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關於污染的新聞

發布時間: 2021-01-04 17:01:57

1. 關於環境污染的新聞、資料

環境污染及其後果
如前所講,環境污染是指由於對生態系統有害的物質進入環境後對生態系統造成的干擾和損害的現象,簡稱污染。具體來說就是,有害物質或有害
因子進入環境並在環境中發生擴散、遷移、轉化,並跟生態體統的諸要素發生作用,使生態系統的結構與功能發生變化,對人類以及其它生物的生存和
發展產生不利影響。例如,因化石燃料的燃燒,使大氣中的顆粒物和SO2濃度的增高,危及人和其他生物的身體健康,同時還會腐蝕材料,給人類社
會造成損失;工業廢水和生活污水的排放,使水體質量惡化,危及水生生物的生存,使水體失去原有的生態功能和使用價值。環境污染除了給生態系統造成直接的破壞和影響外,污染物的積累和遷移轉化還會引起多種衍生的環境效應,給生態系統和人類社會造成間接的危害,有時這種間接的環境效應的危害比當時造成的直接危害更大,也更難消除。例如,溫室效應、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環境效應。這種由環境污染衍生的環境效應具有滯後性,往往在污染發生的當時不易被察覺或預料到,然而一旦發生就表示環境污染已經發展到相當嚴重的地步。當然,環境污染的最直接、最容易被人所感受的後果是使人類環境的質量下降,影響人類的生活質量、身體健康和生產活動。例如城市的空氣污染造成空氣污濁,人們的發病率上升等等;水污染使水環境質量惡化,飲用水源的質量普遍下降,威脅人的身體健康,引起胎兒早產或畸形等等。嚴重的污染事件不僅帶來健康問題,也造成社會問題。隨著污染的加劇和人們環境意識的提高,由於污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。目前在全球范圍內都不同程度地出現了環境污染問題,具有全球影響的方面有大氣環境污染、海洋污染、城市環境問題等。隨著經濟和貿易的全球化,環境污染也日益呈現國際化趨勢,近年來出現的危險廢物越境轉移問題就是這方面的突出表現。
② 環境污染的原因總的來說,環境污染可以是人類活動的結果,也可以是自然活動的結果,或是這兩類活動共同作用的結果。如火山噴發,往大氣中排放大量的粉塵和二氧化硫等有害氣體,同樣也造成大氣環境的污染。但通常情況下,環境污染更多地是由人類活動,特別是社會經濟活動引起的。我們平常所指的就是這類源於人類活動的環境污染。人類活動之所以會造成環境污染,是因為人類跟其他生物有一個根本差別:人類除了進行自身的生產外,還進行更大規模的物質生產,而後者是其他所有生物都沒有的。由於這一點,人類活動的強度遠遠大於其他生物。例如,對生態系統中水的利用,其他生物僅取用滿足其生存要求的量,而人類對水的利用則不知道要比其他生物多多少倍,多到有的局部生態系統所有的水都不夠用。污染物的排放源稱為污染源。各種污染源的情況將在第四節講述。對環境污染可以從不同角度進行分類。根據受污染的環境系統所屬類型或其中的主導要素,可分為大氣污染,水體污染,土壤污染等等;按污染源所處的社會領域,可分為工業污染、農業污染、交通污染等等;按照污染物的形態或性質,可分為廢氣污染,廢水污染、固體廢棄物污染、以及雜訊污染、輻射污染等。
③ 污染物在環境中的遷移轉化
污染物進入環境後,會發生遷移和轉化,並通過這種遷移和轉化與其他環境要素和物質發生化學的和物理的,或物理化學的作用。遷移是指污染物在環境中發生空間位置和范圍的變化,這種變化往往伴隨著污染物在環境中濃度的變化。污染物遷移的方式主要有以下幾種:物理遷移、化學遷和生物遷移。化學遷移一般都包含著物理遷移,而生物遷移又都包含著化學遷移和物理遷移。物理遷移就是污染物在環境中的機械運動,如隨水流、氣流的運動和擴散,在重力作用下的沉降等。化學遷移是指污染物經過化學過程發生的遷移,包括溶解、離解、氧化還原、水解、絡合、螯合、化學沉澱、生物降解等等。生物遷移是指污染物通過有機體的吸收、新陳代謝、生育、死亡等生理過程實現的遷移。有的污染物(如一些重金屬元素、有機氯等穩定的有機化合物)一旦被生物吸收,就很難排出生物體外,這些物質就會在生物體內積累,並通過食物鏈進一步富集,使得生物體中該污染物的含量達到物理環境的數百倍、數千倍甚至數百萬倍,這種現象叫做富集。污染物的轉化是指污染物在環境中經過物理、化學或生物的作用改變其存在形態或轉變為另外的不同物質的過程。污染物的轉化必然伴隨著它的遷移。污染物的轉化可分為物理轉化、化學轉化和生物化學轉化。物理轉化包括污染物的相變、滲透、吸附、放射性衰變等。化學轉化則以光化學反應、氧化還原反應及水解反應和絡合反應最為常見。生物化學轉化就是代謝反應污染物的遷移轉化受其本身的物理化學性質和它所處的環境條件的影響,其遷移的速率、范圍和轉化的快慢、產物以及遷移轉化的主導形式等都會變化

