如何全面推進依法治市

1. 如何更高水平推進全面依法治市工作

一、轉消極為積極，正確認識司法行政工作重要職能。 要做好基層司法所的工作，思想認識很重要。只有認識到位了，才能有一個正確的態度，才能知道如何去做。當前有一部分工作在基層的人對於司法行政的職能認識上還有較大偏差。一些人認為司法行政工作比較「軟」,做了工作短期內又不容易見到成效,暫擱一下不做也不會出什麼大事;有些人認為司法行政工作比較「弱」，權力有限，在社會上沒地位；有些人認為司法行政工作比較「雜」，從宣傳、調解、援助、服務、訴訟、矯正到幫教貫穿於矛盾解決的整個過程，頭緒多，過程長…… 試想, 如果我們自己不能自尊自強自重, ,思想上懶漢懦夫,工作上無所作為,自己都看不起自己,那別人就更看不起自己,更無法使黨委、政府相信你、重視你,你的地位和作用就體現不出來。其實司法所作為基層政法體系的重要組成部分，在維護社會穩定方面具有預防性、超前性和治本性的特點，是其他部門無法替代的。從理論上講，正確認識司法行政職能，我認為應把握以下幾個特點。 (一)司法所是依法治理社會的重要基礎。 發達國家對社會的治理,是打防並舉,防範重於打擊,標本兼治、重在治本。而在發展中國家,往往重打擊,輕防範,重治標，輕治本,存在「救火有功的是英雄,防火有功的卻無人問津」的現象。就我國而言,公、檢、法機關打擊犯罪,鏟除社會毒瘤,尤如醫院的「外科手術」,是治標的工作,效果立竿見影,而司法行政機關的法制宣傳、法律服務、法律保障工作尤如系統工程的「防疫站」,是基礎性工作,是治本的工作,是起長遠效用的工作,兩者缺一不可,兩者都是黨的工作,都是在為黨、為人民工作。因此,司法所要擺正自己的位置,樹立「防範勝於打擊」的觀念，樹立「一盤棋」、統籌兼顧、協調發展的思想,更要樹立自尊自強的志氣和勇氣。只要我們始終保持朝氣蓬勃的精神狀態,切實履行職責,努力做好各項本職工作,司法行政機關的地位和作用自然而然地就有了。

2. 我國怎樣才能更好的全面推進依法治國

有法可依，有章可循 公正廉潔，執法嚴厲 依法治國"的基本要求，可以用16個字來概括，即"有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究"。有法可依就是制定出完備的法律，使國家和社會生活的各個方面都有章可循。有法必依就是法律制定出來後，必須遵守和執行。執法必嚴就是嚴格執法，它要求執法機關和執法人員嚴格按照法律規定，行使國家行政執法權和司法權。違法必究就是對一切違法犯罪行為都要遵照"以事實為依據，以法律為准繩"的原則，給予懲處。 現實的迫切需要，依法治國是社會文明進步的顯著標志，是國家長治久安的重要保障，是建設中國特色社會主義經濟、政治、文化的必然要求。首先，依法治國是進一步發展社會主義民主政治的基本要求。民主與法治相互依賴，相互促進，密不可分。社會主義民主是社會主義法治的基礎，社會主義法治是社會主義民主的保障。只有人民掌握政權，實行社會主義民主，才能把自己的意志上升為國家法律，建立起自己的法律制度，才能使人民依法享有廣泛的權利和自由。同時，人民的民主權利和公民的基本權利，國家經濟、政治、文化和社會生活各方面的民主制度、民主結構、民主形式和民主程序，都需要有法律加以確認、規范，並通過國家的強制力來保證實施。其次，依法治國是發展社會主義市場經濟的客觀需要。市場經濟是一種法治經濟，離不開法制的保障。一個比較成熟的市場經濟，必然要求比較完備的法制。我國社會主義市場經濟不斷發展，特別是加入世界貿易組織後，進一步完善法制建設，顯得更加緊迫。當前我國經濟領域出現不少混亂現象，如失信毀約、制假販假、偷稅漏稅、欺行霸市等，破壞了市場秩序，干擾了國家建設，損害了群眾利益。這些都與相關法律不夠健全以及執法不力有直接關系。再次，依法治國是建設中國特色社會主義文化的重要條件。只有實行依法治國，才能更好地促進思想道德建設、科學技術進步、文化教育發展。比如，我國的民法通則、婚姻法、收養法等法律，體現了社會主義道德要求，把道德義務轉化為公民的法律義務，從而增加了道德規范的約束力，這無疑有助於社會主義道德風尚的形成和改善。又如，我國刑法、行政法等法律把嚴重破壞精神文明建設的行為規定為犯罪或行政違法行為，並對違反者施以不同程度的制裁和處罰，直接保證了社會主義精神文明的發展。最後，依法治國是實現國家長治久安的可靠保障。當前，國際國內形勢正在發生深刻變化，經濟和社會生活中的一些矛盾比較突出。這就要求我們要依靠法治來協調社會關系，化解社會矛盾，維護社會穩定。同時還要依法嚴厲打擊各種犯罪活動，加強社會治安綜合治理，創造良好的社會治安環境。 宏大的系統工程

