河流污染標

Ⅰ 我國主要河流污染的狀況，以及污染物種類是怎樣的

1、長江幹流、黃河幹流、珠江支流及三峽水庫水質為優，珠江幹流、長江支流專、南水北調東屬線輸水干線水體水質良好。
2、松花江幹流為輕度污染，支流為中度污染；淮河幹流水質為輕度污染，支流為中度污染；遼河幹流為中度污染，支流為重度污染；黃河支流、海河水系為重度污染。
3、主要超標項目是氨氮、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數。

Ⅱ 河流污染的例子80字

20世紀的發展像一匹駿馬一樣飛速前進，無論是工業還是科技都在快速發展。可是在這同時，另一幕又戲劇化的發生了：廢水污染了可愛的海洋，廢氣污染了碧藍的天空，兩極冰山融化、溫室效應增加…… 先說被廢水污染的渤海吧！渤海是毛澤東主席曾經暢游過的地方。可是誰又想到如今渤海已經變成了一條「垃圾河」。渤海僅僅在二零零六年毒就吞入了15.8億噸有化工垃圾，導致大批魚類絕種，海水變成了可怕的紅色。國家海洋局報道說：渤海是全國污染最嚴重的海域，每年有57億噸的有毒廢物和20億噸固體廢物倒入其中。52條河流43條受到了嚴重污染。天津、山東、遼寧及河北省的112個垃圾站80%化學和工業廢棄物經常倒入渤海。據「參考消息」報紙報道說：如果從現在起人類不再對渤海排放工業廢水和傾倒垃圾，灌入純凈水，要想使渤海恢復從前的樣子也要1個世紀---100年。100年啊！多麽漫長的時間啊！人類需要多麽漫長的時間來彌補自己犯下的過錯啊！ 還有碧藍的天空也被廢氣污染了，或許我們沒有注意過。我也是在不經意間發現不僅是海洋，連我們碧藍的天空也被污染了。那天我蹲在窗前看風景， 突然看見遠處一陣陣廢氣飄上空中，我朝那看了看，隱隱約約看見一個大排氣管。我好奇地問爸爸那是什麽地方，爸爸告訴我，那是一個工廠。我想雖然排出的廢氣不多，但是這樣日積月累肯定對天空污染很大，況且，還不止這一個工廠。 還有兩極冰山的融化。就在2002年羅斯冰架崩裂，為什麽？因為污染太大。還有非洲第一高峰乞力馬扎羅山的冰蓋漸漸融化。為什麽？因為污染太大。 還有溫室效應的增加。據說：近幾年，全球氣溫將上升。為什麽？因為污染太大。 歸屬起來，這都是污染惹得禍因此凈化水環境，控制污染才是根本。美國進口普衛 欣天 貓。污染使得可愛的海洋變得面目全非，污染使得碧藍的天空變成「烏黑的天空」，污染使得兩極冰山融化，污染使得溫室效應增加。我們應該阻止這些污染，讓明天的地球更加美麗！

Ⅲ 河流污染情況怎麼寫

善待河流--對我省河流生態修復的建議

一、項目的目的、意義：
通過本課題研究，分析評價目前我省河流生態的現狀，針對所存在的主要問題，提出實施修復河流生態功能的有關建議與對策措施，對實現我省生態省建設目標，建設「大而強、富而美」的社會主義新山東，具有重要參考價值。

二、項目的主要內容：
（1）歷史的回顧
我省河流在工業化階段前的較好生態，巳經成為幾代人懷舊情結中的美好回憶，接近原生態的家鄉河道巳基本在齊魯大地消失。
（2）河流的現狀
現今大多數天然河道基本處於長年乾涸狀態；城區的河道巳多被填埋復蓋，或者淪為市區的排污通道，或被用剛性材料進行人工渠化；河道中、下游的濕地多被圍墾開發等。眾多河流的生態功能及乎喪失以盡。
（3）時代的呼喚
現代人巳嘗到了由於生態惡化所釀成的苦果。倡導科學發展觀，建設生態文明，實現可持續發展，是政府執政的目標，也是國民發自心底的呼喚。
（4）目前的實踐
近年來，不少地方結合城鄉建設投巨資進行了河道整治，但是絕大多數都沒有將其生態修復作為考量指標。
（5）尚在的缺憾
較普遍地存在傳統治河理念的烙印，過分偏重於塑造景觀效果，折射出決策者對河流生態修復的漠視。
（6）幾點建議
有條件地重塑河流自然形狀；採取切實措施，保障河流必要的生態需水；重視生態功能修復和生物多樣性的恢復等。

三、組織實施、活動形式及計劃進度：

1、對我省主要河流生態現狀進行調查和資料搜集；
2、分析評價目前河流生態所存在的主要問題；
3、有針對性地提出有關建議和對策措施；
4、實地調研和室內分析研究相結合；
5.2010年3月開始工作，2010年10提出研究報告。
四、取得成果及成果形式：

1、課題報告文本；
2、ppt演示文稿
五、其他參加單位及承擔任務：

將請水利廳二級單位和有關市水利局的科技人員協助或提供相關資料。

六、經費及主要來源：

請求省科協資助研究經費10000元。擴展閱讀 http://www.sdslkx.com

Ⅳ 形容河流被污染的成語

臭氣很濃，濃的來把天源都熏暈過去了，現在常常用來表示一個人或者一個動物，一個物體身上或者固有散發的一些氣味，讓人難以適應
基本信息
游戲名稱：臭氣熏天
游戲大小：246K
游戲類型：搞笑小游戲