2. 污染環境新聞

環境污染及其後果
如前所講,環境污染是指由於對生態系統有害的物質進入環境後對生態系統造成的干擾和損害的現象,簡稱污染。具體來說就是,有害物質或有害
因子進入環境並在環境中發生擴散、遷移、轉化,並跟生態體統的諸要素發生作用,使生態系統的結構與功能發生變化,對人類以及其它生物的生存和
發展產生不利影響。例如,因化石燃料的燃燒,使大氣中的顆粒物和SO2濃度的增高,危及人和其他生物的身體健康,同時還會腐蝕材料,給人類社
會造成損失;工業廢水和生活污水的排放,使水體質量惡化,危及水生生物的生存,使水體失去原有的生態功能和使用價值。環境污染除了給生態系統造成直接的破壞和影響外,污染物的積累和遷移轉化還會引起多種衍生的環境效應,給生態系統和人類社會造成間接的危害,有時這種間接的環境效應的危害比當時造成的直接危害更大,也更難消除。例如,溫室效應、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環境效應。這種由環境污染衍生的環境效應具有滯後性,往往在污染發生的當時不易被察覺或預料到,然而一旦發生就表示環境污染已經發展到相當嚴重的地步。當然,環境污染的最直接、最容易被人所感受的後果是使人類環境的質量下降,影響人類的生活質量、身體健康和生產活動。例如城市的空氣污染造成空氣污濁,人們的發病率上升等等;水污染使水環境質量惡化,飲用水源的質量普遍下降,威脅人的身體健康,引起胎兒早產或畸形等等。嚴重的污染事件不僅帶來健康問題,也造成社會問題。隨著污染的加劇和人們環境意識的提高,由於污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。目前在全球范圍內都不同程度地出現了環境污染問題,具有全球影響的方面有大氣環境污染、海洋污染、城市環境問題等。隨著經濟和貿易的全球化,環境污染也日益呈現國際化趨勢,近年來出現的危險廢物越境轉移問題就是這方面的突出表現。
② 環境污染的原因總的來說,環境污染可以是人類活動的結果,也可以是自然活動的結果,或是這兩類活動共同作用的結果。如火山噴發,往大氣中排放大量的粉塵和二氧化硫等有害氣體,同樣也造成大氣環境的污染。但通常情況下,環境污染更多地是由人類活動,特別是社會經濟活動引起的。我們平常所指的就是這類源於人類活動的環境污染。人類活動之所以會造成環境污染,是因為人類跟其他生物有一個根本差別:人類除了進行自身的生產外,還進行更大規模的物質生產,而後者是其他所有生物都沒有的。由於這一點,人類活動的強度遠遠大於其他生物。例如,對生態系統中水的利用,其他生物僅取用滿足其生存要求的量,而人類對水的利用則不知道要比其他生物多多少倍,多到有的局部生態系統所有的水都不夠用。污染物的排放源稱為污染源。各種污染源的情況將在第四節講述。對環境污染可以從不同角度進行分類。根據受污染的環境系統所屬類型或其中的主導要素,可分為大氣污染,水體污染,土壤污染等等;按污染源所處的社會領域,可分為工業污染、農業污染、交通污染等等;按照污染物的形態或性質,可分為廢氣污染,廢水污染、固體廢棄物污染、以及雜訊污染、輻射污染等。
