創建依法行政示範單位工作方案

⑴ 《國家技術轉移體系建設方案》重點任務有哪些

《國家技術轉移體系建設方案》提出了三個方面重點任務。一是優內化國家技術轉移體系基礎架容構，推動形成緊密互動的技術轉移網路。激發創新主體技術轉移活力，強化需求導向的科技成果供給。建設統一開放的技術市場，構建互聯互通的全國技術交易網路。發展技術轉移機構，加強高校、科研院所和社會化技術轉移機構建設。壯大專業化技術轉移人才隊伍，完善多層次的技術轉移人才發展機制。

三是完善政策環境和支撐保障，保障體系高效運行。樹立正確的科技評價導向，推動高校、科研院所完善科研人員分類評價制度，建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。強化政策銜接配套，健全國有技術類無形資產管理制度，高校、科研院所科研人員依法取得的成果轉化獎勵收入不納入績效工資，統籌研究科技成果轉化獎勵收入有關稅收政策。完善多元化投融資服務，加強知識產權保護和運營，強化信息共享和精準對接，營造有利於技術轉移的社會氛圍。

⑵ 青州市依法行政有什麼方案

為進一步推動全市依法行政工作，加強行政執法監督，規范行政執法程序，提高行政執法水平，經市政府研究，決定對市依法行政工作領導小組成員進行調整充實，現將調整後的成員名單公布如下：

組長：韓幸福市委副書記、市長

副組長：葛英煜市委常委、常務副市長

成 員：劉傳明市政府黨組成員、市政府辦公室主任

高樂江市政府辦公室常務副主任

劉學軍市住房和城鄉建設局局長

孟慶廣市發展和改革局局長

吳金國市經濟和信息化局局長

李新國市商務局局長

郝傳謀市交通運輸局局長

溫汝友市公安局黨委副書記、政委、常務副局長

李國華市人力資源和社會保障局局長

南天星市財政局局長

王效友市民政局局長

劉務軍市教育局局長

曾憲勇市衛生局局長

扈文高市人口和計劃生育局局長

冀學平市審計局局長

劉正福市民宗局局長

付曉市科技局局長

許新益市文化廣電新聞出版局局長

裴生彪市知識產權局局長

楊志亮市體育局局長

趙立偉市地震局局長

馬保平市人防辦主任

王欽孟市安監局局長

劉國銀市糧食局局長

孫國明市統計局局長

薛劍軍市物價局局長

孟凡華市農業局局長

於觀洲市林業局局長

魏東亭市農機局局長

張冠旺市畜牧局局長

趙華章市水利局局長

郝興珠市農經局局長

金瑋市國土資源局局長

李愛國市城市管理行政執法局局長

王志方市環保局局長

崔永剛市旅遊局局長

劉允泉市文物局局長

徐文德市司法局局長

郭志榮市食品葯品監督管理局局長

蔡治清市委市政府信訪局局長

高學禮市社會保險事業管理局局長

辛建立市住房公積金管理中心主任

康效生市人民辦事中心主任

張錫武市委市政府督查局局長

郭恆凱市招商局局長

李洪順市基礎設施建設投資管理中心主任

宋玉市招投標管理辦公室主任

楊愛東市外事與僑務局局長

袁敏市金融辦主任

徐立香市老齡辦主任

趙世華市文化產業發展管理辦公室主任

趙建宏市文化市場綜合行政執法局局長

燕連深市房地產管理局局長

季太平市園林局局長

萬金亮市規劃局局長

陳洪書市拆遷辦主任

趙明光市環衛局局長

吳國興市風景區管理局局長

張明元市國稅局局長

隋國慶市地稅局局長

柴浚川市工商局局長

陳進市公路局局長

李偉市質量技術監督局副局長

宋愛紅市氣象局局長

董世明市鹽務局局長

李法亮市煙草專賣局（分公司）局長

曲榮智王府街道辦事處主任

王玉榮益都街道辦事處主任

張紅偉雲門山街道辦事處主任

袁曉穎黃樓街道辦事處主任

郇金剛彌河鎮鎮長

陳湘穎王墳鎮鎮長

張洪剛廟子鎮鎮長

趙新坤邵庄鎮鎮長

袁加龍高柳鎮鎮長

常方剛何官鎮鎮長

陳偉東夏鎮鎮長

朱英坤譚坊鎮鎮長

庄新江經濟開發區管委會主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在市政府法制局，高樂江同志兼任辦公室主任。

