公共處理階段

A. 公共客運經歷了哪些階段

1、公交線路經營權的變化——從分到合到分到合……
民國時代中期，國內主要城市開始出現公共交通。最早公共交通的經營權是分散的。各個汽車客運公司都可以開設新的公交線路。
新的公交線路的開設有兩種情形。一是各汽車客運公司自行設計線路、組織車輛，向市工務局報批後開通。二是由市工務局設計線路，向各汽車客運公司招標。中標的汽車客運公司組織車輛進行運營。
抗戰期間，淪陷區城市秩序被破壞，大量公交線路隨著汽車客運公司的內遷、倒閉而停運。
抗戰後，為迅速恢復城市建設。由市政府設立市公共汽車管理處和官辦汽車客運公司，迅速恢復公交線網。隨著抗戰後經濟的恢復，商辦汽車客運公司重新進入公交線路運營的市場，並與官辦汽車客運公司展開激烈的競爭。
總體來說民國時期的公交線路經營權是分散的。各汽車客運企業都可以參與到公交線路的經營中。

解放以後，隨著公有制的建立，各官辦公司被接管、商辦公司被贖買後陸陸續續合並，公交經營權進入了集中的階段。

改革開放以後，為了引入外資和有效競爭，公交經營權又重新進入分權時代。
最早的分權是相對混亂的。與其他行業類似，公交行業最初也秉著私人承包的思路，鼓勵員工私人承包車輛進行運營。90年代幾乎國內大多數城市都出現各種私人運營的中巴車和公交公司的車輛同時運營的現象。這一政策初衷是為了彌補公交車輛運力的不足，但實際上卻造成了票制、管理等各方面的混亂。在90年代末，各主要城市又紛紛取締私人運營的中巴車。
取而代之的，是基於國有企業改組重置的分權，具體說來就是對公交企業本身進行改制、拆分和重組。按照分公司為單位，將一個公交公司拆分為多個獨立的公交企業，鼓勵彼此之間的競爭。
同時，這一時代大量城市規模擴張，市區與郊縣相連，相當多的郊縣改為市區。公交體系也逐步融合。原由縣運輸公司負責的縣內客運線路和部分縣際班車也由市區的公交企業出資重組設立獨立的公交企業。
隨後還出現了部分鄉鎮運輸企業也擴張營業范圍，從事公交線路經營的。公交企業的性質更加多樣化。
以南京為例，這一時期，南京共有公交總公司、中北巴士、雅高巴士、新寧浦巴士、六合威立雅、浦口威立雅、新城巴士、通盛客運、金陵交運、雙虹巴士、新集勞務隊11家公交企業。
其中除公交總公司以外，中北巴士公司由公交一公司分出後由中北集團控股組建。雅高巴士由各分公司各分離部分線路後引入港資組建。新寧浦巴士由公交總公司和輪渡公司共同出資組建。
六

B. 危機管理過程的階段劃分主要包括那幾個階段

危機管復理是企業、政府部門或其制他組織為應對各種危機情境所進行的規劃決策、動態調整、化解處理及員工培訓等活動過程，其目的在於消除或降低危機所帶來的威脅和損失。通常可將危機管理分為兩大部分：危機爆發前的預計，預防管理和危機爆發後的應急善後管理。
根據危機的發展過程，可將危機管理分為三個階段：危機防範、危機處理和危機總結。

