依法行政程序
通過建立執法人員依法行政的檔案制度，全方位、全過程地反映執法人員依法行政的狀況，從而促進全體執法人員自覺提升業務素質，樹立規范執法、科學執法的理念，不斷規范執法行為。
通過依法行政檔案全面記錄和反映執法人員執法全過程，覆蓋行政執法的各環節。檔案的內容包括執法人員基本情況、法律法規學習及業務技能培訓情況、履職情況、考核情況、獎懲情況五個方面。按照專人負責、分步實施、各司其職、動態管理的原則建立和管理，分基層分局、機關科室兩個層次分別建立，採取紙質和電子檔案相結合、以電子檔案為主的辦法，分步實施推進到位。
建立基層行政執法人員依法行政檔案，然後在機關科室中推行。該制度還明確了建立依法行政檔案過程中，人事教育、紀檢監察、法制等部門的職責分工，並明確要求對每位執法人員的年度依法行政情況進行綜合評價，作為獎懲、晉升、提撥任用的依據。
黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》，將依法治國提升到國家戰略層面。《決定》指出，要深入推進依法行政，加快建設法治政府，其核心要求是將行政權力限定在法治框架內。作為政府組成部分的檔案行政管理部門，在學習貫徹《決定》過程中，需要將依法行政的要求同檔案工作實踐相結合，依法全面履行職能，所有的行政行為必須於法有據，法無授權不可為，法定職責必須為。
1、加強檔案依法行政，要完善地方性檔案法規體系建設。
完備的檔案法律規范體系是檔案依法行政的保障。檔案工作的各個方面均有法可依，才能實現良法善治，才能為檔案部門依法行政提供基本制度依循。雖然目前各地檔案行政管理部門不斷加強檔案立法工作，但總體上看檔案立法步伐不快，很多問題和環節還無法可依。各地檔案行政管理部門要根據《國家檔案法規體系方案》的規劃，結合工作實際，認真研究立法需求，突出地方特色，優先解決群眾需求最迫切的突出問題。拓寬公眾參與立法的渠道，增強立法的公開性和透明度。做好檔案法律法規評估工作，及時對出台的法規、規章和規范性文件的實施情況進行評估。
2、加強檔案依法行政，要加強依法行政決策機制建設。
要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。在重大行政決策制度制定過程中，要始終做到「四個堅持」：堅持凡與人民群眾切身利益密切相關的重大檔案決策，除依法應當保密之外，都要進行社會公示和聽證；堅持對涉及經濟社會發展的重大檔案決策事項以及專業性較強的決策事項，都要事先組織專家進行可行性論證；堅持重大檔案決策公布實施前，都要經過法制機構的合法性審查；堅持所有重大決策，都要在深入調查研究、廣泛聽取意見、充分比較論證的基礎上，由集體討論決定。
3、加強檔案依法行政，要加強法治實施體系建設。
當前，檔案法律實施中還存在不少問題。有法不依、執法不嚴時有發生，檔案法治的權威尚未完全樹立。保證法律有效實施，嚴格執法是關鍵。要深化檔案行政執法體制改革，加快建立與檔案依法行政管理相適應的權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的檔案行政執法體制，嚴格按照法定的許可權、依據、程序依法行政。
4、加強檔案依法行政，要切實規范行政執法行為。
用依法行政打造「陽光政府」，實施行政管理的各個環節都要公開透明，因此檔案部門也要實行行政權力公開運行。要按照國務院的統一要求做好行政權力清理工作，製作本單位的行政權力清單，將本部門的行政執法種類、依據、標准、程序、期限和具體辦事機構、監督電話等通過網路向社會公示，接受社會各方面的檢查和監督。
5、加強檔案依法行政，要樹立服務意識、提高辦事效率。
要深入剖析檔案法制工作存在的實際問題，規范工作內容、工作方式和工作程序，堅持「以人為本」開展人性化服務，強化服務意識，拓寬服務領域，完善服務機制。寓監管於服務之中，增強檔案部門的公共服務功能，努力使檔案工作在服務黨委、政府決策上出成果，在服務部門工作上做文章，在服務社會各界和人民群眾上求突破。
2. 健全依法決策機制，把什麼確定為重大行政決策法定程序
健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。
依據如下：
四中全會公報：全會提出，健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。
(2)依法行政程序擴展閱讀：
健全依法決策機制是深入推進依法行政、加快建設法治政府的迫切需要。
決策是行政行為的起點，規范決策行為是規范行政權力的重點，也是法治政府建設的前端。行政機關能否做到依法決策，直接體現著其依法行政水平高低，直接決定著政府職能全面正確履行，直接關繫到2020年法治政府基本建成目標的實現。
