依法行政不斷

(1)①我國政府是人民的政府，為人民服務是它的根本宗旨。②憲法和法律是黨的主張和人民的意志相統一的體現。從根本上講，政府堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現對人民負責的原則。③政府依法行政，按照法律規定的許可權和程序行使權力是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。這有利於保障人民群眾的權利和自由;有利於加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質增強政府的權威;有利於防止權力的缺失和濫用，提高行政管理水平;有利於帶動全社會尊重法律、遵守紀律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。 (2)向群眾開放政府「紅頭文件」的查閱的舉措，被群眾稱為「陽光工程」。 「陽光工程」的舉措，有利於增強政府工作的透明度，便於群眾加強對政府工作的監督;有利於群眾維護自己的合法權益;有利於化解社會矛盾，維護社會穩定。

Ⅳ 結合工作實際，鞏義市民政局在推進依法行政方面應當做好哪些工作

一、領導重視，責任到位。

局黨委高度重視依法行政工作，將其擺上了重要議事日程，切實加強領導，成立了以蔣志強局長為組長、紀委書記為副組長、其他班子成員為成員的依法行政工作領導小組，下設辦公室，文迪海同志任辦公室主任，負責抓好責任落實和督促檢查。在全市民政工作大會上與民政業務工作一同部署，制定下發了《20xx年度依法行政年度工作計劃》、《XX市民政局重大行政決策程序規定》、《XX市民政局重大行政處罰和行政賠償備案制度》等文件。為確保依法行政落到實處，將依法行政工作與民政重點業務工作同檢查、同考核。

二、注重學習宣傳教育，不斷提高依法行政能力。

我局以普法促執法，開展了形式多樣的學法用法和民政法律法規宣傳活動。一是認真組織參加依法行政培訓，今年，對原有30餘名行政執法人員的相關證件進行年審，並為1名工作人員新辦了行政執法證。積極參加各類民政業務和執法培訓，不斷提高依法行政的水平。二是組織《行政強製法》、《法治XX建設綱要》、《關於深入推進市縣政府依法行政工作的意見》等文件精神的學習培訓，各科室結合各自工作實際，進一步明確法定職責、法定程序、法定許可權，確保依法行政。三是廣泛利用媒體進行宣傳，在政府網站、民政網站、日報、晚報、電視台、電台等大力宣傳有關民政法律法規和政策規定，公開民政業務的辦事程序、工作動態等，年內在政府網站上公布了近20條與依法行政工作相關的信息。四是圍繞民政中心工作進行宣傳，特別是對社會救助工作、婚姻登記、殯葬改革集中執法工作以及社團登記管理、救災救濟救助、社會事務管理、退伍安置等惠民政策，都及時進行了宣傳，有的還舉辦了專題培訓，促進了依法行政，規范了服務管理。

三、完善電子政務平台建設，進一步推進政務公開。

一是健全我局政府信息公開機構，明確工作職責，修改完善政府信息公開、保密審查、發布協調、年報、考核、信息統計等8個制度；在政府門戶網站信息公開發布平台設置了行政許可、非行政許可、內設機構、領導信息、法規文件、工作動態、決策信息、行政行為、財政信息等內容，機關各科室、局屬各單位做到及時在政府門戶網站、區域網上公開有關文件政策、工作動態等，建立依申請公開機制，並做到及時受理、辦理；在機關大廳建立政務公開欄，公開辦事程序和時限、收費項目、價格以及依據等，並及時更新內容；切實做好行政許可審批的窗口服務工作，實行「一站式」受理、辦結，我局在市政務中心辦理的審批事項有社會組織登記審批和收養登記兩項，今年市本級已辦理的社會組織成立登19個和收養登記6個，沒有一例違規審批。二是積極推行網上電子政務服務工作，政務外網平台專線與社會福利和社會事務科、市民間組織管理局聯通，並連接到分管領導，實行網上政務服務審批，全程接受監督。三是根據法制辦的要求，認真開展行政執法案鄭評查工作。20xx年5月1日至20xx年4月30日，我局共辦理行政許可案件23件，沒有行政處罰案件，沒有要求舉行聽證的處罰案件，沒有被依法認定為錯案的案件，全部按規范要求立卷歸檔。市文昌商會成立的許可案卷被評為「十佳行政許可案卷」。

