十三五規劃依法

⑴ 「十三五規劃建議」的三個最核心內容是什麼新聞頻道

1、提出了創新、協調、綠色、開放、共享「五大發展」理念，這是指導「十三五專」規劃編制和「十屬三五」發展的思想靈魂；
2、提出了「六個堅持」的發展原則，即堅持人民主體地位、堅持科學發展、堅持深化改革、堅持依法治國、堅持統籌國內國際兩個大局、堅持黨的領導。
3、提出了全面建成小康社會新的目標要求，他表示：「這次《建議》又提出了五個方面的目標要求。一是提出了經濟保持中高速增長；二是人民生活水平和質量普遍提高；三是國民素質和社會文明程度顯著提高；四是生態環境質量總體改善；五是各方面制度更加成熟定型。」

⑵ 十三五規劃為什麼要將依法治國作為必須遵循的原則之一

必須堅持依法治國。實現全面建成小康社會是中國發展史上的艱巨任務，而依法治國能夠為發展提供可靠保障。社會主義市場經濟本質上是法治經濟，市場經濟發展必然要求我們建立社會主義法治國家。

⑶ 十三五規劃和十四五規劃分別指的是什麼

第十三個五年計劃就是「中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要」。
「十三五」規劃（2016年到2020年）要求規劃編制必須強化全球視野和戰略思維，正確處理好政府與市場的關系，科學設定規劃目標指標，積極推進市縣規劃體制改革，堅持開放民主編制規劃，使「十三五」規劃更加適應時代要求，更加符合發展規律，更加反映人民意願。
《建議》明確了「十四五」時期經濟社會發展的六大主要目標，包括:經濟發展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態文明建設實現新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。

《建議》由15個部分構成，分為三大板塊。第一板塊為總論，包括第一、第二兩個部分，主要闡述決勝全面建成小康社會取得決定性成就、我國發展環境面臨深刻復雜變化、到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標、「十四五」時期經濟社會發展指導思想、必須遵循的原則和主要目標。

第二板塊為分論，總體上按照新發展理念的內涵來組織，分領域闡述「十四五」時期經濟社會發展和改革開放的重點任務，安排了12個部分，明確了從科技創新、產業發展、國內市場、深化改革、鄉村振興、區域發展，到文化建設、綠色發展、對外開放、社會建設、安全發展、國防建設等重點領域的思路和重點工作，作出工作部署。

第三板塊為結尾，包括第十五部分和結束語，主要闡述加強黨中央集中統一領導、推進社會主義政治建設、健全規劃制定和落實機制等內容。

金融體系建設緊扣「現代」

未來五年，中國金融發展可從中一窺端倪。《建議》表示，建設現代中央銀行制度，穩妥推進數字貨幣研發，健全市場化利率形成和傳導機制;構建金融有效支持實體經濟的體制機制;全面實行股票發行注冊制，建立常態化退市機制;完善現代金融監管體系。

現代金融體系建設是金融系統「十三五」時期的戰略目標，新發展格局下中國金融改革發展迎來「十四五」新發展階段，緊扣「現代」關鍵詞也傳遞出中國現代金融體系建設穩中有進的信心。

中國社會科學院金融政策研究中心主任何海峰日前撰文稱，回顧「十三五」金融改革發展，現代金融體系建設的目標要求都得到了貫徹實施。

10月30日，央行黨委會議指出，聚焦建設現代化經濟體系，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，謀劃好今後5年及更長時期內的金融高質量發展路徑和具體措施，切實增強金融工作的前瞻性、系統性和科學性。

11月2日，銀保監會黨委(擴大)會議強調，著力完善現代金融監管體系。處理好金融發展、金融穩定和金融安全的關系，提升金融監管能力。加強制度建設，堅持市場化、法治化、國際化原則，提高監管透明度。完善風險全覆蓋的監管框架，增強監管的穿透性、統一性和權威性。

