依規依法進行執紀審查
『壹』 在執行執紀審查安全制度方面還存在哪些問題
「基本程序、調查取證、定性量紀、權利保障」,這四個方面是決定紀律審查質量的關鍵。當前,各級紀檢監察機關落實深化「三轉」要求,推進紀律審查工作程序化、制度化、規范化,需要以強化「程序意識、證據意識、裁量意識和權利意識」為抓手,不斷提升紀律審查質量和效率。 強化程序意識 規范審查過程 明確紀律審查操作規范,對迴避制度、量紀步驟、量紀建議等紀律審查基本程序作出具體規定,嚴格遵循規定程序開展紀律審查工作。嚴格執行審查許可權,按照規定步驟、方式、時限行使職權,進一步推進紀律審查強制措施使用、涉案款物處理、辦案時限、權利保障情況等環節的程序審核。嚴格執行調查處理程序,以程序正義確保紀律審查工作始終在法治的軌道上運行。 強化證據意識 規范事實認定 強化證據意識和辦案人員責任意識,嚴格遵循借鑒相關政策法規,確保審查的案件依據充分、事實確鑿。充分遵循證據規則,包括非法證據排除規則、證據證明力標准判斷等,通過對非法證據排除適用、證據效力的判斷,強化對取證工作的審核監管。在實現證據確實充分的前提下,要求所有辦結案件達到「定性、定情節事實均有證據證明」、「定案證據均經查證屬實」和「綜合全案證據認定事實排除合理懷疑」三項標准,確保事實認定扎實可靠。 強化裁量意識 規范量紀處分 要對黨紀政紀案件調查報告中的量紀建議環節作出明確規范和要求,避免「重定性、輕量紀」、「量紀畸輕畸重」等紀律審查實踐中易發生的情況,確保執紀公正。明確提出量紀均衡原則,要求量紀應當客觀全面把握政策形勢,同時遵循已有案件先例,對於同一時期違紀事實和違紀情節相近或類似的案件,量紀基本均衡,實現「同案同懲、類案類處」。 強化權利意識 規范辦案手段 強化紀律審查人員權利保障意識,切實踐行依紀依規安全辦案的基本要求。明確要求案件承辦人員對案件調查階段合法權利保障情況負責,由案件監督管理部門專人全程監督。對談話取證階段、隔離審查、錯誤事實材料見面階段如何保障相關人員合法權利作出具體規定和要求,嚴禁在紀律審查過程中出現侵害被調查人及其他涉案人員合法權益的情況。要有效提高紀律審查質量,預防黨紀政紀處分申訴、監察行政復議等情況發生。
『貳』 怎樣把握好執紀審查與案件審理的協調制約關系
依紀依規開展紀律審查,既是黨章賦予紀檢機關的神聖職責,也是紀檢機關突出主業主責,強化職能定位,落實「三轉」要求的核心和關鍵。執紀審理工作,作為紀律審查工作的重要組成部分,地位特殊、作用特別,發揮著關乎能否正確執行紀律、嚴厲懲處違紀行為的保障作用。
貫徹落實全面從嚴治黨的新任務、新要求,執紀審理工作就需准確把握新修訂的《准則》和《條例》,嚴格運用黨紀尺子衡量、用紀言紀語描述,進一步突出執紀特色和黨內審查特點,體現出紀律檢查的政治性。
改變慣性思維,樹起紀律規矩的權威性
黨章規定紀委是實施黨內監督的專門機構,其職責就是落實全面從嚴治黨要求,用黨章黨規黨紀對照黨員幹部的行為,依紀依規開展監督執紀問責,切實維護紀律的嚴肅性,體現紀律檢查的政治性。這一職責定位決定了紀律審查本質是黨內審查,紀委是黨內監督的專責機構,是管黨治黨的重要力量,不是司法檢控,紀檢工作也不是「警察抓小偷」,對於黨員幹部的違紀違法行為,紀律應挺在法律前面,使其在「破紀」之初就付出代價。
對此,執紀審理人員必須改變慣性思維,找准職責定位,突出執紀特點,聚焦審理主業,由重點審查違法犯罪問題向重點審查違紀問題轉變,並由此形成一種倒逼機制,引導轉變以往貪大求全的辦案模式和紀律審查方式,緊緊圍繞紀律開展監督執紀問責,切實回歸本職,回歸黨章要求,不再以辦大案要案論英雄,不能對「小問題」視而不見,一處理就「算總賬」。要站在政治的高度認識「樹木與森林」的關系,堅持正確的立場、觀點和方向,不能只見樹木不見森林,要切實肩負起治「病樹」、拔「爛樹」、護「森林」的職責,增強辦案的綜合效果,服務黨風廉政建設工作大局。
『叄』 如何落實好《監督執紀工作規則》,進一步規范執紀審查工作
嚴格工作程序,規范審查過程。嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》、《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例實施細則》和《中央紀委關於進一步加強和規范辦案工作的意見》的相關規定,明確紀律審查操作規范。嚴格迴避制度、量紀步驟、量紀建議等紀律審查基本程序和具體規定,嚴格審查步驟、審查方式、審查時限等許可權批准,嚴格涉案款物處理、審查時限等程序審核,以嚴格程序確保紀律審查工作始終在依紀依規軌道上運行。
