稅法宣傳，教育和培訓，尤其把稅收優惠政策及時告知納稅人，在普遍的基礎上提供個性化服務，對重點企業可以開展有針對性的重點服務。四要提高征管工作效率。大力推行「一窗式」辦稅，簡化程序和手續，降低納稅成本。五要鼓勵基層稅務機關在納稅服務上大膽創新，納稅服務不能僅僅理解為推出幾項便民措施，還必須從根本上「頂層設計」簡化辦稅辦事程序，創新稅收征管服務手段，優化稅收征管制度，改革創新稅收工作體制和工作模式。
⑹ 稅務機關如何預防瀆職侵權職務犯罪
稅務職務犯罪是指稅務人員在執法過程中，利用自己所掌握的稅收執法權或行政管理權，以犧牲國家或集體利益為手段，為個人或他人謀取私利，應受刑法處罰的行為。根據現行《刑法》規定，只能由稅務人員構成的職務犯罪包括兩個罪名：1、徇私舞弊不征、少征稅款罪。指稅務機關的工作人員徇私舞弊，不征或者少征應征稅款，致使國家遭受重大損失，應受刑法處罰的行為。2、徇私舞弊發售發票、抵扣稅款、出口退稅罪。指稅務人員在稅務人員發售發票、抵扣稅款、出口退稅罪這三項工作中徇私舞弊，致使國家遭受重大損失，應受刑法處罰的行為。 一稅務瀆職侵權職務犯罪的原因探析 稅務職務犯罪產生的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀原因，但究其根本原因則是稅收執法權的異化。無權力的異化和濫用，則無職務犯罪。而稅收執法權的異化主要是權力失控引起的。當前，導致稅收執法權異化的原因主要有以下三個方面： （一）思想根源 一是封建特權思想仍在左右著一些稅務人員的行為和處事方法。特別的權力總是與特別的利益聯系在一起，由於受傳統特權觀念的影響，使得某些掌權者在對權力崇拜和唯恐失去權力而恐慌的心理狀態下，開始使權力的性質和功能異化，將用來為組織稅收和管理稅務隊伍的權力異化成為個人、親戚、朋友及小集團謀利益的工具。二是私有觀念的存在，誘發了部分稅務人員的貪婪心理。三是市場經濟發展所產生的負面效應，使權力商品化、經濟化。權力可以出租獲利。由於稅務系統的各級領導者和業務人員，或大或小，或多或少地掌握一定的稅收執法權，在失控和約束不力的情況下，受錢權互惠效應的誘導，部分稅務幹部便會把手中的權力作為私有化了的商品進行交易。 （二）體制、制度根源 一是財政體制缺陷。我國目前實行的是「以支定收」的財政體制，導致稅收工作陷入「計劃或任務治稅」，在稅收工作中，主要以組織收入為中心，將收入計劃作為考核、評價稅務機關工作的首要條件，當稅收計劃與依法治稅相矛盾時，依法治稅反而服從於稅收計劃，致使收過頭稅、貸款繳稅、虛報虛收，或者有稅不收等現象時有發生，嚴重干擾了依法治稅。二是稅務系統的體制缺陷。我國目前稅務系統實行垂直領導，導致上級難以有效監督下級，下級事實上「無權」監督上級；三是稅制的缺陷，主要表現為稅負不均。評估標准掌握在少數稅務幹部手裡，他們憑藉手中的權力，以權謀私，撈取個人好處；或以稅換賄，以賄減稅；或與納稅人相勾結，共同私分稅款、滯納金；或收人情稅、開人情發票等。 （三）法制根源 我國現行法制對預防稅務職務犯罪還存在許多缺陷：一是在預防環節的立法相當薄弱，缺乏超前性和預見性，對一般稅收違法行為的發生以及一般稅收違法行為轉化為稅務職務犯罪的抑制性不強。如《監督法》、《公務員財產申報法》、《反貪污法》等均未出台。二是現行稅收法律、法規中對罰款規定的彈性過大，導致稅收執法自由裁量權和隨意性過大，為一些掌權者以權謀私提供可能。如「處欠繳稅款 0.5 倍以上五倍以下的罰款」、「處一萬元以上五萬元以下的罰款」等模糊性界定。三是稅務部門內部的執法制約機制不夠健全。在稅務執法過程中，徵收、管理、稽查、審理、復議等執法環節名義上應當互相監督、互相制約，但由於保障機制不力，沒有人願意去負責任地實施制約或監督。稽查部門發現管理部門的違法犯罪行為或管理部門發現稽查部門的違法行為，一般沒有人願意指出、反映，審理或復議部門發現管理或稽查部門的錯誤，一般只是要求糾正，沒有單位或部門去追究責任，形成了「你好我好、大家都好」的好人主義局面。 預防瀆職侵權稅務職務犯罪的對策 從上述分析看，在新的形勢下，要從源頭上預防稅務職務犯罪，減少稅務人員貪污賄賂、瀆職侵權等違法犯罪案件的發生，應採取以下對策： （一）嚴格執行《征管法》，加強稅務機關內部執法監督 各級稅務機關和稅務人員要嚴格貫徹執行《征管法》，加強稅務機關內部執法監督，特別是對重點崗位、重點環節、重點人的監督制約，最大限度地減少稅務行政、執法中的自由裁量權和隨意性，避免濫用職權，滋生腐敗。1、落實稅收執法責任制，推行執法過錯責任追究制。實行稅收執法責任制是依法治稅的具體要求，也是堵塞征管漏洞、促進廉政建設的客觀需要。各級稅務機關的「一把手」，應為本單位的執法第一責任人，要將執法責任層層分解，落實到人。一要按照管事的要求明確每一個稅收執法崗位和每一名稅收執法人員的執法責任，包括工作職責、辦事規則程序、許可權范圍、具體標准、處理時限等；二要在稅收徵收、管理、檢查、復議等各個工作環節中，明確部門和個人工作職責，細化工作考核指標；三要通過金稅工程加強執法崗位責任制考核。同時，建立以執法過錯責任制為突破口，對稅務人員因故意或者重大過失產生的違法或者不當的稅收執法行為，尤其是人為造成納稅人稅負明顯不公等情況，實行執法任追究制直至過錯責調離執法崗位，以增強稅務人員嚴格執法的責任心，克服當前稅收征管改革中出現的「疏於管理、淡化責任」的弊病。2、著力加強檢查監督，實現預防的關口前移。實踐證明，監督檢查是防止權力濫用的關鍵。稅收執法權異變害怕檢查，稅收執法中的腐敗害怕監督。各級稅務機關一方面要通過經常性的檢查，對稅收執法權的運行實施全過程監督，確保權力運行到哪裡，對權力的規范和制約也就延伸到那裡，從而做到把問題盡可能地消滅在萌芽狀態；另一方面要針對稅收執法工作中容易發生瀆職侵權違法犯罪行為的重點環節，大力加強執法監督和內部審計監督檢查工作，發現問題及時予以嚴肅查處，使稅收執法人員懾於法紀後果而不敢濫用稅收執法權。 （二）深化體制、制度的改革創新，強化權力制約，讓稅收執法權在規則內運行。 