C. 公共危機有哪些發展階段

1、危機監測。危機管理的首要一環是對危機進行監測，在企業順利發展時期，企業就應該有強烈的危機意識和危機應變的心理准備，建立一套危機管理機制，對危機進行檢測。企業越是風平浪靜的時刻越應該重視危機監測，在平靜的背後往往隱藏著殺機。
2、危機預警。許多危機在爆發之前都會出現某些徵兆，危機管理關注的不僅是危機爆發後各種危害的處理，而且要建立危機警戒線。企業在危機到來之前，把一些可以避免的危機消滅在萌芽之中，對於另一些不可避免的危機通過預警系統能夠及時得到解決。這樣，企業才能從容不迫地應對危機帶來的挑戰，把企業的損失減少到最低的程度。
3、危機決策。企業在調查的基礎上制定正確的危機決策。決策要根據危機產生的來龍去脈，對幾種可行方案進行對比較優缺點後，選擇出最佳方案。方案定位要准、推行要迅速。
4、危機處理。第一，企業確認危機。確認危機包括將危機歸類、收集與危機相關信息確認危機程度以及找出危機產生的原因，辨認危機影響的范圍和影響的程度及後果。第二，控制危機。控制危機需要根據確認的某種危機後，遏止危機的擴散使其不影響其他事物，緊急控制如同救火兵刻不容緩。第三，處理危機。在處理危機中，關鍵的是速度。企業能夠及時、有效地將危機決策運用到實際中化解危機，可以避免危機給企業造成的損失。

D. 公共政策過程的包括

一般認為，公共政策過程主要包括政策制定、政策執行、政策評估、政策終結、政策監督五個方面。 相對於個人問題、團體問題和社會問題，公共政策問題特別指基於特定的社會問題，由政府列入政策議程並採取行動，通過公共行為希望實現或解決的問題。
公共政策問題具有關聯性、主觀性、人為性、動態性的特徵。 社會公眾要求政府採取行動解決各種社會問題，但只有小部分被公共決策者所關注，「那些被決策者選中或決策者感到必須對之採取行動的要求構成了政策議程（policyagenda）」。政策議程的建立是社會問題轉化為政策問題的關鍵一步。
政策議程包括兩種情況。系統議程（system agenda）又稱公眾議程（publicagenda），指某個社會問題引起社會公眾關注，他們向政府部門提出訴求，要求採取措施。正式議程（formal agenda）又稱政府議程（governmentagenda），指某些社會問題引起決策者的深切關注，他們感到有必要採取行動並把這些問題列入政策范圍。稱政府議程在程序上較為固定和正式，在方法上更為嚴謹和精確，在內容上較為具體和集中。
社會問題能否進入政策議程受到公民個人、利益集團、政治領袖、政府體制大眾傳媒、專家學者以及問題自身等因素的影響。國家政治原則的偏離、價值體系的排斥、政府體系的封閉、決策者承受能力不足、表達方式不當都會阻礙社會問題進入政策議程。政治領導、危機事件、抗議活動和傳媒曝光則是社會問題進入政策議程的觸發機制。 為解決政策問題而制定一系列解決問題的備選方案，並從中優選方案就是政策方案的制定過程。
制定政策目標
選擇政策目標（policygoals）是政策制定的主要內容，它是政策方案設計的基礎依據，是方案執行的指導方針，也是政策績效評估的參照標准。政策目標的制定應盡量排除價值因素、政治因素、多目標沖突的干擾。設計評估方案
決策者要解決政策問題的關鍵步驟在於設計備選方案。
1) 政策方案的輪廓猜想
方案的設計需要運用創造性思維，設計出多種實現政策目標的思路和輪廓方案。為實現既定的政策目標，提出多個可選方案；並將各方案的輪廓勾畫出來，進行初步設計。
2) 方案的細化設計
在勾勒出方案輪廓之後還需進行細節設計以構造具有實用價值的具體方案。這個過程要遵循實用性、可操作性和細致性的規則。
論證評估方案
設計出各種方案之後需要對它們進行評估和論證，其中包括價值評估、效果評估、風險評估和可行性評估。可行性評估是重點內容，它又包括了技術可行性、經濟可行性、政治可行性和行政可行性的評估。
抉擇評估方案
抉擇政策方案即通過系統的分析和評價對所設計的政策方案的優選。政策方案優選的標准主要有：效益（effectiveness）、效率（efficiency）、充分性（adequacy）、公平性（equity）、回應性（responsiveness）和適當性（appropriateness）。 經過評估優選的方案並不能立即執行，還需按一定的程序審查，取得合法地位，才能在社會中具有約束力和權威，這一過程就是政策合法化（legitimization）。
由於合法化主體的不同，政策合法化分為立法機關以及行政機關的政策合法化程序。前者的程序為提出議案、審議議案、表決和通過議案、公布政策；後者的程序為法制工作機構審查、領導決策會議決定、行政首長簽署發布政策。 公共政策經合法化過程後，一經採納即進入政策執行階段。政策執行是將政策理想轉化為政策現實、政策目標轉化為政策效益的唯一途徑。
政策執行過程
政策執行過程包括三個階段，一是准備階段，包括政策宣傳、加強政策認知、制定執行計劃、進行物質准備、做好組織准備；二是實施階段，包括政策實驗、全面推廣、指揮協調、監督控制；三是總結階段，包括效果評估、追蹤決策。
政策執行手段
政策執行手段有行政手段、法律手段、經濟手段、說服引導手段、技術手段。這些手段按其排列順序，強制性逐漸減弱，公眾參與度增強，因此適合不同的政策執行選擇。 公共政策評價要經過准備、實施和總結三個階段。
准備階段
該階段又包括確認評價對象、明確評價目的、選擇評價標准、規定評價手段四項內容。
實施階段
該階段包括全面收集信息、綜合分析信息、評價並得出結論這三項內容。
總結階段
該階段內容主要是寫出評價報告和總結評價工作。 政策主體通過政策評價得知現行方案的信息，並做出抉擇，或對其補充，或對其修正、或終止方案。公共政策終止（policytermination）是終止錯誤的、過時的、多餘的或無效的方案。
公共政策終止的對象可以是某項政府功能、某個組織、某個政策或計劃。其中以功能最難終結。
公共政策的終止面臨著各方面的障礙，例如心理上的抵觸、組織的持久性、反對勢力聯盟、法律障礙以及高昂的成本。