⑶ 行政決策中應著重把握的幾個基本問題

一、注重強化人防法制工作機構的作用 依法行政的內涵涉及行政立法、行政執法、行政執法監督、行政法律咨詢服務等各個方面。人防法制工作機構既是人防法制建設中管「總」的業務部門，也是人防依法行政中的人才保障和重要支撐。要注重解決法制工作與行政管理「兩張皮」的問題，使法制工作機構在推進人防部門依法行政過程中發揮更大的作用。一是要強化人防法制工作機構在立法中的作用。有法可依是人防依法行政的前提，人防部門應依據《人民防空法》以及國家頒發的一系列人防建設政策法規和標准規范，結合自身實際，制定與之相配套的政策文件，完善人防制度體系，為人防持續、快速、健康發展提供有力的法制保障。法制工作機構要發揮職能作用，根據人防需求，適時提出立法項目，協調納入立法計劃，深入細致工作，積極推進落實。二是要強化人防法制工作機構在依法決策中的作用。依法決策是依法行政的必然要求，科學嚴密的決策程序是正確決策的有力保障。人防部門的重大決策事項應由法制機構提出法律意見，有重大異議的，應組織決策的法律論證。組織法律論證可邀請上級部門法制機構和同級政府法制部門人員、法律和行政管理專家參加，法律論證意見應成為決策的重要依據。這樣既有利於決策內容符合國家的法律法規，也切合民主集中制的工作原則。三是要強化人防法制工作機構在重大行政行為法律審核把關上的作用。人防部門發布的規范性文件必須經法制機構統一審核修改後，再上報有關會議討論或交領導簽署。法制工作機構與其他有關業務機構對規范性文件有重大意見分歧時，應作進一步調研，暫緩發布該規范性文件，或征詢上級部門法制工作機構和同級政府法制部門的意見。人防部門在作出重大的行政處罰決定前，應由法制工作機構對處罰決定的依據、程序、裁量等是否合法適當進行審核把關。人防部門應當通過內部制度明確那些具體行政行為需要法制工作機構的審核會簽。 二、著力打造高素質的人防行政執法隊伍 執法人員是行政行為的實施者，素質的高低，直接影響依法行政的進程，實現法治約束下的執法人員自覺依法辦事，是依法行政走向良性運作的根本。人防行政執法不但要求執法人員有較高的法律素養，而且還要求執法人員具備其他專業知識和較強的辦事能力。因此，必須高度重視人防行政執法隊伍的建設和管理，突出解決好業務能力和公正執法的問題。一是要嚴把執法人員進出關。選配執法人員要通過人防法律法規和相關法律知識的培訓和考試，並考察其道德法紀觀念、工作能力、協調能力和語言文字表達能力等。切實將勤於學習、善於思考、吃苦耐勞、不計名利、廉潔守法的同志，充實到執法隊伍中。對人防執法人員徇私枉法、濫用職權的要嚴肅查處，對其中不宜從事執法工作的人員，要堅決調離執法崗位，確保執法隊伍的純潔。二是要嚴把執法人員業務培訓關。要加強行政執法人員的培訓和教育，並使之制度化、規范化，努力提高執法人員的政治水平和業務素質，增強他們的群眾觀念和法律觀念，確保在行政執法中做到修身自律、秉公執法、恪盡職守。所有執法人員要經培訓考試合格後持證上崗，凡不具備行政執法資格的人員，決不允許參與執法。執法人員對國家新修訂頒布的政策法規，要先學一步，做到早了解早掌握；對人防法律法規要在掌握的基礎上認真研究加深理解。落實學習制度，堅持「一月一法」、「一法一考」、「年度考試」。堅持自學與集體學習相結合，專題培訓與系統學習相結合，提高法律水平與增強執法能力相結合，促進學習教育經常化。三是要嚴把執法人員崗位鍛煉關。知識是能力的基礎，但知識並不等於能力，知識向能力轉化需要一個過程，這個過程就是實踐，就是崗位鍛煉。從領導角度應著重把握以下環節。一個是做好執法人員搭配。按以老帶新、以強帶弱的原則，組合執法小組，搞好傳幫帶。第二個是結合案例，手把手、面對面的傳授經驗、解答疑難、崗位實踐。