③ 污染物在環境中的遷移轉化
污染物進入環境後,會發生遷移和轉化,並通過這種遷移和轉化與其他環境要素和物質發生化學的和物理的,或物理化學的作用。遷移是指污染物在環境中發生空間位置和范圍的變化,這種變化往往伴隨著污染物在環境中濃度的變化。污染物遷移的方式主要有以下幾種:物理遷移、化學遷和生物遷移。化學遷移一般都包含著物理遷移,而生物遷移又都包含著化學遷移和物理遷移。物理遷移就是污染物在環境中的機械運動,如隨水流、氣流的運動和擴散,在重力作用下的沉降等。化學遷移是指污染物經過化學過程發生的遷移,包括溶解、離解、氧化還原、水解、絡合、螯合、化學沉澱、生物降解等等。生物遷移是指污染物通過有機體的吸收、新陳代謝、生育、死亡等生理過程實現的遷移。有的污染物(如一些重金屬元素、有機氯等穩定的有機化合物)一旦被生物吸收,就很難排出生物體外,這些物質就會在生物體內積累,並通過食物鏈進一步富集,使得生物體中該污染物的含量達到物理環境的數百倍、數千倍甚至數百萬倍,這種現象叫做富集。污染物的轉化是指污染物在環境中經過物理、化學或生物的作用改變其存在形態或轉變為另外的不同物質的過程。污染物的轉化必然伴隨著它的遷移。污染物的轉化可分為物理轉化、化學轉化和生物化學轉化。物理轉化包括污染物的相變、滲透、吸附、放射性衰變等。化學轉化則以光化學反應、氧化還原反應及水解反應和絡合反應最為常見。生物化學轉化就是代謝反應污染物的遷移轉化受其本身的物理化學性質和它所處的環境條件的影響,其遷移的速率、范圍和轉化的快慢、產物以及遷移轉化的主導形式等都會變化

3. 關於地球環境污染的新聞

【1】「WWF」是什麼組織?------WWF(世界自然基金會)是在全球享有盛譽的、最大的獨版立性非政府環境保護權組織之一,自1961年成立以來,WWF一直致力於環保事業,在全世界擁有將近520萬支持者和一個在100多個國家活躍著的網路。WWF的使命是遏止地球自然環境的惡化,創造人類與自然和諧相處的美好未來。致力於: 保護世界生物多樣性;確保可再生自然資源的可持續利用;推動降低污染和減少浪費性消費的行動。
【2】它發出的倡議「地球一小時」具體內容是什麼?------ "地球一小時"是WWF(世界自然基金會)應對全球氣候變化所提出的一項倡議,希望個人、社區、企業和政府在特定的時間熄燈一小時,來表明他們對應對氣候變化行動的支持。
【3】今年中國會有哪些城市有響應?------中國內地首個官方宣布加入活動的城市是保定。另外還有:北京、上海、香港;最近一段時間,大連、成都、武漢、深圳、佛山順德等地也紛紛掀起了響應關燈的熱潮,越來越多的城市正在加入...
【4】具體時間是何時?------2009年3月28日8:30-9:30。