何海峰表示，面對中國金融新發展階段的新機遇和新挑戰，怎麼定位很重要。既要善用金融科技，還要正視金融系統的復雜性，尊重金融長期發展演化的客觀規律，趨利避害，共同致力於中國現代金融體系的健全和健康金融生態的完善。

2020年是資本市場建立三十周年。過去五年來，資本市場規模持續擴大，基礎制度改革取得重大進展，「十三五」時期各方面發展都取得了決定性成就。

目前，已經形成包括上海(主板+科創板)、深圳(創業板+中小板)、北京(新三板)以及在多地蓬勃發展的「四板」市場及私募市場的多層次資本市場體系。截至2020年10月底，滬深兩市上市公司超過4000家，總市值超過70萬億元。

與規模相比，更值得關注的是資本市場基礎制度改革取得重大進展。《建議》提出，「全面實行股票發行注冊制，建立常態化退市機制，提高直接融資比重」。從「十三五」的「創造條件實施股票發行注冊制」，到「十四五」的「全面實行股票發行注冊制」，這是中國證券市場深化改革的一次歷史性「突圍」。全面提高對外開放水平

《建議》稱，建設更高水平開放型經濟新體制。全面提高對外開放水平，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創新發展，增強對外貿易綜合競爭力。完善外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業對外開放，依法保護外資企業合法權益，健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務體系，堅定維護中國企業海外合法權益，實現高質量引進來和高水平走出去。

中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才在接受采訪時表示:「這里的亮點在於，我們從過去的通過促進貿易投資便利化、自由化的對外開放，提升到規則和制度層面的對外開放。下一階段我們要實施的是更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，這些都對應的是高質量發展的總的要求而言的，是制度規則層面上的接軌。」

在「堅定維護中國企業海外合法權益」這一條上，徐洪才認為:「現在，隨著我們對外合作的擴大，我國企業在海外投資和國際合作中越來越多地面臨著合法權益得不到保護的問題，這涉及到知識產權和公平待遇等方面。我們的『引進來』和『走出去』是兩條腿走路的，境外的外資企業在中國國內享受國民待遇，我們的企業在海外也應該享受當地的國民待遇，這是理所當然的。」

在推動共建「一帶一路」高質量發展中，《建議》指出，構築互利共贏的產業鏈供應鏈合作體系，深化國際產能合作，擴大雙向貿易和投資。

徐洪才稱，新冠肺炎疫情沖擊全球經濟、導致產業鏈供應鏈中斷，也無可避免地對我國產生了影響，因此供應鏈配套的完整性至關重要。

「我們強調促進國內國際雙循環便是如此，兩個循環的暢通也是基於供應鏈產業鏈的互聯互通，否則經濟活動很容易受到負面影響。」徐洪才表示，「當今的全球分工體系當中，我們有一些產業處於『卡脖子』的環節，所以我們要強調自力更生、自主創新，把命運掌握在自己手裡，過度的依賴別人是不安全的。這和立足國內大循環為主、推進強大的國內市場中間是有內在聯系的。」

大力發展戰略性新興產業

《建議》明確，發展戰略性新興產業。加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業。

《建議》還提到，推動互聯網、大數據、人工智慧等同各產業深度融合，推動先進製造業集群發展，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎，培育新技術、新產品、新業態、新模式。

業內預計，未來五年，戰略性新興產業增加值佔GDP比重將達到20%左右，成為「十四五」時期推動經濟高質量發展的支柱性產業。

中國銀行研究院研究員范若瀅表示，當前我國面臨的內外部環境發生了深刻變革，戰略性新興產業的發展將成為我國實現經濟轉型的重要戰略支撐。未來戰略性新興產業將獲得更大的支持力度，包括晶元、集成電路等面臨「卡脖子」問題的關鍵領域，以及信息技術、新材料、高端裝備製造業等代表產業鏈升級大方向的重點領域有望成為投資熱點。

戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。

「房住不炒」依然是「十四五」期間樓市調控的主基調。在房地產市場調控方面，《建議》稱， 堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購並舉、因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。

