扶貧五個基礎

A. 扶貧的五個堅持、六個精準、五個一批

1、五個堅持：堅持絕對忠誠的政治品格、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負責的工作作風、堅持無怨無悔的奉獻精神、堅持廉潔自律的道德操守。

2、六個精準：扶貧對象精準、措施到戶要精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。

3、五個一批：是發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

(1)扶貧五個基礎擴展閱讀：

1、我國第一次大規模扶貧開發政策的調整始於1986年，從上到下正式成立了專門扶貧機構，確定了開發式扶貧方針，確定了劃分貧困縣的標准，並劃定了273個國家級貧困縣。後來將牧區縣、「三西」項目縣加進來，到1988年增加到328個國家級貧困縣。

2、我國在2008年前有兩個扶貧標准，第一個是1986年制定的206元的絕對貧困標准，該標准以每人每日2100大卡熱量的最低營養需求為基準，再根據最低收入人群的消費結構來進行測定。第二個是2000年制定的865元的低收入標准。2008年，絕對貧困標准和低收入標准合一，統一使用1067元作為扶貧標准。此後，隨著消費價格指數等相關因素的變化，標准進一步上調至1196元。

3、許多貧困地區的地下礦產資源和地表生物資源都比較豐富，有些還是國家經濟建設重要的急需的資源，有計劃地開發這些地方的經濟，可以帶動社區的發展；從全國整體考慮，開發這些地區可為將來國家經濟建設戰略重點轉移，有計劃地大規模地建設大西北、大西南打下基礎。

B. 精準扶貧五個一是那五個一

精準扶貧五個一是：幫扶責任人每一周到貧困戶家訪一次（駐村第一書記每一天到貧困戶家訪一次），與農戶談心一次，幫助打掃衛生一次，了解、分析或解決問題一個。

具體做法和成效如下：

一、結窮親，做貧困群眾的知心人

到農戶家裡與他們座談談心、幫他們打掃庭院和房前屋後的衛生，是每個幫扶人都可以做到的事情。這樣做，一是能很快與貧困群眾交心，了解他們的實際困難和問題，為幫扶工作因戶因人施策打下基礎。二是從小處著手，見效快，而且不會引起其它一般群眾的反感，不會引起鄰居群眾的不平衡心理，比直接送錢、送物要好。

二、扶志氣，鑄貧困群眾的精氣神

幫扶工作中，一是針對一些貧困戶因家庭變故、精神萎靡不振的情況，幫助他們振奮精神。二是針對有勞動力的困難家庭，激發他們內生動力。我們針對不同情況，重點給他們講教育、醫療、民政、助殘、產業、住房等國家扶貧政策，分析困難和問題，幫助找出路和辦法，讓他們看到希望。這些努力收效很好，多數家庭不斷好轉。

三、做示範，引領貧困群眾跟我來

一些貧困家庭因智障、因病、因殘等原因，沒有形成健康的衛生生活習慣，有些家裡破敗不堪，有些難以看到生活的美好未來。我們在解決他們自身難以解決的住房、看病等困難和問題的同時，直接做示範，教他們如何保持家庭整潔衛生，如何打掃庭院，引導他們比照著去做，慢慢養成習慣。

四、直接幫，解決貧困群眾的問題

這主要是指在經過談話，了解、分析農戶家庭困難和問題之後，對那些他們自身難以解決的問題，我們重點給以解決到位，為他們走上脫貧道路掃清障礙。

(2)扶貧五個基礎擴展閱讀：

精準扶貧如何「精準」：

一、點穴治病，「點功」為要

精準扶貧，講究精準施策，因地制宜、因戶而異、因人而異，必須「點對點」服務、「一對一」救助、「多對一」幫扶，不摘帽不松勁，不脫貧不脫鉤，扶上馬送一程。而不是盲目施策，最忌「大水漫灌」。真正落實好發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、社會保障兜底一批的「五個一批」工程。

二、點穴治病，合力為上

精準扶貧，需要齊心協力、凝心聚力、合力實現。做到任務到人、責任到人，各司其職、各盡其責，協調運轉、協同發力，落實到位、考核到位，而不能各唱各調、各管各段，更不能推諉扯皮、敷衍了事。

三、點穴治病，祛病為本

點穴的根本在祛病，扶貧的目的在脫貧。精準扶貧重在解扶貧中的難題，破脫貧中的瓶頸。只有減少盲目性，增強針對性，突出協作性，提高實效性，才能真正讓貧困群眾祛貧根，奔富路。