實行依法治國，建設社會主義法治國家，需要多方面努力。 實行依法治國，必須提高黨的領導水平和執政水平，改進黨的領導方式和執政方式。黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要幹部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施黨對國家和社會的領導。現在，我們黨的中心任務、所處環境和隊伍結構已經發生許多重大變化。這些重大的變化，客觀上要求必須加強和改善黨的領導，把黨對國家的領導同依法治國有機統一起來，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。同時，黨的各級組織和廣大黨員要帶頭遵守並維護憲法和法律，在憲法和法律范圍內活動，嚴格依法辦事。實行依法治國，必須不斷完善社會主義法律體系。改革開放以來，在短短的20多年間，以憲法為核心的法律體系的框架已基本形成。截至2001年底，全國人大及其常委會已審議通過了400餘件法律或有關法律問題的決定，國務院頒布了近1000件行政法規，各地出台了約8000件地方性法規，國務院各部委和有關地方政府還發布了3萬多件規章。黨的十五大提出的"到2010年形成有中國特色社會主義法律體系"的立法目標正在逐步變為現實。在新的世紀，我國的立法工作還要不斷加強和提高。實行依法治國，必須嚴格執法。社會主義司法制度必須保障在全社會實現公平和正義。在我國，約有80％的法律和法規是由行政機關執行的，行政執法在法律實施過程中處於舉足輕重的地位。司法則是懲治犯罪、保護公民權利的最終有效手段。能否做到依法行政和司法公正，是實現依法治國的關鍵。要進一步健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，保證司法機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，做到公正司法。實行依法治國，必須增強全體人民的法律意識。社會主義法治是建立在人民自覺遵守和維護法律的基礎上的。從這個意義上說，依法治國的根本問題是提高人的法制觀念。鄧小平強調："要講法制，真正使人人懂得法律，使越來越多的人不僅不犯法，而且能積極維護法律。"要通過加強法制教育，使全國人民樹立起自覺的法制觀念。1985年以來，全國人大常委會先後四次作出關於開展全國普法教育的決議。我國已經完成了三個五年普法工作，現在進入了"四五"普法階段，廣大人民群眾的法律意識和法制觀念已經有了很大的提高。要繼續做好普法工作，使人們進一步養成遵守法律的習慣，自覺以法律來規范自己的言行，維護自己的權益。

3. 如何全面推進依法治國總目標的實現

實現這個總目標，必須：
1、堅持中國共❤產❤黨的領導
黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。

2、堅持人民主體地位
人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。

3、堅持法律面前人人平等
平等是社會主義法律的基本屬性，任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務。任何人都不得有超越憲法法律的特權，必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。必須以規范和約束公權力為重點，加大監督力度，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為。

4、堅持依法治國和以德治國相結合
國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。必須堅持一手抓法治、一手抓德治。大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用。以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

5、堅持從中國實際出發
中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循。必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐。汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經驗，但決不照搬外國法治理念和模式。

4. 全面推進依法治市的重點工作有哪些

全面推進依法治市的重點工作有：嚴格執法、公正司法、全民守法。
1、嚴格執法，切實維護社會公平正義。天下之事，不難於立法，而難於法之必行。
2、公正司法，提升司法為民的公信力。司法是保障人民自由權利、實現社會正義的最後一道屏障。
3、全民守法，共同營造良好法治環境，人民群眾是法律實施的重要主體。