再一個是經常組織一案一總結，一案一交流活動，及時分析個案成敗得失，使之相互啟迪，相互學習，共同提高。 三、堅持用制度規范執法行為 制度更帶有長遠性和根本性。堅持用制度規范人防執法行為，是推進人防依法行政的基本要求。要緊緊圍繞建立權責明確、行為規范、監督高效和保障有力的人防執法體系，建立健全執法人員資格審查、過錯責任追究、評議考核、案卷歸檔等制度，確保人防行政行為合法、有效，程序科學、嚴謹、規范和透明。這方面，要著重解決好三個方面的問題：一是要科學合理規范自由裁量權。行政處罰自由裁量權是國家行政機關在法律、法規規定的原則和范圍內有選擇餘地的處置權利。法律規定的行政處罰自由裁量權的幅度較大。由於人為因素，會導致執行隨意性較大。為避免隨意性和腐敗現象。應當制定《人防行政處罰自由裁量權實施辦法》和《人防行政處罰自由裁量權執行標准》，對法律規定的處罰標准進行細化，減小幅度，提高操作性。人防執法人員要認真學習自由裁量權執行標准，把握執行幅度，用好手中的權力，努力實現人防執法的公平、公正。二是要依法規范人防執法程序。從本質上說程序是對權利的制約，是法律實現公平正義的保證。只有做到程序合法，才能確保實體合法。只有按法定程序作出的行政行為，雙方主體尤其是執法對象才能對該行為所設定的權利義務表示信服。執法程序是否合法，是行政訴訟案件審理的一項重要內容，即使違法事實清楚，使用法律正確，如果程序違法，審理也會敗訴。因此，執法人員要嚴格遵守執法程序，現場執法不少於兩人，並出示執法證件;當場製作筆錄，雙方當事人簽字；作出行政決定前，依法送達告知書，告知當事人享有的權利，回執要有當事人簽字。執法程序是重要的執法環節，切不可掉以輕心，草率應付。三是要嚴格落實執法責任制和執法過錯追究制度。建立健全執法責任制，有效地規范執法人員的執法行為，充分體現「有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究」的法制原則。實踐證明，將執法責任分解落實到執法單位和個人，實行終身負責制，對於強化執法人員法治觀念，實行「陽光執法」和「廉潔執法」具有重要作用。落實過錯追究制度，促進執法人員學法用法，提高執法效率和執法水平，減少錯案漏案。實行評議考核制度，對執法人員的執法行為，定期進行評議，總結成績，分析錯案，廣泛徵求執法對象和其他執法人員的意見，總評賦分，計入個人執法檔案，為年終考核提供重要依據。 四、積極營造良好的執法環境 良好的執法環境是提升依法行政水平的重要方面。全面推進依法行政，必須加大人防法律法規的宣傳力度，以更好的統一社會各界的思想認識，贏得社會的廣泛理解、支持和參與。在宣傳對象上，要抓好領導層、相關部門和管理相對人這三個層面。通過邀請領導出席會議、視察檢查工作、參加活動，幫助解決人防建設的重點難點問題；加強與有關部門的溝通聯系，求得理解和支持，形成合力；抓好對相對人特別是建設單位和開發商的宣傳教育，使他們了解人防法規政策，增強依法履行人防義務的自覺性。在宣傳方式上，要充分利用「五進」這一基本形式，發揮主陣地、主渠道作用，做到真進、管用、有效；充分利用廣播、電視、報刊等大眾傳媒，採取群眾喜聞樂見的形式，增強宣傳實效；利用互聯網這一現代化傳播手段，依託政府門戶網站，加快普及人防法律知識。在宣傳主體上，要實現高端化、專家化和社會化。即通過邀請領導發表署名文章和專題訪談等，提高宣傳教育的影響力；通過邀請法律專家講座、聘請法律顧問咨詢，宣講和解讀人防法規政策，提升宣傳教育的層次；通過組織廣大群眾參加人防法律知識競賽等活動，寓教於樂。在宣傳時間上，既要充分利用重要紀念日等開展集中宣傳，也要利用與有關部門協調問題、召開座談會和研討會等機會，見縫插針地進行宣傳，寓教於經常，做到潛移默化，長流水不斷線，抓機遇掀高潮。 五、建立和完善監督執法機制