四、規范權力運行，依法依規行政。

一是我局嚴格按照《XX市民政局權利運行制度匯編》和《XX市民政局行政處罰裁量權基準實用辦法》規范行政行為。按照市法制辦和政務中心的的統一安排部署，對原有的行政許可、行政確認、非行政許可事項進行繼續清理、減少行政審批事項，優化流程，新增二項許可事項進駐政務中心。社會團體、民辦非企業成立的審批由法定的90個工作日提速為10個工作日，變更登記由30個工作日提速為5個工作日；殯葬服務設施建設項目審批由60個工作日提速為30個工作日；福利企業證書核發由20個工作日提速為10個工作日；涉外收養登記由30個工作日提速為20個工作日；殯儀服務設施建設項目（殯儀館、火葬場、殯儀服務站、骨灰堂）審批由60個工作日提速為30個工作日；養老設施建設項目（養老公寓、敬老院（所）、日間照料中心等）審批由20個工作日提速為14個工作日。。全年未受理行政復議案件，無違反法規的行政行為發生。二是嚴格執行《XX市民政局重大事項科學民主決策制度》，對重大事項范圍、決策程序及要求、 決策保障、決策監督等都做了明確規定和具體要求，進一步規范決策行為，實現重大事項決策管理的科學化、民主化、規范化。同時修訂完善了各項制度，促進各項民政工作規范化、制度化。

五、公文辦理嚴肅、規范。

一是發文嚴格按「兩辦」發文制度辦事，嚴格依制辦文，發文程序規范，文件內容做到不與法律法規相違背、不與政策不符、不破壞經濟發展環境，文件格式按「兩辦」規定力求規范。二是按要求做好規范性文件清理工作，按照《XX省規范性文件管理辦法》，堅持規范性文件的制定要先報市政府法制辦「三統一」後再發文並在民政網站上公布。年內出台的規范性文件有《關於對殯葬行業違法違規行為進行處罰的通告》。

六、真抓實干，機關行政效能不斷提升。

1、提高困難群眾的生活、醫療保障水平。一是全市月均保障城市低保對象15.1萬人，全年預計發放3.9億元；共保障農村低保對象36.8萬人，全年預計發放 4.3億元。二是共保障五保對象6.3萬人，發放五保供養金1.69億元。完成23所鄉鎮敬老院新改擴建，投入資金2100多萬元，新增集中供養五保對象1150人。三是全年預計發放醫療救助金1.17億元。四是全年預計發放臨時救助資金1533萬元，有效緩解了城鄉低保對象及低保邊緣戶的特殊生活困難。

2、災民倒房恢復重建工作有新突破。我市今年因災倒塌或嚴重損壞房屋5031間，其中民房4300餘間，一般損壞房屋9400餘間，需要重建的農村住房達2030戶。全年實際完成倒房重建2166戶，得到了社會各界特別是困難群眾的高度評價。

3、基層政權建設工作措施得力，成效明顯。一是抓好城鄉社區建設，確定20xx年為全市基層政權和社區建設年。政府常務會議明確加大社區用房建設財政投入力度，每建好一個社區用房市財政配套支持3萬元，區財政要適當安排資金，市、區援建幫扶單位對社區用房建設要給予支持，對其建設有關費用酌情予以減免。市內三區52個無房社區採取市、區「領導聯點、部門援建」方式，44個社區已全面啟動，其中14個社區已竣工，其餘在20xx年6月底以前全面完成。出台了《關於加強和創新社區社會管理工作的實施意見》，明確了加強和創新社區社會管理工作的工作目標、工作任務和保障措施。今年全市農村社區建設試點工作擴大到每個鄉鎮，共有252個建制村開展農村社區建設試點工作。二是鞏固基層政權，群眾性自治組織實現全覆蓋。三是加強民主監督，村（居）務公開民主管理穩步實施，提高了村（居）管理水平和服務能力。四是開展示範創建活動，樹立先進典型。今年，XX區第二次推薦為全國和諧社區建設示範城區，XX縣推薦為全省村務公開民主管理示XX縣，XX區紅旗路街道、百春園街道、XX區小江湖街道和白雲社區、十井鋪社區、百壽廳社區推薦為全省和諧社區建設示範單位，均獲省廳驗收。五是扎實做好第九次村民委員會換屆選舉前期准備工作。

4、繼續加強殯葬行業整治，努力實現「陽光殯葬、惠民殯葬」。年初，由於各種原因，殯葬行業亂象逐步反彈，群眾對此頗有意見，根據市委、市政府大謀劃、大建設、大發展的重要戰略部署，我市在城區內繼續開展磊規模的殯葬秩序集中整頓行動。通過高密度的宣傳、高頻率巡查和高強度的執法，公共場所搭棚治喪現象逐步減少，大嗚大放現象得到有效遏制，非法殯葬服務大為收斂，下半年火化率明顯提高，有力維護了我市殯葬改革的成果，推進了我市殯葬改革的進程。全年火化遺體共2985具。同時，根據湘民[20xx]58號文件精神，我市出台了邵民[20xx]4號文件，規定從20xx年起免除城鄉困難群眾基本殯葬服務費用，每具屍體火化可免除費用1520元。今年全市各縣（市區）共免除群眾困難、及五保對象惠民費用110萬元（含無名屍體處理費），極大調動廣大市民參與殯葬改革工作的熱情。