一是改革現行「以支定收」的財政體制，實現由「計劃或任務治稅」向「依法治稅」的轉變，只要稅務機關確實依法做到應收盡收，各級政府和上級機關均應實事求是地調整收入計劃，嚴格做到依法治稅。二是完善稅收執法權力體制，強化制約監督，進一步落實「上收執法權、分解執法權、制約執法權、規范執法權」的要求。三是深化稅制改革，公平稅負，統一稅率，使不同所有制企業享受同等待遇，從而消除滋生稅務職務犯罪的稅制因素。四是深化征管制度改革。對稅收稽查的選案、檢查、審理、執行四個環節實行機構、人員、職責三個方面的明確分離，切實健全相互制約和監督的體系；推行辦稅公開制，完善評估標准，增強稅收執法權運作的透明度。五是以機構改革和人事制度改革為契機，在「精兵簡政」的同時，逐步實現「高薪養廉」的經濟保障機制，使稅務人員不想「貪」，也不必「貪」。 （三）深化稅務執法隊伍教育，強化基礎預防，提高拒腐防變能力 預防職務犯罪，教育是基礎。當前，對稅收執法人員應著力加強三個方面的教育：一是思想政治教育。要用黨和國家新一屆領導人務實、親民的作風來教育和啟發稅務人員，引導稅務執法人員樹立科學的發展觀、正確政績觀，正確把握權力觀，增強防範意識，避免職務犯罪。二是稅務職業道德教育。要教育稅務人員珍惜自己的工作崗位，時刻注意自己的形象，增強事業心、責任感以及為納稅戶服務的觀念。三是法紀教育。要對徵收、檢查、管理、復議等各個環節的執法人員進行《征管法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》和新《刑法》以及其他涉稅法律法規的系統培訓，以提高稅務人員的執法水平，防止執法隨意性和權力濫用(義縣地方稅務局高檯子地稅分局分局長邸曉軍)。通訊員：劉華金/錦州市地方稅務局
⑺ 如何加強基層稅務機關思想政治工作
(一)加強理論引導，為開展思想政治工作奠定堅實基礎。
堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想教育和武裝全局幹部職工，為做好思想政治工作奠定堅實的基礎。教育幹部職工樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。以開展「兩講一樹」活動為契機，大力開展思想政治工作。以地區局黨組提出的「一個中心，兩個提高，三個加強」為抓手，認真學習「敬業奉獻、依法治稅、求實創新、廉潔高效、團結進取、爭創一流」的阿克蘇地稅精神，把思想政治工作貫穿到地稅文化建設與精神文明建設之中去。
（二）把思想政治教育與業務知識教育結合起來。 思想政治要和實際業務工作聯系起來，思想政治是實際業務工作的靈魂，實際業務工作是思想政治的具體體現。把思想政治轉化為堅定的理想信念，轉化為科學的立場、觀點和方法，轉化為稅收執法的實際能力。掌握稅收法律、法規等業務知識，是稅收執法的必備條件，也是確立科學世界觀和方法論的重要基礎。要把稅收業務知識納入稅務幹部思想政治教育培訓計劃，以《稅收執法質量評價體系》的推行為契機，加強對幹部職工稅收業務知識的學習，把對幹部職工的考核納入思想政治工作中來，以切實提高稅務幹部實際業務工作水平，已達到全面推進幹部職工的思想政治工作。
（三）建立和完善思想政治工作體系。
一是建立一支從上到下的思想政治工作隊伍。建立不同層次的工作機制，由局領導擔任思想政治工作建設的骨幹，科所長做好帶頭表率作用，培養和教育職工幹部學會做思想政治工作。二是制定規章制度，抓好制度落實。規章制度是做好思想政治工作的前提，落實好規章制度是做好思想政治工作的具體體現。通過各種規章制度約束稅務幹部的行為，實行量化管理，定期通報考核，獎懲兌現，進一步增強思想政治工作的有效性，使稅務幹部更清楚地認識到自己承擔的義務和責任，自覺提升思想政治工作水平。三是抓好典型，塑造高素質的稅務幹部隊伍。抓好典型、弘揚正氣，可以收到以點帶面、事半功倍的效果。通過發揮先進典型的榜樣、示範作用，在全局形成學習先進的良好風氣，形成爭先創優、爭創一流的工作氛圍。
總之，基層稅務機關思想政治工作建設是統領稅收各項建設的生命線，是一個治本工程。思想政治工作做好了，就會凝聚人心，鼓舞士氣。就會轉化成巨大的物質財富，凝聚成強大的精神動力，創造出文明高尚的思想政治環境，帶來稅收事業的科學發展。開展基層稅務機關思想政治工作重在堅持，從日常征管做起，從文明執法做起，從點滴小事做起，統籌規劃，根據現代稅收發展和社會進步的要求不斷優化內容，做到與時俱進，使基層稅務機關思想政治工作不斷推向前進。
⑻ 如何貫徹落實全國稅務系統基層工作會議精神
××年，我局黨風廉政建設和紀檢監察工作在市局黨組和區委、區紀委的正確領導下，以「三個代表」重要思想和黨的十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入學習貫徹中紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議、全國稅務系統黨風廉政建設工作會議及省、市地稅系統黨風廉政建設工作會議精神，緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務，按照「抓源頭、重預防、建機制、強教育」的工作思路，始終堅持標本兼治，綜合治理，教育先行、預防為主的路子在健全機制上下功夫，在注重教育實效上下功夫，在完善制度上下功夫，在強化監督力度上下功夫，著力構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗工作機制，為各項稅收工作的順利開展起到了保駕護航的作用。現將一年來工作總結報告如下：
一、加強組織領導，明確黨風廉政建設各項工作的目標任務。