4. 關於環境污染的新聞資料

環境污染及其後果
如前所講,環境污染是指由於對生態系統有害的物質進入環境後對生態系統造成的干擾和損害的現象,簡稱污染。具體來說就是,有害物質或有害
因子進入環境並在環境中發生擴散、遷移、轉化,並跟生態體統的諸要素發生作用,使生態系統的結構與功能發生變化,對人類以及其它生物的生存和
發展產生不利影響。例如,因化石燃料的燃燒,使大氣中的顆粒物和SO2濃度的增高,危及人和其他生物的身體健康,同時還會腐蝕材料,給人類社
會造成損失;工業廢水和生活污水的排放,使水體質量惡化,危及水生生物的生存,使水體失去原有的生態功能和使用價值。環境污染除了給生態系統造成直接的破壞和影響外,污染物的積累和遷移轉化還會引起多種衍生的環境效應,給生態系統和人類社會造成間接的危害,有時這種間接的環境效應的危害比當時造成的直接危害更大,也更難消除。例如,溫室效應、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環境效應。這種由環境污染衍生的環境效應具有滯後性,往往在污染發生的當時不易被察覺或預料到,然而一旦發生就表示環境污染已經發展到相當嚴重的地步。當然,環境污染的最直接、最容易被人所感受的後果是使人類環境的質量下降,影響人類的生活質量、身體健康和生產活動。例如城市的空氣污染造成空氣污濁,人們的發病率上升等等;水污染使水環境質量惡化,飲用水源的質量普遍下降,威脅人的身體健康,引起胎兒早產或畸形等等。嚴重的污染事件不僅帶來健康問題,也造成社會問題。隨著污染的加劇和人們環境意識的提高,由於污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。目前在全球范圍內都不同程度地出現了環境污染問題,具有全球影響的方面有大氣環境污染、海洋污染、城市環境問題等。隨著經濟和貿易的全球化,環境污染也日益呈現國際化趨勢,近年來出現的危險廢物越境轉移問題就是這方面的突出表現。
② 環境污染的原因總的來說,環境污染可以是人類活動的結果,也可以是自然活動的結果,或是這兩類活動共同作用的結果。如火山噴發,往大氣中排放大量的粉塵和二氧化硫等有害氣體,同樣也造成大氣環境的污染。但通常情況下,環境污染更多地是由人類活動,特別是社會經濟活動引起的。我們平常所指的就是這類源於人類活動的環境污染。人類活動之所以會造成環境污染,是因為人類跟其他生物有一個根本差別:人類除了進行自身的生產外,還進行更大規模的物質生產,而後者是其他所有生物都沒有的。由於這一點,人類活動的強度遠遠大於其他生物。例如,對生態系統中水的利用,其他生物僅取用滿足其生存要求的量,而人類對水的利用則不知道要比其他生物多多少倍,多到有的局部生態系統所有的水都不夠用。污染物的排放源稱為污染源。各種污染源的情況將在第四節講述。對環境污染可以從不同角度進行分類。根據受污染的環境系統所屬類型或其中的主導要素,可分為大氣污染,水體污染,土壤污染等等;按污染源所處的社會領域,可分為工業污染、農業污染、交通污染等等;按照污染物的形態或性質,可分為廢氣污染,廢水污染、固體廢棄物污染、以及雜訊污染、輻射污染等。
③ 污染物在環境中的遷移轉化
污染物進入環境後,會發生遷移和轉化,並通過這種遷移和轉化與其他環境要素和物質發生化學的和物理的,或物理化學的作用。遷移是指污染物在環境中發生空間位置和范圍的變化,這種變化往往伴隨著污染物在環境中濃度的變化。污染物遷移的方式主要有以下幾種:物理遷移、化學遷和生物遷移。化學遷移一般都包含著物理遷移,而生物遷移又都包含著化學遷移和物理遷移。物理遷移就是污染物在環境中的機械運動,如隨水流、氣流的運動和擴散,在重力作用下的沉降等。化學遷移是指污染物經過化學過程發生的遷移,包括溶解、離解、氧化還原、水解、絡合、螯合、化學沉澱、生物降解等等。生物遷移是指污染物通過有機體的吸收、新陳代謝、生育、死亡等生理過程實現的遷移。有的污染物(如一些重金屬元素、有機氯等穩定的有機化合物)一旦被生物吸收,就很難排出生物體外,這些物質就會在生物體內積累,並通過食物鏈進一步富集,使得生物體中該污染物的含量達到物理環境的數百倍、數千倍甚至數百萬倍,這種現象叫做富集。污染物的轉化是指污染物在環境中經過物理、化學或生物的作用改變其存在形態或轉變為另外的不同物質的過程。污染物的轉化必然伴隨著它的遷移。污染物的轉化可分為物理轉化、化學轉化和生物化學轉化。物理轉化包括污染物的相變、滲透、吸附、放射性衰變等。化學轉化則以光化學反應、氧化還原反應及水解反應和絡合反應最為常見。生物化學轉化就是代謝反應污染物的遷移轉化受其本身的物理化學性質和它所處的環境條件的影響,其遷移的速率、范圍和轉化的快慢、產物以及遷移轉化的主導形式等都會變化
以上回答你滿意么?