5、扎實做好流浪乞討人員的救助管理工作。全年共救助流浪乞討人員 2.7萬人次。一是認真開展接送流浪孩子回校園專項行動。今年，全市共接送流浪未成年人回校園9人，維護了流浪未成年人的合法權益。二是精心做好「傳遞溫暖、關愛救助」主題宣傳月活動。共發放宣傳資料3000餘份，夯實社會參與救助工作群眾基礎。三是全力開展申報國家救助管理機構等級評定工作。重點指導了市救助管理站申報國家二級救助管理站，XX市救助管理站申報國家三級救助管理站，評定工作有力推動了我市救助管理機構的逐步規范正規。

6、老齡工作取得新進展市民政局依法行政工作情況報告市民政局依法行政工作情況報告。繼續認真貫徹執行市委、市政府辦公室《關於進一步加強老年人優待工作的實施意見》，全市大部分縣市區基本落實了90歲—99歲的高齡老人每月60元的津貼發放和百歲老人津貼提標工作；落實了省、市兩級城鄉養老服務示範點建設工作，共確定了25個省級、14個市級養老服務示範點，並把示範點納入農村幸福院項目。繼續做好65歲以上老年人發證工作，並落實各項優待政策。完成了全市「敬老文明號」的評選活動。通過鄉鎮街道、縣、市三級的推薦審核已評選了25個全市敬老文明號，並在網上進行了公示，反響較好。

七、加強執法監察，督促民政工作依法依規進行。

今年，我局把社會福利和社會事務科作為重要崗位效能監督崗位，把科長和分管領導作為重要崗位監督對象，把孤兒政策的落實情況作為監察項目，確定把孤兒身份的認定、孤兒基本生活費的發放及動態管理情況作為主要監察事項。10月17至25日，局紀檢監察組織了對全市孤兒保障工作的監督檢查，重點抽查了XX市、XX縣、XX縣、XX縣、XX縣和XX區20xx至20xx年孤兒政策落實情況，共走訪了8個鄉鎮18戶24個孤兒，其它縣區進行了自查。綜合抽查和自查的情況，各地孤兒保障工作落實得較好。

我局在依法行政工作中雖然取得了一定成績，但距離上級領導的要求、與兄弟單位相比還存在一定的差距。在今後的工作中，我們將圍繞建設「法治邵陽（縣幹部選拔任用工作匯報）」的總體目標，進一步規范行政行為，不斷提升民政服務法制化水平。

市民政局依法行政工作情況報告

今年以來，我局依法行政工作在市政府的正確領導下和市法制辦的正確指導下，以「三個代表」重要思想和科學發展觀為統領，緊緊圍繞全市民政工作重點，不斷夯實民政法制工作基礎，增強民政幹部法律意識，落實行政執法責任，規范民政執法行為，嚴格民政執法監督，提高依法行政水平，依法行政工作取得了一定成效。根據《市政府辦公室關於20**年度依法行政考評內容及量化指標有關問題的通知》（荊政辦發[20**]83號）要求,我局2**年度依法行政工作自查自評情況如下：

一、強化組織領導，全面推行依法行政

我局黨委歷來高度重視依法行政工作，把依法行政工作擺到重要議事日程，作為民政部門的一項基礎性工作來抓，與全局中心工作同安排同部署，努力做到堅持把依法行政與開展民政普法教育相結合，與機關績效考核、系統創先爭優、行風建設、治庸問責等活動相結合，與促進全市民政事業健康發展相結合。為切實加強依法行政工作的領導，我局成立了以局長鄧會友為組長，分管副局長易懷銘為副組長，各科室負責人為成員的依法行政領導小組，進一步加強了組織領導，推動了工作的有效落實，形成了「一把手」親自抓，分管領導具體抓，執法科室和人員具體落實的齊抓共管的良好局面，把依法行政工作融入到了機關日常工作當中，做好「四個堅持」工作：一是堅持科學決策、民主決策、依法決策，建立科學民主決策機制、重大決策集體討論制度、決策公開制度等。二是堅持落實行政執法公示制度，將行政執法的有關內容在辦公場地、民政網站和新聞媒體上公示，增強民政工作的透明度和社會知曉度。三是堅持行政執法評議考核、行政執法責任追究制度，建立工作台帳，不斷規范行政執法行為。四是堅持堅持依法行政工作報告制度，按時上報工作計劃、年終工作總結和相關統計報表，確保了全局依法行政工作的順利開展，全局依法行政工作在規范化、經常化、科學化的軌道上進行。