多年來，各級行政機關在推進依法行政的過程中，積累了不少依法決策的好經驗好做法，決策的法治化水平不斷提高，但決策尊重客觀規律不夠，聽取群眾意見不充分，亂決策、違法決策、專斷決策、拍腦袋決策、應決策而不決策等問題也比較嚴重，損害了國家利益，侵害了群眾權益，影響了黨和政府形象。
深入推進依法行政、加快建設法治政府，迫切需要健全依法決策機制，出台統一的重大行政決策程序制度，明確重大行政決策事項、主體、許可權、程序和責任，著力推動重大改革、重要規劃、重大民生、政府重大投資和建設項目等重點領域決策的法治化。
以科學、剛性的決策制度約束規范決策行為，切實提高決策質量，努力控制決策風險，及時糾正違法不當決策，不斷增強政府公信力和執行力。
參考資料來源：中國共產黨新聞網—健全依法決策機制 積極推進「六權治本」
3. 行政執法遵循的原則有哪些
行政執法中應遵循的原則：
一、須遵守依法行政原則
依法行政原則，是指行政機關必須依照法定的許可權、法定程序和法治精神進行管理，越權無效。該原則的具體要求是：
第一，執法的主體合法。國家行政機關的設立及其職權必須有法律依據，必須在法律規定的職權范圍內活動，越權違法，越權無效。
第二，執法的內容合法。執法活動是根據法律的規定進行的，採用的具體方式也要符合法律的規定。
第三，執法的程序必須合法。要嚴格按照法定的步驟、順序和時限進行執法，不得任意改變、省略和超越。
二、須遵循講求效率原則
講求效率原則是指行政機關應當在依法行政的前提下，講求效率，主動有效地行使其權能，以盡可能低的成本取得最大的行政執法效益。要求執法主體從保護公民權利和國家權益出發，對行政相對人的各項請求及時作出相應反應，對各種行政事務及時通過執法作出反應。執法主體必須嚴格按照法定程序和法定許可權執法，不能借口效率而違反法律規定，效率原則是建立在行政合法性原則基礎之上的。
三、應遵循合理性原則
執法的合理性原則是指執法主體在執法活動中，特別是在行使自由裁量權進行行政管理時，必須做到適當、合理、公正，即符合法律的基本精神和目的，具有客觀、充分的事實根據和法律依據，與社會生活常理相一致。
行政合理性原則要求執法主體要平等地對待行政相對人，對於實施了同樣或類似行為的行政相對人應給予公平對待處理；行使自由裁量權時要以法律精神為指導，考慮相關因素，盡可能照顧到各方利益，在多方利益之間衡量時要合情合理，禁止偏袒，禁止謀私，嚴格控制自由裁量權的行使；對於法律只有原則規定或沒有法律規定的，應以客觀、充分的事實根據為基礎，依據法律的基本精神和目的，遵循與社會公理相一致原則，公平合理地處理，執法要符合當地的善良風俗；執法要做到程序公正，不單方面接觸行政相對人，不在事先未通知和聽取行政相對人申辯意見的情況下作出對相對人不利的處理；對於不適當、不合理等顯失公平的執法行為應該依法及時予以糾正，宣布無效並予以撤銷。
四、應遵循正當程序原則
執法的正當程序是指執法機關在實施行政執法行為的過程中，必須遵循法定的步驟、方式、形式、頹序和時限，目的是使執法行為公平、公開、民主，保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進行政權行使的合法性和合理性，提高行政效率。
4. 如何進一步規范行政執法程序
嚴格依法執法，堅持執法為民，秉公執法，即可避免以權謀私的權利腐敗
5. 依法行政的基本要求
（1）提高政府立法質量，是切實推進依法行政的前提；
（2）嚴格行政執法，是依法行政的關鍵；
（3）強化行政執法監督，是切實推進依法行政的保障；
（4）加強對依法行政的領導。
6. 依法行政的程序正當包括
包含四項內容：行政公開（保障知情權，分為不予公開：國家秘密、商業秘密和個人隱私版；主動公權開和依申請公開）；
公眾參與（行政決策和日常工作聽取公眾意見、不利決定聽取陳述申辯、其他參與）；公務迴避（任職迴避與執法迴避）；適用程序合法（依法聽證、依法催告、依法適用簡易程序）。
(6)依法行政程序擴展閱讀
法律是行政機關進行各種活動和人們對其活動進行評價的標准，依法行政是對各級行政機關提出的要求，也是當今社會人民群眾及各類企事業單位、團體、組織對政府部門提出的要求，是社會發展到一定階段的產物。
依法行政也是市場經濟體制條件下對政府活動的要求，中國是在八十年代末提出「依法行政」這一基本原則的，它的提出決不是偶然的，而是政治、經濟及法治建設本身發展到一定程階段的必然要求。
7. 淺談質量技術監督如何進行依法行政
一、質監依法行政的關鍵是依法定程序辦事
質監法治的基本原則主要就是程序規則，法治的關鍵是程序問題，依法行政的核心是依程序辦事。在市場經濟體制下要特別強調依照法定程序辦事，按照預設的程序規則行為。
（一）健全行政程序是落實質監依法行政的有效途徑。社會主義法制的內涵包括有法可依，有法必依，執法必嚴。違法必究。簡單說，就是有法可依，依法辦事兩大部分。現在國家制定了不少質監法律，無法可依的局面大為改觀，當務之急是要花大力氣使已有的質監法律得到實施、遵守，即做到依法行政。