游戲介紹
豬圈裡有四頭小豬，這四頭小豬都會在你不注意時放臭屁，你需要准確地指出是那隻小豬放的屁，來試試吧！

操作指南
游戲中使用滑鼠點擊你所認為的放出臭屁的小豬

游戲目標
經過一段時間混亂後，找出放屁的小豬

Ⅳ 有關河流污染的數據

1 水體污染
1.1 什麼是水體污染
一般，在天然水中含有K+、Na+、Ca2+、Mg2+、Cl－、SO42－、HCO3－、CO32－等離子。由於天然的或人為的原因，使得天然水中某些成分的含量超過正常標准，或者引入原來不存在的物質，從而對人類或生態系統產生了有害影響，這就造成了水體污染。
1.2 水體污染物的類別、來源及危害
水中污染物種類繁多，它們的分類方式也很多。一般將其分為以下幾類：
（1）需氧污染物：主要來自工業廢水和生活污水，能被一些微生物降解。由於它在降解過程中需要消耗氧氣並會導致水質惡化，故會影響魚類及其他水生生物的正常活動，也嚴重影響人類生活及生產用水的供給。
（2）致病污染物：主要來自人類排泄物及醫院污水，含有病原微生物和細菌，會使人類和動物患病。
（3）合成有機物：包括洗滌劑中的表面活性劑、農葯、工業有機產品及其降解物。很難對其進行生物和化學降解。它們大多對魚類有明顯毒性，對人類的危害更大。
（4）植物營養物：主要是氮、磷等物質，其含量過高會刺激藻類及水草生長，干擾水質凈化，造成水體富營養化。
（5）無機物及礦物質：主要來自城市及工業污水的排入、采礦廢水的拋棄。其危害隨物質種類、存在形式和水體的物理化學性質不同以及生物的不同而不同。
例如無機汞排入水體，底泥中的厭氧性細菌會把無機汞轉化成易在生物體內積累的甲基汞（CH3Hg+）,如果甲基汞被人吸入或吞下，就易被血液運送到腦並在腦組織中停留好幾個月，對中樞神經系統造成嚴重損害。
（6）沉積物：主要來自土壤碎屑、砂粒及岩石沖刷下來的屋脊礦物的沉積，部分來自工業排放的顆粒物。會阻塞河道，堵塞、腐蝕設施管道，減弱陽光對水體中水生生物的照射，威脅魚類生存繁殖。
（7）放射性物質：來自放射性礦床的開采、冶煉、核電站、反應堆及放射性物質的使用等。
（8）熱污染：發電廠排放的冷卻水使水溫升高，影響水生生物的生存。
1.3 地面水環境質量標准（摘要）
依據地面水使用目的和保護目標將其分為五類，Ⅰ類為最優，Ⅴ類為最差，其中每類又分為幾等。

Ⅰ類
Ⅱ類
Ⅲ類
Ⅳ類
Ⅴ類

基本要求
所有水體不應有非自然原因導致的下述物質：
a.凡能沉澱而形成令人厭惡的沉積物；
b.漂浮物，諸如碎片、浮渣、油類或其他的一些引起感官不快的物質；
c.產生令人厭惡的色、臭、味或渾濁度的；
d.對人類、動物或植物油損害、毒性或不良生理反應的；
e.易滋生令人厭惡的水生生物的

參數
pH
6. 5～8. 5
6～9

化學需氧量（CODCr）
15mg/L以下
15mg/L以下
15mg/L
20mg/L
25mg/L

表1 地面水環境質量標准（摘錄）

2 天津市河流污染狀況
2.1 海河污染狀況
2.1.1概述
海河水系污染嚴重，居全國七大水系污染嚴重之首，主要污染指標為汞、石油類和氨氮。
海河幹流上游段（三岔口至二道閘）為劣Ⅴ類水體，主要污染指標為化學需氧量和氟化物，超標率分別為76.6%和55.3%。
海河流域天津轄區45個國控斷面中，9個斷面水質達到相應功能區水質標准，15個入境斷面、8個入海斷面、11個境內斷面為劣Ⅴ類水體，另2個斷面無水。

圖1海河水系水質類別比例

數據紀錄時間：2003年12月15日，下同。

2.1.2 具體數據分析（以pH值和化學需氧量CODCr為例）

海河上遊河段
化學需氧量
39mg/L

海河下遊河段
pH
7．0

化學需氧量
13mg/L

從表2可看出，海河上遊河段的化學需氧量為表1中Ⅴ類水質標準的1.56倍；下遊河段的化學需氧量達到Ⅱ類標准。
2.2 其他河段污染狀況
2.2.1 月牙河污染數據

化學需氧量
54mg/L

2.2.2外環線河污染情況
在2003年夏季的調查中發現：（以下是劉湘月的實地考察紀錄摘要）
2003年7月15日
津靜收費站東北約220米 外環線河河水呈紅棕色，並有褐色沉澱及深紫色和銀灰色相間的油沫，河水發出撲鼻的惡臭，魚蝦絕跡蚊蠅成群。
津靜橋下 外環線河中淤泥較多，水面漂浮大量泡沫狀油污並有大量白色污染物及磚塊。
津靜橋東北約100米處 外環線河河水成草綠色發黑，蚊蟲成群，水中存在大量藻類及水生昆蟲。
2003年7月21日
津靜橋以北1000米處 外環線河河水為淡墨綠色，河內污染較輕，但河面幾乎被浮萍封住，河水渾濁。
2003年8月19日
從曹庄附近一直到津靜橋，外環線河河水整體變為黑綠色泛藍（見以下照片2），並有大片浮萍，在河中發現水蛇。