5. 國內最新保護環境新聞

國內新聞:10月8日晚,合肥上空飄起的淡淡煙霧又讓省城市民郁悶了一回,秸稈咋又燒起來了呢?記者昨日從合肥市環境監測站獲得的數據看,焚燒秸稈對合肥的空氣質量略有影響,而空氣污染指數由此前一天的72上升到99。 從8日中午到9日中午的監測來看,合肥市10個監測點中,除三里街、長江中路、董鋪水庫、濱湖新區4個監測點為良外,琥珀山莊、明珠廣場、廬陽區、瑤海區、包河區、高新區6個監測點均為輕微污染,全市總體污染指數為99,這一數字比8日的污染指數升高了27。 雖然有焚燒秸稈的情況發生,但是合肥的空氣質量並沒有顯著惡化,而自秋收以來,合肥的空氣質量也始終保持在良的狀態。 「現在,合肥市環境監察支隊每天有2部車在下面督察,而各個縣區也都有禁燒小組在督察,只要發現火星就會立刻撲滅。 」據合肥市環境監察支隊支隊長曹勇介紹,秋季的秸稈焚燒與夏收季節有本質區別,不僅燃燒面積小,且不是「雙搶」時候,所以出現集中的、大面積焚燒的情況幾乎是沒有的。 「秋季燒的秸稈是稻草,稻草是牛飼料的一種,現在收購的也多,所以一部分秸稈被養殖戶『消化』掉了。但是,焚燒的情況並不是沒有,只是不多,從目前督察的情況看,農民燒的多是秸稈根。 」曹勇說,由於現在秋高氣爽,且稻草燃燒的速度很快,所以進入秋收以來合肥的空氣質量並沒有太大波動。 但是,根據預測,今日合肥全市總體空氣污染指數為100~120,為III級輕微污染。合肥可能會迎來4個多月來第一個污染天。

希望採納

6. 一片關於環境污染的新聞作文

上網路查唄

7. 十大環保新聞

2006年度「石葯集團杯」中國十大環境新聞和世界十大環境新聞評選近日揭曉。評選揭曉新聞發布會於1月18日在北京人民大會堂舉行。

「第六次全國環境保護大會召開」等十條新聞獲得中國十大環境新聞,「有毒廢液污染引發象牙海岸政壇地震」等十條新聞獲得世界十大環境新聞。

獲選的中國和世界十大環境新聞在2006年度國內外環保領域中產生了深遠影響,深刻反映了2006年度國內外環保領域的重大變革和發展全貌,具有深刻的新聞價值和廣泛的社會影響,在反映世界及中國環保事業發展進程方面具有標志性、突破性、導向性、創新意義。