總之，在我國依法行政尚處在不斷完善的階段，人防法制建設任重而道遠。要提高人防依法行政水平，建立健全人防法律體系是依法行政的客觀要求，加強行政主體法律素質是依法行政的關鍵環節，完善各項規章制度是行政執法的必要條件，強化對行政權的監督是依法行政的有力保證，增強法制觀念是促進人防依法行政的強大動力。只有加強這五方面工作，人防建設的法制化管理體系才會更加完善，人防建設才能沿著法制化軌道不斷前進。 【法制信息】 我市開展醫療保險基金支付專項檢查活動 為進一步加強對醫療保險基金支付的監管，嚴厲打擊騙取醫療保險基金行為，確保醫療保險制度穩健運行，根據國家人社部和省人社廳重點工作安排，我市人力資源和社會保障局自2010年4月1日起，在全市范圍內開展醫療保險基金支付專項檢查活動。 我市將全面檢查市及區縣醫療保險基金的支付情況，嚴厲打擊各種騙取醫療保險基金的行為，整頓醫療保險支付秩序，凈化醫療保險運轉環境，確保醫療保險基金的安全運營和有效利用。檢查范圍包括市及區縣2009年度各定點單位醫療保險基金支出情況，有關問題可追溯到以前年度。 檢查內容包括2009年度定點單位有無以下惡意騙取醫療保險基金的行為：偽造醫療文書；串換診療項目和葯品；將不符合醫保規定的診療項目、葯品或醫療服務設施費用列入基本醫療保險統籌基金支付范圍；對非參保人員冒名就醫、掛床住院等；多記多收參保人員門診或住院費用，增加醫療保險基金支出或參保人員個人負擔；醫療機構及參保人員提供虛假票據，套取醫保基金等；對超出基本醫療保險診療項目、醫療服務設施和用葯范圍以及支付標準的醫療費用進行醫保結算；定點醫療機構、定點零售葯店或者個人，以偽造或者變造賬目、資料、門診急診處方、醫療費用單據等不正當手段結算醫療費用；其他違反基本醫療保險規定、侵害參保人員合法權益、侵佔醫保基金的行為。
四、積極營造良好的執法環境 良好的執法環境是提升依法行政水平的重要方面。全面推進依法行政，必須加大人防法律法規的宣傳力度，以更好的統一社會各界的思想認識，贏得社會的廣泛理解、支持和參與。在宣傳對象上，要抓好領導層、相關部門和管理相對人這三個層面。通過邀請領導出席會議、視察檢查工作、參加活動，幫助解決人防建設的重點難點問題；加強與有關部門的溝通聯系，求得理解和支持，形成合力；抓好對相對人特別是建設單位和開發商的宣傳教育，使他們了解人防法規政策，增強依法履行人防義務的自覺性。在宣傳方式上，要充分利用「五進」這一基本形式，發揮主陣地、主渠道作用，做到真進、管用、有效；充分利用廣播、電視、報刊等大眾傳媒，採取群眾喜聞樂見的形式，增強宣傳實效；利用互聯網這一現代化傳播手段，依託政府門戶網站，加快普及人防法律知識。在宣傳主體上，要實現高端化、專家化和社會化。即通過邀請領導發表署名文章和專題訪談等，提高宣傳教育的影響力；通過邀請法律專家講座、聘請法律顧問咨詢，宣講和解讀人防法規政策，提升宣傳教育的層次；通過組織廣大群眾參加人防法律知識競賽等活動，寓教於樂。在宣傳時間上，既要充分利用重要紀念日等開展集中宣傳，也要利用與有關部門協調問題、召開座談會和研討會等機會，見縫插針地進行宣傳，寓教於經常，做到潛移默化，長流水不斷線，抓機遇掀高潮。 五、建立和完善監督執法機制 建立和完善行政監督機制，使人防行政執法行為置於法律和社會的監督之下，既有利於執法水平的提高，又能得到法律的有效保護和社會的大力支持。一是要積極接受本級政府和上一級人防部門的監督。要主動向政府和市政府法制機構、上級人防部門匯報法制建設規劃、貫徹落實法律法規工作情況、重大行政執法行為和工作做法，自覺接受上級的領導和監督。二是要積極接受本級權力機關的監督。要主動邀請人大、政協和紀律監察部門對人防行政執法行為進行檢查，定期向人大、政協作專題匯報，並積極探索接受上述部門監督的新途徑、新方式。