照片1 很多浮萍聚集在河岸

2003年8月19日攝於津靜橋以北外環線河
照片2 被污染的外環線河

2003年8月19日攝於曹庄附近外環線河

從以上圖片和記錄可看出，外環線河在2003年7、8月時*污染較嚴重，幾乎不符合地面水環境質量標準的所有基本要求，且可以明顯看出油類對外環線河的污染很嚴重；

2.2.3市內一條「污水河」 污染情況分析

照片3 「污水河」的河水已將河岸的土地浸泡成黑色

2003年11月16日攝於復康路立交橋下
照片4 「污水河」岸邊垃圾成堆

2003年11月16日攝於復康路立交橋下

「污水河」河水整體為黑色粘稠狀，並在橋下漂有大量白色污染物，一年四季總發出撲鼻的惡臭，夏季更甚，使附近居民深受其害。河岸垃圾成堆，尤其是復康路立交橋附近以南的河段，河岸已經成了大垃圾場，許多垃圾被堆放在河岸上常年無人管理，夏季滋生蚊蠅，並嚴重污染河水。

*註：外環線河自8月以來正在改造中。

3 天津市水污染防治
3.1天津市河流水的主要污染物
由上節可知，現在天津市河流水的主要污染物有以下幾種：
（1）汞
進入環境的汞一般有以下兩種形式：

a. 無機汞：金屬汞、一價汞和二價汞；

b. 有機汞：烷基汞、農葯用烷基汞（甲基汞、乙基汞）、烷氧基汞（甲氧基乙基汞、乙氧基乙基汞）、芳基汞（本汞、甲苯基汞、乙苯基汞）等。

毒理實驗證明，有機汞特別是甲基汞對生物是劇毒物質。「世界八大公害事件」之一的日本水俁病事件，就是由日本一家氮肥公司含有用來作為催化劑的汞的廢水未經處理就排放到水俁灣，被水生生物食用後在體內被轉化成甲基汞（CH3HCl），通過魚蝦進入人體和動物體內後，侵害腦部和身體的其他部位，引起腦萎縮、小腦平衡系統被破壞等多種危害，毒性極大。

OH－和Cl－對Hg2+的配合作用增強汞在水中的遷移能力。水中的c(Hg+)最高為0.039ppm，由於生成了Hg(OH)2, 汞的總濃度可以提高到107ppm。Cl－的存在引起Hg2+的配合，可使Hg(OH)2及HgS溶解度增加的效應更為顯著。當c(Cl－)=1mol/L時，可使Hg(OH)2和HgS的溶解度分別提高105倍和3.6*107倍；當c(Cl－)=3.5mol/L時，Hg(OH)2和HgS分別增加55倍和408倍。

汞污染主要來自工業排放，如氯鹼工業、儀器儀表、電器設備、化工及造紙工業排放的廢水，廢氣中也含有一定量的汞。汞的有機物作為農葯使用是引起土壤、水體及大氣汞污染的重要來源。

（2）需氧污染物

從排水量上看，生活污水是需氧污染物的主要來源。

（3）氟化物

（4）油類物質

在水面形成薄膜，阻斷空氣中的氧溶解於水，水中氧濃度減少後，發生水質惡化，危害水生生物的生態環境，引起水產量下降，並污染水和水產食品, 危及人的健康。

油類物質的人為排放源有：石油工業、機械加工、汽車和飛機保修、塗料油脂加工、煤氣、船舶運輸、油船泄漏。

3.2天津市水污染防治工作中存在的問題

（1） 對保護水環境不夠重視

在2001年和2002年中國環境狀況公報中，海河流域一直是全國七大水系中水質最差的，但政府對其中重視程度不夠，致使海河上遊河段化學需氧量仍然超過Ⅴ類水質的要求。

據作者調查，在天津市區內的河流中，海河河水的水質還算是最好的。津河雖然經過改造，但水質一直較差，呈草綠色，水中藻類很多，並在2003年6、7月份出現藻類大面積覆蓋河面的現象，只能勉強達到一般景觀要求水域的要求。

（2） 改善水質規劃不當

以2000年改造完工的津河為例，據作者觀察，在改造過程中，津河大多數河段的河底都被填上了磚。這樣做看似好看，殊不知，把花崗岩的磚密密的鑲在河底，這使河底缺乏泥土，斷了很多水生植物的生路，使津河無法達到自凈，有了污染物也就只能靠人力解決，而靠人力解決一條穿越半個市區的河的污染問題也並非易事；同時津河河水流動性很差，水體更新緩慢，這更阻礙了河水的凈化，河水只能一天天臭下去。現在正在改造的外環線河也有同樣問題。這樣的改造方法無法從根本上解決河流的污染問題。

照片5 污水通過排污口直接流入外環線河中，並使部分河水變白。

2003年8月19日攝於曹庄附近外環線河

（3） 治理力度有待加強

以外環線河為例，河道內有很多排污口。生活污水就這樣未經任何處理便流了出來，並且一流就是幾年。

在津河的河道中作者也發現過一些排污口，並且有的還在向外排水。經過改造的河尚且如此，未改造的河問題就更嚴重了。中華人民共和國水污染防治法中明確規定，城市污水應當進行集中處理，這說明天津市對水污染的治理力度還不夠，尚待加強。

（4） 城市河流規劃欠妥

在新版的天津市區圖中，作者看到2.2.3節中的河被赫然命名為「污水河」。作者認為，這表明城市在規劃時，就已經把一條明河當成污水河了。於是這條河就充滿污水流了很多年，屢次反映問題都不加以治理。