「2006年度中國十大環境新聞和世界十大環境新聞」評選活動由國家環保總局批准,中國環境報社主辦,石葯集團有限公司獨家贊助。評選活動從2007年1月1日正式啟動,到1月15日結束。評選期間,評選活動組委會共收到了全國各地近十萬份選票。

評選揭曉新聞發布會上還對公眾參與將及優秀組織獎各獎項進行了表彰。全國人大環資委、國家環保總局及北京各大學的NGO代表參加了新聞發布會。



中國十大環境新聞:

1、第六次全國環境保護大會召開

2、環境保護成為國民經濟和社會發展約束性指標

3、《環評公眾參與暫行辦法》正式發布

4、我國發布第一份綠色GDP核算研究報告

5、最高法公布環境犯罪定罪量刑標准最高檢公布環境監管失職立案標准

6、我國排查化工石化業環境風險

7、我國政府「綠色采購」制度開始實施

8、國家環保總局成立5大督查中心

9、甘肅湖南發生危害群眾健康的重大環境事件

10、青藏鐵路開通,成為環保典範

世界十大環境新聞:

1、有毒廢液污染引發象牙海岸政壇地震

2、WHO公布空氣質量新標准

3、「亞太清潔發展與氣候新夥伴計劃」啟動

4、第四屆世界水論壇呼籲全球應對水危機

5、《斯特恩評估報告》凸顯氣候變化危機

6、黎巴嫩燃油泄漏致地中海面臨環境災難

7、國際熱核聚變實驗反應堆計劃正式啟動

8、世界環境日關注沙漠與荒漠化

9、全球3500萬人參加「清潔世界周末」活動

10、全球海洋環保亟待提速

8. 初二關於壞境污染新聞作文 300字 急用 謝謝

保護環境,從身邊的小事做起,我們的生活環境就會變得更美好。只要保護大自然,大自然會更愛我們的。我為周圍環境的惡化而感到心痛,我想:作為未來接班人的青少年,保護環境,人人有責,我們如果不了解人類環境的構成和環境污染問題的嚴重性,無視有關環境保護的法律法規,不去增強環境保護意識,自覺履行保護環境的義務的話,我們的生命將毀在自己的手中,老天將對我們作出嚴厲的懲罰。
為此我下定決心要從我做起愛護環境,保護我們這個賴以生存的家園,做一個保護環境的衛士。讓我們攜起手來,為藍天白雲、綠水青山、清新空氣、優美環境而努力奮斗吧!從今年開始,我要和爸爸媽媽一起去種樹,會更有意義。如果每個人過生日都種上一棵樹或一株竹子的話,幾年以後就會綠樹成蔭,竹子成林了。
環境是我們人類生存最基本的條件,如果我們破壞了環境,這等於破壞了我們生存的條件。目前,生態環境日益惡劣,對我們影響最大的就是水資源、空氣和食品等都不同程度的受到了污染。
這里的垃圾什麼時候才能搬掉?這是人們向記者訴苦說。是啊!像垃圾袋等塑料用品,不但不會腐爛,而且也對人的身體健康造成影響。你看!那裡的垃圾已經堆成了山。
看到這些,我想:我們每個人都要快點想辦法來美化環境。想什麼辦法呢?對了,現在買菜時候都是用塑料袋的,如果改用籃子的話,那麼環境的污染也會減少一些的。一次性筷子、一次性塑料飯盒,不僅會污染環境,而且每年要浪費許多木材,如果用我們平常的碗筷,進行嚴格的消毒後反復使用,就可以節約木材,減少污染。日常用的垃圾桶應該多放幾個,一個桶放可回收的垃圾,像菜皮、果皮可以做肥料,紙屑、破布可以進行再加工,重新使用,另一個桶放不可回收的垃圾。在我們日常生活中,一條條清澈的小溪被污染,變成了臭氣熏天的水溝;一株株美麗的花草樹木被污染,變得黑乎乎的即將凋謝;一棵棵高大的大樹在一陣隆隆的機器聲中倒下……這些殘酷的畫面,就是人類可惡的「傑作」!天貓美國普衛欣提示:霧霾天氣出行記得做好防護。
現在,人類破壞環境越來越嚴重。就說我們周圍的河流吧,那裡原來的水清澈見底,平靜得像一面鏡子,但由於這幾年人們亂丟垃圾,排放污水,以至於現在的部分河流變成了臭水溝,每當路過時,行人們總要捂著鼻子走過,河裡的水黑乎乎的,河岸邊還有許多生活垃圾,影響我們的市容,破壞了環境衛生。雖然有些河流正在施工,清理污水,但是如果人們還不重視這些環境的保護,就算這些河流施工多少次也是無濟於事的。而且,破壞環境對我們造成的危害極大,它會帶來一系列的災難,如沙塵暴、大雨、山洪、海嘯等自然災害。美國進口普衛欣天 貓
其實,保護環境並不難做到:只要拒絕使用塑料帶等一次性物品,減少白色垃圾的產生;不亂丟生活垃圾,按相關要求分類存放;不要向水中拋灑污染物;節約用電、水、煤等資源,減少工業廢氣、污水的排放。如果人人都能這樣做,那麼我們生活的環境將有很大的改善