E. 公共關系產生和發展經歷過哪些階段

現代公共關系產生和發展的四個階段:

一、孕育期，從19世紀30年代，以「便士報」 為標志。

二、產生期：20世紀初，以「扒糞運動」為標志。 1903年，美國創建第一家公關專業機構「宣傳顧問事務所」，標志現代公關的誕生。

三、發展期：1923年，以紐約大學開設公共關系課程為標志。

四、成熟期：20世紀50年代以後，公共關系 的理論和實踐有了新的發展，以「雙向對稱」模式的確立為標志。

拓展資料：

公共關系是指某一組織為改善與社會公眾的關系，促進公眾對組織的認識，理解及支持，達到樹立良好組織形象、促進商品銷售目的等一系列公共活動。

它本意是社會組織、集體或個人必須與其周圍的各種內部、外部公眾建立良好的關系。它是一種狀態，任何一個企業或個人都處於某種公共關系狀態之中。

它又是一種活動，當一個工商企業或個人有意識地、自覺地採取措施去改善和維持自己的公共關系狀態時，就是在從事公共關系活動。作為公共關系主體長期發展戰略組合的一部分。

公共關系的涵義是指這種管理職能：評估社會公眾的態度，確認與公眾利益相符合的個人或組織的政策與程序，擬定並執行各種行動方案，提高主體的知名度和美譽度，改善形象，爭取相關公眾的理解與接受。

公共關系主要從事組織機構信息傳播，關系協調與形象管理事務的咨詢、策劃、實施和服務的管理職能。

包括選創組織的成功，降低組織失敗的影響，宣布變更等等。和中國傳統個人關系的中的面子類似。

F. 危機管理一般分為哪幾個階段

危機監測、危機預警、危機決策和危機處理。

1、危機監測

危機管理的首要一環是對危機進行監測。

2、危機預警

許多危機在爆發之前都會出現某些徵兆，危機管理關注的不僅是危機爆發後各種危害的處理，而且要建立危機警戒線。

3、危機決策

企業在調查的基礎上制定正確的危機決策。

4、危機處理

首先，企業確認危機。第二，控制危機。第三，處理危機。

(6)公共處理階段擴展閱讀

處理危機事件、實施危機管理時，應當遵循的基本原則有下面幾項：

1、積極性原則。 遇到危機的出現，就要有負責的積極的態度調查、了解、分析、判斷、決策的工作當中去，尋求最佳的解決方案，爭取專家的幫助和公眾的支持與諒解，這是危機公關的起碼態度。