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⑷ 如何做好法治政府建設的十三五規劃

一、以法治的精神科學編制教育「十三五」規劃。
編制教育事業「十三五」規劃，要樹立法治思維、強化法治觀念，以改革的精神謀劃好「十三五」教育改革發展。
一是要堅持依法規劃，提升規劃的規范化、制度化水平。教育規劃是國民經濟和社會發展規劃的重要組成部分，在教育「十三五」規劃編制的過程中，要主動適應新形勢、新任務和新要求，更新教育規劃編制理念，加強規劃編製程序、編制方法、實施機制等方面的制度化、規范化、程序化，提高運用法治思維和法治方式深化教育領域綜合改革、推動教育事業發展的能力水平。
二是堅持依法決策，著力提高規劃編制的科學化、民主化水平。第一，要堅持「開門編規劃」，提高規劃編制的透明度和社會參與度。建立健全群眾利益表達機制、協商溝通機制，重大政策出台前要經過集體討論決定，並充分徵求相關利益群體的意見。第二，要建立健全規劃專家咨詢論證制度，加強「十三五」教育改革發展重大課題研究，建立合法性審查制度，使其具有權威性和嚴肅性。
二、將依法治教作為教育「十三五」規劃的重點，著力提高教育治理體系和治理能力現代化水平。
必須按照全面深化教育領域綜合改革的總體部署和管辦評分離的要求，加強教育法律法規體系建設，將依法治教貫穿於「十三五」教育規劃的目標任務、政策措施、制度安排等各個環節、各個層面。
一是要更加突出依法改革，加強改革與立法的銜接。要積極推動實踐證明行之有效的改革經驗和舉措及時上升為法律，使教育立法更加適應教育改革發展需要，為「十三五」時期破解教育改革發展深層次矛盾和問題提供更加有力的法制保障。
二是要更加突出依法行政，改進和加強政府宏觀管理。要理順中央與地方在推進教育事業發展方面的職責與許可權，擴大省級政府教育統籌權，調動中央和地方兩個積極性。充分發揮行業企業、社會組織等社會各界在教育改革發展中的作用，形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的教育治理新格局。
三是要更加突出依法治校，提升學校管理的法治化水平。編制教育「十三五」規劃，要正確處理好政府、學校、社會的關系，落實和擴大學校辦學自主權，推動學校以章程建設為抓手，加強依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度建設，切實轉變學校管理觀念，提高依法治校的水平和能力。
三、加強規劃實施過程的監測評估，切實將規劃落到實處。
要加強對規劃實施過程中的監測和評估，提高規劃實施的剛性和約束力，避免出現「規劃規劃、紙上畫畫、牆上掛掛」的現象。
一是建立規劃實施目標責任制。制定規劃各項目標任務的分解落實方案，明確實施單位和實施部門，落實責任分工。圍繞規劃確定的戰略目標、主要任務和制度安排，推動出台相關配套政策，明確時間表、路線圖，使教育規劃編得好、落得實。
二是要加強規劃實施情況的監測與評估。對規劃實施情況進行跟蹤指導檢查，探索建立規劃實施情況分析報告制度，開展規劃實施的過程性和終結性評估，及時發現規劃實施過程中存在的新情況和新問題，形成各級政府、有關部門、社會公眾等共同推進落實教育發展規劃的良好局面。

