公共組織

❶ 什麼是公共組織

公共組織就是以管理社會公共事務，提供公共產品和公共服務，維護和實現社會公共利專益為目的，擁有屬法定的或授予的公共權力的所有組織實體。公共組織應包括政府與非營利組織。在社會生活中，有一些組織的目的是為了更好地服務於個人或私人利益，其行為不會直接地或顯而易見地影響其他組織或個人，如經濟組織；但有一些組織其目的是服務於社會公眾，其行為對其他組織或個人都會產生直接的影響，這類組織就是我們所稱謂的公共組織。
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❷ 公共組織包括哪些要素

公共組織也稱公共部門，是提供公共產品或勞務的單位。

公共組織范圍版很權廣：公共組織包括政府組織和非政府組織。
作為公共管理主體的政府應是廣義的政府概念，是指執掌公共權力的所有的國家機構，包括多級立法機關、行政機關和司法機關；非政府組織包括公益型和半公益型事業單位、社會團體、非營利性社會中介組織、民辦非企業單位。

❸ 社會公共組織有哪些

公共組織也稱公共部門,是提供公共產品或勞務的單位.公共組織范圍很廣,公共組織包括政府組織和非政府組織.作為公共管理主體的政府是廣大的政府概念,是指執掌公共權力的所有的國家機構,包括多級立法機關,行政機關和司法機關;非政府組織包括公益型和半公益型單位,社會團體.

❹ 公共組織有哪些

公共組織也稱公共部門，是提供公共產品或勞務的單位。

公共組織范圍很廣：公共組織包括政府組織和非政府組織。
作為公共管理主體的政府應是廣義的政府概念，是指執掌公共權力的所有的國家機構，包括多級立法機關、行政機關和司法機關；非政府組織包括公益型和半公益型事業單位、社會團體、非營利性社會中介組織、民辦非企業單位。

❺ 公共組織主要可以分為

我國公共組織績效評估的實踐可以大致劃分為三種主要類型。
第一是「普適性」的組織績效評估。
普適性組織績效評估有兩個特徵:(1)績效評估不 是獨立存在、獨立實施的，而是作為特定管理機制或管理技術中的一個環節，實踐中的例證 包括目標責任制、社會服務承諾制、效能監察、效能建設、行風評議，等等;(2)隨著特定 管理機制的推廣和普及，其中的績效評估成分被廣泛應用，而且應用於多種公共組織和部門。
第二種類型稱為「行業組織績效評估」。行業組織績效評估應用於某個行業內部，一般 具有自上而下的單向性特徵，即由主管部門設立評價指標體系，組織對所屬企事業單位 進行組織績效的定期評估。實踐中的例證包括衛生部為設立的績效評估體系，門 為各級各類學校設立的績效評估體系(如普通中小學教育質量綜合評價、成人中等專業學校 評估體系、大學本科教育合格評價體系等)，財政部、國家經貿委、勞動和社會保障部、國 家計委聯合推出的效績評價系統等。
第三種類型是「專項組織績效評估」