（二）健全行政程序是提高行政質監水平的關鍵。在質監行政機關和相對人這對矛盾中，質監行政機關是矛盾的主要方面，它能否依法行政是主要的。如何提高質監依法行政的水平是現代管理的根本要求。行政程序是科學管理的方式和步驟的法制化，是科學性與法律性的統一。設置合理、科學的程序，將大大提高質監行政效率，保證質監行政行為的公正和正確。當然，行政程序法只是行政行為重要的法律，並不是要求所有行政程序都由法律規定。因此，行政權力必須依嚴格的要件進行，這樣不僅使行政決定具有合法性、相對穩定性，而且強化了行政相對人對行政決定的服從感、認同感，從而達到提高質監行政效率的目的。
（三）嚴握行政程序是質監行政機關依法行政的重要手段。由於現實生活是無限豐富、復雜、多變的，法律規定總是有限的，不能包涵、括盡一切，因而法律賦予質監行政機關羈束裁量權的同時，也賦予自由裁量權，使行政機關在適用法律時針對不同情況作出不同的處理。如何對行政自由裁量權包括行政濫用職權的有效監控，便成為依法行政的重要內容。這需要嚴格遵守行政程序。形成程序權利義務，從而對行政行為起到監督制約作用。這種作用可表現在兩個方面：一是防止濫用權力。行政職權具有法定性和有限性的特點，執行好程序規范則是維護這一特點的有力武器。每一種程序是對權力范圍、權力行使方法、行使對象的界定，超出該范圍或不按規定行使權力即屬違法。
（四）健全行政程序是依法行政的重要保障。行政程序一方面為行政權力的行使設定了嚴格的規則，行政權力尤其是自由裁量權的行使被限定按事先設計好的公正合理程序進行，起到防止侵害相對人合法權益的作用。另一方面，行政程序又為企業提供了程序權利。一般來說，行政程序對行政機關來說是義務性的，而對行政相對人來說則是權利性的。例如聽證程序就是使當事人擁有聽證權，可以申辯和質證，並有得到通知權、申請迴避權、委託代理人權等。行政相對人通過這些程序權利來保障實體權利，從而保持了行政與相對人權利的大體平衡，公民更好依法辦事。
二、全面推行行政程序制度，落實質監依法行政
依法行政重在程序辦事，因此落實依法行政必須樹立重視行政的民主程序意識，尤其是行政人員要帶頭遵守行政程序，國家要加強行政程序立法，各級行政機關要重視程序制度建設，要根據行政事項的性質、內容設定一系列具體、適當的程序制度，規范行政權力的運行。當前應看重健全和執行以下行政程序制度：
（一）實行職能分離制度。為了加強權力制約，防止行政機關及其工作人員以權謀私、濫用權力、侵犯相對人合法權益，必須將行政機關內部的某些相互聯系的職能加以分離，使之分屬於不同的機關或不同的工作人員掌握和行使。
（二）執行簡易程序和普通程序分離制度。設定行政程序不僅要保障公民的權利，而且要提高行政效率，即行政程序的嚴格程度取決於行政行為影響到的相對人的權益和行政程序本身對社會公共利益的影響之間的關系。
對影響當事人利益較大的行政行為才應嚴格執行普通程序，這一程序應有嚴格的調查、質證、申辯、決定、送達等規定。普遍程序與簡易程序要相互分離，按不同條件分別適用。
（三）充分說明處罰理由。說明理由是指行政機關作出涉及相對人權益的決定、裁定、特別是作出對相對人權益不利影響的決定、裁定，必須在決定書、裁定書中說明根據（法律、法規根據或政策根據）和理由（事實證據和有關分析說明等）。說明理由不僅是質監執法行政的要求，而且有利於相對人更好地理解相應的行政行為，從而使相對人更好地理解相應的行政行為，從而減少行政機關執行公務的困難和阻力，以提高行政效率，保證法律和政策的順利實施，落實依法行政。
（四）落實不單方接觸制度。行政機關某一行政事項同時對兩個或兩個以上相對人作出行政決定或行政裁決，不能在一方當事人不在場的情況下單獨與另一方當事人接觸（包括接受一方當事人的宴請，在家接待一方當事人的求見等）和聽取其陳述，接收其證據。不單方接觸也包括行政處罰裁決機構就相對人違法行為作出處罰決定的過程中，不能在被處罰人不在場的情況下，單獨與調查違法行為和提出投訴的行政機構或工作人員私下商量，交換意見和討論處罰內容。
（五）建立聽證制度。聽證就是當面聽取相對人的意見、申述、建議，接收其提供的證據和有關材料，並根據需要組織當事人辯論、質證，行政機關在充分考慮到各種相關因素和權衡各種意見後再作出行政決定。
（六）實施行政公開制度。行政公開是現代行政程序的重要制度之一，它包括的內容非常廣泛，涉及行政法規、規章、行政決策、行政決定以及行政機關據以作出相應決定的有關違法事實、處罰依據、處罰標准、行政機關的有關工作制度、辦事程序等。
8. 推進依法行政的整體目標是什麼六項措施是什麼
一、深入推進依法行政，整體目標是：加快建設法治政府。