作者認為在城市的規劃中不能將一條名河設為污水河，因為這樣就會使沿線環境遭到破壞，影響居民生活。例如這條「污水河」周圍常年堆滿垃圾，寸草不生，並使包括華苑小區在內的很多住宅區中河流沿線常年臭味撲鼻。

同時，「污水河」這個名字也為河中水質很差找到了借口：污水河中沒有污水怎能叫污水河？於是便可以視而不見。污水應該經過暗渠統一流到污水處理廠進行處理，而不是像這條「污水河」一樣在市內繞了一大圈後排向海河，在給沿線居民生活帶來很大影響的同時污染了海河。

照片5 南大一角

2003年12月7日攝於南開大學

（5） 公民環境保護意識不強

在津河、海河等較清潔的河中，垃圾隨處可見；其他河更是嚴重。

在身為重點大學的南開大學校園里，作者就看到很多垃圾都被丟在河裡，隨風一直漂到閘門。受過高等教育的的大學學生都向河中亂丟垃圾，很難說文化程度一般的市民會怎樣。所以，一定要加強環保方面的宣傳力度，提高公民環保意識，政府工作人員更應以身作則。

4 結束語

經濟要發展，環境更不可忽視。雖然天津市在水污染防治方面尚有很多不足，但隨著振幅重視程度的加深和公民環保意識的增強，天津市水污染防治工作的明天一定是燦爛的。

Ⅵ 河流污染的污染狀況

我國主要河流的污染狀況 ? 中國擁有50000多條流域面積在100平方公里以上的河流，絕大多數已經遭受到程度不同的水污染侵害，包括長江在內的七大水系無一倖免。
1 據國家環保總局數據顯示，七大水系劣V類水所佔比例為27.9%，比2003年下降了1.8個百分點,但這並不意味著水污染得到了有效控制,七大水系I-V類水質類別比例分別為4.6%，20.9%，16.3%，21.6%，8.7%。
2 水資源匱乏的北方河流比水資源豐沛的南方河流污染嚴重，七大水系按水污染嚴重程度排序，劣V類水質比例最高者為海河的56.7%，其後是遼河的37.9%、淮河的32.6%、黃河的29.5%、松花江的24.4%、長江的9.6%和珠江的6.1%。 七大水系：長江，珠江，松花江，黃河，淮河，遼河，海河 三河三湖：淮河、海河、遼河和太湖、巢湖、滇池
七大水系低於III類標準的水所佔比例竟高達58.2%，實在是觸目驚心，因為IV類水處理之後既不能作為安全的飲用水，也不能作為漁業水域和游泳區用水，V類水基本上喪失了功能，劣V類水屬於毫無用處的臭水，若將七大水系就這一比例進行一番比較的話——淮河的80.2%、松花江的78.1%、海河的74.6%、遼河的67.6%、黃河的63.6%、長江的27.9%和珠江的21.2%——就會沉痛地感受到水污染形勢的嚴峻性。
水質「差」的海河基本上就是「死河」；水質「較差」的遼河、淮河、黃河和松花江是「病河」，有的甚至已「病入膏肓」，而前三者根本就沒有I類水；水質「較好」的長江和珠江，其生態系統的健康狀況絕對是「今不如昔」了。
中國水體污染相當嚴重，部分城市的飲用水安全受到威脅，在46個重點城市中，有45.6%的城市水質較差，而農村的飲用水安全則更令人擔憂，其衛生合格率僅為62.1%。據不完全統計，中國大約有3.6億人喝不上干凈水，因此保障中國百姓喝上干凈水的問題成為了水污染防治工作中的第一要務。 城市基礎設施是工業建設的載體，制約著工業建設規模和發展速度。長期以來，我國城市建設不恰當地把基礎設施建設的載體地位降低為工業的一般附屬物地位，基礎設施的發展與人口、資源、環境和工業建設不協調，導致基礎設施長期超負荷承載。特別是城市環境保護基礎設施，僅僅在近幾年才開始興建。全國絕大多數城市的污水處理能力遠遠滿足不了實際需要。
隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產生量大幅度增長。城市生活污水和工業廢水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水處理廠的建設遠遠不能適應經濟社會發展的需要。一般情況下，城市污水處理廠的建設周期為3年。從當下的建設進度看，實現「九五」期間國家提出的全國50萬人口的城市都要建設集中式污水處理裝置的要求，還需要相當長的時間。以淮河為例，按規劃，到2000年，淮河流域四省需要建設城市污水處理廠52座，總投資60.8億元，形成污水處理能力352萬l/d。到1999年6月建成的污水處理廠只有3座，污水處理能力僅為44萬l/d。集中式污水處理設施建設緩慢的原因，除了資金短缺外，現行管理和運行機制的掣肘也使城市污水處理廠的建設和運營陷於困境。由於沒有真正落實「污染者負擔」的政策，地方財政因無力支付污水處理費用，常常使建成後的污水處理廠不能正常運行，環境保護投資不能有效發揮環境效益。 在計劃經濟體制下，我國污染防治資金以國家預算內資金為主。隨著市場經濟體制的建立，完全依靠行政手段管理環境已經不能奏效。但是，由於市場經濟條件下的環境經濟政策體系尚未建立，多元化的環境保護投資體制難以形成。作為促進污染防治的重要經濟手段排污收費制度，還很不完善。主要問題是，排污收費標准過低，不能發揮刺激污染防治的作用。超標排放污水收費作為排污收費的主體，其收費額不足污染處理設施運行成本的一半；污水排放收費最高不超過0.5元/l；排污收費項目不全，主要對象是大中型企業和部分事業單位，城市污水處理費僅在少數城市開征，而且收費標准較低，「污染者付費」的原則沒有充分體現；排污費的轉移支付機制尚未建立，流域內上下游之間缺乏利益補償政策，水資源的開發利用與保護不協調，造成水資源的浪費。
「九五」期間我國環境保護投資有了大幅度提高，特別是國家採取積極的財政政策，在擴大內需中把環境保護作為重點投資領域，一些水污染防治重點項目得到國債資金的支持。但是，由於環境保護資金渠道狹窄，投資量小，污染治理資金短缺的問題仍然非常突出。按計劃，「三河三湖」水污染防治約需資金1260億元，但是已經落實的資金與需求相差甚遠。1998年國家增發財政債券和銀行貸款資金用於基礎設施建設，分配給淮河流域10億元財政債券資金用於城市污水處理廠建設。但是，這些資金僅為淮河城市污水處理廠總投資的16.5%，而且投資項目達34個之多。由於地方配套資金不足，開工的項目不少，卻因缺乏資金施工建設進度緩慢，很多工程至今投資尚無著落。