嚴格審查取證,規范事實認定。嚴格執行《中央紀委關於查處黨員違紀案件中收集、鑒別、使用證據的具體規定》,強化證據意識和執紀審查人員責任意識,嚴格遵循借鑒相關政策法規,收集、鑒別和使用證據必須實事求是的原則,確保紀律審查依據充分、事實確鑿。充分遵循證據規則,通過對非法證據的排除適用、證據效力的判斷,強化對取證工作的審核監管。在實現證據確實充分的前提下,要求所有辦結案件達到「定性、定情節事實均有證據證明」、「定案證據均經查證屬實」和「綜合全案證據認定事實排除合理懷疑」三項標准,確保事實認定扎實可靠。
嚴格執紀裁量,規范量紀處分。對涉及違反黨紀、政紀問題,撰寫紀律審查調查報告、提出量紀建議嚴格依據《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨紀律處分條例釋義》相關規定和要求,依違紀事實、性質、情節等因素進行量紀,避免出現「重定性、輕量紀」、「量紀畸輕畸重」等情況,確保執紀公正。量紀處分堅持實事求是、公平公正、量紀均衡,既客觀全面把握黨規黨紀,又遵循已有案件先例標准,對於同一時期違紀事實和違紀情節相近或類似的案件,做到量紀均衡,實現「同案同懲、類案類處」,確保紀律審查質量。
嚴格權利保障,規范審查措施。強化紀律審查人員權利保障意識,嚴格落實依紀依規安全紀律審查的基本要求,正確使用紀律審查措施,切實保障黨章黨規黨紀和國家法律法規規定的各項合法權益,杜絕在審查措施使用、紀律審查過程中出現侵害被調查人及其他有關人員合法權益的情況。落實辦案安全工作責任制,案件承辦人員對案件調查階段被調查人和有關人員合法權益保障情況負責,案件監督管理部門對全縣依紀依規安全辦案情況進行監督檢查,進一步促進紀律審查規范化,為紀律審查提供安全保障。
『肆』 被審查人涉嫌犯罪的,執紀審查部門應當在通知司法機關之日起 個工作日,完成移送工作
七個工作日內
《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》第四十專二條 被審查人涉嫌犯罪屬的,應當由案件監督管理部門協調辦理移送司法機關事宜。執紀審查部門應當在通知司法機關之日起7個工作日內,完成移送工作。
案件移送司法機關後,執紀審查部門應當跟蹤了解處置情況,發現問題及時報告,不得違規過問、干預處置工作。
審理工作完成後,對涉及的其他黨員、幹部問題線索,經批准應當及時移送有關紀檢機關處置
『伍』 執紀審查部門負責對違紀行為進行什麼工作
就是紀察委部門對可能涉及到或者是參與了違紀行為的公務員進行調查檢查的一回種調查的過程,其調答查中依據以下的條例:
第三十九條任免機關對涉嫌違法違紀的行政機關公務員的調查、處理,按照下列程序辦理:
(一)經任免機關負責人同意,由任免機關有關部門對需要調查處理的事項進行初步調查;
(二)任免機關有關部門經初步調查認為該公務員涉嫌違法違紀,需要進一步查證的,報任免機關負責人批准後立案;
(三)任免機關有關部門負責對該公務員違法違紀事實做進一步調查,包括收集、查證有關證據材料,聽取被調查的公務員所在單位的領導成員、有關工作人員以及所在單位監察機構的意見,向其他有關單位和人員了解情況,並形成書面調查材料,向任免機關負責人報告;
(四)任免機關有關部門將調查認定的事實及擬給予處分的依據告知被調查的公務員本人,聽取其陳述和申辯,並對其所提出的事實、理由和證據進行復核,記錄在案。被調查的公務員提出的事實、理由和證據成立的,應予採信;
(五)經任免機關領導成員集體討論,作出對該公務員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定;
(六)任免機關應當將處分決定以書面形式通知受處分的公務員本人,並在一定范圍內宣布。
『陸』 如何進一步提高執紀審查能力提高執紀審查力度
一是強化制度保障。制定了《鶴崗市紀委監察局關於規范執紀審查工作程序的暫行規定》,在問題線索受理與管理、問題線索處置、立案調查、移送審理等4個方面對執紀審查進行了規范。
二是強化科技保障。針對基層紀委執紀人員「程序意識不高、文書規范不夠、審查能力不強」等問題,我們「零成本」研發並推廣使用了執紀審查和案件監督管理應用軟體,實現了審批文書規范、審查全程智能指導的目標。
三是強化把關保障。加強對縣(區)紀委、市直部門紀檢組(紀委)執紀審查重要(重點)案件的審理把關,確保定性准確和處理公正。
四是加強場所建設,硬體設施保障到位。高標准規范化的辦案場所是保障紀委安全文明辦案的硬性條件。
五是完善機制制度,日常管理約束到位。監督執紀工作規則是紀檢監察機關必須堅持的工作遵循,作為基層紀檢部門必須堅決執行好貫徹好。進一步明確案件的歸口管理、審批、保密、應急等一系列工作機制,在具體的案件中,認真落實分級管理、分工負責、各司其職、各負其責的談話取證安全管理責任制,堅決把紀委執紀審查的權利裝進制度籠子,依靠有效的制度和強有力的監督執行,確保全市各級紀檢監察組織安全文明執紀。