⑸ 十三五規劃與依法冶國

「十三五」規劃將全面有效地推進依法治國。
中國共產黨十八屆五中全會提出了「十三五」規劃的建議，為中國未來五年的發展作出了具體規劃。其中「全面推進依法治國」既是其重要內容又是其重要保障。可以預期，在未來的五年中，中國的依法治國事業必將在諸多方面得到全面而有效地推進。
其一，堅持依法治國成為指導原則。中共十八屆五中全會關於「十三五」的建議稿，在總結「十二五」期間的成就時指出，全面推進依法治國開啟了新的征程。在分析現實狀況時指出，法治建設還有待加強。據此，建議稿將「全面推進依法治國」作為「四個全面」的總布局之一作為指導思想和指導原則之一加以特別強調。它要求堅持依法治國，指出「法治是發展的可靠保障。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，加快建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，加快建設法治經濟和法治社會，把經濟社會發展納入法治軌道。」因此，在未來的五年中，全面推進依法治國的事業必將有更大行動，取得更多成效。
二是依法執政將更加凸顯。在依法治國的背景下，依法執政已經被中國共產黨確立為執政的基本方式。在未來的五年中，我們黨必須堅持依法執政，全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水平。治國理政與管黨治黨這兩個方面是一個整體。前者是指以依法執政推進依法治國，後者是指以黨規黨紀提升黨建能力;前者是後者的重要目的，後者是前者的必要基礎。沒有一個堅強的執政黨，就沒有有力的依法執政、科學執政、民主執政。在未來五年中，中國共產黨的依法執政必將得到凸顯。
三是法律體系將日趨完備。早在2011年全國人大常委會就宣布中國特色社會主義法律體系已經形成，但是這一體系還遠不完善。未來，我們必須加快重點領域立法，堅持立改廢釋並舉，深入推進科學立法、民主立法，加快形成完備的法律規范體系。在當前，必須推動以民法典起草為重點的一系列立法工作，提升科學立法、民主立法的水平，這是我國立法發展的基本方向。
四是法治政府將逐步形成。根據黨的預期和規劃，在未來的五年中，我們要基本建成法治政府。為此，就要依法設定權力、行使權力、制約權力、監督權力，依法調控和治理經濟，推行綜合執法，實現政府活動全面納入法治軌道。依法行政是建立法治政府的路徑，法治政府是依法行政的目標。圍繞這一目標，依法行政必將更為世人矚目，成為中國法治建設的重點。
五是司法改革將愈益深化。司法體制改革啟動已久，取得了一系列重要的成就，在當前乃至今後的五年中，必須深化司法體制改革，尊重司法規律，促進司法公正，完善對權利的司法保障、對權力的司法監督。司法作為人民權利的保障和國家公權的監督者的作用將得到強化。司法體制改革將成為依法治國事業發展的重要推動力量。
六是法治經濟將逐步形成。對於市場經濟是法治經濟的認識，我們早已明確。由於「十三五」規劃的重點在於規劃經濟社會發展，所以經濟的法治化必然被特別強調。由此，法治經濟的地位會被進一步被重視，法治在經濟建設中的作用也會得到進一步加強。法治經濟建設的加速，必將營造更好的經濟環境，提升中國在經濟上的競爭力。
七是法治社會將強化建設。在未來的五年中，要弘揚社會主義法治精神，增強全社會特別是公職人員尊法學法守法用法觀念，在全社會形成良好法治氛圍和法治習慣，推動法治社會建設。社會是法治建設的必要平台和重要動力。法治最深刻的根基在社會，最偉大的力量在人民。必須動員全體人民積極投身法治建設，法治社會才能得以建立。只有當法治成為了社會心理、行為習慣、秩序狀態之後，我們才能說法治具有了最深刻的社會根基，植根於社會的法治，才可能茁壯成長，成為參天大樹。
八是法治思維與法治方式的運用將更為重要。中共「十三五」規劃建議稿指出，「法治建設有待加強;領導幹部思想作風和能力水平有待提高，黨員、幹部先鋒模範作用有待強化」，必須「運用法治思維和法治方式推動發展」。這些任務都會落實到領導幹部的身上，必然會提出如何提高領導幹部運用法治思維和法治方式的能力問題。運用法治思維和法治方式確保「十三五」規劃的順利實現是各級領導幹部的重要責任。

⑹ 十三五規劃主要內容有哪些

1、主要目標：經濟保持中高速增長，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番；人民生活水平和質量普遍提高，就業比較充分，就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全.