Ⅶ 河流斷面污染物的控制標准分別是多少

要根據河流的功能、所屬流域等劃分，我國現行地表水標准分為5類，每類都有相應的標准。

Ⅷ 河流受污染的事例

四川沱江污染事件
2004年2月至3月間,地處成都市青白江區的川化股份有限公司,沒有經過完全處理的含氨氮的工藝冷凝液和高濃度氨氮廢水直接排放,導致沱江幹流在當年春發生特大水污染事故,給成都、資陽、內江等5市的生產生活造成嚴重影響.
著名的松花江污染事件
2005年11月13日,中石油吉林石化公司雙苯廠發生爆炸事故.事故產生的主要污染物為苯、苯胺和硝基苯等有機物.事故區域排出的污水主要通過吉化公司東10號線進入松花江；超標的污染物主要是硝基苯和苯,屬於重大環境污染事件.導致哈爾濱市史無前例的水危機.
更遠的還有萊茵河污染事件
萊茵河污染事件是指20世紀中期以來萊茵河水體遭到的一系列嚴重污染事件.20世紀中葉以來,隨著工業的高速發展,萊茵河曾一度成了歐洲最大的下水道.僅在德國段就有約300家工廠把大量的酸、漂液、染料、銅、鎘、汞、去污劑、殺蟲劑等上千種污染物傾人河中.此外,河中輪船排出的廢油、兩岸居民倒入的污水、廢渣以及農場的化肥、農葯,使水質遭到嚴重的污染.據估計,河水中的各種有害物質達1000種以上.1986年11月1日,瑞士巴塞爾的桑多斯化工廠倉庫失事起火,近30噸硫化物、磷化物、汞、滅火劑溶液隨水注入河道,造成大批鰻魚、鱒魚、水鴨等水生生物死亡；下游160干米內約有60萬條魚被毒死；480千米內的井水不能飲用；沿岸許多自來水廠、啤酒廠被迫關閉；使已經投資了300多億馬克的萊茵河治理工程前功盡棄.

Ⅸ 中國河流的污染有多少

進入"九五"以來，我國大規模水污染防治在"三河三湖""淮河、太湖、巢湖、滇池、海河、遼河等重點流域全面展開。經過幾年的努力，已經取得了階段性成果，部分河段水質有所改善。但是，由於歷史的原因，我國水環境問題比較復雜，在現有經濟技術條件下，解決水環境問題需要經過一個緩慢的過程。因此，在今後相當長的時期內，重點流域的水污染問題仍將十分嚴重。

Ⅹ 河流污染的原因

進入「九五」以來，我國大規模水污染防治在「三河三湖」"淮河、太湖、巢湖、滇池、海河、遼河等重點流域全面展開。經過幾年的努力，已經取得了階段性成果，部分河段水質有所改善。但是，由於歷史的原因，我國水環境問題比較復雜，在現有經濟技術條件下，解決水環境問題需要經過一個緩慢的過程。因此，在今後相當長的時期內，重點流域的水污染問題仍將十分嚴重。

1. 我國水環境問題及其影響因素

我國水環境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災害等多方面壓力。水體污染加劇了水資源短缺，水生態環境破壞促使洪澇災害頻發。據1999年《中國環境狀況公報》顯示，目前我國七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區的地下水受到不同程度的污染。河流以有機污染為主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高錳酸鹽指數和揮發酚等；湖泊以富營養化為特徵，主要污染指標為總磷、總氮、化學需氧量和高猛酸鹽指數等；近岸海域主要污染指標為無機氮、活性磷酸鹽和重金屬。這些因素構成了水環境問題影響范圍廣，危害嚴重，治理難度大等特徵。我國水環境問題產生的原因是多方面的，但主要是人類主觀因素的影響。長期以來，我國經濟增長方式粗放，企業單純追求經濟效益，忽視環境效益和生態效益。工業發展中，水消耗量大、利用率低。不僅單位產值污水排放量大，而且萬元產值用水量各省區間差距懸殊。1998年全國平均萬元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龍江、內蒙古、江西、廣西、貴州、青海、甘肅等省區大多在1000m3以上。寧夏、新疆為4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生產2kg糧食，而寧夏才生產不到1kg。同時，在傳統的計劃經濟體制下，粗放型的經濟增長方式，使企業生產經營缺乏節能降耗的動力。企業技術改造往往以擴大再生產為目的，生產工藝落後，更新換代速度慢。隨著經濟體制改革的不斷深入，經濟增長方式的日趨轉變，以及科技水平的快速提高，水資源的合理開發和利用將逐步走上科學化管理軌道。但是，這種轉變需要一個較長的歷史過程。水環境問題嚴重的另一個重要原因，是國家政策導向的偏差。長期以來，國民經濟和社會發展注重經濟增長速度、主要產品產量、城鎮居民收入增長等指標，沒有把資源消耗和環境代價納入經濟核算體系。迄今為止，城市環境基礎設施建設仍作為「非生產性福利事業」。城市污水處理、垃圾處理由政府包攬，使政府不堪重負，以至於拿不出錢搞環境基礎設施建設，甚至建成污染處理設施也因經費來源問題沒解決而難以正常運轉。在計劃經濟體制下，一些經濟發展政策有悖於環境保護。我國一度「遍地開花」的「十五」小企業，布局分散，規模不經濟，生產工藝落後，造成了嚴重的環境污染和生態破壞。