今年，我區地稅系統黨風廉政建設工作從加強對幹部廉政教育、全面落實黨風廉政建設責任制、強化內外監督機制入手，正作風、抓落實、促管理，將「管與懲」貫穿於黨風廉政建設和反腐敗工作的始終，確保了黨風廉政建設各項工作任務的完成。一是從年初開始，及早動手，精心組織，周密部署。全面分析了黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢，研究制定了全區地稅系統《××年黨風廉政建設和反腐敗工作安排意見》，確定了「圍繞一個中心，抓好三項學習，開展四項教育，實施五廉工程，加強『六個機制』，狠抓六個落實」的工作重點，明確了工作的方向和目標。二是認真傳達領會中央、省、市、區以及總局、省局、市局有關黨風廉政建設和反腐敗工作會議的精神，教育、引導幹部進一步端正學風，增強黨性觀念，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，進一步增強了監督意識，提高了新形勢下對加強黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識，增強了責任心和緊迫感。三是從加強領導，全面落實黨風廉政建設責任制等方面著手，及時調整了黨風廉政建設領導小組成員，按照市局的要求，細化了黨風廉政建設責任制考核細則，量化了考核目標，加大了責任追究力度，並定期召開黨風廉政建設會議，狠抓了黨風廉政建設各項工作的落實。
二、以強化學習為根本，狠抓廉潔自律各項規定的落實。
加強黨風廉政建設工作，學習是根本。今年以來，我們把加強幹部黨風廉政建設的理論學習作為地稅部門一項長期的任務，長抓不懈。一是組織廣大幹部認真學習了「三個代表」重要思想和中央紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議、全國稅務系統黨風廉政建設工作會議及省、市地稅系統黨風廉政建設工作會議精神，採取靈活多樣的學習方式，寫心得、談體會，組織幹部職工觀看了反腐倡廉電教片，舉辦了理論對談會，進一步澄清了幹部思想中的模糊認識，提高了地稅幹部的政治理論素質，增強了對加強黨風廉政建設重要性、必要性和緊迫性的認識。二是在全系統黨組織和黨員幹部尤其是領導幹部中組織開展了學習《中國共產黨黨內監督條例》（試行）和《中國共產黨紀律處分條例》、《健立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》專題紀律教育活動，堅持做到了時間服從質量，進度服從效果的原則，把學習貫徹兩個《條例》與加強黨風廉政建設和「兩權」監督結合起來，大力推行政務公開，實行首問責任制度、局長接待日制度、限時辦結有關事項制度，增強了對納稅各環節的透明度，強化了服務意識和監督意識，避免了「吃拿卡要報」等不正之風，有效地促進了地稅幹部隊伍建設和黨風廉政建設。三是開展了黨紀政紀條規的學習。通過學習，進一步強化了廣大幹部接受監督的意識，使廣大幹部自覺接受監督、主動參與監督成了一種時尚。
三、以加強教育為基礎，不斷增強廣大幹部拒腐防變能力。
加強黨風廉政建設工作，教育是基礎。今年以來，我局在黨風廉政建設中，始終堅持「以人為本，教育為主」的指導思想，在稅務人員中強化五個方面的教育，著力提高稅務人員的總體素質，不斷增強廣大幹部拒腐防變能力。一是突出重點，高標准高質量地開展了保持共產黨員先進性教育活動。今年，我局保持共產黨員先進性教育活動在市局黨組、區委的正確領導下，按照《區地方稅務局保持共產黨員先進性教育活動實施方案》，精心組織，突出重點，狠抓落實，取得了較好的成效，達到期了預期的目的。在學習動員階段，我們重點抓了思想發動、學習培訓和明確新時期保持共產黨員先進性的具體要求三個環節，積極開展了「五落實」、「五結合、「五增強」和「五查」活動，組織引導黨員幹部結合社會「熱點」學、圍繞改革「難點」學、針對工作「重點」學，創新了教育方式、教育載體、教育措施。在分析評議和整改提高階段，重點圍繞影響改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題，在廣大黨員中積極開展了「六查六看」活動和「黨旗在崛起中飄揚、黨旗在崛起中閃光」、「黨員先鋒示範崗」、「十百千萬」等系列主題實踐活動，並建立了掛號整改、銷號落實整改制度。通過教育活動，進一步增強了全體黨員幹部的理想信念、政治信仰、宗旨意識、公僕意識、廉政意識和實踐「三個代表」重要思想的自覺性，堅定了全心全意為人民服務和貫徹執行黨的基本路線的決心和信心。二是深入開展職業道德教育。今年以來，我們堅持以樹立崇高職業理想、遵守高尚職業道德、恪守嚴格職業紀律、掌握精湛職業技術為載體，結合市局先進黨員、先進黨組織事跡報告會及我局先進黨員事跡報告會，開展了以愛崗敬業，公正執法，誠信服務，廉潔奉公為主要內容的稅務幹部職業道德教育，進行了一次「塑造地稅隊伍新形象」職業道德大討論，引導稅務幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。並結合教育開展了「創文明地稅機關、樹秉公執法形象」活動和「建構地稅文化、塑造地稅形象」活動，使廣大稅務幹部進一步增強公僕意識和依法治稅觀念。讓每一個稅務幹部牢記崗位道德標准和要求，始終保持清正廉潔，牢固樹立起全心全意為人民服務的思想，樹立好稅務幹部四個形象：即依法治稅的執法形象，嚴於律己的廉潔形象，文明禮貌的儀表形象，形成想大局、比奉獻、多做事的良好風氣，真正做到熱情、文明、周到、高效地為納稅人提供優質服務。三是開展行業作風教育。我局非常注意抓住不正之風容易發生的時期，以防為主，積極開展事前教育。在人員上崗前、喬遷新居前、婚喪嫁娶前、重大節日前、業戶開業前、補稅罰款前，都專門召開會議，或下發通知，重申紀律，提出要求，警示幹部，防止發生不正之風的問題。今年以來，我局有名班子成員調整了工作崗位，但沒有發生一起利用職權大吃大喝、吃拿卡要現象。在下基層單位或對業戶罰補稅款時，都做到了吃請不到、送禮不要，行賄不收。四是開展正反面典型教育。我們堅持典型引路，在組織稅務幹部學習米祥仁等同志先進事跡的同時，及時總結宣傳了一分局局長史曉銀、三分局局長柴俊榮等同志廉潔為本、秉公執法的事跡，在全系統開展學習。並結合保持共產黨員先進性教育活動，評選出名優秀共產黨員，在全局幹部會議上介紹了先進事跡，並把他們的先進事跡編印成冊，印發全系統組織學習。同時，認真開展警示教育，組織全體稅務幹部深刻剖析了發生在我局幾起幹部違法亂紀案件的根源廣泛開展了「人該怎樣做、權該怎樣用、法該怎樣執」的大討論。一些基層征管單位還以「算清三筆帳」等形式，教育稅務幹部明白違法違紀在政治上、經濟上、精神上的劃不來，使稅務幹部在思想上多設幾條「高壓線」和「警戒線」。