❻ 公共組織結構的概念解釋

1、公共組織結構的含義和特點
公共組織結構是指公共組織內部各構成要素以及它們之間的相互關系，它是對公共組織復雜性、正規化和集權化程度的一種量度。一般認為，可將公共組織結構分為縱向與橫向兩個層次，縱向層次規范的是組織成員或部門之間的領導和隸屬關系，橫向層次則形成了同一層次上不同機構或部門之間的協作關系。公共組織結構的內涵還涉及組織內的權力、權威、責任分配、工作模式、專業分工等等。
理解公共組織的組織結構可以有許多不同的出發點和視角，但以下幾個方面無疑是主要的：
第一，中央集權化程度。這是指權力和權威集中於公共組織高層的程度。要衡量一個公共組織內部的集權化程度，通常的做法是確定組織中決策權所處的位置。如果組織內的問題和信息都是由組織中的下級傳送給少數組織高層人員，由他們據此來做出決策，也就是由少數高層人員享有決策權，那麼，這個公共組織就是集權化的。與集權化相對應的是分權化，它是指組織的中下層在組織中享有比較充分的決策權。
第二，程式化程度。這是指組織結構和工作程序在多大程度上是正式地由規則條例等明文規定的。在程式化程度比較高的公共組織內，工作人員要嚴格服從於組織正式確立的規則，按照組織內既定的規章制度、工作規范來展開工作，組織內的工作絕大多數都是有章可循的。
第三，復雜化程度。這是指通過組織中分支單位的數量、各個層次的數量以及專業分工的數量來衡量的狀況。將復雜化程度進一步細分，就有水平式區劃和垂直式區劃兩個方面。水平式區劃是指在組織中各個分支單位和個人之間的勞動專業分工，垂直式區劃則是指組織內上下級體系中不同等級層次的數量。一個公共組織的勞動分工越細致、縱向等級層次越多，其復雜性程度就越高。
公共組織是以非營利為目標、服務於社會大眾並以提高公共利益為宗旨建立起來的；而公共組織結構是公共組織各要素之間形成的相對穩定的關系，它建立在公共組織的服務性、公益性、社會性、法制性等基礎上，因此，公共組織結構具有穩定性、開放性、層次性、規范性和復雜性的特點。
2、公共組織結構的構成因素
第一，管理層次和管理幅度。管理層次是指職權層級的數目，即一個組織內部，從最高管理者到最低層職工的職級、管理權力層次數量；管理幅度是指管理人員有效地監督、管理其直接下屬的人數，管理層次構成了公共組織結構的縱向結構。具體來說，管理層次包括組織下層對組織上層的報告關系，包括公共組織的層級數、管理者的控制跨度以及權力和權威是集中於公共組織高層還是分散化；組織中的成員及機構通過規則、制度等來進行規范化管理的程度，這種管理是為了保證組織成員以及組織內部機構之間的有效溝通、合作與整合；組織中相對穩定的、易於觀察的責任分配和劃分，這種劃分的基礎是對公共組織權力的劃分，又表現為組織成員按照專業分工承擔各種不同類型的工作。公共組織的結構就是通過自上而下的權力權威體系、規則和條例以及個人、團體和分支單位的專業分工而實現的。
第二，職能部門的組合。部門是指組織中主管人員為完成規定的任務將人員編成其有權管轄的一個特定的領域。各不同部門的組合構成了整個組織的方式。部門劃分的目的是要按照某種方式劃分業務，以起到最好地實現組織目標的作用。各部門的組合構成了組織的橫向結構。
第三，組織的運行機制。所謂運行機制，指的是控製程度、信息系統、獎懲制度以及各種規范化的規章制度等。運行機制賦予組織基本機構以內容和活力，它確保了縱向、橫向各有機要素按照統一的要求和標准進行配合和行動，可以促成組織目標的達成。

❼ 公共組織具有哪些基本特徵

具有以下特徵：

(1)組織是人們在相互交往中形成的一定行為關系的集合；

(2)組織有某種特定的目標；

(3)組織有一定的結構和活動方式；

(4)組織有其內在的價值觀；

(5)組織是一個開放系統，隨社會環境的變化而有機發展。

組織目標是指組織成員進行某項活動所需達到的預期結果。目標是組織的基本要素之一。組織都是為了實現某個目標而建立起來的，它決定著組織行為的方式和組織發展的方向，關繫到組織管理活動的效果。

公共組織目標是公共組織存在的基礎。組織目標從不同的角度可有不同的分類，公共組織中的職能目標從時間上看，有長遠目標、中期目標和短期目標；從空間結構上看有總目標和分目標。這些目標構成了公共組織中的「目標網路」。

組織目標

是指組織成員進行某項活動所需達到的預期結果。目標是組織的基本要素之一。組織都是為了實現某個目標而建立起來的，它決定著組織行為的方式和組織發展的方向，關繫到組織管理活動的效果。

公共組織目標是公共組織存在的基礎。組織目標從不同的角度可有不同的分類，公共組織中的職能目標從時間上看，有長遠目標、中期目標和短期目標；從空間結構上看有總目標和分目標。這些目標構成了公共組織中的「目標網路」。

(7)公共組織擴展閱讀：

四個主要特徵：

一是階級性。在階級社會中，社會的公共利益必然反映出統治階級的利益要求，公共事務的具體內容也必然滿足統治階級的根本需要。

二是公益性。公共事務的表現形式是公共物品與公共服務，公共物品與公共服務具有消費的非排他性，不能只為供給方單獨享有，而是會使社會成員普遍受益。因此，從形式上看，公共事務的受益對象是一定范圍的社會公眾。

三是多樣性。公眾對公共物品和服務質與量方面的需求偏好千差萬別，而且呈現出不斷變化的趨勢。這就決定了公共事務種類繁多，內容廣泛，同時也決定了公共管理方式，方法的多樣化。