2、基本公共服務均等化水平穩步提高；國民素質和社會文明程度顯著提高，人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強；生態環境質量總體改善，生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升。

3、強化結構升級支撐，提出實施高端裝備創新發展工程、戰略性新興產業發展行動，明確信息化、農業現代化、新型城鎮化及現代金融體系建設等領域的重點任務。

4、強化民生改善支撐，提出實施脫貧攻堅重點工程、基本公共服務項目、社會關愛行動計劃等重大民生工程，明確教育、健康、就業、文化等領域發展重點。

5、補短板、促平衡、兜底線方面更加註重履行好政府職責，把實現全面脫貧、保就業穩定、保義務教育、保基本醫療、保基本養老、保民生底線等作為更好履行政府職責的著力點。

(6)十三五規劃依法擴展閱讀

十三五規劃的指導思想：

1、高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神。

2、堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求。

3、加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

參考資料來源：共產黨新聞網-解讀「十三五」規劃「三個看點」

⑺ 如何在十三五規劃下推進法治肅州建設

淺談如何在全區「十三五」規劃的格局下，推進法治肅州建設
首先，要全面貫徹實施憲法。
依法執政的重要目的是維護憲法秩序，實現憲政。憲法與憲政，有如法制之於法治。憲法是憲政的基礎。體現人民主權原則的憲法，規定了施政的基本規則，據此可限制政治權力；同時，規定了公民權利，據此公民可以制約政治權力。但是，有憲法不等於實行了憲政，只有建立起憲法秩序才能有憲政。憲法秩序是憲法的實踐方面，即在政治關系中執行和實現了憲法。所以，良好的憲法秩序是法治的重要目標和結果，更是是否厲行法治的重要標志。憲法是我國的根本大法。它以法律的形式確認了我國人民奮斗的成果，規定了國家的根本制度、根本任務和國家生活中最重要的原則，具有最大的權威性和最高的法律效力，是中國共產黨依法執政的根本依據。我們黨堅持依法執政，首先必須自覺地以憲法為根本准則，維護憲法尊嚴和保證憲法的實施。這就要求黨的組織和廣大黨員樹立忠於憲法、遵守憲法和維護憲法的自覺意識。為了全面貫徹實施憲法，必須健全憲法保障制度。為此，憲法應當進入司法。要研究和健全憲法監督機制，進一步明確憲法監督程序，使一切違反憲法的行為都能得到糾正。
其次，要進一步健全依法執政的法制。
依法執政要求執政黨的執政行為必須有法律依據。目前我們黨依法執政所依據的主要是國家政權運作方面的相關法律規定，還不能適應依法執政的法律需求。因此，有必要研究和制定、健全有關的法律，科學界定執政黨的領導職能、執政方式和執政黨與國家權力機關、行政機關、司法機關的關系，從法律制度上保證執政黨對國家政權組織實行依法領導，保證國家政權組織依法行使職能不受非法干涉。這樣，可以使黨和國家領導制度的改革成果用法律鞏固下來，為我們黨依法執政提供更為充足的律法保障。

⑻ 十三五規劃要實現的奮斗目標

--堅持人民主體地位。人民是推動發展的根本力量，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的。必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，發展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發展權利，充分調動人民積極性、主動性、創造性。 --堅持科學發展。發展是硬道理，發展必須是科學發展。我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，基本國情和社會主要矛盾沒有變，這是謀劃發展的基本依據。必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，把握發展新特徵，加大結構性改革力度，加快轉變經濟發展方式，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。 --堅持深化改革。改革是發展的強大動力。必須按照完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的制度體系，以經濟體制改革為重點，加快完善各方面體制機制，破除一切不利於科學發展的體制機制障礙，為發展提供持續動力。 --堅持依法治國。法治是發展的可靠保障。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，加快建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，加快建設法治經濟和法治社會，把經濟社會發展納入法治軌道。 --堅持統籌國內國際兩個大局。全方位對外開放是發展的必然要求。必須堅持打開國門搞建設，既立足國內，充分運用我國資源、市場、制度等優勢，又重視國內國際經濟聯動效應，積極應對外部環境變化，更好利用兩個市場、兩種資源，推動互利共贏、共同發展。 --堅持黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，是實現經濟社會持續健康發展的根本政治保證。必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，不斷提高黨的執政能力和執政水平，確保我國發展航船沿著正確航道破浪前進。