四、明確目標，狠抓黨風廉政建設責任制的落實。
一年來我們把黨風廉政建設置於更加突出的位置，及時傳達了省、市地稅系統黨風廉政建設工作會議精神，經過認真研究，結合我局實際，並就如何落實黨風廉政建設責任製做了認真部署。一是緊密結合全年稅收工作實際，全面分析了黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢、任務和必須把握的原則，以及深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的重大意義。根據新形勢稅收工作的任務要求，按照市局的要求，對黨風廉政建設目標責任書的內容進行了補充、修改和完善，進一步明確、細化、量化了黨風廉政建設工作目標和任務，增強了可操作性，將具體黨風廉政建設工作的軟任務，變成硬指標，做到了有的放矢。二是明確目標，落實責任。我局把落實黨風廉政責任制納入地稅工作的大局，納入重要議事日程。成立了由黨組書記、局長為組長的黨風廉政責任制領導小組，實行主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導協同抓，一級抓一級、一級帶一級的辦法；落實了「一崗兩責」，既抓稅收業務工作，又抓黨風廉政建設形成上下聯動、齊抓共管的領導局面。落實了「四包」責任制，既單位的正職包副職、正副職包工作人員黨員包群眾，形成一級抓一級，一級管一級，一級對一級負責，下面出問題，上面找責任的工作機制。其次，實施一把手工程。並將黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行分解，逐一落實到各級領導幹部和具體部門，明確哪個領導、哪個部門牽頭，哪個領導、哪個部門配合，達到什麼要求。每年年初對黨風廉政建設工作做一次統籌安排，提早制訂年度計劃，提早明確工作目標，提早落實工作任務，做到年初有計劃，年中有檢查，年底有考核，年年有經驗交流和總結表彰，牢牢把握了工作主動權。三是突出重點、有的放矢。根據隊伍的狀況，確定黨風廉政建設責任制的重點內容，有針對性地做好工作，力求取得實效。確定了個基層單位為黨風廉政建設工作重點單位；確定具有下戶檢查和徵收管理職能的科、所為黨風廉政建設工作重點部門；各基層單位也分別確定了黨風廉政建設重點人物和重點環節。由於我們把握了工作切入點，找准了工作落腳點，使黨風廉政建設起到了帶好隊、收好稅的雙重效果。三是多管齊下，狠抓落實。黨風廉政建設工作目標任務確定後，我局把工作重心放到狠抓落實，抓出成效上。區局與個基層征管單位和機關各科室簽訂了黨風廉政建設責任書，各基層單位層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，配套制定相應的達標措施和獎懲辦法，將其量化分解落實到人。做到季度有考核，年終有總評，考核結果與評選先進、幹部任用、公務員評定等級等緊密掛鉤，增強了每個幹部的責任感。同時，加強經常性的調查研究，區局領導下基層抓稅收工作時，經常帶著黨風廉政建設課題進行調研，不斷研究新情況，採取新措施，充分調動稅政科、征管科、計財科、發票所等業務部門的力量，配合黨組共同抓好黨風廉政建設工作，經常召開匯報會、協調會，及時研究解決黨風廉政建設中一些苗頭性、傾向性問題，使全局形成了領導抓、抓領導、共同抓、協力管的格局，從組織上保證了黨風廉政建設工作的順利進行。四是突出責任追究，確保黨風廉政建設責任制工作的權威。責任追究是落實責任制的關鍵環節。我局進一步建立健全了責任追究實施辦法和協調機制，注重與其它部門的聯系和溝通，多渠道收集責任追究線索，不斷加大責任追究力度和深化責任追究內容，切實做到失職必究、失察必究和工作不力必究。五是廉潔自律，率先垂範。今年，我們在各級領導幹部中深入開展「從我作起、對我監督、向我看齊」的活動，從規范各級領導幹部的用權行為入手制定了《黨組廉潔自律承諾書》和《中層幹部廉潔自律承諾書》並在適當場合進行了公開承諾。並對各級領導幹部提出「四個首先做到」：即，要求稅務幹部做到的，各級領導幹部必須首先做到；要求各級領導班子成員做到的，一把手必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求各基層征管單位做到的，區局機關必須首先做到。與此同時，認真執行收入申報制度、禮品登記上交制度和重大事項報告制度，各級領導幹部的率先垂範，以自己的實際行動影響和帶動了廣大幹部，有力地推進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
五、以開展「五廉建」活動為載體，精心構築反腐倡廉立體防線。
今年，我們按照市局建立健全「六個機制」的要求，在總結以往年度工作經驗的基礎上，繼續深入開展了以「區局抓廉、幹部自廉、納稅人協廉、家庭助廉、社會監督員幫廉」為主要內容的「五廉建」活動。一是以制度建設為龍頭以制度創新，推動工作創新。進一步篩選、制定、修改、完善各項制度，細化量化各項目標責任，並按照「五廉建「活動的要求，編印了《區地方稅務局」五廉建「活動工作手冊》，下發給每一名稅務幹部，進一步理順了工作關系，明確了工作職責，規范了工作程序，保證了」五廉建「活動的有序開展，達到了以嚴格、規范的制度來約束地稅幹部的行為，提高工作效率的目的。二是完善了」五廉建「活動的有關資料。