二、突出宣傳教育，致力提高法治意識

一是依法行政和法制建設工作扎實有效。為全面落實「五五」普法規劃，我局法制建設工作領導小組對此項工作高度重視，建立了領導責任制，落實了普法依法治理工作專項經費。今年以來，我局利用重大節假日、全國法制宣傳日，通過開展形式多樣的法治宣傳活動，大力宣傳憲法、婚姻法、村民委員會組織法，退役士兵安置條例、城市最低生活保障條例、殯葬管理條例、城市流浪乞討人員救助管理辦法等部門規章，進一步提高了市民法治意識和法律素質，為有效維護社會和諧穩定，促進荊州跨越大發展做出了有益貢獻。

二是深入基層扎實開展法制宣傳培訓工作。今年以來，全市民政系統組織法治宣傳隊伍，深入城鄉開展了法制宣傳活動，對婚姻法、惠民殯葬改革、農村五保供養條例、城鄉低保調標等法律法規和政策進行了宣傳普及，散發宣傳資料5000餘份，接受群眾咨詢500餘人次，出動宣傳車20台次。同時，XX區、XX區民政局開展了社區幹部培訓班；石首、江陵、監利、松滋、洪湖等縣市民政局舉辦了村委會換屆選舉法律知識培訓會；XX縣先行先試，率先在全市依法選舉新一屆村委會，為全市換屆選舉探索了成功經驗和模式。

三是大力開展「法律六進」宣傳活動。今年，市直民政系統累計組織機關幹部職工法制教育培訓會5次，主要就民政方面的法律法規知識進行培訓。堅持每周開展一次法制學習活動，重點學習了《憲法》、《公務員法》、《行政處罰法》、《行政強製法》、《勞動法》、《退役士兵安置條例》等法律知識。同時，對重點普法對象的學法、用法工作進行了嚴格監督，進一步加強民政執法人員培訓和文明執法監管，使其更好地為特殊、困難群體提供法律援助，切實維護他們的合法權益。同時，以法制宣傳月活動為契機，大力做好送法進社區，送法進農村活動，確保「法律六進」取得了實效。

三、規范行政執法，努力建設法治民政

（一）簡化辦事流程，做好行政審批服務工作。

今年以來，建立完善了「兩集中、兩到位」後的管理辦法和長效機制，進一步推進了審批集中辦理，將審批科室成建制向行政服務中心集中，並確保了審批事項現場辦結率達到100%。簡化了工商經濟類、社會公益類社會組織登記程序，對城鄉低保、結婚和收養登記、民辦福利機構審核、革命烈士和傷殘等級評定、社會團體和民辦非企業單位登記、福利企業資格審核認定、公墓和殯儀服務站審核、老年證核發等10餘項行政審批和轉報事項的辦理時限在承諾時限上大大縮短，提高了辦事效率。民間組織登記簡化程序，將7個步驟簡化為4個必要程序，將法定審批時限60#from市民政局依法行政工作情況報告來自學優網http://www.gkstk.com/end#天縮短到只要材料齊全當天受理30天內辦結，且全部實現網上年檢和網上審批，真正實現了公開、透明、高效。

（二）配合中心工作，服務「四城同創」工作大局。

今年以來，XX市殯葬執法大隊以立足部門職能，服務市委市政府工作中心為己任，配合城市管理行動，積極服務創建國家衛生城市、國家園林城市、國家環保城市和省級文明城市，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，做到人性化管理、文明執法、公正執法，全年累計接待群眾咨詢電話、來電來訪50餘件次，未發生一起超越行政規定許可權進行行政執法的行為。

1、不斷創新管理舉措。一是殯葬執法大隊統一實行掛牌上崗，標牌註明姓名、照片、崗位等基本信息，方便群眾服務需求；二是殯葬執法大隊對照公開承諾認真踐諾、切實履行和維護殯葬法律法規，堅決打擊亂葬亂埋等違法違規行為。三是根據來隊咨詢有關殯葬法律法規和電話投訴殯葬違法違規等，值班人員認真記錄姓名、電話、服務內容等，及時處理群眾提供的重大、復雜、疑難有關殯葬問題。

2、不斷提升法制意識。一是在殯葬宣傳過程中，嚴格落實「四個一」的服務標准，即一張笑臉、一聲問候、一個解釋、一句道別，讓群眾感到溫馨；二是為提高服務效率，提升服務質量，盡量縮減工作流程、縮短辦事時間，耐心細致地做好執法規程解釋、宣傳工作，讓群眾對殯葬執法的依據、程序、標准有更加全面、深刻的理解；三是大力推行公正廉潔執法，堅持依法依規辦事，從一根煙、一瓶水等點滴、細節做起，堅決管好口和手，以嚴於律己、公平公正的姿態，切實提高執法的公信力市民政局依法行政工作情況。