區域經濟發展和區域環境容量不相適應，也是造成水環境污染的重要原因。以往在確定地區產業發展方向、地區生產力布局時，往往忽視區域環境容量。我國主要江河出現的嚴重流域性水污染，在很大程度上與流域產業結構和布局不合理有直接關系。淮河流域四省自80.年代初開始，利用當地資源，大力發展高耗水的化工、造紙、製革、火電、食品等小型工業，污染物排放量超過了淮河的承載能力，使淮河流域水質急劇惡化；由於缺乏科學認證和科學管理，一些缺水地區盲目發展高耗水型工業，造成地下水位下降；一些資源豐富的地區發展單一的資源型產業，不發展與之相配套的加工業，產業結構雷同，形成嚴重的結構型污染。

自然因素的影響在一定程度上加重了水環境問題的惡化，增加了水污染防治的難度。近年來，由於氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化，使一些國家和地區的災害頻發。我國北方地區氣候也明顯變暖，華北地區冬季平均氣溫90年代比50年代上升2.1℃。氣溫上升，地表徑流減少，蒸發量增大，發生旱災的機會增多。1997年我國北方地區受厄爾尼諾現象的影響，降水量異常偏少，溫度偏高，海河水資源量只有多年平均量的40%；黃河水資源量為多年平均量的61%。由於河道徑流減少，水體自凈能力下降，加劇了水環境惡化。1998年受厄爾尼諾現象影響，長江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，導致特大洪水災害的發生。

我國水資源地區分布不均，南多北少，相差懸殊，水資源分布與人口、經濟和社會發展布局極不協調。北方黃河、淮河、海河、松遼河，以及內陸河5個流域，總人口佔全國的47%左右，耕地面積佔65%以上，GDP佔全國的45%以上，而水資源卻只佔全國水資源總量的19%，人均佔有量僅為南方地區的1/3。這些因素也是導致水環境問題突出的重要方面。

2. 重點流域水污染防治面臨的主要問題

「九五」以來，我國重點流域水污染防治以淮河治理為先導，太湖、巢湖、滇池，以及海河、遼河相繼開始。通過採取工業污染源的末端治理，以及在產業結構調整和壓縮過剩生產力中，取締、關閉、和淘汰生產工藝落後、設備陳舊、污染嚴重的企業等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已經接近實現第一階段的污染防治目標。「九五」水污染防治作為我國歷史上第一次大規模的流域水污染防治，積累了大量寶貴經驗，對於開拓我國的環境與發展道路具有長遠的戰略意義。但是，從總體上看，重點流域的水污染防治工作進展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱。在實踐中暴露出來的一些問題充分說明，我國當前和今後一個時期流域水污染防治仍面臨嚴重挑戰。

2.1 黃河、長江流域水環境問題亟待解決

「九五」期間「三河三湖」的治理僅僅是拉開了我國水污染防治的序幕。在大規模治理「三河三湖」的同時，必須看到，黃河、長江的污染問題也到了非治理不可的程度了。黃河這個中華民族的搖籃，他養育了人類，也無數次地給人類帶來災難。如今，由於人類活動的作用力，使黃河的環境問題日趨嚴重。1999年，在黃河流域的114個重點監測斷面上，V類和劣V類水體分別為70%和56.2%，黃河主要支流的污染更為嚴重，而且黃河的污染主要來自支流。目前，黃河水量少，自凈能力弱，水環境處於危機之中。在西部大開發中，黃河流域的經濟發展將進入較快增長時期。黃河的水污染必然使沿岸的水資源短缺「雪上加霜」。

長江上游沿岸地區經濟社會的快速發展和城市化進程的加快，使這一地區的污染物排放量迅速增加，污染問題隨之加重，特別是三峽庫區及其上游的水質不斷惡化。如果不採取有效措施，預計到2010年，長江上游重點地區廢水排放量將以年均4.1%的速度增長；沿江城鎮生活垃圾入江量，將由1995年的約200萬t增加到2010年的467萬t；三峽庫區的水體自凈能力將大幅度下降。2009年三峽庫區建成蓄水後，庫區將由一個流速快、流量大的河流變成一個流速緩、滯留時間長，回水面積大的人工湖。水體稀釋自凈能力下降，水污染必然加重。根據預測，三峽工程建成後，湖區上游岸邊污染帶主要污染物濃度將比建壩前增加2-10倍，將成為重污染區。