參考資料來源：

網路—精準扶貧

人民網—人民日報：精準扶貧如何「精準」

C. 國家對精準扶貧的五個落實是什麼

黨員、幹部重點支持貧困戶落實好職業技能培訓、教育扶貧資助、產內業開發貸款支持、實施易地容搬遷、改善農業生產設施和農村生活條件、獲得生產生活保險救助等六大類幫扶措施，落實幫扶對象、幫扶責任人、幫扶任務、幫扶措施和幫扶效果「五個落實」。

D. 簡述中國扶貧工程的五個階段,中國扶貧工程第五個階段的最典型特徵是什麼

中國扶貧工程的五個階段：

1、第一階段是1978年－1984年農村經濟體制改革下的貧困瞄準和扶貧。1949年建國以來，由於城鄉二元社會經濟制度導致農村40％－50％人群處於生存貧困狀態。1978年後結合農村經濟體制改革，家庭承包經營制、賦予農民更多經營自由權、放寬農產品價格、發展鄉鎮企業等成為主要扶貧方式。從1978年到1985年，貧困人口從2．5億人減少到1．25億人。

2、第二階段是1985年－2000年的以貧困縣瞄準為重點，實施開發式扶貧。主要任務是從解決普遍性貧困轉變為區域性貧困。國家成立專門扶貧工作機構，建立以縣為對象的目標瞄準機制，將70％的扶貧資金用於貧困縣。到2000年底，「八七」扶貧攻堅目標基本實現，貧困人口由1985年1．25億人減少到2000年的3000萬人，農村貧困發生率從14．8％下降到3％左右。

3、第三階段是2000年－2010年，以貧困村瞄準為重點推進的開發式扶貧。2001年政府開始實施村級瞄準機制，在全國確定了14．81萬個貧困村作為扶貧工作重點，即以整村推為主體，以產業化扶貧和勞動力轉移培訓為「兩翼」的扶貧開發新模式。根據2010年1274元的扶貧標准衡量，農村貧困人口從2000年底的9422萬人減少到2010年的2688萬人，農村貧困人口占農村人口的比重從2000年的10．2％下降到2010年的2．8％。

4、第四階段是2011年－2013年區域瞄準和到村到戶瞄準結合實施的精準扶貧。2011年在2300元的新標准下，我國有貧困人口1．22億人。而且農村返貧困現象時有發生，農村相對貧困問題凸顯，並呈現出集中連片特殊困難分布和個體貧困共存現象。

5、第五階段2013年以後：國家制定了《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》，確定了將集中連片特殊困難地區作為扶貧脫貧主戰場， 2013年底，習近平總書記提出了精準扶貧要求。2014年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關於創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》，對我國扶貧開發工作做出戰略性創新部署，提出建立精準扶貧工作機制。自此，中國扶貧開發進入到了精準扶貧新階段。

E. 扶貧五個一批是指什麼

五個一批，是發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。總的說來，我們要鎖定7000多萬農村貧困人口，建檔立卡，分類施策，不留鍋底。

2015年10月16日，國家主席習近平在減貧與發展高層論壇上首次提出「五個一批」的脫貧措施，為打通脫貧「最後一公里」開出破題葯方。隨後，「五個一批」的脫貧措施被寫入《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》，經中共中央政治局會議審議通過。

(5)扶貧五個基礎擴展閱讀：

實施辦法

1、發展生產脫貧一批，引導和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創美好明天，立足當地資源，實現就地脫貧。

2、易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實現就地脫貧的要實施易地搬遷，按規劃、分年度、有計劃組織實施，確保搬得出、穩得住、能致富。

3、生態補償脫貧一批，加大貧困地區生態保護修復力度，增加重點生態功能區轉移支付，擴大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態保護人員。

4、發展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經費要繼續向貧困地區傾斜、向基礎教育傾斜、向職業教育傾斜，幫助貧困地區改善辦學條件，對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。

5、社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統籌協調農村扶貧標准和農村低保標准，加大其他形式的社會救助力度。