三是要積極接受社會輿論的監督。要從社會聘請監督員，對人防行政執法人員進行監督，進一步完善群眾舉報違法行為制度，研究建立對群眾、新聞媒體反映的問題進行調查、核實並依法及時處理的工作機制。四是要積極對下級人防部門進行監督檢查。每年都要對照工作規劃、目標要求和工作進度對下級部門進行評議考核，對工作成績突出的單位要表揚和獎勵，對貫徹執行不力的，要嚴肅追究責任，從而督促各級人防部門嚴格依法行政，確保人防依法行政各項工作的高質量完成。同時，也要積極探索層級監督的新方式和新方法。五是要積極完善內部監督制度和程序。要制定並實施人防規章和規范性文件的監督機制，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。要完善人防行政復議程序和嚴格執行賠償制度，探索提高人防行政復議工作質量的新方式、新舉措。 總之，在我國依法行政尚處在不斷完善的階段，人防法制建設任重而道遠。要提高人防依法行政水平，建立健全人防法律體系是依法行政的客觀要求，加強行政主體法律素質是依法行政的關鍵環節，完善各項規章制度是行政執法的必要條件，強化對行政權的監督是依法行政的有力保證，增強法制觀念是促進人防依法行政的強大動力。只有加強這五方面工作，人防建設的法制化管理體系才會更加完善，人防建設才能沿著法制化軌道不斷前進。 【法制信息】 我市開展醫療保險基金支付專項檢查活動 為進一步加強對醫療保險基金支付的監管，嚴厲打擊騙取醫療保險基金行為，確保醫療保險制度穩健運行，根據國家人社部和省人社廳重點工作安排，我市人力資源和社會保障局自2010年4月1日起，在全市范圍內開展醫療保險基金支付專項檢查活動。 我市將全面檢查市及區縣醫療保險基金的支付情況，嚴厲打擊各種騙取醫療保險基金的行為，整頓醫療保險支付秩序，凈化醫療保險運轉環境，確保醫療保險基金的安全運營和有效利用。檢查范圍包括市及區縣2009年度各定點單位醫療保險基金支出情況，有關問題可追溯到以前年度。 檢查內容包括2009年度定點單位有無以下惡意騙取醫療保險基金的行為：偽造醫療文書；串換診療項目和葯品；將不符合醫保規定的診療項目、葯品或醫療服務設施費用列入基本醫療保險統籌基金支付范圍；對非參保人員冒名就醫、掛床住院等；多記多收參保人員門診或住院費用，增加醫療保險基金支出或參保人員個人負擔；醫療機構及參保人員提供虛假票據，套取醫保基金等；對超出基本醫療保險診療項目、醫療服務設施和用葯范圍以及支付標準的醫療費用進行醫保結算；定點醫療機構、定點零售葯店或者個人，以偽造或者變造賬目、資料、門診急診處方、醫療費用單據等不正當手段結算醫療費用；其他違反基本醫療保險規定、侵害參保人員合法權益、侵佔醫保基金的行為。 對發現的重大問題進行通報，並根據情節，分別做出限期整改、取消定點資格的處理。對採取欺詐手段惡意騙取醫療保險基金的行為，特別是對「偽造醫療文書」、「掛床或冒名住院」等重大違規問題，除追回已支付的醫療費用並進行處罰外，還將終止定點協議，取消定點資格，並向主管部門通報。觸犯法律的，移交司法部門處理。 （市人力資源和社會保障局） 周村區強化措施積極部署努力推進政府法制工作再上新台階 為進一步貫徹落實全市政府法制工作會議精神，部署安排全年的法制工作任務，近日，周村區召開了2010年度全區政府法制工作會議，會議對在2009年度全區政府法制工作做出突出貢獻的9個先進集體、27名先進個人進行了通報表彰，對2009年政府法制工作作了總結，2010年任務作了部署安排。會上，印發了《周村區2010年政府法制工作要點》。 會議指出，過去的一年，全區政府法制工作積極探索、創新實踐，以健全組織保障、突出制度建設、嚴格規范執法、強化復議應訴、注重法制宣傳、當好參謀助手等6個方面為著力點，在推動依法行政向縱深發展、加快法治政府進程方面取得了新的成效。 