依法全面履行政府職能的措施
堅持依法科學民主決策是依法履行政府職能前提和基礎
著力加強制度建設是履行政府職能的中心工作
嚴格規范行政執法是履行政府職能的必然要求
加快推進政府職能轉變是履行政府職能的必要保證
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❷ 依法全面履行政府職能的積極影響
全面正確履行政府職能的積極影響:
1、充分發揮市場在資源配置中的版決定性作用,促進社會權主義市場經濟體制不斷完善。
2、適應經濟社會結構的調整變化,更好地滿足人民群眾的新期待。
3、在新形勢下激發社會活力,最大程度調動一切積極因素,為實現社會公平正義和促進社會和諧進步創造更加有利的制度環境。
❸ 全面履行政府職能對公民,政府和社會的積極影響
(一)全面正確履行政府職能是完善社會主義市場經濟體制的內在要求
改革開放以來,我國經濟基礎發生了廣泛而深刻的變化,適應經濟基礎的變化,政府職能轉變不斷推進,為改革開放和現代化建設提供了重要保障。但從總體上看,政府職能轉變仍然比較滯後,政府直接配置資源的范圍仍然過大,對微觀經濟主體的干預仍然較多,公共服務供給仍然不足,市場監管和社會管理仍然相對薄弱。在社會主義市場經濟條件下,政府應為市場主體服務,通過保護市場主體的合法權益,維護公平競爭的市場秩序,激發社會成員創造財富的積極性。新形勢下,推動我國經濟發展從主要依靠要素投入和規模擴張為主,逐步轉向創新驅動和提高效率為主,更需要政府進一步轉變職能,為市場主體充分發揮作用騰出空間,以增強全社會的創新活力。只有全面正確履行政府職能,把該放的權力放開、放到位,把應該由市場承擔的職能交給市場,推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變,切實用好「看得見的手」、充分用足「看不見的手」,才能充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,促進社會主義市場經濟體制不斷完善。
(二)全面正確履行政府職能是適應我國經濟社會結構深刻變化的迫切要求
我國經濟體制深刻變革,社會結構深刻變動,利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化,在給我國發展進步帶來巨大活力的同時,也給政府管理帶來諸多新情況新問題。比如,市場機製作用范圍擴大,政府與市場的相互關系更加復雜;不同社會群體利益訴求差異擴大,利益主體日趨多元化;公共服務需求全面快速增長,滿足多樣化需求的壓力增大;社會流動性增強,流動人口規模擴大;互聯網迅速普及,信息傳播更加快捷;公眾環境意識增強,環境問題引發的群體性事件增多,等等。這就要求政府強化公共服務、社會管理和環境保護等職能,提供優質高效的公共服務,創新社會管理方式,加強環境保護和生態建設。只有全面正確履行政府職能,把該管的事情管好、管到位,才能適應經濟社會結構的調整變化,更好地滿足人民群眾的新期待。
(三)全面正確履行政府職能是堅持人民主體地位的根本要求
黨的十八大報告提出,中國特色社會主義是億萬人民自己的事業。要最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務。讓人民群眾依法參與國家和社會事務管理,有利於更好地發揮人民的主人翁精神,推動社會和諧發展。應該看到,人民群眾在物質生活需求得到滿足後,對社會參與和自我價值實現的需求不斷提升,民主意識、權利意識和監督意識也不斷增強。這就要求更好地發揮社會力量和社會組織的作用,提高人民群眾的認同感和參與度,充分調動人民群眾在自我管理、自我服務方面的積極性、能動性和創造性。只有全面正確履行政府職能,把社會能夠承擔的職能交給社會,政府集中力量去管好社會組織能力不及的領域,才能在新形勢下激發社會活力,最大程度調動一切積極因素,為實現社會公平正義和促進社會和諧進步創造更加有利的制度環境。
參考:全面正確履行政府職能
http://www.qstheory.cn/zxdk/2013/201322/201311/t20131118_292436.htm
❹ 如何全面正確履行政府職能
全面正確履行政府職能。這是完善社會主義市場經濟體制,處理好政府和市場關系,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用的關鍵環節。
在社會主義市場經濟體制的框架中,企業制度、市場機制和政府管理體制是最重要的3個支柱。企業制度是市場經濟的微觀基礎,是創造財富和形成競爭力的源泉;市場機制是配置資源、調節需求、優化結構的基本方式;政府是維護公平競爭、保障經濟主體合法權益、保持經濟社會穩定的制度建設者和保護者,三者相互支撐、相互補充、制約和促進,其關系的協調和推進的均衡決定著社會主義市場經濟體制完善的程度和質量。從目前看,企業改革、市場建設和政府管理體制都取得了重大進展,相比之下,政府職能的轉變滯後於企業改革和市場體系建設,存在著明顯的不適應。主要表現在,第一,職能轉變不到位,越位、缺位、錯位同時存在。政府在經濟調節中對微觀干預較多,有效宏觀調節偏少;直接調控的行政手段較多,利用經濟手段、法律手段的間接調節較少;事前審批過多,事中事後監管較少。第二,審批事項過多,效率低下,審批過程不透明,缺乏約束監督。第三,為企業創造競爭有序的市場秩序和政策環境不到位。第四,有法不依、執法不嚴現象普遍,缺乏問責機制。上述問題,顯然不能適應加快完善社會主義市場經濟體制的要求,不能適應工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化發展新趨勢的要求,不能適應復雜多變的國際環境,更不能適應全面建成小康社會的要求。《決定》提出全面正確履行政府職能,就是要解決政府在履責中的越位、缺位與錯位問題。
政府怎樣做才是全面正確履行職能?《決定》作出了明確回答,政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定,加強和優化公共服務,保障公平競爭,加強市場監管,維護市場秩序,推動可持續發展,促進共同富裕,彌補市場失靈。政府要做到全面正確履行職能,需要按照以上要求在以下幾方面加大改革力度。