四是層次性。公共事務所針對的是不同層次的公共問題，所涉及的社會成員范圍有大有小，由此，公共事務可分為全球性公共事務、全國性公共事務和地方性公共事務等不同層次。其中，階級性與公益性是公共事務的本質屬性，多樣性與層次性是公共事務的表現形式。

組織人員是公共組織的一個基本構成要素，也是公共組織的主體。作為公共管理主體的組織和機構，其實際的運行和效能的發揮，必須依靠具體的人來完成。公共組織的人員是受國家和公民的委託，行使公共權力，負責運用資源及指揮公務人員，達成政府施政目標的人。

公共人員的素質和智能結構，是公共組織的一個重要要素。管理主體自身素質的完善、管理主體認識能力的提高和價值取向的合理化，對公共管理的結果將會產生重要的影響。

公共組織構成因素中的技術不僅指組織活動過程中所採用的科學技術，也包括組織決策原則、方式在內的「政治技術」；信息是組織活動不可缺少的因素，信息傳遞的途徑和方式，也正是組織各部分相互協調的途徑和方式，組織過程在一定意義上是一個信息收集、整理、製造、傳遞、反饋的過程。

信息技術將改變許多組織的性質和結構，以及組織產品和服務的性質與生命周期。新技術可以促進分權化、網路化的管理作風以及自組織的能力。

❽ 公共組織及其特點

組織，就是人們依照一定的目的、任務和形式組建起來的社會群體。現代社會的組織類型十分繁雜，可以按照不同的標准進行不同的分類。如根據組織的目標不同，可以把組織分為公益組織、工商組織、服務組織和互益組織。在社會生活中，有一些組織的目的是為了更好地服務於個人或私人利益，其行為不會直接地或顯而易見地影響其他組織或個人，如經濟組織；但有一些組織的目的是服務於社會公眾，其行為對其他組織或個人都會產生直接的影響，這類組織即為公共組織。公共組織就是以管理社會公共事務，提供公共產品和公共服務，維護和實現社會公共利益為目的，擁有法定的或授予的公共權力的所有組織實體。

公共組織是與私營組織相對的概念，是現代社會一種極為重要的組織形態。公共組織和私營組織在本質上存在著相當大的差異性，公共組織的特性歸納起來主要有以下幾點：

1.公共組織是以管理社會公共事務，維護和實現公共利益為基本職責

社會公共事務是相對於私人事務而言的，是指涉及全體社會公眾整體的生活質量和共同利益的一系列活動，其具體內容包括社會問題、公共項目和公共財產與資源。公共利益就是一定范圍內的所有社會成員利益的共同部分。因此，公共利益不是單個社會成員或者單個組織的特定利益，而是全體社會成員的共同利益。公共利益的構成在價值上具有多元綜合性，具體體現為公共產品、公共服務、公共安全、公共秩序、公正、民主等。這些價值是保證社會成員進行正常有序的共同生活基礎。能不能有效地為社會提供所需的公共產品、公共服務、公共安全、公共秩序以及公正、民主的政治經濟環境，是公共組織存在和發展的依據，也是其存在和發展的合法性基礎。

2.公共組織不以營利為目的

公共組織在從事組織生產和提供公共產品和公共服務的過程中，其主要的目的與動機，是在謀求社會的「公共利益」，所實施的措施都是在顧及全局公平、公正、公開的原則下來為全體民眾服務，並以最好的服務來爭取民眾的擁護與支持，不以營利為目的，但是，為了彌補提供公共事務過程中的經費不足，或者為了平衡在享受公共事務的物品和服務方面實際存在的差異，公共組織有時也會採用收費的辦法，這種收費絕不以營利為目的。公共組織的活動經費主要來源於三個方面：一是公共財政開支；二是有償服務收入（按產品和勞務費的成本收取的費用）：三是通過社會的贊助、資助、捐助、彩票等籌措的資金。

3.公共組織通過行使公共權力來管理公共事務

公共權力是用於處理公共事務的權力，是公共組織實施自身職能的前提條件。公共權力是由社會的共同需要而產生的，是全體社會成員共同意志的集中表現，對全體社會成員具有普遍的約束力。其基本目的在於維持和調整整個社會生活的基本秩序。公共組織要麼擁有法定的公共權力，要麼擁有由公共權威部門授予的公共權力。這種公共權力與非公共組織中存在的 「私權」有著本質的區別，從其基本內涵來說，在主體上，公共權力屬於公眾而非某個個人；從客體上看，公共權力指向的是公共事務；從功能上看，公共權力為公共利益服務。公共權力具有權威性、強制性、普遍性、排他性，公共權力的這些特性使公共權力有著比 「私權」更廣泛的約束力、強制力和管轄范圍。當然，公共權力的使用更強調依法行使，防止權力的濫用，因此，公共組織必須受到全社會的監督。