5. 如何實現全面推進依法治國總目標的實現

全面推進依法治國,總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家.
實現這個總目標,必須堅持以下原則.
——堅持中國共產黨的領導.黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵,是社會主義法治最根本的保證.把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面,是我國社會主義法治建設的一條基本經驗.我國憲法確立了中國共產黨的領導地位.堅持黨的領導,是社會主義法治的根本要求,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推進依法治國的題中應有之義.黨的領導和社會主義法治是一致的,社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治.只有在黨的領導下依法治國、厲行法治,人民當家作主才能充分實現,國家和社會生活法治化才能有序推進.依法執政,既要求黨依據憲法法律治國理政,也要求黨依據黨內法規管黨治黨.必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法,把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來,把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來,把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來,善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志,善於使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員,善於通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導,善於運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統一.
——堅持人民主體地位.人民是依法治國的主體和力量源泉,人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度.必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民,以保障人民根本權益為出發點和落腳點,保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務,維護社會公平正義,促進共同富裕.必須保證人民在黨的領導下,依照法律規定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務.必須使人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器,也是必須遵守的行為規范,增強全社會學法尊法守法用法意識,使法律為人民所掌握、所遵守、所運用.
——堅持法律面前人人平等.平等是社會主義法律的基本屬性.任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威,都必須在憲法法律范圍內活動,都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務,都不得有超越憲法法律的特權.必須維護國家法制統一、尊嚴、權威,切實保證憲法法律有效實施,絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法.必須以規范和約束公權力為重點,加大監督力度,做到有權必有責、用權受監督、違法必追究,堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為.
——堅持依法治國和以德治國相結合.國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用.必須堅持一手抓法治、一手抓德治,大力弘揚社會主義核心價值觀,弘揚中華傳統美德,培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德,既重視發揮法律的規范作用,又重視發揮道德的教化作用,以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用,以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用,實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰.
——堅持從中國實際出發.中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循.必須從我國基本國情出發,同改革開放不斷深化相適應,總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗,圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題,推進法治理論創新,發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論,為依法治國提供理論指導和學理支撐.汲取中華法律文化精華,借鑒國外法治有益經驗,但決不照搬外國法治理念和模式.

6. 人民群眾怎樣全面推進依法治國

黨的十八屆四中全會明確提出全面推進依法治國，建設社會主義法治國家的目標，標志著黨在治國理念和治國方略上實現了一個符合時代精神的歷史性轉變，必將對新世紀中國政治發展產生深遠的影響，將會給整個中國社會帶來法治新風。對法治國家建設中的公民參與作了明確的規定，表明黨中央特別重視法治社會建設過程中的公民參與，並將其作為全面推進依法治國的保障。公民參與是依法治國和依法執政的必然要求，它符合憲法的規定和原則，反映了人民的意志和利益。作為公民應該以實際行動促進依法治國。

1、公民要做依法治國的積極推動者。

法律法規無處不在，影響著每個人的生老病死，已成為保障公民合法權利、維護社會公平正義的「守護神」，在推動國家進步的過程中發揮著越來越大的作用。以政府為主導的法治建設，代表了廣大人民的利益，人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護，因此，在推進依法治國過程中，

公民是依法治國的主體，不僅是法治中國前行的受益者，更應該做推進依法治國的積極參與者和推動者。作為一名現代法治社會的合格公民，首先，要做到尊重法律，追求公正，正確行使權力，自覺履行義務，行使自己享有的監督權利；其次，要主動學法、善於用法、自覺守法，要學會依法辦事、依法律己、依法維護自身的合法權益、維護國家利益。更重要的是，公民依據其自身的法律意識，通過各種途徑參與到法治發展中來，以實際行動為推進法治建設做出貢獻。2、公民要做法律權威的堅定維護者。