2.2 城市生活污水逐年增加，污水處理設施建設嚴重滯後

城市基礎設施是工業建設的載體，制約著工業建設規模和發展速度。長期以來，我國城市建設不恰當地把基礎設施建設的載體地位降低為工業的一般附屬物地位，基礎設施的發展與人口、資源、環境和工業建設不協調，導致基礎設施長期超負荷承載。特別是城市環境保護基礎設施，僅僅在近幾年才開始興建。全國絕大多數城市的污水處理能力遠遠滿足不了實際需要。

隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產生量大幅度增長。近年來，城市生活污水和工業廢水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水處理廠的建設遠遠不能適應經濟社會發展的需要。一般情況下，城市污水處理廠的建設周期為3年。從目前的建設進度看，實現「九五」期間國家提出的全國50萬人口的城市都要建設集中式污水處理裝置的要求，還需要相當長的時間。以淮河為例，按規劃，到2000年，淮河流域四省需要建設城市污水處理廠52座，總投資60.8億元，形成污水處理能力352萬l/d。到1999年6月建成的污水處理廠只有3座，污水處理能力僅為44萬l/d。集中式污水處理設施建設緩慢的原因，除了資金短缺外，現行管理和運行機制的掣肘也使城市污水處理廠的建設和運營陷於困境。由於沒有真正落實「污染者負擔」的政策，地方財政因無力支付污水處理費用，常常使建成後的污水處理廠不能正常運行，環境保護投資不能有效發揮環境效益。

2.3 大量的面源污染問題尚未找到解決途徑

目前，全國的工業污染已經開始得到有效控制。到2000年底，全國所有工業污染源都將實現達標排放。城市污水處理正在逐步加快步伐。但是，農村經濟發展帶來的農葯、化肥、畜禽養殖污染量大面廣，有一定治理難度。從50年代到90年代，我國農葯施用量增加近100倍，成為世界上農葯用量最大的國家。我國每年因農葯中毒的人數佔世界同類事故中毒人數的50%。而且由於農葯的大量流失，造成嚴重的水體污染。全國化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化學氮肥，使氮、磷、鉀比例失調現象比較嚴重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，進入河流、海洋、湖泊，成為水體面源污染的主要來源。同時，由於大量化肥的使用，農村畜禽糞便的農業利用減少，畜禽業的集約化程度提高，加重了養殖業與種植業的脫節。畜禽糞便的還田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全國畜禽糞便產生量是當年全國工業固體廢物產生量的3.4倍。這些畜禽糞便大部分未經處理直接排入江河湖海。同時，作為農村經濟的重要組成部分，鄉鎮企業的發展也一直是困擾農村環境的一大難題。據1991年和1997年兩次全國鄉鎮工業污染源調查，鄉鎮工業二氧化硫、煙塵、化學耗氧量和固體廢物排放量分別增長了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全國主要工業污染物排放總量有所控制的情況下，鄉鎮企業排污量卻在增長，這將對水環境構成嚴重威脅。

2.4 經濟政策不配套，污染治理資金嚴重短缺

在計劃經濟體制下，我國污染防治資金以國家預算內資金為主。隨著市場經濟體制的建立，完全依靠行政手段管理環境已經不能奏效。但是，由於市場經濟條件下的環境經濟政策體系尚未建立，多元化的環境保護投資體制難以形成。作為促進污染防治的重要經濟手段排污收費制度，目前還很不完善。主要問題是，排污收費標准過低，不能發揮刺激污染防治的作用。超標排放污水收費作為排污收費的主體，其收費額不足污染處理設施運行成本的一半；污水排放收費最高不超過0.5元/l；排污收費項目不全，主要對象是大中型企業和部分事業單位，城市污水處理費僅在少數城市開征，而且收費標准較低，「污染者付費」的原則沒有充分體現；排污費的轉移支付機制尚未建立，流域內上下游之間缺乏利益補償政策，水資源的開發利用與保護不協調，造成水資源的浪費。

「九五」期間我國環境保護投資有了大幅度提高，特別是國家採取積極的財政政策，在擴大內需中把環境保護作為重點投資領域，一些水污染防治重點項目得到國債資金的支持。但是，由於環境保護資金渠道狹窄，投資量小，污染治理資金短缺的問題仍然非常突出。按計劃，「三河三湖」水污染防治約需資金1260億元，但是目前已經落實的資金與需求相差甚遠。1998年國家增發財政債券和銀行貸款資金用於基礎設施建設，分配給淮河流域10億元財政債券資金用於城市污水處理廠建設。但是，這些資金僅為淮河城市污水處理廠總投資的16.5%，而且投資項目達34個之多。由於地方配套資金不足，開工的項目不少，卻因缺乏資金施工建設進度緩慢，很多工程至今投資尚無著落。

3. 關於水污染防治的政策建議

我國是在經濟技術相對落後的情況下實現經濟快速發展的。人口基數大，人均資源少，環境污染和生態破壞的防治將是一項長期的戰略任務。特別是水環境污染問題的解決不可能一蹴而就，需要經過一個艱苦的治理過程。因此，我們必須在認真總結「九五」期間水污染防治經驗教訓的基礎上，借鑒世界一切成功的經驗，結合我國的具體情況，不斷加強政策創新、制度創新和技術創新，逐步走出一條具有中國特色的水污染防治道路。

3.1 在決策中控制新的水環境問題產生

國家和地方各級政府，在確定經濟發展速度、制定國民經濟和社會發展計劃、資源開發計劃、區域開發計劃，以及制定經濟技術政策，進行重大經濟決策時，應當對實施這些決策可能產生的環境影響做出科學評價，評價的結論作為各級決策的依據。在決策中綜合考慮環境、經濟和社會因素，統籌兼顧，使發展對環境的影響降低到最小。建立科學的評價指標體系，設置專門的評價審議機構，並使這一制度法制化，逐步建立起依法決策的運行機制。