會議要求，面對新形勢、新任務、新要求，要認清形勢，提高認識，進一步增強做好政府法制工作的緊迫感和責任感；要從全區經濟社會發展的需要出發，明確任務，突出重點，努力推進政府法制工作再上新台階；突出組織領導在推進政府法制工作、建設法治政府的關鍵作用，努力開創政府法制工作的新局面。依法行政是規范國家行政機關行使行政管理職權的基本要求，是依法治國的重要組成部分，也是建設法制社會的關鍵。人防部門作為政府依法行政的重要部門，作為《人民防空法》以及相關人防法規的執法主體，全面推進人防依法行政，是學習實踐科學發展觀，堅持執政為民的具體體現。人防部門的依法行政是一項系統工程，從我市人防部門依法行政的現狀看，全面推進「六五」普法和「十二五」規劃期間的人防依法行政工作，應著重把握好以下幾個方面：一、注重強化人防法制工作機構的作用 依法行政的內涵涉及行政立法、行政執法、行政執法監督、行政法律咨詢服務等各個方面。人防法制工作機構既是人防法制建設中管「總」的業務部門，也是人防依法行政中的人才保障和重要支撐。要注重解決法制工作與行政管理「兩張皮」的問題，使法制工作機構在推進人防部門依法行政過程中發揮更大的作用。一是要強化人防法制工作機構在立法中的作用。有法可依是人防依法行政的前提，人防部門應依據《人民防空法》以及國家頒發的一系列人防建設政策法規和標准規范，結合自身實際，制定與之相配套的政策文件，完善人防制度體系，為人防持續、快速、健康發展提供有力的法制保障。法制工作機構要發揮職能作用，根據人防需求，適時提出立法項目，協調納入立法計劃，深入細致工作，積極推進落實。二是要強化人防法制工作機構在依法決策中的作用。依法決策是依法行政的必然要求，科學嚴密的決策程序是正確決策的有力保障。人防部門的重大決策事項應由法制機構提出法律意見，有重大異議的，應組織決策的法律論證。組織法律論證可邀請上級部門法制機構和同級政府法制部門人員、法律和行政管理專家參加，法律論證意見應成為決策的重要依據。這樣既有利於決策內容符合國家的法律法規，也切合民主集中制的工作原則。三是要強化人防法制工作機構在重大行政行為法律審核把關上的作用。人防部門發布的規范性文件必須經法制機構統一審核修改後，再上報有關會議討論或交領導簽署。法制工作機構與其他有關業務機構對規范性文件有重大意見分歧時，應作進一步調研，暫緩發布該規范性文件，或征詢上級部門法制工作機構和同級政府法制部門的意見。人防部門在作出重大的行政處罰決定前，應由法制工作機構對處罰決定的依據、程序、裁量等是否合法適當進行審核把關。人防部門應當通過內部制度明確那些具體行政行為需要法制工作機構的審核會簽。 二、著力打造高素質的人防行政執法隊伍 執法人員是行政行為的實施者，素質的高低，直接影響依法行政的進程，實現法治約束下的執法人員自覺依法辦事，是依法行政走向良性運作的根本。人防行政執法不但要求執法人員有較高的法律素養，而且還要求執法人員具備其他專業知識和較強的辦事能力。因此，必須高度重視人防行政執法隊伍的建設和管理，突出解決好業務能力和公正執法的問題。一是要嚴把執法人員進出關。選配執法人員要通過人防法律法規和相關法律知識的培訓和考試，並考察其道德法紀觀念、工作能力、協調能力和語言文字表達能力等。切實將勤於學習、善於思考、吃苦耐勞、不計名利、廉潔守法的同志，充實到執法隊伍中。對人防執法人員徇私枉法、濫用職權的要嚴肅查處，對其中不宜從事執法工作的人員，要堅決調離執法崗位，確保執法隊伍的純潔。二是要嚴把執法人員業務培訓關。要加強行政執法人員的培訓和教育，並使之制度化、規范化，努力提高執法人員的政治水平和業務素質，增強他們的群眾觀念和法律觀念，確保在行政執法中做到修身自律、秉公執法、恪盡職守。