六是強化日常監督,責任要求落實到位。為實現對執紀辦案的全程監督,將辦案責任要求落實到位。對辦案部門及辦案人員的辦案過程進行監督和研判,即時查找談話室是否存在安全隱患,及時查看談話對象的情緒表現,及時提醒辦案安全責任人要履職盡責,及時提醒辦案人員要提高警惕注意辦案細節。
『柒』 黨的紀律檢察機關依紀依規進行執紀審查,重點審查哪些人
根據《中國共產黨黨內監督條例》的規定,黨的紀律檢察機關依紀依規進版行執紀審查,重點審查不收斂權不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈並且現在處於重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部。
『捌』 黨的紀律檢察機關依紀依規進行執紀審查,重點審查哪些人
不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部。
《中國共產黨黨內監督條例》第三十二條依規依紀進行執紀審查,重點審查不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部,三類情況同時具備的是重中之重。執紀審查應當查清違紀事實,讓審查對象從學習黨章入手,從理想信念宗旨、黨性原則、作風紀律等方面檢查剖析自己,審理報告應當事實清楚、定性准確,反映審查對象思想認識情況。
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三類情況同時具備的是重中之重,有兩類情況的要重點關注,有一類情況的也要認真對待。這是十八屆黨中央基於當前依然嚴峻復雜形勢和遏制腐敗蔓延目標任務所作出的正確決策,也是執紀審查必須把握好的一把尺子。
監督的重點對象是黨的領導機關和領導幹部,其中主要領導幹部尤為重要。只有把主要領導幹部看住了,把領導班子建設好了,才能以上率下,一個地方和部門的風氣才能正起來。同時還要掌握好後備幹部、即將進入黨政領導班子的幹部情況,避免出現「帶病提拔」、「邊腐邊升」。只有增強監督的針對性,才能更好地發揮震懾和治本作用。
黨要管黨、從嚴治黨,既要靠黨的理想信念宗旨引領,又要靠嚴明的紀律作保障。執紀審查是管黨治黨的重要手段,既要依規依紀查清違紀事實,給予相應的紀律處分,更要注重提高思想政治工作水平,發揮執紀審查的思想教育功能。
『玖』 執紀審查是什麼意思
執紀就是指執行紀律檢查的行政部門或者相關的執法人員。
接受組織審查指的是,官員幹部因涉嫌嚴重違紀違法,接受紀委部門執紀審查。
使用背景
2017年1月8日,十八屆中央紀委七次全會審議通過了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》(簡稱新規則)。新規則中與以往有關紀檢機關監督執紀工作規定相比,就體現了這一突出的變化:紀檢機關「辦案」,不再是「調查」而是改稱「審查」。
從「接受組織調查」到「接受組織審查」,雖然只是一字之差,卻有天壤之別,更加突出了紀言紀語,淡化之前表述中含有的案件調查涵義。正如過去通常叫案件線索改為問題線索一樣,這一稱謂的改變,體現了紀檢機關職能的轉變,是對黨章規定的回歸。
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一、中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)
《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》是中國共產黨為全面從嚴治黨,維護黨的紀律,規范紀檢機關監督執紀工作,根據《中國共產黨章程》,結合工作實踐,制定的規則。
規則於2017年1月8日中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議通過,共九章五十七條, 於2017年1月20日發布並施行。此前發布的有關紀檢機關監督執紀工作的規定,凡與此次規則不一致的,按照此次規則執行。
二、實施原則
黨的十八大以來,紀檢機關深入轉職能、轉方式、轉作風,在執紀審查各環節突出黨內審查不同於「調查」特色。立案審查後,講明黨的政策和紀律,要求被審查人端正態度、配合調查。審查期間仍對被審查人以同志相稱,並安排學習黨章黨規黨紀,對照理想信念宗旨,通過深入細致的思想政治工作,促其深刻反省、認識錯誤、交代問題,寫出懺悔材料。
審理報告依據《中國共產黨紀律處分條例》認定違紀事實性質,分析被審查人違反黨章、背離黨的性質宗旨的錯誤本質,反映其態度、認識及思想轉變過程。審查不同於調查之處,反映了紀檢監察工作進一步走向邁向制度化、專業化、規范化的一大步。這是長期以來,根據反腐實踐和群眾、紀檢監察隊伍意見,不斷補充、完善、修正的結果。