建立健全了全局稅務幹部的廉政檔案；向全體幹部職工家屬發放了《致家屬一封公開信》，簽訂了「家屬助廉協議」，倡議每名地稅幹部家屬都要做好地稅幹部的家庭監督，充分發揮賢內助、廉內助的作用，協助區局管好自已的人，在家庭築牢反腐倡廉第二道防線與稅務幹部家屬；向管轄區域內的納稅戶發放了「助廉協議書」、「廉政監督卡」，要求企業負責人和企業財務人員當稅務人員到本企業工作時，將「廉政監督卡」認真填好，並簽字蓋章後寄回區局監察室，按月對回收的「廉政監督卡」進行匯總、監督、反饋，並將稅干下企業的廉政情況一月一講評，一季一總結；三是結合四月份的稅收宣傳月活動，採取發放《徵求納稅人意見表》的形式，廣泛徵求納稅人對地稅工作及稅務人員的意見和建議，共計發放《徵求納稅人意見表》多份；收回《徵求納稅人意見表》份，徵集各類意見和建議條，其中有價值的條，對存在的問題我們逐條制定了措施，進行了認真的整改。四是定期向區委、區人大、區政府、區政協匯報工作情況，請領導參加我們幹部春訓會等重要會議，請代表視察稅收工作，定期向代表徵求意見，使代表詳細地掌握我們的總體工作思路和具體情況，從而實行有效的監督。五是結合保持共產黨員先進性教育活動，召開了一次特邀監察員、義務監督員會議，聽取了他們對地稅系統廉政、行風建設情況的意見和建議，掌握地稅機關、稅務人員廉政勤政及文明執法情況。六是深化了黨務、政務公開，促進了依法行政。按照市局、區委關於進一步深化黨務、政務公開工作的通知要求，我們對黨務、政務公開的內容和形式進行了完善補充，特別是將納稅人普遍關心的熱點及關繫到切身利益的稅收執法、稅務稽查、稅款核定、稅收處罰的依據、程序、結果以及隊伍建設、精神文明建設等情況作為重點公開的內容，通過製作黨務、政務公開欄，定期更新崆峒地稅網站內容公布出去，廣泛接受社會監督，增強了工作的透明度。七是抓好信訪和舉報電話工作。我局把抓好信訪和熱線電話工作作為加強納稅戶監督的重要環節。××年以來，我局收到各類的信訪件，電話舉報件都及時進行調查和處理。
六、認真落實會議精神，全面開展票證檢查，從源頭上預防了職務犯罪。
市局黨風廉政建設專題會議後，我局及時召開了黨組專題會議和科、所（分局）長及各單位內勤人員工作會議，傳達學習了上級有關會議精神，成立了由局長任組長，副局長、紀檢組長任副組長，計財、征管、稅政、發票、稽查、辦公室、人教、監察、基金等部門負責人為成員的全區地稅系統發票、稅收票證大檢查領導小組，從月日開始至月日為止，抽調人員，集中精力，組成兩個檢查組，採取「地板式」檢查的方式，對全區地稅系統基層用票單位和鄉鎮委託代征單位，××年月至××年月的所有發票、稅收票證進行了一次全面徹底的檢查。這次檢查在稅收（基金）票證管理使用方面，我們著重從稅收（基金）帳簿設置是否齊全，票證領、發手續是否完備，票證種類、份數、號碼與記載數是否相符，是否堅持有關制度、規定，填寫票證是否符合要求，是否正確執行稅收政策，是否多征少征稅款，是否積壓、挪用稅款、引稅挖稅，有無貪污稅款，徵收人員是否使用票款結報手冊，有無多結、少結現象等方面進行了檢查。在發票管理使用方面，著重檢查了各單位對七月份發票交叉稽核發現問題的整改情況，貫徹落實市局《稅收票證交叉稽核管理辦法》和我局制定下發的《委託代征發票管理辦法》、《發票管理辦法》情況。這次檢查，共清理檢查各類稅收票證本，份，發票本。通過檢查，共發現票證領發手續不完善、稅收票證領用不規范、稅收票證填開不規范問題等類具體問題。針對這些問題，我局進行了認真的討論分析，尋找出了存在問題的根源，並制定了相應的處理措施。通過這次檢查，使我局幹部職工進一步認識到發票、稅收票證管理的嚴肅性和重要性，嚴明了稅收紀律，堵塞了發票、稅收票證管理方面的漏洞，預防了在稅收票證、稅款解繳等方面違法違紀案件的發生，為切實加強隊伍管理和保護幹部職工起到了積極的作用，進一步從制度上、機制上預防了職務犯罪
七、明查暗訪緊密結合執法監察工作扎實到位。
今年以來，我們把開展執法監察作為強化監督管理的重要手段，著力解決工作中存在的難點和熱點問題，不斷規范稅務機關和稅務人員的執法行為，防止和糾正稅務人員執法行為的隨意性，有效地促進了幹部隊伍整體素質和執法水平的提高。月上旬，結合第二季度行政執法責任制賓考核，區局組成執法監察組，開展了以稅務稽查、發票管理、稅收征管等環節執法情況為重點的執法監察，及時發現和糾正了執法環節中的違規現象，解決了當前工作中存在的焦點問題。一是在稅務稽查方面基本上按照稽查工作程序，做到了選案、實施、審理、執行四個環節的相互銜接，並對達到案件審理委員會立案標準的案件，一律上會研究決定，提高了案件查處的質量，達到了「以查促管、以管促收」的目的。截止月底，通過稽查補稅萬元，罰款萬元，有力地促進了地稅收入。二是在發票管理方面，通過檢查，發現和糾正了個別未實行按季盤庫，造成賬賬、賬實不符、發票賬簿記載不及時和對委託代征單位提供的發票手續不健全和領用發票長期沒有繳銷等問題，進一步強化了內部基礎管理，提高了發票管理水平。三是加強了對行政管理權的監督檢查，重點突出了幹部管理權、廉政規章制度落實情況、重大事項集體議事制度和財務管理的監督檢查。通過監督檢查工作的不斷深入，進一步規范了全局稅收執法和綜合行政管理工作程序，促進了各項工作的有序開展。四是對職工遵守勞動紀律、文明服務、著裝上崗、執行各項規章制度等不定期進行明查暗訪，及時糾正工作中存在的偏差，幹部職工的工作作風有了明顯的轉變。
一年來，我局圍繞稅收收入這個中心，抓住學習貫徹十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神這個重點，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，在制度創新、機制創新、工作創新方面邁出了重要一步，取得了明顯的成效。但與上級和社會各界的要求還有一定的差距：一是對稅務幹部進行黨紀、政紀和法律教育上創新方式不夠，教育形式缺乏吸引力、親和力和感召力，對職工教育效果不夠明顯；二是日常工作中注重對稅務幹部執法行為進行全過程監督檢查，包括納稅戶管理、稅收定額核定實地調查、稅收減免的調查、停（歇）業戶的監督檢查，忽視了對稅務幹部實際工作存在的問題進行談心、掌握職工的思想動態，幫助解決職工在工作、學習、生活方面存在的實際問題少；三是腐敗現象易發的土壤和條件依然存在，我們稅務部門作為行政執法機關，仍然是社會關注的焦點；四是個別基層征管單位對黨風廉政建設工作的重視程度還有待進一步加強，缺少抓工作的實勁和力度；五是信訪、投訴、舉報的情況時有發生；六是充分發揮兼職監察員的監督職能不夠到位。納稅人對我們的工作效率、服務質量方面也還有意見和建議。