第一,進一步簡政放權,解決越位問題。要堅持市場化的改革方向,深化行政審批制度改革,大幅度減少政府審批事項,市場機制能夠有效調節的經濟活動,一律取消審批。通過改革,最大限度減少中央政府對微觀事務的管理,大幅度減少各級政府對資源的直接配置,把應該由企業決策的交還給企業,把該由市場決定的事交還給市場,推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。新一屆政府履新以來,明確提出本屆政府要在現有1700多項審批事項基礎上減少1/3,現在已公布取消200多項,還要下決心,把政府不該管也管不好的審批事項堅決取消。對保留的行政審批事項要規范管理、提高效率。
第二,加強有效治理,解決在履責方面缺位問題。要加強發展戰略、規劃、政策、標准等制定和實施,加強市場活動監管,加強各類公共服務提供,實行政府有效的治理,在促進經濟持續健康發展,創造公平競爭的市場環境,保持社會和諧穩定方面更好發揮政府作用。
第三,合理劃分中央和地方政府職能,解決錯位問題。我國地域廣闊,地區發展不平衡,中央政府不可能對地方性事務管得過多過細,只有合理劃清中央和地方權責邊界,才能調動兩個積極性。《決定》提出,要加強中央政府宏觀調控職責和能力,這是因為宏觀調控具有全局性、戰略性,中央政府在發展趨勢研判,綜合運用多種政策手段調控經濟社會運行,統籌當前與長遠、發展與改革、經濟與社會、各區域發展等方面具有優勢。《決定》提出要加強地方政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責;直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項,一律下放地方和基層管理。主要考慮這些職責有利於發揮地方政府貼近基層、就近管理的優勢。
第四,創新政府管理方式,解決政府管理效能不高問題。政府的重要職能就是提供服務,多年來政府提供服務形式單一,缺乏競爭,提供服務的機構養很多閑人,服務水平和質量亟待提高。《決定》提出,推廣政府購買服務,凡屬事務性管理服務,原則上都要引入競爭機制,通過合同、委託等方式向社會購買。在政府履責中尊重市場規律、引入競爭方式,辦事不養人,以提高政府服務的能力和水平,是政府全面正確履責、加快建設服務型政府的重大創新。
❺ 為什麼要依法全面履行政府職能
所謂法治政府,就是行政主體按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求,行使權力,履行職責,承擔責任。
依法全面履行政府職能對保證法律有效實施至關重要。經過長期努力,中國特色社會主義法律體系已經形成,國家和社會生活的各個方面總體上實現了有法可依。法治建設站在新的歷史起點上,要更加註重保證法律有效實施,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。行政機關是實施法律法規的重要主體,我國80%以上的法律法規是由行政機關執行的,依法全面履行政府職能是法律實施的重中之重。忠實執行憲法和法律,是各級政府的神聖職責。只有作為國家和社會事務管理者的各級政府充分發揮引領和表率作用,帶頭信仰法治、堅守法治,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,做到所有行政行為都於法有據、程序正當,才能在全社會牢固樹立法律的尊嚴和權威,使人們充分相信法律、自覺運用法律,形成全社會對法律的信仰,從根本上保證法律得到有效實施。
依法全面履行政府職能是更好發揮政府作用的重要保障。當前,我國正處在全面深化改革和加快轉變經濟發展方式的關鍵時期。這就要求政府必須加快轉變職能,堅持有所為、有所不為,最大限度減少對微觀事務的干預,把精力主要放在營造公平競爭的市場環境、提供必需的公共服務、維護社會公平正義上,實現從「全能政府」向「有限政府」轉變。政府具體哪些該放、哪些該管,可以行使哪些權力,應當承擔哪些責任,最終要通過法律形式予以明確。只有這樣,才能對政府與市場、社會的邊界作出清晰界定。
依法全面履行政府職能是提高政府公信力和執行力的迫切需要。公信力和執行力是政府的生命力,也是執政黨執政能力的具體體現,關乎人心向背、事業興衰。政府只有自覺接受法律約束,行使法定職權,遵循法定程序,並承擔法定責任,才能樹立守規則、可信任的良好形象,形成穩定的社會預期,並有效引導其他社會主體的行為。同時,各級政府要以高度的責任感和主動性,全面履行法定職責,對上級的工作部署不折不扣地執行,對群眾反映的問題全力以赴地解決,健全監督體系和問責制度,切實提高行政效能。
❻ 關於依法全面履行政府職能,健全依法決策機制提出了怎樣的要求
一、全面推進依法治國對政府部門的總的目標和要求是:深入推進依法行政,加快建設法治政府。
《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》指出:法律的生命力在於實施,法律的權威也在於實施。各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作,創新執法體制,完善執法程序,推進綜合執法,嚴格執法責任,建立權責統一、權威高效的依法行政體制,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
二、要全面推進依法治國,建設法治政府,具體要求是:
(一)依法全面履行政府職能。
(二)健全依法決策機制。
(三)深化行政執法體制改革。
(四)堅持嚴格規范公正文明執法。
(五)強化對行政權力的制約和監督。
(六)全面推進政務公開。
❼ 依法全面履行政府職能是建設法治政府的外在要求對還是錯
依法全面履行政府職能是深入推進依法行政、加快建設法治政府的必然要求。
❽ 十八屆四中全會決定指出要依法全面履行政府職能堅決消除權力什麼空間
設租尋租空間
決定提出,「推行政府權力清單制度,堅決消除權力設租尋租空間。