3、不斷加強責任落實。一是公開服務承諾，使群眾了解殯葬法規的同時，對服務承諾踐諾情況進行監督；二是堅持開展回訪活動，採取面對面的方式，多渠道聽取群眾的意見和建議，並根據民願、民需不斷改進執法方式方法、提高殯葬執法水平；三是強化問責機制，對執法失誤，延誤群眾理喪的，嚴格追究相關人員的責任，要真心實意向群眾賠禮道歉，並採取有效措施，挽回影響，取得群眾的諒解。

（三）彰顯人本情懷，執法操作親情化、人性化。

「以人為本、為民解困、為民服務」是民政部門持之以恆的工作理念。市救助管理站將真情救助、愛心救助貫穿執法工作的始終，把服務對象當親人，用實際工作詮釋了依法行政的人本內涵，常年救助對象達5000人次。特別入冬以來，該站加大救助工作力度，針對低溫惡劣天氣，及時啟動了應急預案，有效應對嚴寒天氣給救助工作帶來的嚴重威脅。

一是加大街頭救助工作力度，救助專車每日上街主動救助、現場救助次數增多，日均達五車次、20人以上，並在夜間增派人手確保街頭無凍死、凍傷人員。

二是向社會公示24小時救助服務電話，在新聞欄目不間斷播放救助服務滾動字幕，並在各大媒體向市民發出倡議，市民若發現街頭、廢棄房屋、樓道有流浪乞討人員的，倡導協助救助管理站將其護送至站內或撥打24小時救助電話。充分發揮已經建立的「社區救助點」服務功能，組織社區志願者加大巡查力度。據統計，入冬以來，市民幫助護送救助對象30多人次。

三是站內24小時供應熱水和提供免費衛生食品，確保24小時提供救助服務。站內針對救助對象特殊性，採取集中供暖，在活動區域增設供暖設施。受助區內全部更換加厚被褥，確保每張床有二鋪二蓋（二床墊絮、二床棉被）。每日由專人組織滯留在站兒童在空調室內開展文體活動。

四是為每一位接受救助人員提供全方面的幫助，特別是對街頭不願到站內接受救助的人員，除提供食物、衣物和禦寒的棉被外，還特別與他們進行溝通，了解其身體情況和思想狀況，並盡可能與其家人聯系，對其進行勸導、勸返。

（四）依法履行職責，在發展民政事業中維護社會和諧穩定。

一是試點先行，科學組織第八屆村委會換屆工作。按照全省統一部署，在廣泛宣傳發動基礎上，堅決貫徹「兩個直接」和差額的原則，嚴格按照法律程序和法定時間，把握好組織准備、選民登記、提名候選人、投票選舉、建章立制五個階段，科學組織、精心實施，自20xx年6月15日試點開始截止目前，全市所轄9個區縣，2464個村民委員會參加了換屆選舉(其中因拆遷緩選的11個)，一次選舉成功2024個村，達82.1％，另行選舉成功54個。為了確保整個換屆選舉過程的合法、公平、正義、有序。我市在市、縣、鎮三級設立了監督電話，讓老百姓有話可說、有疑可問、有信可訪。如XX區在區委組織部、區紀委、區民政局分別設立了換屆監督舉報辦公室，並將辦公室電話號碼印在《致村民公開信》上，發至每戶村民手中，專門負責換屆工作中接待答復群眾來信來訪，對群眾提出的問題進行解答和處理，換屆期間共答復基層幹部、群眾來訪、來電咨詢16件。

二是深化專項社會事務管理。全市民間組織登記管理。堅決打擊和查處非法民間組織和民間組織的違法活動，嚴肅查處社團組織的違法行為，累計下發行政處罰告知書 份，依法取締 家行業協會。積極推進婚姻登記體制改革，制定應對預案，做好登記高峰日的服務工作，例如，今年11月11日，是80後、90後年輕人公認的「世紀單身節」，且有「一生一世一心一意」的美好寓意，眾多年輕情侶把這一天定為告別單身、喜結連理的日子。 為了滿足廣大婚姻當事人的服務需求，XX區民政局婚姻登記中心實行親情服務，11月11日當天上午，工作人員自覺提前半小時上班，在結婚登記窗口採取排隊發號的辦法受理申請、頒發證書，並主動縮短午休時間、延時下班為在現場排隊的男女青年辦理了結婚登記手續。全天共有102對新人喜領結婚證，婚姻登記中心單日辦證量超過往年「七夕」節。

三是不斷完善低保救助體系。大力實施社會救助陽光溫暖工程。在全市15個城區街道建立社會救助工作站（中心城區8個），在全市63個城市社區建立了「低保之家」（中心城區42個），推行低保工作一站式服務。初步建立了隨物價上漲的生活補貼聯動機制，有效緩解物價上漲帶來的生活困難。再次提高醫療救助報銷比例，從今年7月1日起，全市醫療救助比例由40%提高到50%，醫療救助即時結算在試點完善的基礎上全面推廣。農村低保和五保提標是作為市政府為民辦實事內容之一，全面完成提標工作。