在今後的工作中，我們將進一步加大黨風廉政建設的工作力度，認真落實黨風廉政建設責任制各項規定，繼續加強政治理論的學習和廉政教育，完善監督制約機制，積極預防職務犯罪，狠抓制度落實，進一步加大責任追究，嚴厲懲處各類違規違紀行為，把黨風廉政建設的各項要求自始至終貫穿於地稅各項工作中，做實、做細，努力造就一支政治過硬、業務熟練、作風優良的高素質地稅幹部隊伍，保證地稅事業持續健康的發展。
××年，我們將繼續堅持以鄧小平理論和黨的十六屆五中全會精神為指導，堅持以稅收收入為中心，堅持依法治稅、從嚴治隊的方針，堅持黨中央確定的反腐敗指導思想、基本原則、領導體制和工作格局，繼續深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，特別抓好責任主體到位和責任追究兩個環節；繼續開展以「五廉建」活動為載體，著力構築反腐倡廉立體防線；持之以恆地抓好票證檢查工作，從源頭上預防職務犯罪的發生；繼續抓好領導幹部廉潔自律工作，認真落實廉潔自律各項規定；繼續加大查辦案件工作力度；繼續抓好糾風工作，加強執法監察工作；積極探索從源頭預防和治理腐敗的有效措施；繼續開展黨風廉政專題教育，加強思想政治工作，不斷提高廣大稅務幹部遵紀守法廉潔勤政的意識。
⑼ 淺議稅務機關如何加強廉政文化建設
經開區局黨組書記、局長 朱曉蓉 經開區局黨組成員、紀檢組長 李紅軍 廉政文化作為在廉政建設過程中產生的一種新型文化類型，愈來愈受到各界的關注。中共中央在關於《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》中指出，要按照推動社會主義文化大發展大繁榮的要求，在社會主義精神文明建設中，圍繞建設社會主義核心價值體系，結合社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，開展豐富多彩的廉政文化創建活動。要引導社會組織及其從業人員增強依法執業、公正廉潔意識。發揚革命傳統，挖掘中華優秀文化的豐厚資源，實施「廉政文化精品工程」。推動廉政文化內容形式和傳播手段創新，擴大覆蓋面，增強影響力，形成「以廉為榮、以貪為恥」的社會風尚。 一、廉政文化及稅務廉政文化的實質與內涵 廉政文化作為一種中國的先進文化，它既根植於當代的偉大實踐，又淵源於傳統的優秀文化。儒家創始人孔子以及孟子等歷代大儒，可以說是廉政理論的倡導者，也是廉政文化的實踐者，孔子所謂的「政者正也」、「仁者愛人」、「修己以敬」、「修己以安百姓」以及孟子基於其「民貴君輕」的民本思想，提出了「君民同憂樂」的廉政思想，是范仲淹「先天下之憂而憂、後天下之樂而樂」思想的源頭。《管子·牧民》篇中以禮、義、廉、恥為維系國家生存發展的根本道德，成為歷代儒家的重要政治倫理思想，也構成了古代以廉德為核心的廉政文化。 就目前我國的廉政文化建設而言，我們認為，廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產物。廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分，開展廉政文化建設是新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的一項重大任務，也是有效懲治和預防腐敗的一項重要的戰略措施。 稅務廉政文化作為近年來催生出的一種新型的稅務文化現象，它是稅務文化不可分割的一個組成部分，對稅務文化的形成和建設具有重要的作用。稅務文化是稅務機關在長期的稅收實踐活動中積累的各種物質形式、行為規范、管理制度、價值觀念、職業道德等的總和，包括物質體系、行為體系、制度體系和精神體系四個層面。稅務文化從根本上說，是稅務部門職工共有的價值體系，是稅務工作的軟實力。 稅務廉政文化是以廉潔執法為思想內涵，以各種文化產品為載體和表現形式的一種文化，是廉潔執法與稅務行業文化建設相結合的產物。倡導廉政文化建設，打造廉潔國稅，是消除腐敗滋生的文化土壤、深入推進反腐倡廉工作的迫切需要，是提高全體稅務人員綜合素質的有效途徑，也是構建社會主義和諧社會的思想保證和文化支撐。 近年來，經開區國稅局緊密結合稅務工作實際，緊緊圍繞全局幹部文化需求，積極創新載體，豐富形式，大力推進廉政文化建設，營造了尊廉崇潔的濃厚氛圍，有力地促進了廉政建設和稅收中心工作，得到了各級的肯定和好評。我局及部分科室先後榮獲全國「稅務系統文明單位」、全國「巾幗文明崗」、全國「青年文明號」、重慶市「文明單位標兵」、重慶市直機關「先進基層黨組織」、重慶市總工會「模範職工之家」等稱號，並連續十二年被市國稅局評為廉政建設先進單位，這體現出經開區國稅局廉政建設工作取得了明顯成效，而這些成績的取得，是與區局加強廉政建設和廉政文化建設分不開的。 二、加強稅務廉政文化建設的重要意義 （一）稅務廉政文化建設是黨風廉政建設的重要組成部分。二者是理念與制度的關系，理念與制度是稅務機關廉政文化形成兩個不可缺少的要素，兩者互相作用，互相依賴，廉政制度的執行需要理念上的認同和支撐。廉政文化產生於黨風廉政建設實踐，並在實踐中獲得生長的動力和土壤，與此同時，廉政文化也積極作用於黨風廉政建設。大力倡導廉政文化，推動和約束公務人員形成良好的廉政修養和生活方式，有利於鏟除滋生腐敗現象的土壤，有利於廉政制度的制定和執行。 （二）稅務廉政文化建設是構建稅務機關價值觀念、大力弘揚稅務系統「熱愛祖國、忠於人民、愛崗敬業、恪盡職守、依法治稅、誠信服務、求真務實、開拓創新、團結和諧、廉潔奉公」的稅務精神的必要手段。稅務部門是國家的重要經濟執法部門，「聚財為國、執法為民」是其根本職責。廣大稅務幹部能否廉潔從政，不僅關繫到黨和政府在人民群眾心目中的地位和形象，而且關繫到稅收事業的前途和命運。因此，加強廉政文化建設，引導和把握正確的輿論導向，能使廣大稅務幹部始終保持開拓進取、奮發向上的精神狀態。