法律的國家強制性、獨有的確定性和使用范圍的普遍性，決定著中國社會主義法律具有崇高的權威性。現代和諧社會是法治社會，人人都受到法律的約束，人人都從遵守法律中獲得自由，人人都享有法律的保護，人人也都負有維護法律權威的責任。法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰，維護法律的權威，需要每一位公民在內心建立起對法律的尊崇和強烈的守法意識。雖然，目前中國形成了以憲法為統帥，由法律、行政法規、地方性法規三個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系，但在現實生活中，有法不依、執法不嚴、違法不究等現象依然存在，少數人不把法律當回事，不知法不懂法、知法而不守法、執法卻不依法，遇到問題和糾紛習慣找關系、找熟人、找路子，而走法律途徑解決往往被拋之腦後。法律失去權威，意味著「法將不法」，任其發展下去，則必然會危及社會肌體的健康有序運行，因此，每個公民都應成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者；要知法懂法、信法守法，也要敢於用法，善於運用法律維護自己的合法權益，遇到違法犯罪行為，敢於機智的舉報、制止。要克服普遍存在的「法不責眾」的錯誤觀念，堅持從嚴執法，對一切違法行為嚴肅處理，切實維護法律的嚴肅性，維護執法者的權威。

3、公民要做法治精神的自覺踐行者。

法治精神是法治的靈魂，根基於公民發自內心的擁護，源於公民出自真誠的信仰。小到文明出行，大到依法治國，公民法治精神是法治秩序和權威的終極保障，人們沒有法治精神、社會沒有法治風尚，法治只能是無源之水。法治不僅體現在公民知道多少法律條文，而在於努力把法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現於人們的日常行為之中。培養公民法治精神，在全社會樹立法治信仰，形成法治風尚，使法治成為人們的一種生活方式，對於實現公民在社會主義法治國家建設中的作用極其重要。在日常生活和工作中，公民要努力做法制精神的踐行者，將法律作為根植於內心深處的一種信念，將法治精神內化成一種生活的品格和方式，作為自己一切行動的思維決策底線和首選的價值判斷標准。

法治精神的弘揚對公民提出了更高的素養和道德要求。要求公民不僅要獨善其身，更要兼善天下，以積極作為的國家主人態度，做到信任立法、配合執法、倚賴司法、自覺守法、努力護法。堅守對公民基本權利的尊重，信仰法治，信任法律，勇於拿起法律武器，同損害國家利益、社會秩序和他們權利的違法行為進行斗爭。

4、公民的政治參與是人民當家作主的保障。

人民是依法治國的主體和力量源泉，社會主義法治體 系應當堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者的有機統一。公民參與首先是指參與政治生活。中國公民的政治參與包括平等選舉權的行使，即依照憲法和選舉法的規定參加基層人民代表大會代表的直接選舉。為了進一步擴大公民的政治參與，應當健全選民推薦候選人的程序，在實踐中適當增加選民推薦候選人當選人大代表的比例，為當選代表與選民溝通提供更多的條件和機會。

5、公民參與社會事務管理是人民依法享有權利和自由的保障。

依法治國 就是為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本利益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利與自由。中國公民有權參與國家和社會事務的管理，應當進一步發揮公民在工會、婦聯以及其他群眾團體中發揮更加積極的作用，通過群眾團體監督國家機關及其工作人員；應重視村民自治和城市居民自治，加強社區建設，發揮公民自我管理的作用，尤其應當發揮公民在社區建設中的作用，通過社區化解矛盾和糾紛維護社會治安，提高公民的民主素質和文化素質。

6、 公民參與立法是完善立法體制的保障。

為了完善中國的立法體制，必須建立社會公眾溝通機制、拓寬公民有序參與立法的途徑。公民參與立法可以防 止關門立法和主觀立法的偏向，在一定程度上決定法律、法規是否符合國家的實際情況，對於法律的有效實施產生重要影響；公民參與立法可以推動國家機關關注公民的訴求和利益，也可以讓公民更多地了解和理解國家機關的工作，有利於優化法律法規的實施環境；公民參與立法也是普法的過程，通過吸收公民到立法過程中來，可以凝聚社會各界共識，增強對法律法規知識的掌握，提高公民的法治觀念和守法意識。

7、公民參與司法是司法公正的保障。

堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。司法公正離不開公民的參與。首先，應當完善人民陪審員制度，在人民陪審員的選拔機制上更加註重向普通公民開放，大力加強人民陪審員法律知識培訓，讓公民平等參與司法；其次，應當通過司法公開，吸引公民參與司法監督工作，探索建立公民監督司法活動的長效機制，適當擴大公民在司法調解執行方面的參與，真正體現公正文明司法的理念。