2、主動性原則。 組織內部的人員就要挺身而出，勇於承擔責任，尋找解決問題的契機，變被動為主動，使不利因素變為有利因素。

3、及時性原則。危機公關的目的在於盡最大可能地控制事態的惡化和蔓延，把因危機造成的損失減少到最低程度，事件發生後，公關人員要迅速做出反應，果斷進行處理。

4、冷靜性原則。 要沉著、冷靜、富於理性精神。更不能急躁，隨意，信口開論。穩定而積極處理危機.應付自如。

5、真實性原則。 產生種種猜疑誤解，甚至會流傳出許多謠言。本著實事求是的態度，公布事實真相，讓事實說話，才能防止流言蔓延，影響組織的形象。

6、責任性原則。 要勇於承擔責任，做到不推卸，不埋怨，不尋找客觀理由。這樣才能贏得社會的諒解和好感。

7、善後性原則。 做好危機事件後的善後工作，包括對公眾損失的補償，對社會的歉意，對自身問題的檢討等等。

8、靈活性原則。 進行有針對性、靈活性的處理。由於危機多屬於突發性的，不可能有既成的措施和手段。因此，根據實際情況，靈活處理很重要，也很關鍵。

G. 西方公共政策學分為哪幾個發展階段

（西方公共政策學分為哪幾個發展階段內容）：1、起步階段（20世紀50- 60年代）：拉斯韋爾使用了專政策科學這術語，對政屬策科學的學科性質內
容作了詳盡論述。出現了第一批公共政策研究所。2、發展階段（20世紀70- 80年代）：在政策系統與政策過程的研究上取得了成就，在職業化方面政策分析師已成為正式的職業。3、最新發展（20世紀90年代）：這階段西方公共政策的研究表現出兩種趨勢：一種是對原有研究主題的深化；另一種是對新研究方向的拓展。

H. 公共政策概論 政策執行過程分為哪幾個階段

1 、政策宣傳
政策宣傳是政策執行過程的始環節和一項重要的功能活動。

要使政策得到有效執行，必須首先統一人們的思想認識。

政策宣傳就是統一人們思想認識的一個有效手段。

2 、政策的分解
政策分解就是通常所說的制定計劃，它是政策實施初期的另一項功能活動，是實現政策目標的必經之路途。
3 、物質准備
物質准備主要是指必需的財力（經費）和必要的物力（設備）兩方面的准備。

執行者應根據政策執行活動中的各項開支編制預算。

4 、組織准備
組織准備工作是政策具體貫徹落實的保障機制。組織功能的發揮情況，直接決定著政策目標的實現方式。

(8)公共處理階段擴展閱讀：

本教材共分三篇——政策理論、政策制定以及政策執行。

第一篇主要介紹公共政策和政策分析的概念和類型、公共政策的特徵與作用、政策分析的步驟與方法等；

第二篇重點闡述社會問題的特徵和類型、問題確認的步驟與方法、政策議程建立的條件的基本內容等；

第三篇主要講述政策執行的條件與局限、政策執行的方針與策略、政策評估的內容和作用、政策評估的步驟與方法，政策終結的對象與形式、政策終結的措施及其局限等。

教材在每一章節中結合講述內容附有一些專欄說明，這對於豐富教材內容、加深概念理解、啟發讀者思考、培養「疑問」意識具有很好的作用。

教材中引用了很多的事例對政策相關概念和理論加以說明，以期能夠更形象、更生動地傳達政策知識，提高教材的可讀性。