9. 近期相關環境方面的問題及新聞有關環境污染環境保護之類

《水污染防治法》未將任何一種超標情形列為例外情況和免責事由。2019年2月28日,生態環境部召開新聞發布會做出權威回答:污水處理廠出水達標排放是《水污染防治法》明確規定的法律責任;污水處理廠作為專業機構,在建廠之前就應調查評估污水來源,通過市場作用體現各方責任,減少問題產生,保證達標排放責任。

因而,當事人不能以進水水質問題為借口,超標排放,更不能因此而成為逃避行政處罰的正當理由。

污水處理廠應承擔哪些處罰?

《行政處罰法》第四條規定,設定和實施行政處罰必須以事實為依據,與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。本案當事人是慣犯,此次長期嚴重超標且拒不改正,應當加重處罰。

監管存在漏洞。《水污染防治法》第二十四條規定,環保部門發現重點排污單位水污染物排放自動監測設備傳輸數據異常,應當及時進行調查。本案當事人在出現問題後,及時向政府及有關部門做了匯報,卻未見政府有所作為,任由事態發展。

《孟州市產業集聚區污水處理項目特許經營協議》系與第三方的合同行為,與行政處罰屬不同法律關系,無約束力;但政府部門有義務維護和保障污水處理廠權利,監管上游企業進水符合規定標准;進水企業也要履行協議,自行監管濃度,達「標」進水。

被罰者是否有追償權利?

目前,本案已進入行政復議階段。

可否轉嫁?行政處罰是有處罰權的行政部門針對具體行政行為相對人特定違法行為而實施的具體行政行為。行政處罰法律關系不同於合同約定的追償民事法律關系,因此行政處罰由特定人承擔、不可轉嫁,否則就脫離了處罰真正目的。目前,法律也沒有規定行政處罰的追償權。行政處罰不可轉嫁,但在沒有實質違法的情況下,處罰的罰款是可以追償的。

可獲賠償?《行政處罰法》第六條規定,公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的,有權依法提出賠償要求。本案中,行政機關違法在先,既缺少自己監管作為,又缺失報告後的管理作為,沒有及時處罰和糾正上游企業,給當事人造成了處理成本、系統癱瘓、受到懲罰和信用名譽的損害。

怎麼追責?本案中,上游企業雖未被處罰,但污水處理廠是因其違法被處罰,有理由由其民事賠償責任。《水污染防治法》第九十六條規定,因水污染受到損害的當事人,如城鎮污水處理廠,有權要求排污方排除危害和賠償損失;水污染損害是由第三人造成的,排污方承擔賠償責任後,有權向第三人追償。