《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》強調：各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，創新執法體制，完善執法程序，推進綜合執法，嚴格執法責任，
建立權責統一、權威高效的依法行政體制，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
二、深入推進依法行政加快建設法治政府，主要措施有：
1、依法全面履行政府職能。
2、健全依法決策機制。
3、深化行政執法體制改革。
4、堅持嚴格規范公正文明執法。
5、強化對行政權力的制約和監督。
6、全面推進政務公開。
(8)依法行政程序擴展閱讀：
准確把握依法行政的衡量標准：
一、堅持合法行政。
合法是依法行政的首要也是最基本的內容，它意味著行政權的存在和行使都必須於法有據。「法無授權不可為」就是合法行政的直接表述，它包括主體合法、職權合法、內容合法。主體合法是指實施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨立承擔法律責任。
二、堅持合理行政。
合理行政要求行政機關實施行政管理應遵循公平、公正的原則，平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；
所採取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的，應當避免採用損害當事人權益的方式。
三、堅持程序正當。
行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。
四、堅持高效便民。
行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。
五、堅持誠實守信。
行政機關公布的信息應當全面、准確、真實。非因法定事由並經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；
因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定許可權和程序進行，並對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。
六、堅持權責統一。
行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。權責統一意味著權力和責任必須是一體的，問責、追責、賠償都是行政權力運行的必要內容。
9. 簡述公務員依法行政的原則
公務員依法行政的原則：
1、合法行政
行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。
2、合理行政
行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所採取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的，應當避免採用損害當事人權益的方式。
3、程序正當
行政機關實施行政管理，除涉及國家機密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利益關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當迴避。
4、高效便民
行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。
5、誠實守信
行政機關公布的信息應當全面、准確、真實。非因法定事由並經法定程序，行政機關不得撤銷、變更以及生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定許可權和程序進行，並對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。
6、權責統一
行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不正當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力與責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。
10. 如何將依法決策，依法行政和依法管理真正在程序上落
據四中全會公報：
全會提出，健全依法決策機制，把公眾參與、專版家論證、風險評估、合法權性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。