社工扶貧嗎

㈠ 社會工作參與精準扶貧如何走向專業之路

社會工作參與精準扶貧如何走向專業之路
扶貧攻堅戰略給社會工作發展帶來新的機遇。中共中央、國務院《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》指出，要「實施扶貧志願者行動計劃和社會工作專業人才服務貧困地區計劃」。扶貧濟困的專業使命和專業價值使人們對社會工作參與扶貧寄予厚望。在精準扶貧中的整個過程中，社會工作的專業性體現在哪些地方？能否一以貫之地發揮？又該如何從機制上予以保障？
精準扶貧需要社會工作的專業作用
2013年雅安地震後，深圳市慈衛公益事業發展中心作為社工機構對口支援到了雅安蘆山地震災區，通過策劃大棚蔬菜種植生計項目支持當地貧困村的村民發展生計。首期的蔬菜銷售金額達到10萬多元，改善了當地村民生活的質量，更加提升了他們發展致富的自信。
機構社工周小燕介紹，生計策略是通過前期調研了解需求，接著通過發動當地的村民創辦合作社，通過蔬菜基地建設學習種植技術，並組織外出考察拓寬視野，最後以蔬菜推介會來搭建銷售平台。
這是社工機構開展扶貧項目的高度概括，每一步都有專業的社工理念和方法提供技術和物資援助。
中社社會工作發展基金會理事長趙蓬奇指出，社工介入扶貧濟困的過程當中，一定要做到知己知彼。知己就是知道社工在扶貧過程中的定位在哪，知彼就是知道扶貧對象的需求是什麼，這是要首先解決的問題。
我們要做什麼？扶貧對象的需要是什麼？對這些問題恰恰體現了扶貧的精準。
武漢大學教授向德平說，社會工作可以在精準扶貧中將家底摸清楚。他還表示，社會工作可以把貧困治理和社區治理、農村基層社會治理結合起來，在第三方評估等方面能發揮很多作用。可以說，在扶貧中，社會工作、社會政策有極大的介入空間。
西南財經大學人文學院社會工作系主任韋克難認為，社會工作由於其專業性和職業化，更能了解貧困者的需求；社會工作更注重對貧困者自身能力的改變。
共青團中央維護青少年權益部副部長王鋒指出，在幫助青少年脫貧致富中，社工專業性、長久性和持續性的特點彌補了志願服務的不足，拓展了在貧困地區青少年脫貧幫扶的領域，能帶動更多的社會組織、公益團體來參加。
專業性無法體現的困惑
社會工作參與扶貧的專業優勢，大家都有目共睹。但是，社會工作也面臨著專業性無法體現的困惑。
「在基層，專業社工與普通幹部相比，專業性體現在哪？負責社會工作的角色得跟財政部門說，社會工作怎麼好，好讓其把社會工作這個盤子做大。但是我有點擔心，到底能不能體現社工專業性，將這個事情辦好。」黑龍江省民政廳社工處處長袁紹志負責社會工作三年多，他對社會工作如何在基層體現專業性也感到很困惑。
「有人說社工是什麼？很多社工服務就是設計一些活動，帶到社區。還有人說社工就是開小組，搞個案，做社區。」黑龍江工程學院教授、哈爾濱市希望社會工作服務中心負責人黃紅指出，很多人對社會工作參與扶貧的專業性有一些誤解。
在實踐中，政府購買專業社會工作服務的時候，得到的是一般性的社區服務，可以說，專業社工處理一般性事務。
民政部社會工作司司長呂曉莉指出，這個時候，我們要反思專業化和專業性的問題。社會工作參與扶貧的專業性能夠得到更好的運用嗎？如何在現有的框架下，在推動過程中，能夠充分保障社會工作的專業性在地方實踐中的發揮？
南開大學教授關信平指出，我國扶貧開發取得了很大成就，但只關注基礎設施建設，後來包括小額貸款扶貧到戶，這都沒有辦法解決自身發展能力的問題。應將公共管理及公共服務體系建設、勞動力素質和人才隊伍建設、社會服務體系作為重點。在他看來，社會工作解決的不是硬體，而是軟體。
為社會工作參與精準扶貧提供製度保障
「解決好專業社會工作介入扶貧濟困最根本的問題，在爭取黨和政府有效的領導下，把我們專業社會工作介入扶貧濟困體制和機制的問題解決好。」趙蓬奇表示。
「專業社會工作體制構建應該成為扶貧開發工作的重點任務之一，應該把專業社會工作體制構建放在扶貧開發整個工作體系當中的重點位置上。」關信平認為，要著眼於建立一個社會工作的制度體系，制度化地參與制度扶貧。
「不管是從社工的意識、理念等來看，社會工作要作一個制度性的設計，配備多少人，建立什麼機構，以什麼方式去介入。」向德平補充道。
呂曉莉指出，從政府部門角度來看，在制度、政策、頂層設計上做更多的工作。在攻堅任務推進期，在國家戰略層面，應該更加關注充分發揮社會工作的專業優勢。
「我們也在思考如何和更多的部門、單位、組織進行更好的合作，這對於社工在扶貧攻堅這個領域發揮作用很重要。從社工的角度來考慮納入整體規劃的時候，也需要更加完整的視角。」呂曉莉補充說。
重慶市民政局社工處處長鄧明國說，社會工作介入扶貧最大的挑戰是缺人，要培育合格的人才。其次要抓陣地建設，在城市社區和農村都要建立社區社工室，通過抓項目為社工介入扶貧提供著力點，這成為社工建設的長效機制。還要在財政上納入保障，在宣傳上營造氛圍。在他看來，應該從這些方面為社會工作參與精準扶貧建立保障機制。
「社會工作進入扶貧領域，要堅持專業品質，要從兩個方面來說，一要紮根社區，以需求為本，二是採取綜融的專業方法。」黃紅指出，專業的社會工作者應該不斷提升專業的供給能力，提升服務的品質，整合資源，發揮最大的資源有限性，在供給端樹立需求觀、品質觀、效益觀，這樣才能贏得政府、社會和服務對象的認可，保持服務具有的專業性和不可替代性。