所有執法人員要經培訓考試合格後持證上崗，凡不具備行政執法資格的人員，決不允許參與執法。執法人員對國家新修訂頒布的政策法規，要先學一步，做到早了解早掌握；對人防法律法規要在掌握的基礎上認真研究加深理解。落實學習制度，堅持「一月一法」、「一法一考」、「年度考試」。堅持自學與集體學習相結合，專題培訓與系統學習相結合，提高法律水平與增強執法能力相結合，促進學習教育經常化。三是要嚴把執法人員崗位鍛煉關。知識是能力的基礎，但知識並不等於能力，知識向能力轉化需要一個過程，這個過程就是實踐，就是崗位鍛煉。從領導角度應著重把握以下環節。一個是做好執法人員搭配。按以老帶新、以強帶弱的原則，組合執法小組，搞好傳幫帶。第二個是結合案例，手把手、面對面的傳授經驗、解答疑難、崗位實踐。再一個是經常組織一案一總結，一案一交流活動，及時分析個案成敗得失，使之相互啟迪，相互學習，共同提高。
為進一步加強對醫療保險基金支付的監管，嚴厲打擊騙取醫療保險基金行為，確保醫療保險制度穩健運行，根據國家人社部和省人社廳重點工作安排，我市人力資源和社會保障局自2010年4月1日起，在全市范圍內開展醫療保險基金支付專項檢查活動。 我市將全面檢查市及區縣醫療保險基金的支付情況，嚴厲打擊各種騙取醫療保險基金的行為，整頓醫療保險支付秩序，凈化醫療保險運轉環境，確保醫療保險基金的安全運營和有效利用。檢查范圍包括市及區縣2009年度各定點單位醫療保險基金支出情況，有關問題可追溯到以前年度。 檢查內容包括2009年度定點單位有無以下惡意騙取醫療保險基金的行為：偽造醫療文書；串換診療項目和葯品；將不符合醫保規定的診療項目、葯品或醫療服務設施費用列入基本醫療保險統籌基金支付范圍；對非參保人員冒名就醫、掛床住院等；多記多收參保人員門診或住院費用，增加醫療保險基金支出或參保人員個人負擔；醫療機構及參保人員提供虛假票據，套取醫保基金等；對超出基本醫療保險診療項目、醫療服務設施和用葯范圍以及支付標準的醫療費用進行醫保結算；定點醫療機構、定點零售葯店或者個人，以偽造或者變造賬目、資料、門診急診處方、醫療費用單據等不正當手段結算醫療費用；其他違反基本醫療保險規定、侵害參保人員合法權益、侵佔醫保基金的行為。 對發現的重大問題進行通報，並根據情節，分別做出限期整改、取消定點資格的處理。對採取欺詐手段惡意騙取醫療保險基金的行為，特別是對「偽造醫療文書」、「掛床或冒名住院」等重大違規問題，除追回已支付的醫療費用並進行處罰外，還將終止定點協議，取消定點資格，並向主管部門通報。觸犯法律的，移交司法部門處理。 （市人力資源和社會保障局） 周村區強化措施積極部署努力推進政府法制工作再上新台階 為進一步貫徹落實全市政府法制工作會議精神，部署安排全年的法制工作任務，近日，周村區召開了2010年度全區政府法制工作會議，會議對在2009年度全區政府法制工作做出突出貢獻的9個先進集體、27名先進個人進行了通報表彰，對2009年政府法制工作作了總結，2010年任務作了部署安排。會上，印發了《周村區2010年政府法制工作要點》。 會議指出，過去的一年，全區政府法制工作積極探索、創新實踐，以健全組織保障、突出制度建設、嚴格規范執法、強化復議應訴、注重法制宣傳、當好參謀助手等6個方面為著力點，在推動依法行政向縱深發展、加快法治政府進程方面取得了新的成效。 會議要求，面對新形勢、新任務、新要求，要認清形勢，提高認識 http://www.lunwengc.com/，進一步增強做好政府法制工作的緊迫感和責任感；要從全區經濟社會發展的需要出發，明確任務，突出重點，努力推進政府法制工作再上新台階；突出組織領導在推進政府法制工作、建設法治政府的關鍵作用，努力開創政府法制工作的新局面。