區域經濟的發展要充分考慮水資源保護。限制缺水地區發展耗水型產業，調整缺水地區的產業結構，嚴格控制高耗水、高耗能和重污染的建設項目。近期應重點調整北方缺水地區的產業結構，防止水資源短缺問題進一步加劇。生態環境脆弱地區的經濟發展應考慮為生態用水留有餘地，防止因過度開發導致下游地區河湖萎縮、土地沙化、生態退化。在水源地區，引導和組織水源地生態經濟體系建設，避免水源地區經濟發展導致下游城市水源污染。

3.2 資源的開發和利用要堅持開源節流並舉的方針

大力開展節水活動，採取有效措施，減少水消耗。有組織地推行節水、高效的農灌技術；完善科學的農業用水管理措施，盡快改變農業生產大量耗水的局面。制定單位產品用水定額和水重復利用率考核指標，建立工業用水考核制度；明確規定冷卻水及工藝用水等工業廢水必須循環利用和再生利用；大力發展水的閉路循環使用，最大限度地減少廢水排放量。

在開展節約用水，解決我國水資源短缺的同時，全面加強水污染防治，特別是重點流域的水污染防治。流域治理的重點在城市，城市工業廢水和生活污水的治理，要走集中與分散治理相結合和廢水資源化路子。因地制宜地建設污水處理設施，處理後的污水要用於工業冷卻水、城市景觀和園林綠地用水等。

3.3 建立和完善資源有償使用制度和價格體系

國家有關部門應抓緊組織開展資源定價研究，有計劃地對關系國計民生的重要資源和國家稀缺資源制定分類指導的價格政策，盡快改變「資源無價」，資源產品低價的不合理狀況，使水資源價格體現資源價值、資源利用和污染防治費用。同時，積極推進水資源資產化管理進程，加強資源核算體系的研究，為逐步將水資源核算納入國民經濟核算體系創造條件。

3.4 完善環境經濟政策

抓緊制定有利於環境保護的環境經濟政策，進一步強化市場經濟體制下的環境經濟手段。盡快提高排污費標准，使之高於污染治理成本；制定水污染防治相關政策，建立資源更新的補償機制；全面實現「污染者付費」的原則，在用水收費中，普遍增加污水處理費，作為城市污水處理廠運行費用；環境保護作為「市場失效」的領域，特別是環境科技研究與開發、環境保護基礎設施建設等，國家應加強產業政策支持。同時，鼓勵和推動環境保護基礎設施建設和管理的企業化。

積極建立環境稅收制度。擴大資源稅的徵收范圍，對地下水等稀缺資源徵收資源稅；對新建污染項目徵收固定資產投資方向調節稅，控制結構型污染；對現行排污費與費改稅進行利弊分析，探索徵收污染附加稅；對從事城市污水處理的企業實行零稅率；對生產再生資源和利用再生資源生產的產品，應給予稅收減免的優惠。

3.5 大力推行清潔生產

工業部門要加快產業結構調整，合理調整工業布局，推動資源消耗小、效益高的高新技術產業發展。結合技術改造推行以清潔原料、清潔生產過程和清潔產品為主要內容的清潔生產。要把清潔生產當作在可持續發展戰略指導下的一次工業企業的全面改造，在全國所有工業企業推行清潔生產。通過加強環境管理審計，建立科學的管理體制，促進我國工業向新的技術基礎轉移，以集約方式提高質量，降低消耗，增加經濟效益。並在此基礎上逐步建立我國資源節約型生態工業生產體系。

3.6 加強農村面源污染的防治

農村要推行以改善農業生態環境，加快農村經濟發展為主要內容的生態農業生產體系。全面推廣種植業、養殖業、加工業合理配置的「大農業」生產模式，注重農、林、牧、副、漁各業全面發展，農、工、商綜合經營。把現代化科學技術和傳統農業精華有機結合起來，逐步增加有機肥料的使用，減少化肥、農葯的使用。開發生物農葯技術，推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的生物技術替代農葯。目前，我國已有2000多個生態農業試點，應當在總結經驗的基礎上，把推行生態農業作為農村經濟發展中的一場革命，在全國廣大農村普遍展開。逐步把農村富餘勞動力從污染型鄉鎮工業轉移到生態農業建設上來。縣、鄉兩級政府要制定生態農業建設規劃，國家有關部門要加強技術推廣，有計劃地在全國鄉、村培養一批技術骨幹，指導農民發展生態農業。

3.7 加快城鎮污水處理廠建設，大力發展環保產業

改革現行城市污水處理體制，實現污水處理廠建設和運營的社會化、市場化、企業化。污水處理廠的建設要引入競爭機制，按照「誰投資誰所有，誰管理誰受益」的原則，建立多元化投資建設、企業化運營管理、社會共同負擔費用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮給排水建設和運營一體化的管理體制。逐步使政府從直接管理污水處理設施的建設和運行中解脫出來，讓污水處理真正走向市場。

環保產業的發展應當成為國民經濟新的增長點。國家應制定扶持環保產業發展的經濟政策，在投資、信貸、稅收等方面給予優惠；鼓勵一部分產品過剩的企業轉向環保產品生產和服務；組建環保產業集團，盡快形成產業規模；抓緊培育環保市場，把原來政府管理的環保服務事業推向市場。同時，要加強環境科學研究，組織開展高濃度有機廢水處理等急需的重點水處理技術攻關；加速污染防治和生態工程成套設備的國產化，改變我國環保產業落後的現狀，以適應我國污染防治的需要。

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