並通過積極營造一種反腐倡廉的公眾文化氛圍，教育引導廣大稅務幹部追求崇高的精神境界，構建以全心全意為納稅人服務為核心的共同價值觀。 （三）稅務廉政文化建設是健全稅務系統職業道德體系、營造廉潔從政氛圍的重要措施。稅務系統加強廉政文化建設，其主要目的之一在於把廉政建設和稅務幹部職業道德修養有機結合起來，健全和完善以「熱愛稅收，依法治稅，廉潔奉公，文明徵收」為核心內容的崗位職業道德體系，用以規范廣大稅務幹部的職業行為，營造廉潔的從政氛圍。同時，使廣大稅務幹部不斷接受中華民族優秀廉政文化的沐浴，築起為民、務實、清廉的精神堡壘，築牢「常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心」的反腐倡廉的思想防線，使勤政廉政成為廣大稅務幹部的一種精神追求、一種思想境界、一種自覺行為。 （一）稅務機關廉政文化建設應培養稅務人員對稅務機關的認同感。管理學認為，組織認同感，是員工對其組織的認同程度，包括三個部分：對組織目標和價值觀的信任和接受；願意為組織的利益出力；渴望保持組織成員資格。一個組織的價值觀為它的生存和發展提供基本的方向和行動指南，為組織成員形成共同的行為准則奠定了基礎。組織的價值觀提供了衡量凝聚力的尺度，這種共同的規則體系和評判准則決定了組織全體人員共同的行為取向。因此，加強稅務廉政文化建設，必須培養稅務幹部對稅務機關的認同感，要使稅務幹部能接受稅務部門所追求的價值觀和所要求的職業道德，並自覺地實踐該價值理念和職業道德，接受組織文化的熏陶，才能從意識形態上使稅務幹部自覺認識和踐行稅務機關的廉政文化建設大局，廉政文化建設的開展才能事半功倍，真正取得實際的效果。 經開區國稅局在廉政文化建設過程中，始終堅持以人為本，著眼於滿足人的文化需求，豐富人的精神生活，提高人的道德修養，充分調動廣大幹部參與廉政文化建設的熱情，如建立圖書閱覽室，滿足幹部的閱讀需求，結合讀書月活動，鼓勵幹部多讀書、讀好書，並寫出讀書筆記，交流讀書心得；建立和完善健身房、網球場等設施，並開展了各類工會興趣小組活動，並積極創建職工之家，滿足全局幹部工作之餘的身心需求；積極開展各類培訓活動，包括廉政教育、政治思想學習、業務培訓、公務員禮儀培訓等，為滿足幹部積極提高自身綜合素質提供必要的外部環境；組織幹部積極參與區局和市局組織的各類活動，如文藝演出、趣味運動會、登山活動、業務能手競賽等，培養幹部對組織的認同感和自豪感，增強凝聚力。 （二）稅務機關廉政文化建設應注重層次性。稅務機關廉政文化建設，必須注重教育對象和教育形式的層次性、突出教育的針對性，必須針對不同層次人員的思想水平、性格特點、工作閱歷、生活環境、精神追求等特質，因人施教。對領導幹部，應重點加強立黨為公、執政為民的教育；對機關幹部，應重點加強廉潔自律、服務基層的教育；對具體負責稅收征管業務的同志，重點加強依法治稅、按章辦事、講求程序的教育；對一般工作人員和廣大群眾，重點加強廉政建設人人有責的教育。在教育形式上，要改變「台上講台下聽」的被動式教育的方式，變坐而論其道為行而論其道，通過政務公開欄的廉政規定、廉政網頁的建設、辦公場所的廉政宣傳和廉政警示牌以及大力宣傳廉潔自律的好典型的形式體現稅務廉政文化無時不在，無處不有的滲透力量。同時，輔之以外部納稅人監督，結合行風評議，請納稅人對稅務幹部工作亮牌打分。 近年來，經開區國稅局大力加強黨風廉政建設工作，著力構建符合國稅系統實際的懲治和預防腐敗體系，針對征、管、查三個重點環節，人、財、物三個重點部位，以及稅收管理員、稅務稽查員和行政審批人員三類重點對象，分別制定了相關的管理制度和監督制約辦法；認真貫徹落實稅務系統領導班子和領導幹部監督管理辦法，強化領導幹部述職述廉制度，各科室積極制定了相關廉政建設制度，堅持把黨風廉政教育作為黨組和各科室的學習內容和區局目標考核的考核項目，大力糾正損害納稅人合法權益的不正之風。同時，積極開展廉政建設專題講座、黨史黨章知識競賽、舉辦廉政文化作品徵集活動，通過攝影作品、書法、徵文、漫畫等多種形式，積極推動廉政建設文化「進機關、進企業、進家庭、進基層、進窗口」的「五進」活動，在全局掀起了黨風廉政建設教育的新高潮。此外，為充分發揮家庭在黨風廉政建設中的特殊作用，我局在開展廉政建設的工作中，十分重視家庭廉政教育，向全局幹部家屬發出「家庭廉政倡議書」， 並與全體幹部家屬簽訂了「家庭廉潔承諾書」，讓幹部家屬當好一名廉內助，把好家庭廉政關。 （三）稅務機關廉政文化建設應倡導廉政文化、反對腐敗文化。實踐表明，不直面腐敗文化，不堅決地反對腐敗文化，廉政文化是樹立不起來的。換句話說，不反對腐敗文化的廉政文化建設必然會變成空中樓閣。我們特別應該警惕的是那些為腐敗鳴鑼開道或喊冤叫屈的「理論氛圍」，什麼「水至清則無魚」、「小節無害」、「反腐敗影響經濟發展」、「腐敗難免」等。因此，我們必須加強廉政文化建設，消除腐敗文化生存的土壤。 目前，稅務機關在黨風廉政建設中，通常是廉政故事講的多、廉潔倡導談的多，而對腐敗對個人和對國家所造成的危害談的較少。如果不了解腐敗帶來的危害，就不可能完全痛恨腐敗，也就不可能形成牢固的廉潔的理念。因此，稅務機關在進行廉政文化建設的同時，必須加大反對腐敗文化的宣傳教育力度，要使人人知曉腐敗的各種危害，使人人都覺醒起來，認識到腐敗不再是事不關己的事情，從而在態度和認知上堅決地不容忍腐敗，在行動上抵制腐敗、檢舉、舉報、揭露腐敗。 經開區國稅局在黨風廉政建設中，始終堅持反對腐敗文化，倡導廉潔文化，注重反腐敗制度和體系的建設：一是在思想上反腐。近年來，區局進一步加大反腐倡廉教育的力度，認真組織全局幹部學習《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》、學習中紀委十七屆二次全會和重慶市紀委三屆三次全會精神、認真貫徹全國稅務系統和全市國稅系統黨風廉政建設工作會議精神，強化領導幹部的反腐敗意識，端正思想認識，樹立廉潔自律、克己奉公的思想觀念。二是在實踐中反腐。區局通過加強警示教育，組織全局幹部收看《小利失大義》、《逃稅難逃罪》、《不征稅的稅官》等警示片，採用黨報黨刊、廣播、電視、網路、版（牆）報等不同方式開展反腐倡廉活動。