四是完善信訪接待督辦機制。我局重視抓好聯動調處各類矛盾糾紛，建立和完善單位矛盾糾紛排查機制，堅持定期排查、零報告和責任追究制度，信訪工作達到了「四無」（無越級集體上訪，無進京上訪，無信訪老戶、積案，重大信訪問題無漏報現象）。與此同時，認真收集與報送綜治信息，切實做到了「小事不出單位」、「大事不出區」、「群體性問題不上交」，實行局領導信訪接待日制，局領導變上訪為下，深入基層認真解決群眾反映的各類問題。今年，我局共接處群眾來信來訪817批次，2287餘人次，沒有發生一起因民政工作處理不當而引發重大影響的群體性事件。

四、建全法治監督體系，有效監管民政執法行為

一是認真開展專項清理工作。按照XX市人民政府法制辦公室關於編制《XX市行政審批目錄》的緊急通知（荊政法辦〔20xx〕7號），我們對民政部門的行政許可、非行政許可審批事項進行了全面清理。經清理確認，我局負責的民辦非企業單位成立、變更、注銷登記，社會團體及社會分支機構、代表機構成立、變更、注銷登記等行政許可事項維持不變。根據市政府法制辦《關於做好行政強制規定專項清理工作的通知》（荊政法辦〔20xx〕10號）的要求，我局組織專班，組織民管、福慈等相關業務科室對現行有效的規范性文件中的行政強制規定進行了專項清理。經清理，我局在履行社團組織及民辦非企業單位管理職責和處理土葬等違法行為中的強制性規定，均依照國務院《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和《殯葬管理條例》，現行的規范性文件中沒有行政強制規定。

二是認真做好行政執法證件換證工作。根據市法制辦的統一安排，我局購買了相關學習資料做到人手一套，並組織申領換發執法證件的人員進行了統一考試。經考試合格後，向市法制辦統一申請辦證，市民政局系統有61名幹部順利取得了行政執法證。

三是加強規范性文件的報送備案審查。嚴格執行規范性文件的制定和報送備案規定，做到有件必備、有錯必糾。各科室出台的規范性文件合法適當，規范性文件出台前經過局法制機構審核，並在出台後15日內報市政府法制辦審核備案。

四是認真做好行政復議工作。今年8月，我局對法制工作人員進行調整後，選派新任法制工作人員參加了民政部主辦的全國民政系統行政復議應訴理論與實務培訓班，加強民政行政復議工作縱向和橫向聯系，學習了外地民政系統的很多好做法、好經驗。