如何界定?本案的《特許經營協議》就是污水處理企業與進水企業之間的合同。「因違約所造成的損失」,損失強調的是與違約的因果關系,並不排除將行政處罰導致的利益納入損失的范圍,相對人受到行政處罰,應當可以作為違約損失向違約方追償。

可代為治理嗎?以《水污染防治法》為例,第八十五條、第八十八條分別從污水治理、污泥處置、船舶水污染、事故水污染方面規定,逾期、未按要求或者不具備能力採取治理措施的,監管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔。污水處理廠處理其他企業產生的污水,雖不是代為治理,但其具有一致性:上游企業怠於處理,下游集中處理且要收取費用。

本案當事人污水處理廠在處理能力范圍內履行了污水處理義務,出水濃度超標非自身原因造成。真實違法對象是超標進水企業及其他單位。處罰責任不能轉移,但不應由污水處理廠全部承擔,罰款追償具有實質基礎法律規定依據。

綜上所述,筆者認為,本案被處罰者追償的權利,取決於「公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為」,即污水處理廠在行為上有無實質違法。有證據證明積極履行義務的,被處罰的罰款可以追償。否則,既違背公序良俗精神追求,也與上述法律規定要求不符,難以起到以法律法規規范教育公民遵紀守法的目的。本案當事人能且必須追償。

作者單位:河南省靈寶市生態環境局

■案情介紹

最近,河南省焦作生態環境局擬對孟州城市污水處理有限公司行政處罰罰款4880萬元,這家公司不服,向河南省生態環境廳提起行政復議,引起社會廣泛關注。

孟州市城市污水處理有限公司是該市第二污水處理廠,負責處理其產業聚集區工業廢水和生活污水,出水一級A標准。數據顯示,2015年以來,該公司存在廢水超標排放、污泥處置不當、不配合環保檢查和運行經費保障不到位等問題,幾乎每年都受到1-2次處罰。

2月13日,采樣監測發現,該公司總排口總磷(TP)1.42mg/L、總氮(TN)23.4mg/L,超過《城鎮污水處理廠污染物排放標准》(GB18918-2002)表1規定一級A標准(TP≦0.5mg/L,TN≦15mg/L)。4月3日下達《行政處罰決定書》,罰款80萬元。

3月25日,復查發現:總排口總磷2.37mg/L、總氮25.2mg/L,隨即責令改正,實施按日連續處罰。4月28日,再次復查:正在運營,總排口氨氮23.8mg/L、總磷2.68mg/L、總氮30.5mg/L,濃度更高且新增一超標污染物,再次實施按日連續處罰。第一次計27日,罰款2160萬元;第二次計34日,罰款計2720萬元,總計罰款4880萬元。

■不服理由

1.該公司陳述,出水超標系進水水量超負荷、水質超標准所致,各指標均超出設計負荷,導致系統癱瘓。

2.該公司申辯,受到進水沖擊時,堅持正常運轉,並連續向孟州市產業集聚區管委會及孟州市生態環境局匯報水量、水質及影響情況,但未有明顯改觀。

3.該公司抗辯,其與上游進水企業簽訂的《孟州市產業集聚區污水處理項目特許經營協議》「水質不合格的處理」明確:「運營期間,遇以下進水水質不符合標準的原因導致污水處理廠不能正常運行時,經公司盡力採取措施,造成出水水質仍不達標;乙方不承擔責任,且不影響乙方按照協議約定收取污水處理服務費。」

10. 求最近關於環境污染的新聞

由於人為來因素使環自境的構成或狀態發生變化,環境素質下降,從而擾亂和破壞了生態系統和人們的正常生活和生產條件,就叫做環境污染。
具體的說,畫境污染時指有害物質對大氣、水質、土壤和動植物的污染,並達到致害的程度,生物界的生態系統遭到不適當的干擾和破壞,不可再生資源被濫采濫用,以及因固體廢棄物、雜訊、振動、惡臭、放射線等造成對環境的損害。

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