三是在制度上反腐。近年來，區局加快了反腐倡廉的制度建設，以「作風建設年」為契機，進一步完善反腐倡廉制度。建立和完善集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、信訪、談話和誡勉等多項監督制度，並抓好落實，嚴格執行；對內成立由紀檢監察部門組成的督查組和兼職監察員制度，對外充分發揮特邀監察員的作用，內外並舉，監督到位；本著「打防並舉、標本兼治」原則，從稅收執法、行政審批、納稅服務等方面加快建設預防職務犯罪制度。 （四）稅務機關應把廉政文化建設作為一個嶄新的管理理念和提升服務水平的重要舉措，滲透到稅收各項日常工作中。廉政文化建設不僅是理論問題，更是實踐問題，它根植於各類實踐、各項工作中，它要求各部門認識自身特點，結合工作實際，有針對性地開展廉政文化建設。因此，對於稅務機關而言，必須緊密結合稅務工作的實際，堅持把廉政文化建設滲透到稅收征管、稅務稽查、隊伍建設、行風建設等各項工作中，既達到了以績促廉、廉績並進的目的，進一步豐富廉政文化建設的內涵。 近年來，我局採取多種措施，堅持把廉政建設與稅收工作相結合，滲透到稅收各項日常工作中，取得了良好的效果： 一是在納稅服務中推進。我局通過積極開展規范化辦稅服務廳創建活動，推行積極推行首問負責制、限時服務制，推廣延時服務、預約服務、上門服務等優化服務措施，並通過人員輪崗輪換，積極拓展「一窗式」管理理念，實行「全能式」窗口辦稅模式，進一步完善全程服務制度，使辦稅服務廳成為集申報徵收、涉稅審批、咨詢服務、政務公開、稅法宣傳於一體的綜合服務平台，不斷提升納稅人滿意度。同時，採取多種措施，促進納稅人與稅務機關的聯系與溝通，如稅源管理科積極推行「稅企聯系卡」制度， 為納稅人提供「一撥就通，一問就答，一叫就到」的實時服務，這種制度的建立既便於稅務部門了解企業的生產經營、資金運行、納稅情況以及稅務幹部的執法服務情況，同時又有助於稅務幹部幫助企業解決涉稅方面的熱點、難點、焦點問題，克服了服務延時現象，使服務更加及時、有效、便捷。 二是在稅收執法中深化。我局利用稅收征管系統和稅收執法考核系統等考核軟體積極探索執法監督信息化，並加大稅收執法檢查力度，組織兼職監察員，不定期對全局辦稅服務廳人員、稅收管理員和稽查幹部行政執法、工作作風、服務質量等進行檢查，不斷規范幹部的日常行為。加強稅務執法檢查與執法自查的結合，通過不同渠道和方法，了解稅務幹部的執法情況，並針對執法檢查和自查過程中發現的各類情況，提出整改措施，提高執法的精準度。此外，我局稽查局積極推行推行稽查人員廉政執法回執卡制度，稽查人員在實施稅務稽查時要把廉政執法回執卡發放給被檢查的納稅人，請納稅人稽查人員的廉政情況、服務態度、執法質量等進行綜合評價，並根據稽查人員的執法情況如實填寫廉政執法回執卡，區局對被查對象所反映的情況進行調查處理，這一做法受到了納稅人的普遍好評。 三是在陽光辦稅中強化。近年來，我局積極推行政務公開和陽光辦稅，根據相關法律法規和辦稅程序，嚴格行政審批程序，確保稅收執法的公平、公正、公開。加快推進個體電子定稅工作，推行稽查案例公開制度，嚴格執行稅務事項承諾服務時限；積極建設區局外網，在辦稅服務廳設置電子顯示屏和觸摸屏，及時公開涉稅信息；加大外部監督力量，進一步改進特邀監察員工作方式、充實活動內容，積極發揮特邀監察員在反腐倡廉工作中的獨特優勢。這些有效措施的施行，保證了基層稅務機關「法治、文明、公平、效率」的實現，營造出有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的稅收工作氛圍。 （五）稅務機關廉政文化建設應不斷創新體制機制制度，加強理論研究和實踐探索，建立廉政文化建設的長效機制。要把廉政文化建設納入黨風廉政建設和稅務文化建設的整體規劃中，加強對廉政文化建設工作的領導和協調。充分發揮黨風廉政宣傳教育大格局的作用，統籌安排，分類指導，精心謀劃，形成合力。認真開展廉政文化建設的理論研究，對廉政文化的理念、廉政文化的互動氛圍、廉政文化產品及其製作，廉政文化的資源及其整合、廉政文化建設載體及其運作，進行深入探討和可行性的科學論證，以提供理論支撐、智力支持和思想保證。要從稅務部門的實際出發，制定具體的廉政文化建設總體目標、長遠規劃和近期工作安排。建立起廉政文化建設保障機制，加強對廉政文化建設的投入。同時，建立健全廉政文化建設的目標管理、考核評價和激勵機制，促使廉政文化建設走向正常化、規范化和制度化的軌道。 以上是我們對廉政文化建設的一些認識，廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要組成部分，是反腐倡廉教育面向全黨全社會的重要載體，對開展黨風廉政建設有著重要的作用，但同時又不能過分地誇大它的作用。在加強廉政文化建設的同時，一定要高度重視廉政建設體制機制制度的創新，使廉政文化建設與廉政制度建設有機結合，共同推進黨風廉政建設。共有71位讀者閱讀過此文
⑽ 稅務局的科所長如何抓好基層黨風廉政建設
你是抄想為了寫文章啊還是真想襲干點實事?
如果是干點實事,那你就接著看下去.
當前，稅務部門基層黨組織戰鬥力不夠強是不爭之實，這里既有體制的問題，也有班長個人能力的問題。以政務替代黨務、行政文件指導黨內工作的現象時有存在。個別黨員幹部混跡於群眾之中，根本分不清誰是黨員誰是普通老百姓。所以，科所長抓基層黨建形勢緊迫，意義重大。
一、科所長抓基層黨建必須要有心。何謂心？就是要擺正為誰收稅、為誰帶隊的問題。
二、科所長抓基層黨建必須要用心。要學會一心一意，一專多能。既要一手抓稅收管理，又要一手抓隊伍建設；既重視發揮戰斗堡壘作用，又要抓住隊伍的骨幹力量。要防止以情帶隊，提倡以制治隊。
三、科所長抓基層黨建必須要真心。不做表面文章，不搞政績工程，不急功近利；要充分認識基層黨建工作的長期性、艱苦性，既使在任不能做出成績，也要踏踏實實夯實隊伍基礎。
四、科所長抓基層黨建必須要虛心。要做黨員幹部的表率，虛心接受群眾和廣大黨員的監督，靠一身正氣抓好黨建。