Ⅳ 政府依法行政就是享有制定法律的權力判斷對錯

政府依法行政的享受，制定法律的權利是判斷，是對還錯，當然是對了

Ⅵ 如何加強和改進廉政教育不斷提高公職人員依法行政,廉潔從政和為民勤政的意識和能力

來個第三方監督，多看點教育片

Ⅶ 如何全面推進法治中國建設實現依法治國

依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安。深入實施依法治國基本方略，建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。
一、堅持科學立法，構建和完善中國特色社會主義法律體系。構建和完善中國特色社會主義法律體系是依法治國方略實施的必要前提。迄至今天，一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民意志的，以憲法為統帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主幹，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系已經形成，國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的各個方面實現了有法可依。在新的歷史條件下，要根據我國經濟社會發展出現的新領域、新情況、新特點，堅持科學立法、民主立法，提高立法質量，及時制定、修改、完善各項法律制度，使立法更加充分地反映廣大人民的意志，更加適合我國的具體國情。
二、堅持嚴格執法，切實做到依法行政。法律的生命力在於實施。行政機關是實施法律法規的重要主體，依法行政是依法治國的一個關鍵環節，是法治國家對政府行政活動的基本要求。深入貫徹實施依法治國基本方略，要求必須堅持嚴格執法，切實做到依法行政。
一是要求合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行;沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。
二是要求合理行政。行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則，平等對待行政管理相對人，恰當行使自由裁量權，正確使用相關行政措施和手段，避免損害當事人的正當權益。
三是要求程序正當。行政機關實施行政管理，應盡可能公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見;應嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。
四是要求高效便民。行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。
五是要求誠實守信。行政機關公布的信息應當全面、准確、真實;非因法定事由並經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定。
六是要求權責統一。通過科學的法律和其他制度，合理規定和配置行政機關及其工作人員的權力和責任，保持責任與權力的對應;行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，切實做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。
三、堅持公正司法，維護社會公平正義。公正司法是維護社會公平正義的最後一道防線。司法發揮著保證法律的正確實施，保障社會成員合法權益，建立和維護正常社會秩序等重要作用。實現公正高效權威的司法，對於依法治國方略的實施具有舉足輕重的意義。
要堅持司法公正。嚴格以事實為根據，以法律為准繩，同時理性地權衡案件所關涉的各種社會利益，妥善把握和處理好案件所關涉的各種關系，對各類案件作出正確處理，對各種糾紛予以有效化解，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
要實現司法高效。合理配置司法資源，不斷完善司法程序，切實改進司法作風，充分利用科學技術，全面提升司法活動的效率，有效應對社會生活中不斷增長的司法需求。
要樹立司法權威。司法機關和司法人員要切實做到公正、高效、廉潔司法，提高司法的公信力;全社會要依照憲法的規定，尊重司法機關依法獨立行使審判權和檢察權，尊重司法機關作出的生效裁決。
四、堅持全民守法，形成守法光榮的良好氛圍。社會成員知法、信法、守法、用法，是依法治國方略實施的社會基礎:我國憲法明確規定，一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企事業組織都必須遵守憲法和法律。每一個黨員特別是各級領導幹部，要模範帶頭遵守法律;每一個社會成員在享有憲法和法律規定的權利的同時，必須自覺履行憲法和法律規定的義務，尤其是在享受自由和行使權利時，不得損害國家利益、社會利益以及其他社會主體的合法權利與自由，必須依照法定的程序、運用法律規定或法律允許的方式與手段表達利益訴求，維護自身權益。要廣泛深入地開展法制宣傳教育，使全體社會成員掌握和熟悉法律法規的基本原則和主要內容，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法遵法守法用法意識，提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。
五、強化監督制約，構建權力制約監督體系與機制。社會主義法治是「治官之治」和「治權之治」。要從法律上構建起「以權力制約權力、以權利制約權力、以道德制約權力」的權力制約監督體系與機制，以保證執政黨的權力和立法、執法、司法等各種權力的設置和行使始終不偏離我國民主政治的正確軌道。要圍繞權力運行的總體目標，進一步完善各種權力的配置，統籌發揮國家權力機關的監督、政協的民主監督、人民檢察院的法律監督、人民法院對於行政機關行政行為的監督、專門監督機關的監督以及行政機關自我約束與監督的作用，擴大公民對國家和社會事務管理的有序參與，強化人民群眾對各級國家機關及其工作人員的廣泛監督，同時重視和發揮輿論監督的作用。要從法律上規范各種監督行為，不斷提升監督的科學性、合理性，建設性和實效性。

Ⅷ 學用結合 普治並舉 不斷提升國土資源管理依法行政水平

（2006年10月27日）

「四五」普法實施以來，自治區國土資源系統以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持法制教育與法制實踐相結合，普法與依法治理相結合，深化普法、強化執法、完善制度、制約權力、改進服務、提高效率，使國土資源管理依法行政水平不斷提高，為全面實現「四五」普法規劃提出的「兩個轉變、兩個提高」的目標和任務奠定了基礎。

一、領導幹部學法用法、依法決策、依法管理有新進展

（一）領導重視，狠抓落實

一是黨組一班人深刻認識領導幹部學法用法的重要性、必要性和長期性，增強了學法用法的使命感、責任感和緊迫感。二是成立了由廳黨組書記任組長的「四五」普法工作領導小組，建立了「一把手負總責，分管領導各負其責，一級抓一級，層層抓落實」的領導機制和工作格局。三是在制定下發《自治區國土資源管理系統開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》基礎上，結合國土資源部、自治區依法治理工作要點，每年制定下發國土資源系統法制宣傳教育工作要點，對年度法制宣傳教育工作提出目標、任務和要求，確保了普法和依法治理工作扎實有效的開展。四是保證普法和依法治理工作所需經費。我廳用於「四五」普法依法治理工作經費達250萬元。五是建立和完善了領導幹部法律學習制度。目前，我們完成了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國土資源聽證規定》、《國土資源管理依法行政讀本》等普法教材的學習任務。

（二）加大力度，搞好培訓

一是抓好普法教材的編印組織工作。「四五」期間，我們組織編印了《國土資源政策法規匯編》（上、下冊）、《國土資源廳規章制度匯編》、《西部大開發國土資源優惠政策選編》、《規范土地市場秩序文件選編》、《黨和國家領導人對國土資源工作的重要指示》等學習材料。並結合新疆實際，將《國土資源執法監察實用手冊》、《國土資源管理實務》、《領導幹部國土資源知識讀本》等翻譯和印製成維、哈兩種文字版本，供少數民族幹部學習和培訓使用。二是採取舉辦培訓班、以會代培、下基層培訓、與區外先進省（市）聯合培訓等多種形式，加大法律法規和業務知識的培訓、考試和考核工作力度。僅2005年舉辦幹部培訓班50期，計3500人（次），此外，為滿足和田地區各級幹部特別是鄉（鎮）少數民族幹部對法律法規知識學習的要求，舉辦4期共計485人（次）參加的法律法規知識學習班。