F. 扶貧五個主體責任的責則

壓實縣委責任，主要領導帶頭抓。壓實鄉鎮責任，明確主體具體抓。壓實部門責任，職能部門指導抓。壓實幫扶責任，掛包單位合力抓。壓實監督責任，督查部門督促抓。

G. 扶貧五個堅持

提出「五個堅持」強力推進精準扶貧工作，確保完成扶貧攻堅任務。
第一、堅持需求導向，規劃好產業項目，抓好基礎設施建設。要把群眾對脫貧致富的需求當成領導幹部的追求，把群眾滿意與否、社會認可與否，作為檢驗精準脫貧的標准；要結合貧困村的實際情況，科學規劃、合理布局基礎設施和產業項目，盡快啟動貧困村尚未開工的工程項目，在基礎設施建設上再添勁，持續改善貧困村和貧困戶的「水、電、路、訊、房」等基礎條件。
第二、堅持要求導向，推進科技扶貧，引進專業人才。要緊緊圍繞黨中央、國務院、市委、市政府和區委、區政府對精準脫貧的決策部署，主動把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，不折不扣地貫徹落實；要進一步增強科技意識、現代物流「互聯網＋」意識、品牌意識，打造具有市場競爭力的自主「品牌」產品，增強精準扶貧與精準脫貧的帶動力；要建立良好的人才招聘機制，積極探索以國有公司為平台引進高學歷專業技術人才的模式，有效解決專業技術人才引進難的問題，為科技扶貧提供人才保障，為精準扶貧增添動力。
第三、堅持問題導向，強化宣傳引導，增強脫貧信心。要牢固樹立解決問題、克服問題、戰勝問題的信心和決心，把化解矛盾、解決問題作為出發點，在困難面前敢闖敢試，在矛盾面前敢抓敢管；要針對存在的困難和問題，強化宣傳引導，提高全區上下對精準扶貧與精準脫貧工作重要性的認識，根除「等、靠、要」思想；要加強對貧困人口的勞動技能技術培訓、服務和指導，提高貧困人口勞動致富技能，充分調動自主脫貧積極性，爭取早日脫貧致富。
第四、堅持結果導向，抓好產業發展，實現長效脫貧致富。要把扶貧攻堅的結果作為檢驗工作的主要標准，用發展有沒有起色、民生有沒有改善、面貌有沒有變化、農民收入有沒有增加等來檢驗領導幹部在精準脫貧工作中，是否敢於擔當，有所作為；要牢固樹立產業扶貧理念，堅持農旅融合，大力發展鄉村體驗休閑觀光農旅業，助力精準脫貧；要大力培育新型農業經營主體和龍頭企業，積極推行「公司+基地+貧困戶」等多種產業化發展模式，探索建立貧困戶「入股分紅」機制，把貧困群眾利益聯結起來，幫助貧困戶增加收入，實現長效脫貧致富。
第五、堅持考核導向，強力推進精準扶貧工作。要進一步加大對扶貧攻堅工作的督查督辦及考核力度，建立和完善精準扶貧工作績效考核問責機制，通過督查考核，層層傳導壓力，促進精準扶貧工作更加務求實效、責任落實更加到位，相關部門協作更加緊密，形成強大的扶貧攻堅合力，確保圓滿完成今年全區實現脫貧「摘帽」的扶貧攻堅任務。

H. 扶貧工作"五個認識,五個必須"

措施要再強化，確保幫扶有力。底子要再摸排，確保對象精準。內容要再具體，確保有的放矢。目標要再明確，確保集中攻堅。考評要再精準，確保導向鮮明。

I. 易地扶貧搬遷五個體系

基本公共服務、培訓和就業服務、文化服務、社區治理和基層黨建。

早在2016年，貴州圍繞解決「搬出來後怎麼辦」的問題，提出了「五個三」生計保障和後續扶持配套政策。

2018年下半年，隨著搬遷任務進入收尾階段，貴州及時把工作重心逐步轉移到後續扶持工作上來，制定了《關於加強和完善易地扶貧搬遷後續工作的意見》及7個配套文件，作出了全力構建基本公共服務、培訓和就業服務、文化服務、社區治理和基層黨建「五個體系」的制度性安排。

「六個堅持」「五個體系」是前後銜接、緊密相連的有機整體，分別著眼於做好易地扶貧搬遷的「前半篇文章」和「後半篇文章」，構成了貴州易地扶貧搬遷工作的完整體系。

(9)扶貧五個基礎擴展閱讀

在易地扶貧搬遷貧困人口稅收政策方面，對易地扶貧搬遷貧困人口按規定取得的住房建設補助資金、拆舊復墾獎勵資金等與易地扶貧搬遷相關的貨幣化補償和易地扶貧搬遷安置住房，免徵個人所得稅。同時，對易地扶貧搬遷貧困人口按規定取得的安置住房，免徵契稅。

在易地扶貧搬遷安置住房稅收政策方面，對易地扶貧搬遷項目實施主體取得用於建設安置住房的土地，免徵契稅、印花稅。對安置住房建設和分配過程中應由項目實施主體、項目單位繳納的印花稅，予以免徵。對安置住房用地，免徵城鎮土地使用稅。

在商品住房等開發項目中配套建設安置住房的，按安置住房建築面積占總建築面積的比例，計算應予免徵的安置住房用地相關的契稅、城鎮土地使用稅，以及項目實施主體、項目單位相關的印花稅。