4.公共組織的活動必須依法進行並受到高度監督

公共組織盡管代表著社會公眾的共同利益，但它的產生和運行方式不能超越於國家法律之上。公共組織的產生必須依據社會公共生活的實際需要，按照國家有關法律法規所規定的原則和程序依法審批和設置。在運行方式上，公共組織必須依法規范自己的管理行為，自覺地貫徹和執行有關公共事務方面的法律法規，在法律法規所規定的范圍內自覺履行對公共事務的管理職責。

公共組織正是因為行使公共權力，它的一舉一動都必須接受來自輿論或公眾的批評和監督，其所作所為必須是公開的、透明的。目前許多國家設立的 「陽光法案」、公務人員的財產申報制度、重大公共工程的公開招標，其目的就是為了引起公眾的高度關注和對公共組織活動的嚴密監督，使公共組織不損害全體民眾的利益，積極地為全體民眾謀求福利，真正做到以民意為依歸。每一位公民都有權合法享有這種服務和提出意見、建議，並進行監督。同時，公共組織也要接受來自於立法和司法部門以及各利益團體的監督。

5.公共組織的政治性傾向以及行為的強制性和權威性

公共組織是依據公共權力來從事社會公共事務的管理，公共組織雖然是公共產品和公共服務的提供者，但同時也是公共權力的執行者，這就決定了公共組織行為具有強制性和權威性的特點，這種強制性和權威性在維護既定的政治關系和社會秩序的過程中起著不可替代的作用。公共組織作為行使公共權力的主體必然代表著統治階級的意向，所制定的公共政策皆具有政治的意義。因此，公共組織實現目標的過程，如果忽略了政治因素，則不容易理解其運作內涵。公共組織不可避免地要面對全國性的或地方性的政治利益團體以及各種相互制衡的權力關系。公共組織的活動由於具有強制性和權威性，凡是在其職權范圍以內的事務，皆有管轄權，任何一個被管理者都必須無條件地接受和服從，若有違法亂紀的行為發生，公共組織便可依法予以處分。

6.公共組織的目標不易計量及責任的多元化

公共組織的目標是謀求公共利益，但公共利益大多是模糊而不易計量的，它表現為公眾對公共產品的多層次、多樣化、整體性的利益需求。公共利益不像私人利益那樣明確直接，公共組織也不能像私營組織那樣以利潤作為衡量組織和員工的績效，它只是作為表明公共組織負有公共責任以及必須為大多數人服務的一種象徵，並且由於公共組織的服務對象是社會公眾，公共組織不僅目標模糊、分歧、不易量化，民眾的期望亦很多，要求其必須承擔包括政治責任、工作責任、法律責任、道義責任在內的所有公共責任。

❾ 公共組織與非公共組織的區別

「非政府組織」，在現實當中還演繹出接近50種不同稱謂，如第三部門、非營利組織、公民社會組織、獨立部門、慈善部門、志願者部門、免稅部門、草根組織等等。我國根據特定目的形成的習慣代稱是「民間組織」。雖然表稱不一卻實質類似或者相同。即，都是指那些獨立於政府系統和市場系統之外的一類組織，這類組織的基本特點：第一是它們不代表政府或國家的立場，而是來自民間的訴求，即非政府性；第二是它們把提供公益和公共服務當作主要目標，而不以獲取利潤當作追求，即非營利性；第三是它們擁有自己的組織機制和管理機制和獨立的經濟來源，無論在政治上、管理上，還是在財政上，都在相當程度上獨立於政府，即獨立性；第四是它們的成員參加組織完全出自自願而不是迫於無奈，即自願性；此外，它們還有非政黨性和非宗教性的特徵，即它不以取得政權為主要目標，也不從事傳教活動，因而政黨組織和宗教組織，不屬於非政府組織的范圍.
參考資料：http://www.chinaelections.org/NewsInfo.asp?NewsID=93079

❿ 公共部門和公共組織有什麼區別嗎

公共部門是指政府職能機構公共組織是指群眾組織比如個體戶協會與居委會就是區別個體戶協會是公共組織居委會是公共部門