（三）堅持不懈，廣泛宣傳

我廳始終堅持把經常性法制宣傳教育與集中性法制宣傳教育緊密結合起來，每逢世界地球日、全國土地日和全國法制宣傳日來臨之際，廳黨組都要對宣傳主題和有關法律法規的宣傳教育進行專門研究部署。定點設置法律法規宣傳咨詢點，開設國土資源圖片展覽，印發宣傳資料，在《新疆日報》、《新疆經濟報》開辟專欄，刊登領導署名文章。各地國土資源部門積極採取設置法制宣傳廣場、出動宣傳車、「送法下鄉」、「送法進校」、「送法到礦山」等各種行之有效的形式，開展群眾性普法活動。2004年，我們又開辟了中小學學法守法的教育園地，聘請專家分別在烏魯木齊市第六中學和第十三中學為1300多名師生進行了「世界地球日」科普宣傳講座。同時，針對當前發展形勢要求，我廳積極參加了新疆人民廣播電台「新廣行風熱線」節目，定期為各族人民群眾解答國土資源法律法規及政策咨詢問題，解決處理人民群眾關心的「熱點、難點」問題。

二、堅持法制教育與法治實踐相結合，全面推進依法行政工作

（一）實行「陽光行政」，不斷提升部門形象

我廳緊緊圍繞自治區經濟建設這個中心和西部大開發戰略，從實現國土資源管理方式、利用方式根本性轉變和不斷提升國土資源管理水平的需要出發，按照有法可依的要求，不斷完善了國土資源地方性法規體系；按照科學、民主、法制的要求，建立了依法決策制度；按照公平、公正、效率、便民的要求，建立了現代行政程序；按照權力制衡的要求，對法定的行政許可事項建立了內部會審制度；按照社會主義民主的要求，建立了政務公開制度；按照市場經濟的要求，積極建立了市場配置資源的新機制。通過實行「陽光行政」、「公平行政」、「責任行政」、「效率行政」，工作效率明顯提高，部門形象明顯改善。

（二）堅持普法與依法治理相結合，深入開展土地市場秩序和礦產資源管理秩序的治理整頓

根據《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）文件精神，在全區開展了以強化管理、依法行政為主線，以查處非法用地，深入查找自身存在的問題，糾正土地執法中的錯誤做法為重點內容的治理整頓土地市場秩序工作。對1486件土地違法違規問題、22人違紀違法人員進行了查處，對7起典型的土地違法違規行為在新聞媒體上曝光。根據《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）文件精神，深入開展了治理整頓礦產資源管情況理秩序工作，在全面清理勘查許可證、采礦許可證和取締無證非法勘查開採行為的基礎上，堅決打擊了非法勘查開采和非法轉讓礦業權行為，強化了對各類地質勘查及礦產資源開發的依法監督管理。全區共清理勘查許可證1270個，清理采礦許可證1264個，維護了正常的礦業秩序。

三、堅持法制宣傳教育與黨風廉政建設、行業作風建設、精神文明創建相結合

我們按照內部監控與外部監督相結合，在加強內部監控的同時，積極、主動地接受人大、政協、司法機關的職能監督和社會各界的監督。一是設立了政務公開欄，公布了舉報電話、設置舉報箱，接受社會和群眾監督；二是加強內外部監督工作，充分發揮特邀行風監督員的作用；三是認真貫徹落實《國土資源管理系統行政為民十項措施和工作人員五條禁令》，提高工作效率，簡化辦事程序，做到令行禁止，政令暢通；四是認真開展作風評議活動，加大行風整頓和反腐倡廉的力度，從規范、約束行政權力和加強管理、監督入手，積極開展法制宣傳教育工作，教育各級幹部職工，以「三個代表」重要思想為指導，堅持立黨為公、執政為民。

存在的問題、建議及今後工作打算：一是普法、依法治理工作發展不平衡，需在法制宣傳教育的深度和廣度上進一步加強，在抓制度、責任的落實上下功夫。二是法制宣傳的手段有待進一步創新，渠道有待進一步拓寬。三是國土資源執法監察工作的力度有待進一步加強。特別是土地違法案件仍然存在查處難的問題。四是建議國土資源部建立自上而下的法制宣傳教育網路機制、獎懲機制、幹部學法用法考核檢查機制等。五是我們將認真總結「四五」普法依法治理工作的經驗，發現和推廣具有普遍指導意義的先進典型，鞏固「四五」普法依法治理工作成果。在發現和總結先進典型和經驗的基礎上，對那些具有警示作用和教育意義的反面典型，也要認真總結。通過認真總結經驗，肯定成績，找出差距，研究對策，為實施「五五」普法依法治理規劃奠定基礎。

（在全國國土資源普法工作會議上的經驗交流材料摘要）