8、 公民參與政府決策是健全依法決策的保障。

公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。為了保證公 民有效參與政府重大行政決策，必須建立公民參與機制，採取聽證或者廣泛徵求公眾意見的形式來監督決策過程，而且政府重大決策必須聽取公眾的意見和建議，並將公眾的意見和建議予以公開。同時，公民參與政府重大決策對於監督公權力的運行極為必要，政府的重大決策應當以公共利益為主導，公民參與政府決策可以推動政府公共政策的形成與實施，對於確保政府決策制度的科學與合理具有重要作用。

7. 怎麼推進依法治國

第一，進一步提高實施依法治國方略的自覺性和水平。依法治國方略實施的情況如何，涉及經濟的發展、政治的昌明、文化的繁榮、社會的進步，直接關系著黨執政地位的鞏固和國家的長治久安。整個國家從上到下都應該以高度的歷史責任感和使命感，提高實施依法治國的自覺性，提升依法治國的水平，把憲法和法律作為一切活動的准則。

第二，更好地規范和監督權力，保證國家權力依法正確、有效行使。依法治國的重點是治權、治官。任何權力不受監督必然導致腐敗。只有權力得到有力的規范和監督，才能從根本上鏟除各種違法現象，維護黨和國家的形象。

第三，更好地完善市場經濟法治。社會主義市場經濟是法治經濟。依法規范、調控、監管、保障社會主義市場經濟是依法治國的重要內容和社會主義法治的基本要求。要注意把國家作為公權力機構和國家作為所有者、出資人區分開來。要杜絕權力尋租、權錢交易。保障社會主義市場經濟沿著崇尚公平正義、追求共同富裕的方向發展。

第四，在法治的軌道上進一步發展社會主義民主。依法治國是黨領導下的人民的依法治國。人民是依法治國的主體。依法治國必須以人民民主為基礎。同時，依法治國也是建設政治文明，發展民主的保障。社會主義民主的本質就是主權在民，人民當家作主。因此，我們應該在法治的軌道上促進民主循序漸進地發展，使人民更好地當家作主。

第五，健全尊重和保障人權的法律機制。人權是人根據其本質屬性要求應當享有的權利，關繫到億萬人民的切身利益。我國人權已經入憲，尊重和保障人權是國家神聖的職責。我們應當進一步健全人權法律保障制度，把人民的各種權利和自由維護好、實現好。只有這樣國家才能興盛、社會才能和諧、人民才能幸福。

第六，完善推進科學發展的法治建設。科學發展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的戰略思想和取得的重大理論成果。科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧。科學發展觀的貫徹與實施事關黨的工作大局和中國特色社會主義事業的長遠發展。它是中國社會主義事業建設的指導思想，也是中國社會主義法治建設的指導思想。我們不僅要以科學發展觀指導立法、執法、司法和法律監督，我們還應該注意針對城鄉協調發展、地區協調發展、經濟和社會協調發展、人與自然和諧發展、國內經濟與對外經濟協調發展中的實際問題制定相關法律，明確權利、義務和責任，推進科學發展觀落到實處。

第七，加強社會法治，維護社會的公平正義。厲行社會法治，維護公民的政治、經濟、文化權利，實現社會公平和正義，是我們黨和國家的責任。要進一步完善教育、勞動、社會保障、社會救助、社會事業、社會管理以及財政、稅收的相關立法，盡快改變我國社會法、財政法、稅務立法滯後的局面，防止有關部門和地方的隨意性。切實保障公民的經濟、社會、文化權利，為中國社會主義事業的發展提供安寧、穩定、和諧的社會基礎。

第八，加強和改善黨對依法治國基本方略實施的領導。依法治國，建設社會主義法治國家是一個偉大的系統工程，是一個艱巨而光榮的偉大事業。共產黨的領導是依法治國，建設社會主義法治國家的根本保證。要把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發揮統攬全局、協調各方的領導作用。為了進一步推進依法治國方略實施，建議成立依法治國領導小組，保證黨對依法治國基本方略進一步實施的組織領導。